1、淺談民商事法官自由裁量權(quán)www. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)www.9ask .cn上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題淺談民商事法官自由裁量權(quán)王季張鵬長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法界一直倡導(dǎo)“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，并將其作為司法活 動(dòng)的鼠高原則，但民商事法官是否應(yīng)當(dāng)享有自由裁量權(quán)，如何行使自山裁量權(quán)在我國(guó)法學(xué) 界鮮見(jiàn)有人捉及，之所以如此是因?yàn)槎鄶?shù)人認(rèn)為法官只能嚴(yán)格依法對(duì)爭(zhēng)議作岀裁判，不可 能也不應(yīng)該有自由裁量參與期間。然而無(wú)論如何，民商事法官期望通過(guò)對(duì)證據(jù)的認(rèn)定和確 認(rèn)恢復(fù)到民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅時(shí)的真實(shí)狀況畢竟只能是立法者和法官的良好愿 望，因此，在紛繁

2、復(fù)雜的民商事證據(jù)中發(fā)現(xiàn)真實(shí)，并依照良心和大多數(shù)人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮自由 裁量的作用，不但有必要性和現(xiàn)實(shí)性，而h.在法律規(guī)定相對(duì)寬泛，法官幣體素質(zhì)需要進(jìn)一 步捉高以及口曲裁量權(quán)確實(shí)運(yùn)用的情況下，建立一個(gè)科學(xué)、合理的法官口由裁量運(yùn)行機(jī) 制，已成為實(shí)現(xiàn)司法公正與效率必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)和研究的課題。本文從民商事法官自由裁 量權(quán)的必要性、主要內(nèi)容以及對(duì)自由裁量權(quán)必要的規(guī)范和限制。一、民商事法官口由裁量權(quán)存在的客觀性及必要性民商事法官自由裁量權(quán)，是指在民灣事訴訟過(guò)程中，法官在法律規(guī)定范圍內(nèi)或在明確規(guī) 定的情況下根據(jù)情勢(shì)所需，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)衡、裁量并合理地作出決定的權(quán)力。因?yàn)槲?國(guó)排斥判例法的適用，民商事審判以成文法

3、為依據(jù)，而成文法具有不合目的性、模糊性、 滯后性等局限性，而自由裁量權(quán)的行使恰能彌補(bǔ)這些缺陷，根據(jù)明確的原則介理地使用自 由裁量權(quán)會(huì)比機(jī)械地適用法律條文更為冇效地保護(hù)公共利益，促進(jìn)公正。以下幾個(gè)方面的 因素是目前我國(guó)民商事法官能夠并且要求行使白由裁量權(quán)的主要來(lái)源。www. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題1、民商事活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性要求民商事法官必須在認(rèn)定證據(jù)的基礎(chǔ)上，依照人多 數(shù)人的標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民事主體地位平等，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等，均享有 廣泛的權(quán)利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，激發(fā)民事主體z間的有效

4、竟?fàn)帲?民事主體的白主意識(shí)和主體精神得以宏揚(yáng)，民事活動(dòng)涉及社會(huì)生活的方方面面，而且涉及 問(wèn)題復(fù)雜，甚至瞬息萬(wàn)變，這就客觀上要求賦予法官民事h由裁量權(quán)，以便將普遍性的法 律規(guī)定適用于具體、個(gè)別的事情。2、我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定民商法官按照經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展水平等具體情況行使自由裁量 權(quán)。我國(guó)地域遼闊，人口眾多，政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，而j1現(xiàn)階段正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方而改革正在深入進(jìn)行，許 多措施方法帶有探索性、試驗(yàn)性，而且發(fā)展變化較快，情況紛繁復(fù)雜，但民事法律規(guī)范乂 需保持口身的穩(wěn)定性，為使民事法律適用于復(fù)雜的國(guó)情和以后變化的形勢(shì)，客觀上耍求法 律賦

5、予法官民事自由裁量權(quán)。3、民商事審判效率要求與成文法局限性的矛盾要求民商事法官運(yùn)用自出裁量權(quán)保證案 件及吋有效的審理，盡早實(shí)現(xiàn)公正。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)注重效率的社會(huì)，民事審判也不例 外。以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出，是現(xiàn)代民事宙判的基本要求。賦予法官民事 自由裁量權(quán)有利于防止法官在復(fù)雜多變的問(wèn)題而前束手無(wú)策，便于法官審吋度勢(shì)，權(quán)衡輕 重，及時(shí)公正地解決糾紛，進(jìn)而提高民事審判的效率。二、民商事法官自由裁量權(quán)的類型縱觀我國(guó)民商事法律，我國(guó)民商事法官擁有相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán)，這種自由裁量權(quán)又 分為實(shí)體和程序方面的裁量權(quán)。具體而言，實(shí)體方面的自由裁量權(quán)表現(xiàn)在以下兒個(gè)方面：www.9ask.c nww

6、w. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題1、確認(rèn)合法與非法，有效與無(wú)效的界限方面的自由裁量權(quán)。在合法與非法的臨界狀 態(tài)，決定案件性質(zhì)的口由裁量權(quán)。現(xiàn)代社會(huì)牛活的h新月異，使法律不可避免地具冇和対 滯后性的特點(diǎn)，對(duì)一些新岀現(xiàn)的行為是合法還是非法，需要法存根據(jù)民法基木原則及有關(guān) 政策粘神自由裁量.與此相關(guān)聯(lián)，這些行為是否承擔(dān)民事責(zé)任應(yīng)由法官自由裁量。2、具體情況下民事責(zé)任方式的承擔(dān)方而的自由裁量權(quán)。承擔(dān)民事責(zé)任的方式和承擔(dān)民 事責(zé)任幅度的自由裁量權(quán)，因承擔(dān)責(zé)任的方式等都不同，如何選擇，也是民商事法官必須 考慮的課題。3、民事制裁方式及其

7、嚴(yán)厲程度的自曲裁量權(quán)。民法通則第134條規(guī)定了五種民事 制裁方式，具體選用何種制裁方式和適用的嚴(yán)厲程度由法官依法自由裁量。4、實(shí)體方而的其他民事自由裁量權(quán)。除了上述實(shí)體方而的民事口由裁量權(quán)外，我國(guó)民 法（廣義的）還賦予法官其他一些實(shí)體民事自由裁量權(quán)，如關(guān)于違約金的計(jì)算、優(yōu)勢(shì)證據(jù)的 確認(rèn)等。二、程序方面的法官民事自由裁量權(quán)有以下兒個(gè)方面：1、對(duì)妨害民事訴訟者實(shí)施強(qiáng)制措施的選擇及其嚴(yán)厲程度的口由裁量權(quán)。我國(guó)民事訴訟 法規(guī)定了七種妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，其中，“對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一千元以下.對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一千元以上，三萬(wàn)元以下。拘留的期限，為十五日以 下。”具體選用何種措施及其嚴(yán)

8、厲程度由法官口由裁量。2、對(duì)具體法律規(guī)定方而的自山裁量權(quán)。例如，經(jīng)人民法院調(diào)解下達(dá)成協(xié)議的案件，訴 訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，雙方當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，由法官自出裁量。對(duì)某些案件訴訟費(fèi)用的數(shù)額法 官有自由裁量權(quán)同時(shí)，法官對(duì)某些案件訴訟費(fèi)用的減、緩、免有自由裁量權(quán)。ask中顧法律網(wǎng)www. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題3、案件管理法院的自由裁量權(quán)。對(duì)于相當(dāng)多的民事案件，法官擁有確定案件管轄法院 的自由裁量權(quán)。如根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第19條規(guī)定，重人涉外案件及在本轄區(qū)有重 大影響的案件由中級(jí)人民法院管轄。在司法實(shí)踐中，何謂"重大”涉外案件

9、、何謂"木轄 區(qū)內(nèi)有重大影響的”案件，訊由法官根拯有關(guān)法律規(guī)定自由裁量，進(jìn)而決定這些案件的管 轄法院。4、證拯收集以及證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全的自由裁量權(quán)。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法及有關(guān) 司法解釋規(guī)定，人民法院可以調(diào)查收集其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自己收集的證據(jù)。在司法實(shí)踐中，是否 收集以及調(diào)查收集哪些證據(jù)常由法官自由裁量。同時(shí)，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，人民法 院可以依職權(quán)主動(dòng)采取證據(jù)保全和財(cái)產(chǎn)保全措施，是否采取常曲法官依法口由裁量。5、程序方血的其他自由裁最權(quán)。為適應(yīng)民事案件復(fù)雜多樣的需要，我國(guó)民事訴訟 法中冇一些擴(kuò)大法條適應(yīng)性的其他規(guī)左。這些規(guī)定，包容了冇關(guān)法條列舉不全的一些具 體情形，實(shí)踐中，法官可根據(jù)立法精

10、神靈活適用該法條。三、民商事法官口由裁量權(quán)不當(dāng)行使的可能性法官民事自由裁量權(quán)是國(guó)家賦予法官的，法官對(duì)具體案件行使自出裁量權(quán)，是代表國(guó)家 的童志，不能摻人任何個(gè)人的童志，但是歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：任何擁有權(quán)力的人都易濫用 權(quán)力，這是力古不易的真理。法官民事自由裁量權(quán)亦是如此，法官民事自由裁量權(quán)從木質(zhì) 上看是一種靈活的權(quán)力，稍有不慎就會(huì)擴(kuò)張變?yōu)殡S意性導(dǎo)致權(quán)力的濫用。從目前司法實(shí)踐 來(lái)看，法官民事自由裁量權(quán)的濫用主要有以下表現(xiàn)形式：1、出于不止當(dāng)冃的彳亍使自由裁量權(quán)。即法官出于不止當(dāng)?shù)膬械幕騽?dòng)機(jī)如徇私情、挾嫌 報(bào)復(fù)、謀取不正當(dāng)利益等原因行使自由裁量權(quán)。www.9ask .cnwww. 9ask. cn免

11、費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題2、自由裁量的內(nèi)容不合法，即由于自由裁量所依據(jù)的事實(shí)錯(cuò)誤或不清楚、主要證據(jù)不 足等原因?qū)е驴谟刹昧慷ㄐ圆粶?zhǔn)，適用法串不當(dāng)。3、顯失公止，通常表現(xiàn)為法官行使民事自由裁量權(quán)時(shí)畸輕畸重，同等條件下，同類事 實(shí)處置過(guò)程中前后、左右明顯不一致或截然相反，與立法精神相違背等情況。4、違反法定程序行使口由裁量權(quán)，通常良現(xiàn)為法官在行使民事自由裁量權(quán)過(guò)程中任意 簡(jiǎn)化程序或顛倒法定程序中各步驟的次序等情況。如果上述可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為后，民商事法官自出裁量權(quán)的濫用造成司法之隨意性進(jìn)而 膨脹為司法專橫，直接損害公民、法人和其他組織乃至國(guó)家和

12、社會(huì)公眾的利益，同時(shí)，法 官民事自由裁量權(quán)的濫川，其表象是合法，而在此掩飾下的不公止裁量實(shí)際上破壞法律面 前人人平等這-社會(huì)主義法制原則，破壞我國(guó)法制的統(tǒng)一，有損于司法機(jī)關(guān)的形彖及權(quán) 威，有悖于司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨，因此，對(duì)法官民事自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行合理控制以 促進(jìn)嚴(yán)格，公正執(zhí)法也就勢(shì)在必行。因此必須加以規(guī)范和限制。四、法w民事自由裁量權(quán)的運(yùn)用原則法官正確運(yùn)用口由裁量權(quán)去選擇處理問(wèn)題和解決爭(zhēng)議的最佳方案，不僅冇利于維護(hù)國(guó)家 利益和社會(huì)利益，而且有利于最充分地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，但鑒于目 前對(duì)自由裁量權(quán)沒(méi)有也不可能具體限制與法官職業(yè)索養(yǎng)有待提高的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于民商事法官 口曲裁量權(quán)

13、的行使必須予以限制，已維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。筆者認(rèn)為，民商事 法官行使自由裁量權(quán)的行使需遵守以下原則：www. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題1、以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)原則。要科學(xué)地行使自由裁量權(quán)，必須以查明事實(shí)真象為前捉和 基礎(chǔ)。查明事實(shí)真彖是自由裁量權(quán)行使的根本出發(fā)點(diǎn)。具體而言，行使自由裁量權(quán)時(shí)要查 明以下事實(shí)：行為是否發(fā)生;事件發(fā)生、變吏和消滅的真實(shí)情況;事件發(fā)生的結(jié)果等。2、合法性原則。法官民事自由裁量權(quán)行使的合法性原則是指法官民事自由裁量權(quán)的存 在、適用，必須根據(jù)法律，符介法律，不得與法律相抵觸。具體而言，包括以下兩

14、項(xiàng)要 求：（1）法官民事自由裁量權(quán)必須有法律的授權(quán)才能存在。對(duì)于法官民事自由裁量權(quán)，只 有法律叨文規(guī)定授權(quán)才能行使。為了防止法官民事自由裁量權(quán)的運(yùn)用對(duì)公司、法人和其他 組織的合法權(quán)益造成侵害，法律設(shè)圧了界限，法官行使口由裁量權(quán)，只能在法定范圍內(nèi)， 依照法律規(guī)定才能實(shí)施。（2）法官民事自由裁量權(quán)的行使必須符合法律規(guī)定。法官民事白 出裁量權(quán)的行使不僅要以法律授權(quán)為前捉，而11必須符合法律規(guī)定。法官民事自由裁量權(quán) 的行使通常需符介以下規(guī)定：基于法律規(guī)定的確鑿的證據(jù)要件與事實(shí)要件，符介法定權(quán)限; 符合法定程序等。堅(jiān)持合法性原則有利于維護(hù)公民、法人和具他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)并 監(jiān)督法官行使自曲裁量權(quán)，推

15、進(jìn)法治建設(shè)。3、合理性原則。合理性原則足指法官民事自由裁量權(quán)的行使必須適度，符合社會(huì)理 性。隨著現(xiàn)代社會(huì)生活的發(fā)展，民事活動(dòng)日益復(fù)雜化，対民事活動(dòng)的每一個(gè)方面都作出詳 細(xì)貝體的法律規(guī)定，既是不現(xiàn)實(shí)的，又是不對(duì)能的。因此，為適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會(huì)生活， 法官必須有一定靈活處理的權(quán)力，此類權(quán)力的行使需遵循合理性原則。其具體要求是：（1） 符合法律的h的。法律是社會(huì)需耍的反映，任何法律的制定均是著眼于某一社會(huì)領(lǐng)域的特 姝需要并以調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系為冃的而進(jìn)行的。法官民事自由裁量權(quán)的運(yùn)川就應(yīng)從該特 定目的出發(fā)，（2）具備正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。自由裁量行為應(yīng)出于正當(dāng)、合理的動(dòng)機(jī)，而不是出丁 不止當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。如果由于發(fā)泄

16、私憤或出于編袒個(gè)人親朋關(guān)系而在處理時(shí)畸輕畸重，即使自 由裁量行為在法律規(guī)定的幅度之內(nèi)行使，也是違背社會(huì)公平正義觀念的。（3）必須建立在 正當(dāng)?shù)目紤]基礎(chǔ)之上，并符合情理。所調(diào)正當(dāng)考www.9ask .cnwww. 9ask. cn免費(fèi)法律咨詢3分鐘10w回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題慮是指法官在行使民事自由裁量權(quán)時(shí)，對(duì)于相關(guān)因索應(yīng)當(dāng)考慮，對(duì)于不相關(guān)因索應(yīng)當(dāng)排 除。此外，口由裁量權(quán)的行使還需符合情理，此處所指情理是指事物的客觀規(guī)律以及大多 數(shù)人普遍認(rèn)為的公平合理的標(biāo)準(zhǔn)。4、經(jīng)濟(jì)性原則。審判過(guò)程從某種程度上講是耗費(fèi)司法資源的過(guò)程。兇此，以盡對(duì)能少 的投入取得盡可能多的產(chǎn)出的經(jīng)

17、濟(jì)學(xué)原理對(duì)丁民事審判同樣適用。鑒于多數(shù)情況下，法官 作出的民事裁判均將對(duì)當(dāng)事人的財(cái)富產(chǎn)生直接的影響，因此法存民事a由裁量權(quán)行使應(yīng)遵 循經(jīng)濟(jì)性原則，尤其是法官在選擇處理方式吋更應(yīng)審慎考慮，從而盡可能消除導(dǎo)致社會(huì)資 源再次投入訴訟的各種因素，減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行、二次爭(zhēng)訟、次生爭(zhēng)訟，形成良好的審判預(yù) 期。如財(cái)產(chǎn)保全措施選擇方而，能扣押證件的就盡町能不扣押實(shí)物。五、民商事法官行使自由裁量權(quán)的合理控制法官民事自由裁量權(quán)行使的四個(gè)原則有著巒切的聯(lián)系，四者均是法官民事自由裁量權(quán)行 使的具體要求。在民商事法官自身加強(qiáng)素養(yǎng)的同時(shí)，還要進(jìn)行必要的控制。筆者建議， 從以下幾方而進(jìn)行合理控制。1、立法控制。法官民事h由裁量

18、權(quán)的行使是否介法、合理、經(jīng)濟(jì)，取決于法制的合理 規(guī)范和法官的主觀素質(zhì)。其中，法制的規(guī)范是一種碩約朿，尤為重耍。根據(jù)立法技術(shù)的一 般原理，法律規(guī)定的數(shù)量與法官的口由裁量權(quán)成反比，法律所作規(guī)定越多越完備，法官的 自由裁量權(quán)就越小。反之，法律規(guī)定越簡(jiǎn)略，法律留給法官的自由裁量權(quán)就越人。在當(dāng)前 我國(guó)法官隊(duì)伍素質(zhì)尚不夠高，缺乏冇效監(jiān)督機(jī)制的情況下，應(yīng)對(duì)設(shè)肚口由裁量權(quán)持審慎態(tài) 度，立法中應(yīng)盡可能少地賦予法官民事自由裁量權(quán)。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：（1） 加快制泄民法典的步伐。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民事立法采取的是，“需什么制總什么”，“成 熟一個(gè)制定一個(gè)”的方針，制定ask中喪法僅廚了大量單行法律法規(guī)。隨著

19、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些法律表現(xiàn)出突出的滯后性，同時(shí) 各單行法觀z間重復(fù)、沖突z處極多，某些自由裁量權(quán)幅度過(guò)寬、隨意性人，因此，必須 加快制定完善、預(yù)見(jiàn)力強(qiáng)的民法典的步伐，使我國(guó)的民事法律體系更縝密，可操作性強(qiáng)， 也藉以規(guī)范法官民事自由裁量權(quán)的行使。（2）及時(shí)制定民事特別法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)止處在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，在此過(guò)程小出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，因此，應(yīng)及時(shí)制定民事 特別法規(guī)，解決一些因無(wú)法可依而造成的隨意裁量和不必要的爭(zhēng)議。（3）加強(qiáng)民事立法的 解釋丁作。普遍性的法律規(guī)范只有通過(guò)解釋，才能更好地得以實(shí)施。為避免在辦案屮法官 対彈性法律用語(yǔ)的隨意解釋而造成適用法律的畸輕畸重，確保立法-與法律適用的統(tǒng)一，也 為保持法律的相對(duì)穩(wěn)定，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)立法解釋工作，對(duì)民事自曲裁量權(quán)存在的一些重要問(wèn) 題，重要標(biāo)準(zhǔn)、重要界限進(jìn)行適當(dāng)解釋，及吋指導(dǎo)審判實(shí)踐。2、紐織控制。民事自曲裁量權(quán)的行使是通過(guò)法官進(jìn)行的，為確保自由裁量權(quán)行使的合 理與合法，有必要加強(qiáng)組織控制。筆者認(rèn)為，這種控制可通過(guò)以卜方式進(jìn)行：（1）加強(qiáng)法 官培訓(xùn)，不斷提高法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。法官民事自由裁量權(quán)行使需法官運(yùn)川人腦判 別分析復(fù)雜的法律關(guān)系，啟動(dòng)他們自身貝備的法律知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以及法理觀