1、林業經濟管理中存在的問題與解決對策摘要：本文分析了林業生產面臨的問題，闡述 t提高林業生產的具體措施。關鍵詞：林業生產 問題 措施現代林業是科學發展的林業，全面協調可持續發 展能夠最大限度拓展林業多種功能，滿足社會多樣化 產業鏈條長，為人民生活提供了包括木材在內的大量 物質服務，在促進社會就業機會等方面有著極為重要 的作用。林業資源的合理開發利用決定林業資源的前 景廣闊。市場需求隨著市場經濟的發展而不斷發展， 對林產品林業資源的不合理開發，導致林產品巨大的 供給缺口，為林業發展提供了廣闊的市場空間。現代 林業產業以產業基地建設為基礎，要堅持生態建設與 優化產業布局，同步進行轉變發展方式，大力推

2、進區 域優勢明顯，示范帶動能力強的林業產業基地，推進 林業又好又快發展。林業生產也需要技術水平的要求 較低，比較適合林業資源發展的產業。一、林業經濟管理面臨的困難1我國森林資源總量嚴重不足森林質量下降，森 林面積僅占世界的3.9%森林蓄積量不足，人均蓄積量 都大大低于世界平均水平。多年來對森林過量采伐使 大木材比例大大減少，充分利用森林資源沒有得到保 障，過分限制了林業經營權，導致林地收益的利益沖 突。造成了林農無法獲取應有的林地收益，剝奪了林 木產權主體的正當合法的財產權利。林業資源沒有得 到合理控制，導致市場競爭力不強。2林業改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業 產權制度改革的深入，許多林

3、地的使用權和所有權逐 漸明晰，這在很大程度上調動了農民參與林業經營的 積極性。但在林權制度改革后，現有的管理體制已經 不能適應林地、林木合理經營和流轉的需要，缺少相 應的森林資源評估、林業科技法律信息咨詢等機構， 在林業資源的規范化、法制化管理方面有很大的難度。3林業經濟管理意識淡薄。在林業致富的問題上 認識不足，集體林權改革要激勵廣大林農積極從事林 業生產，不斷增長對林業生態環境的需要，以促進集 體林權改革順利推進。林業激勵政策要以改善林農生 活為中心，以林農收入提高為目標，確保按照改革目 標進行林業生產。應充分考慮營林業和其他產業內外 部環境的差距。投入大而不愿進行投資發展林業。林 業龍頭

4、企業沒有的狀況，示范帶頭作用沒有顯現。隨 著改革的不斷深入，林農對政策的穩定性感到懷疑， 地方集體林區的產權界定不清晰，林農收益得不到保 障，對集體產權不清晰的狀況進行改革。4林業技術推廣應用有待加強。現代林業離不開 先進技術。林農傳統管理方式與技術跟不上現代林業 發展需要。產權不清晰，邊界模糊，不但使林業經濟 缺乏約束力，而且使產權交易無法發揮生產要素的優 化配置。林權制度在法律和經濟運行過程中無法實現 清晰。集體林產權存在林權邊界不清，使得交易主體 難以產生交易。林業管理部門與林業技術無法促進林 業科技發展，需要林業管理部門加大資金投入，建立 林農技術培訓基地，為林農技術提高創造必要條件。

5、二、加快發展林業、推進新農村建設的主要措施 1建立新的林業經濟發展模式。加大科技培訓力 度，是發展現代林業產業的必然性選擇。選擇現代林 業產業的道路是落實科學發展觀，是構建和諧社會的 必然選擇。建設現代林業產業是實現林業產業現代化 的重要經濟模式，當前林業具有市場競爭力差，科技 含量低等的特點。建立現代林業產業模式是實現產業 結構調整的必然選擇，林業產業除市場競爭力差，科 技含量低等特點外，在建立的現代林業產業模式中加 入科技的投入，形成可持續的經濟發展模式。促進科 技增收加大林業技術普及推廣力度，林農加強新造林 撫育管理，確保存活率。2深化林業科技體制改革，發揮市場機制積極推 進企業和科研單

6、位聯合。建立起適應林業市場經濟發 展的林業科技管理體制。對林業科學研究開發等方面 有突出貢獻的個人，要給予重獎。建立林業科技示范 點完善林業科技開發。同時必須加大對林業的投資力 度，使得林業建設有保障，林業經濟依靠科技興林， 加大對林業的投資，同時引進先進的林業科學技術和 資金,提高我國林業科學技術水平鞏固林改改革成果, 林改政策和林業法規，完善現代林業產業的建設，完 善林業發展體系，提升林業經濟發展步伐。3大力發展林業產業。產權安排必須在長期中得 以清晰。由于營林周期相對比較長，這就要求承包契 約必須在長期是可信的，林區產權的安排在長期中必 須是清晰的。如果無法保證其未來產權的清晰，也就 無

7、法確保其未來收益的穩定，激勵前提不存在，顯然， 激勵機制無法產生效果。在這一前提下，制定的政策 應滿足激勵的兩個條件：第一，確保林農收益，讓林 農明晰產權是確保林農收益，但營林受自然風險、市 場風險的影響，建立合法有序的產權交易市場，讓林 農可以選擇合適的承包對象進行林權流轉。充分發揮 林業在增加農民收入過程中的作用。重點支持農民參 與積極性較高的林業領域。增強林業產業對勞動力就 業的拉動效應。建立病蟲害防控機制，加大對林業承 包生產的支持，讓讓林農切實進行林業維持生態平衡。4重視林業基礎研究，應用高新技術開發林業， 提高林業科技創新能力。重點研發林木良種選育森林 病蟲害防治，抓好林業重點實驗室建設，密切林業技 術的應用與管理的緊密結合，促進林業經濟快速發展。 深化市場機制對林業科技進步的促進作用。建立起適 應林業市場經濟發展需要的、靈活的林業科技管理體 制。對林業科學研究、新技術推廣和新產品開發等方 面有突出貢獻的單位和個人，要給予重獎。健全林業 經營制度，引導各地林業部門不斷推進和實施使用新 的科學技術術，形成自然環境相協調的人居環境，滿 足社會對林