1、    淺談城市交通問題與對策以南昌為例    胡建勇上海同濟大學(xué)摘要：私人車輛的迅猛增加是造成城市交通擁堵、混亂，空氣污染加重，能源形勢嚴峻的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ恼峦ㄟ^對南昌市道路交通現(xiàn)狀分析，討論先建地鐵還是先建高架的問題，進而引出對城市交通發(fā)展時序的思考，以期對我國其他城市的道路交通建設(shè)提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：公共交通；私人交通；地鐵；高架橋；發(fā)展時序城市道路交通是任何一個城市都面臨的共性難題，優(yōu)先發(fā)展公共交通是全球各城市對解決城市道路交通問題所形成的共識。我國人多地少，能源資源人均指標(biāo)很小，城市環(huán)境容量有限，發(fā)展公共交通是未來我國城市的不二選擇。但同時針

2、對不同規(guī)模的城市，不同經(jīng)濟發(fā)展水平的城市，不同發(fā)展階段的城市，是先解決公共交通問題，以減少環(huán)境污染，節(jié)約能源；還是先解決私人交通問題，以緩解交通擁堵和混亂，即是先建設(shè)地鐵還是先建造高架，筆者認為是一個值得研究的課題。一、南昌市道路交通現(xiàn)狀分析隨著南昌市經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，對物質(zhì)生活的要求也越來越高。其中，車流量主要集中在老城區(qū)，以八一廣場為中心，沿著八一大道、洪都中大道、陽明路、南京路、北京路、洛陽路及解放路向四周發(fā)散，這些路是城市交通擁堵的主要路段，目前市中心的平均時速僅為23公里，遠低于人們心里的一個理想時速要求。根據(jù)華東交通大學(xué)交通運輸與經(jīng)濟研究所的

3、計算，截至2011年年底最新的數(shù)據(jù)顯示，南昌市城市道路公里數(shù)為700多公里。根據(jù)國際通用的路網(wǎng)最大容量計算方法，南昌市目前的道路情況最多能承受64萬輛機動車，但從南昌市車管所得到的數(shù)據(jù)是，截止至2012年，南昌市民用車輛擁有量57萬輛，而這個數(shù)字還在以平均每天200300輛的速度增長。其中年末實有營運車輛55492輛。南昌市的汽車保有量從2001年起開始大幅度增加，2003年是13萬輛，2006年的汽車總量約達27萬輛。2009年南昌市機動車保有量已達近45萬輛。城區(qū)近90%道路超負荷運轉(zhuǎn)。道路資源不足，機動車輛數(shù)量又在快速增加，兩者之間的矛盾日益突出且不斷加重，高峰時段的車水馬龍不但使道路“

4、堵得慌”，南昌人心里也“堵得慌”。研究交通問題30余年的華東交通大學(xué)交通管理與經(jīng)濟研究所所長查偉雄舉了個簡單的例子，目前南昌市的道路，以八一大道為例，8個車道，最大容量為雙向7000輛/時，而根據(jù)其最新的調(diào)查結(jié)果，即使在2008年限號之后，高峰時期八一大道的車流量依然達到8000量/時（公交車算為2.5輛），道路擁堵可見一斑。現(xiàn)狀交通存在問題1、交通擁堵問題由于車多路少，造成市區(qū)交通越來越擁堵。其中有兩方面原因：一是每年的汽車擁有量在快速增加，造成道路資源相對緊張。目前南昌市平均每天還在以200300輛的汽車銷量在增長。二是城市發(fā)展還是以單中心模式為主，大量的人流、物流、車流都聚集在八一廣場附

5、近，造成老城中心路面交通擁堵。縱觀整個南昌市區(qū)，除現(xiàn)在剛形成的紅谷灘萬達廣場商圈相對成熟外，大部分南昌市民的購物地點還主要集中在八一廣場、中山路、步行街這帶。2、交通混亂問題大量交通違章。部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差，在交通行為上表現(xiàn)為我行我素，任意違章。特別是在沒有交警管理的路口，各種車輛互相搶行，不按交通信號燈行駛，結(jié)果是越亂越堵，越堵越亂，形成惡性循環(huán)。部分道路設(shè)計不合理。由于南昌市中心城區(qū)還有一些支行道路屬于早年設(shè)計道路，部分道路路寬為4米左右，在路面加寬已不可能的情況下，道路上還劃有停車泊位，當(dāng)有公交車通過時，容易造成路口的擁堵。管理有時還不到位。在早晚上下班車

6、流量高峰時，由于幾乎所有路面警力都在路口維持交通秩序，從而造成了路面巡邏警力的減少，一些次干路、支路經(jīng)常處于失管失控狀態(tài)，有時當(dāng)某些路段發(fā)生交通事故，等到事故總臺通知交警趕到事故現(xiàn)場時，事故路段及延伸路口、路段幾乎已經(jīng)造成了擁堵。道路施工加劇了現(xiàn)階段交通擁堵混亂。現(xiàn)在我市正處在城市建設(shè)的發(fā)展時期，一些道路改造及占道施工情況在一定程度上降低了路網(wǎng)的整體通行能力。3、交通污染問題南昌市環(huán)保局副局長章美良接受記者采訪時表示，南昌主要有五大污染源。其中機動車排放的尾氣是重要的污染源，隨著機動車保有量的增加，尾氣對空氣質(zhì)量的影響還將加大。目前南昌市空氣污染已經(jīng)由煤煙型向煤煙、揚塵、汽車尾氣復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變

7、，機動車尾氣已經(jīng)成為南昌市大氣污染的主要來源之一，約占污染物的20.9%。二、城市交通發(fā)展對策近期南昌市道路交通主要是擁堵和混亂兩大問題，遠期隨著城市人口的增加和小汽車的增多，空氣污染可能會成為另一個主要交通問題。如何解決這些交通問題，筆者認為應(yīng)該根據(jù)城市的一個發(fā)展階段，來合理選擇未來要發(fā)展的一個交通類型，而不是模仿一些超大型城市，人家搞地鐵建設(shè)自己也跟著建造地鐵。首先從建造成本來講，南昌市近期面臨的主要問題是小汽車擁堵的問題。如果近期先建高架橋遠期修筑地鐵，不僅能改善南昌現(xiàn)階段面臨的交通擁堵問題，同時用節(jié)省的投資來改善民生，豈不一舉兩得，因為地鐵建設(shè)成本遠高于高架橋，根據(jù)建設(shè)部公布的資料數(shù)據(jù)

8、，地鐵造價約每公里5.5億元，所牽涉到的房屋拆遷量大，市政管線改遷數(shù)量多。高架橋的建設(shè)成本每公里大概1億元左右，而高架橋途徑地所涉及拆遷的房屋將會很少，幾乎可以忽略不計。相比于地鐵，高架橋的建設(shè)工程要比較簡單，其在地面上作業(yè)也為其提供了極大的便利。其次從地鐵運營維護成本來看，地鐵公司的盈利模式問題是一個世界性難題，目前，除我國香港外，世界上絕大多數(shù)地鐵公司都處于虧損狀態(tài)，通常采取政府補貼來彌補虧損。南昌地鐵的客流與香港地鐵無法比擬。此外，南昌地鐵有何種地面的商業(yè)開發(fā)價值與之捆綁開發(fā)，這一點也無法和香港媲美。南昌運行地鐵的效益前景會如何？南昌市市域人口552萬人，預(yù)計地鐵平均日客流僅20萬人次左

9、右，顯然地鐵運行難以保證收支平衡。南昌地鐵運行的效益前景不容樂觀，省社會科學(xué)院經(jīng)濟所所長麻智輝告訴記者，南昌是中部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的二線城市，南昌要想回收地鐵建設(shè)成本，基本上難以實現(xiàn)，同時在運營中，政府仍要不斷地投入，南昌的財政是否能貼得起？地鐵的票價相比公共汽車要貴些，市民尤其是在市區(qū)的市民是否會選擇乘坐地鐵也是政府要考慮的。如南京投入試運營的地鐵客流量就遠沒有達到設(shè)想，這些都是值得深思的問題。最后南昌作為中部經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，應(yīng)從城市的實際情況出發(fā)，根據(jù)城市規(guī)模、發(fā)展階段，來選擇未來有利于城市發(fā)展的交通類型。近期南昌市的道路交通主要問題在于主城區(qū)的擁堵，和與周邊各組團之間的交通聯(lián)系問題，筆者建議最現(xiàn)實的解決方法應(yīng)該是修建造價比較低的高架橋來解決城區(qū)的擁堵問題，等城市建設(shè)到一定的程度再發(fā)展和周邊組團聯(lián)系的地鐵線路。所以城市應(yīng)結(jié)合自