1、畢業論文論 文 題 目 淺談建筑工程項目的造價管理 專 業 班 級 建筑工程技術 學 生 姓 名 冉 堯 指 導 教 師 黃 春 梅 完 成 時 間 2015年5月30日 重慶能源職業學院重慶能源職業學院畢業設計（論文）指導教師評語評語：成績：指導教師簽名：年 月 日重慶能源職業學院畢業設計（論文）答辯記錄提 出 問 題回 答 問 題正確基本正確有一般性錯誤有原則性錯誤回答不清123456答辯委員會評語及建議成績：答辯委員會主任：年 月 日摘 要 建筑工程項目的造價管理是一門新興的邊緣學科。它貫穿于建筑項目投資決策到設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資主管部門、建筑單位（業主）、設計單位、

2、施工企業（承包公司）及計劃、審計和設備材料供應等部位的全方面管理。工程項目造價管理的目的，不僅在于控制工程項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益。本課題測重于工程造價管理的理論研究，討論項目各階段的造價控制管理，分析我國建筑工程項目造價管理現存的問題，同時分析我國工程造價管理的現行管理機制，制度和方法，加強工程造價的建議。 關鍵詞：造價管理；有效控制；管理機制；管理問題II目 錄摘 要III1 緒論1 1.1研究目的與意義1 1.1.1研究目的1 1.1.2研究意義1 1.2研究的主要內容12 項目決策階段的造價控制2 2.1設

3、計階段有效控制工程造價2 2.1.1實行設計招標2 2.1.2采用限額設計2 2.3工程建設施工階段的造價控制3 2.3.1控制材料價格3 2.3.2嚴把變更關，將工程預算控制在概算內3 2.3.3嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化43 我國工程造價管理現存的問題5 3.1工程造價的政府管理5 3.2工程造價的社會咨詢6 3.3工程造價的信息化管理64 加強工程造價管理的建議7 4.1 完善法律法規建設7 4.2 轉變造價管理部門職能7 4.3 改革工程造價管理模式85 結論9參考文獻11致 謝12IV1 緒論1.1研究目的與意義1.1.1研究目的對我國工程造價管理現存的主要問題進行分析研究，

4、找出相應的補救措施或解決辦法，使工程造價管理水平有一定提高，保證項目投資管理目標的實現，力求在各個建筑項目中能更加合理地使用人力，物力，財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。1.1.2研究意義 1）促進我國建筑工程造價管理現存的一些問題的解決；針對我國建筑工程造價管理現狀，發現存在的問題，對這些問題進行分析和研究，找出有關部分問題的解決方法。 2）緩和我國，建筑資金的巨大需求與有限供給之間的矛盾；我國人口多，底子薄，生產率低，每年提供的建筑資金有限。目前，我國經濟發展對建筑資金的需求越來越強烈，因此，迫切需要加強項目的投資控制，研究造價管理就是要想辦法把投資成本控制在預算范圍內，以最大限度的

5、節約資金。 1.2研究的主要內容 工程造價管理以合理確定，有效控制，提高效益這個基本內容為中心，每部分內容所包含的知識非常之多，由于受本人自身因素以及外界條件的一些限制，本課題主要側重于建筑工程造價在實際施工項目實施操作中的一些問題，進行深入分析，力求找到部分問題的解決辦法。另外，本文以一具體工程項目的報價書清單做一具體實例，本文只簡單提到造價管理的相關概念、理論和方法，至于深層次的問題，就留待建筑界的學術高手去探討和證實。2 項目決策階段的造價控制2.1設計階段有效控制工程造價2.1.1實行設計招標 建筑工程推廣設計招標制，引入競爭機制，能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合指標，有利于

6、招標單位從多個備選方案中選擇最佳方案，也有利于設計單位從技術、經濟、安全、質量等多角度考慮設計方案，從而達到對設計階段工程造價的控制。2.1.2采用限額設計 在保證工程使用功能的前提下，通過概算批準的造價金額的范圍內進行設計，只有這樣才能發揮建筑師的創造力，設計出最經濟的方案實現技術目標，從而確保設計方案能較好地體現技術與經濟的結合，以達到設計階段工程造價控制的目的。2.2招標階段的造價控制工程招投標制度是建筑單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建筑工程的經濟效益，保證建筑工程的質量，縮短建筑投資的回報周期，建筑單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。通過招投標，投標人經

7、過經過激烈競爭確定出工程價格，有利于建設方節約投資、提高經濟效率；通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程造價更加合理；通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好的控制工程造價；通過招投標有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；通過招投標能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而降低工程造價。2.3工程建設施工階段的造價控制2.3.1控制材料價格 在工程造價的控制材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右，因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有

8、效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。2.3.2嚴把變更關，將工程預算控制在概算內 在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設

9、計變更，必須經涉及單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。2.3.3嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化 在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄

10、和簽證工作，減少結算時的扯皮現象，許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。2.3.4技術與經濟的結合，加強投資控制 切實有效地投資控制，必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養實事求是的辦事作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質量。施工中遇到問題應及時與設計費聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人

11、員相結合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。加強設計階段的審查，確定合理的設計方案，采用成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效地控制工程造價將起到決定性的作用。一個工程的設計，在監理和跟蹤審計的協助配合下，根據設計院提供的設計圖紙和說明，對不同的設計方案進行審核并對各項經濟指標進行比較，排除錯誤，制定出資金支出的初步估算，并估算出不同設計各自需要的材料和設備量，以便進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本建議，協助他們在投資限額范圍內進行限額設計，并在不同方案中尋找并設計出投資少且經濟性較高的設計方案，

12、計算出最合理的經濟指標，以保證投資能得到最有效的運用。3 我國工程造價管理現存的問題3.1工程造價的政府管理在國外，按項目投資來源的不同。一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對建設工程造價管理主要采用間接手段，對政府項目和私人項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。對于私人投資項目，國外一般都采取政府不干預工程造價管理的方式。政府對私人投資項目主要是進行政策引導和信息指導，由市場經濟規律調節，體現了政府對工程造價的宏觀管理和間接調控。我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯的概預算定額管理制度，改革開放以來，我國概預算定額管理模式發生了很大的變化。但是

13、，隨著我國經濟發展水平的提高和經濟結構的日益復雜，計劃經濟的內在弊端逐步暴露出來。傳統的與計劃經濟相適應的概預算定額管理制度，實際上是工程造價實行政府行政指令的直接管理，這種政府行使的工程造價管理職能強調定額作為政府的法定行為，強調政府主管部門對工程定額含量、工程取費及其費率的指令性，使得建筑產品的價格嚴重脫離了價值，遏制了競爭，抑制了生產者和經營者的積極性與創造性。3.2工程造價的社會咨詢美國的工程造價咨詢機構，有政府創辦的機構，也有民辦機構以及大型企業創辦的機構。其中尤以民辦咨詢機構為多，他們起著不可低估的重要作用，正在充當著政府、業主和承包商的代理人和顧問，承擔工程項目管理和工程造價的確

14、定與控制等方面的服務.美國的咨詢公司十分注意歷史資料的積累和分析整理，建立起一套造價資料積累制度，同時注意服務效果的反饋，形成了信息反饋、分析、判斷、預測一整套的科學管理體系。我國的工程造價管理先后由投資單位、施工單位、建設單位多頭負責，工作互不銜接，投資失控狀況相當嚴重。目前，大多數造價咨詢機構服務內容單一，有的側重于項目可行性研究，進行工程估算；有的側重于擴充設計評估，進行工程概預算審核；有的側重于協助業主進行施工招投標；有的側重于竣工結算的審查。一個項目前后有幾家咨詢機構介入，彼此不連貫，不利于工程造價咨詢向縱深方向發展。3.3工程造價的信息化管理在美國，建筑造價指數一般由一些咨詢機構和

15、新聞媒介來編制，在多種建筑造價信息來源中，工程新聞紀錄(Engineering News Record簡稱ENR)中的造價指標是比較重要的一種。美國工程造價信息反饋系統也較為完善，國內的各工程公司十分注意收集工程造價管理各個階段中的工程造價資料，并把向有關部門提供造價信息資料視為一種應盡的義務，他們不僅注意收集造價資料，也派出調查人員進行實地考察，使其所獲得的資料較為翔實，從而保證了造價管理的科學性。我國的工程造價信息化管理還不夠健全，全國范圍內的造價信息網絡系統尚未建立。4 加強工程造價管理的建議4.1 完善法律法規建設建筑法和招標投標法已相繼實施,工程造價管理應該積極貫徹,使我國工程造價管

16、理走上法制化軌道.工程造價管理自身還應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。特別是隨著我國加入WTO，建筑企業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規、標準等來完善我國的法規建設，制定一系列健全的法律法規制度，為我國建筑企業走出國門提供相應的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。4.2 轉變造價管理部門職能轉變造價管理部門職能，改變管理方式，首先應該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與

17、主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構及隊伍等等。另外，針對我國造價管理過程中政府管理的雙重角色的特點，我們應區別對待政府投資項目和私人投資項目，政府應將重點放在對政府投資項目的控制管理上，而對于私人投資項目應采取不干預的方式，政府主要進行政策引導和信息指導，由市場經濟規律自行調節。4.3 改革工程造價管理模式工程造價管理應該要向全面造價管理模式發展。工程造價管理應是各相關部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從工

18、程項目立項、可行性研究、勘察設計開始就要確認工程建設的合理性、經濟性，控制其前期費用。工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的造價、質量、工期三要素人手。建設項目的實現過程和一般的產品生產過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，因此 對于建設項目的造價管理還必須從建設過程中可能遇到的各種風險的角度去開展工作。在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。在一個工程項目的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理

19、中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現對于工程項目的全面造價管理。5 結論建設工程造價管理是一門新興的邊緣學科。它貫穿于建設項目投資決策到設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資主管部門、建設單位（業主）、設計單位、施工企業（承包公司）及計劃、審計和設備材料供應等部位的全方面管理。工程造價管理的目的，不僅在于控制工程項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益。本課題測重于工程造價管理的理論研究，分析我國建設工程造價管理現存的問題，同時分析我國工

20、程造價管理的現行管理機制，制度和方法，再通過與國外工程造價管理模式的比較，以及對近些年來工程造價管理過程中出現的一種相對較新的管理模式全面造價管理模式的研究，總結提出了加強我國工程造價管理的解決辦法，以確保我國建筑事業的和諧發展。由于論文題目范圍相對較大，工程造價管理工作涉及的內容非常廣泛，所以有一點無從下手的感覺。此外，整篇文章難以實現理論性與實證性相結合的研究方法，最后一章提出的一些措施也不全面，措施方法提出之后能不能有效的貫徹實施也是不確定的。再者，全面造價管理理念雖好，但是要真正做到全過程、全要素、全風險和全團隊造價管理應該還是有很大困難的。回顧過去，展望未來，我國工程造價管理任重而道遠。隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深化，從客觀上要求我們發揮主觀能動性，借鑒國外的先進技術和經驗，從根本上解決我國工程造價管理過程中存在的諸多歷史問題，推動我國建筑市場的健康發展。參考文獻 1 張金鎖.工程項目管理學.科學出版社，2001：23-272 溫增樹.論工程造價管理的發展與改新.科