1、【專題】天津空間發(fā)展戰(zhàn)略和文化中心設計方案一 總體戰(zhàn)略以深化落實國務院確定的“國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市”的城市定位為目標，依托京津冀，服務環(huán)渤海，面向東北亞，用區(qū)域和國際視野，著眼天津未來長遠發(fā)展，著力優(yōu)化空間布局、提升城市功能，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。總體戰(zhàn)略示意圖：雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)-雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。-雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢。總體戰(zhàn)略示意圖 雙城雙港(一)雙城雙港雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。中

2、心城區(qū)通過有機更新，優(yōu)化空間結構，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，傳承歷史文脈，提升城市功能和品質。濱海新區(qū)核心區(qū)通過集聚先進生產要素，實現(xiàn)城市功能的跨越，成為服務和帶動區(qū)域發(fā)展新的經濟增長極。雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢。北港區(qū)包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆保稅港區(qū)以及臨港工業(yè)區(qū)(含臨港產業(yè)區(qū))，重點發(fā)展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業(yè)。南港區(qū)是指獨流減河以南規(guī)劃建設的新港區(qū)，近期主要依托石化、冶金等重化工，建設工業(yè)港區(qū)，遠期將建設成為現(xiàn)代化的綜合性港區(qū)。通過“雙城”戰(zhàn)略，加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設，與中心城區(qū)分工協(xié)作、功能互補，實現(xiàn)市域空間組織

3、主體由“主副中心”向“雙中心”結構轉換提升，構成雙城發(fā)展的城市格局，促進北方經濟中心建設。通過“雙港”戰(zhàn)略，加快南港區(qū)建設，擴大天津港口規(guī)模，培育壯大臨港產業(yè)，調整優(yōu)化鐵路、公路集疏運體系，促進港城協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)揮歐亞大陸橋優(yōu)勢，進一步密切與“三北”腹地和中西亞地區(qū)的交通聯(lián)系，加快建設成為我國北方國際航運中心和國際物流中心，增強港口對城市和區(qū)域的輻射帶動功能。(二)相向拓展總體戰(zhàn)略示意圖：相向拓展相向拓展是指雙城及雙港相向發(fā)展，是城市發(fā)展的主導方向。中心城區(qū)沿海河向下游區(qū)域主動對接，為濱海新區(qū)提供智力支持和服務保障。濱海新區(qū)核心區(qū)沿海河向上游區(qū)域擴展，放大對中心城區(qū)的輻射帶動效應，實現(xiàn)優(yōu)勢

4、互補，聯(lián)動發(fā)展。處于雙城相向拓展方向的海河中游地帶，是天津極具增長潛力的發(fā)展空間。通過重點開發(fā)，使之成為承接“雙城”產業(yè)及功能外溢的重要載體，逐步發(fā)展成為天津市的行政文化中心和我國北方重要國際交流中心。同時，統(tǒng)籌推進雙港開發(fā)建設，相向發(fā)展，實現(xiàn)雙港分工協(xié)作，臨港產業(yè)集聚，南北功能互補，做大做強天津的港口優(yōu)勢。通過雙城及雙港相向拓展，引導城市軸向組團式發(fā)展，在海河兩岸集聚會展、教育、旅游、研發(fā)、商貿等現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。形成老區(qū)支持新區(qū)率先發(fā)展、新區(qū)帶動老區(qū)加快發(fā)展，海河上、中、下游區(qū)域協(xié)調發(fā)展、良性互動、多極增長的新格局。(三)一軸兩帶總體戰(zhàn)略示意圖：一軸兩帶一軸是指“京濱綜合發(fā)展軸”，

5、依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，有效聚集先進生產要素，承載高端生產和服務職能，實現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對接。依托“京濱綜合發(fā)展軸”，加強與北京的合作，形成高新技術產業(yè)密集帶，形成京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產業(yè)群和產業(yè)鏈。兩帶是指“東部濱海發(fā)展帶”和“西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。“東部濱海發(fā)展帶”貫穿寧河、漢沽、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港等區(qū)縣，向南輻射河北南部及山東半島沿海地區(qū)，向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區(qū)呼應互動。“西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”貫穿薊縣、寶坻、中心城區(qū)、西青和靜海，向北對接北京并向河北北部、內蒙延伸，向西南輻射河北中南部，并向中西部地區(qū)拓展。通過“一軸兩帶”，拓展城市發(fā)展空間，提升新城和城

6、鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展；進一步加強與北京的戰(zhàn)略對接，擴大同城效應；強化天津服務帶動作用，促進和擴大與環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)的經濟交流與合作，加快形成我國東中西互動、南北協(xié)調發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。堅持開放帶動戰(zhàn)略，強化濱海新區(qū)改革示范效應，增強天津參與經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的能力。總體戰(zhàn)略示意圖：南北生態(tài)(四)南北生態(tài)南生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以南的“團泊洼水庫北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)，以及正在規(guī)劃建設的子牙循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)等。北生態(tài)是指京濱綜合發(fā)展軸以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)、“七里海大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)，以及中新天津生態(tài)城、北疆電廠等循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)。

7、京津冀區(qū)域生態(tài)格局示意圖通過“南北生態(tài)”保護區(qū)的建設，構建天津城市生態(tài)屏障，融入京津冀地區(qū)整體生態(tài)格局，完善城市大生態(tài)體系。大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔產業(yè)，建設循環(huán)經濟產業(yè)鏈，促進資源集約利用和循環(huán)利用，增強天津的環(huán)境承載力，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市發(fā)展模式，實現(xiàn)建設生態(tài)城市的發(fā)展目標。二 發(fā)展策略依據“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，進一步明確濱海新區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)縣的功能定位和發(fā)展方向，調整完善空間結構和發(fā)展策略，優(yōu)化要素資源配置，形成多點支撐、多元發(fā)展、多極增長的市域空間格局。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖 一核(一)濱

8、海新區(qū)發(fā)展策略充分發(fā)揮濱海新區(qū)的引擎、示范、服務、門戶和帶頭作用，立足融入區(qū)域，服務區(qū)域，擴大同京津冀、環(huán)渤海地區(qū)以及東北亞的合作聯(lián)系，建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，經濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。規(guī)劃提出濱海新區(qū)實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略。濱海新區(qū)發(fā)展策略示意圖 一核雙港九區(qū)支撐一核濱海新區(qū)商務商業(yè)核心區(qū)，由于家堡金融商務區(qū)、響螺灣商務區(qū)、開發(fā)區(qū)商務及生活區(qū)、解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍鯨島生態(tài)區(qū)等組成。重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代商務、高端商業(yè)，建設成為濱海新區(qū)的標志區(qū)和國際化門戶樞紐。濱海新區(qū)發(fā)展

9、策略示意圖 雙港雙港天津港的北港區(qū)和南港區(qū)。龍頭帶動通過加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設，提升綜合服務功能，營造一流發(fā)展環(huán)境，率先推進綜合配套改革、率先提高對外開放水平、率先轉變經濟發(fā)展方式、率先增強自主創(chuàng)新能力，當好改革開放的排頭兵，凸顯濱海新區(qū)作為新的經濟增長極的龍頭帶動作用，在加快天津發(fā)展，促進環(huán)渤海地區(qū)經濟振興，推動全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大作用。九個功能區(qū)九區(qū)支撐通過濱海新區(qū)中心商務區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)等九個功能區(qū)的產業(yè)布局調整、空間整合，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱產業(yè)，形成產業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū)，成為高端化、

10、高質化、高新化的產業(yè)發(fā)展載體，支撐新區(qū)發(fā)展，發(fā)揮對區(qū)域的產業(yè)引導、技術擴散、功能輻射作用。濱海新區(qū)中心商務區(qū)主要發(fā)展金融、貿易、商務、航運服務產業(yè)；臨空產業(yè)區(qū)主要發(fā)展臨空產業(yè)、航空制造產業(yè)；濱海高新區(qū)主要發(fā)展航天產業(yè)、生物、新能源等新興產業(yè)；先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)主要發(fā)展海洋產業(yè)、汽車、電子信息產業(yè)；中新生態(tài)城主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)；海濱旅游區(qū)主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產業(yè)；海港物流區(qū)主要發(fā)展港口物流、航運服務產業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展重型裝備制造產業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)；南港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產業(yè)。(二)中心城區(qū)發(fā)展策略為緩解中心城區(qū)城市功能過度集中，人口、交通和環(huán)境壓力不斷

11、加大等問題，進一步提高城市綜合服務功能，塑造現(xiàn)代化大都市形象，規(guī)劃提出中心城區(qū)實施“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的發(fā)展策略。建設中的響螺灣商務區(qū)效果圖一主兩副是指“小白樓地區(qū)”城市主中心和“西站地區(qū)”、“天鋼柳林地區(qū)”兩個綜合性城市副中心。小白樓地區(qū)城市主中心由小白樓、解放北路、南站商務區(qū)，以及濱江道、和平路商業(yè)區(qū)組成，重點發(fā)展金融、商務辦公和中高端商業(yè)。西站地區(qū)城市副中心由西站綜合交通樞紐、西站中心商務區(qū)等組成。天鋼柳林地區(qū)城市副中心由綜合會展區(qū)、商業(yè)商務區(qū)等組成。中心城區(qū)發(fā)展策略示意圖：一主兩副 沿河拓展通過“一主兩副”，實現(xiàn)中心城區(qū)由單中心向多中心轉變，完善綜合服務功能，塑造更加科學合

12、理的城市空間形態(tài)。沿河拓展實施沿海河拓展策略，進一步加強海河兩岸綜合開發(fā)改造，把海河兩岸打造成特色鮮明、獨具魅力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。功能提升通過調整優(yōu)化中心城區(qū)用地布局和產業(yè)結構，重點發(fā)展金融、商貿、文化、教育、科研、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，提升城市載體功能、文化品位和宜居程度，實現(xiàn)中心城區(qū)功能全面提升。建設中的津灣廣場效果圖(三)外圍區(qū)縣發(fā)展策略為提高外圍區(qū)縣綜合實力，突出區(qū)縣發(fā)展特色，加強城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)各區(qū)縣加快發(fā)展，規(guī)劃提出外圍區(qū)縣實施“新城集聚、多點布局、特色發(fā)展”的策略。外圍區(qū)縣發(fā)展策略示意圖：新城集聚 多點布局新城集聚武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣、京津和團泊等新城，按照中等城市標準建設，

13、進一步完善載體功能，壯大經濟實力，帶動區(qū)縣發(fā)展。武清新城發(fā)展成為京濱綜合發(fā)展軸上的重要新城，高新技術產業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。寶坻新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)重要的商貿物流基地、加工制造基地和生態(tài)宜居城市。靜海新城發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和生態(tài)宜居城市。寧河新城發(fā)展成為聯(lián)系東北地區(qū)的門戶，京津唐地區(qū)的加工制造基地、商貿物流基地和生態(tài)宜居城市。薊縣新城發(fā)展成為天津市歷史文化名城，京津冀北地區(qū)具有特色的文化、旅游和生態(tài)城市。京津新城發(fā)展成為京津唐地區(qū)以休閑旅游、會議會展、文化教育為特色的現(xiàn)代服務業(yè)基地，彰顯北方水城特色的生態(tài)宜居城市。團泊新城發(fā)展成為以科技研發(fā)、教育體育、創(chuàng)意產業(yè)

14、、旅游度假為主的生態(tài)宜居城市。多點布局通過構建中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村三級鎮(zhèn)村體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民點、產業(yè)、基礎設施布局，促進人口和產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，提升城鎮(zhèn)綜合實力和服務帶動能力，成為帶動區(qū)縣加快發(fā)展新的增長點。特色發(fā)展立足本地資源條件、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確區(qū)縣功能定位和發(fā)展方向，以高水平的示范產業(yè)園為帶動，彰顯產業(yè)特色、環(huán)境特色、文化特色和建筑特色，促進各區(qū)縣與濱海新區(qū)、中心城區(qū)的產業(yè)對接和互動。三 戰(zhàn)略實施按照市委市政府的統(tǒng)一部署，堅持高起點規(guī)劃，高水平建設，高效能管理，立足當前，著眼長遠，整體推進，重點突破，經過三年左右艱苦奮斗，展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和大都市現(xiàn)代化氣息，

15、加快建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。(一)工作布局統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展濱海新區(qū)以加快“雙港”和九個功能區(qū)建設為重點，盡快增強綜合實力和輻射能力，更好地發(fā)揮龍頭帶動作用。中心城區(qū)以加快海河綜合開發(fā)建設為重點，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，整合資源，實現(xiàn)全面提升。各區(qū)縣以加快新城、中心鎮(zhèn)建設為重點，完善鎮(zhèn)村體系。三個層面分別突出各自優(yōu)勢，培育更多的強區(qū)強縣，在建設社會主義新農村上邁出更大步伐。(二)重點任務堅持產業(yè)發(fā)展、功能完善、生態(tài)保護并舉加快產業(yè)帶、產業(yè)功能區(qū)的建設，構筑高端化高質化高新化的產業(yè)結構，增強核心競爭力。加快海港、空港、鐵路、公路建設，構建現(xiàn)代化綜合交通體系，密切與周邊地區(qū)及國內外的聯(lián)系，充分發(fā)揮樞紐功能。加快生態(tài)文明建設，構建大生態(tài)體系，集約節(jié)約利用資源，促進可持續(xù)發(fā)展。(三)組織