1、招標代理工作方案一、工程概況本項目的工作任務二、招標方式本項目采取公開招標方式。三、招標范圍及標段劃分招標范圍：標段戈0分:標段四、資格要求4.1合格的投標人應同時具備：1、具有獨立的法人資格。2、經年檢合格的營業執照副本、資質證書、安全生產許可證。3、 具有總承包級及施工總承包級及以上資質。4、 具有本單位注冊二級及以上注冊建造師證及安全生產考核合格證（B 證）。5、本項目不接受聯合體投標。6、提供由注冊地檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢結果證明。4.2合格的招標人資格要求1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條的規定；2、具有合法經營資格的獨立法人、有良好的商業信譽及售后服務；3、具有履行

2、合同所必需的設備和專業技術能力；4、有依法繳納稅收和社會保障資金的能力；5、參加政府采購活動前三年內，在經營中沒有重大違法記錄；6、本項目不接受聯合體投標。五、招標時間安排（1）年月日發出招標公告。（2） 年 月 日_月 日報名及發售招標文件。（3）_年_月_日召開開評標會議。六、評標委員會組建方案評標委員會由招標人依法組建，其組成招標人代表 2人和技術、經濟 等方面的專家5人。評標專家由招標人在開標當天從相關專家庫中隨機抽 取。七、開標、評標工作議程安排1、主持人宣布會議開始1）介紹到會的領導；2）介紹監督單位；3）介紹參加的投標單位；2、開標（開標擬投入設備后附）1） 唱標人：監標人：記錄

3、人：2）確認各投標單位法定代表人或授權代表人是否在場；3）宣布投標文件開啟順序（按投標人簽到的逆順序）；4）開標人依據開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件;5）投標單位指定一人到唱標人處幫助啟封，唱標人宣布投標要素，并 作記錄，同時由工作人員將投標單位、投標報價、工期、工程質量、項目 經理填寫在備好的黑扳上或打在投影機屏幕上（見下表）。開標記錄表（施工）投標單位標段投標報價工期工程質量項目經理3、轉入評標程序，請各投標單位退場；4、宣布評標定標原則和紀律5、宣布評標委員會成員名單；6、開始評標；7、評標委員會向招標人形成書面評標報告，并推薦各標段中標候選人 二家；8監督代表發言

4、；9、宣布會議結束；八、發放中標通知書在規定的期限內，代理機構向中標人發放中標通知書，并向委托人移 交有關資料，協助招標人與中標人簽訂中標合同，退還投標單位投標保證九、招標風險控制及措施1）、招標風險控制 我公司在招標代理服務過程中將與招標人共同建立風險管理機制，對 可能出現的風險進行評估并控制。招標過程中可能出現的幾類風險及應對措施：（1）招標進度- 風險：* 預定進度計劃延期執行；* 無法滿足招標人的要求。- 控制措施：* 根據項目建設工期要求，統籌制定總體招標計劃，雙方人員做到心 中有數；* 按總體招標計劃對擬招標項目提前協商，如需調整則預先商定；* 代理機構應對國家和地方關于擬招標項目

5、周期的規定有著詳細、準 確的了解，并預先告知招標人，以便雙方制訂合理可行的進度計劃。（2）競爭不充分- 風險：* 參加投標的投標人不足三家。- 控制措施：* 發標前與招標人及設計單位就潛在投標人的狀況進行交流，并通過 公司信息庫或互聯網對潛在投標人信息作充分了解；發售招標文件時告知投標人詳細閱讀招標文件的各項規定和要求， 耐心解釋投標人提出的疑問，涉及實質性商務或技術內容的，經與招標人 協商后給予明確答復，避免投標人因對招標文件誤解而放棄投標；* 編制招標文件時盡量避免歧視性、排他性商務或技術要求，慎重設 定“ * ” 號指標，降低主觀因素造成投標人不足的可能；* 確實因潛在投標人原因而造成投

6、標人不足的，應積極配合協助招標 人向主管部門詳細說明招標實際情況，便于招標人申請其他方式的采購。 當投標人為兩家時，按規定延期一次（ 10 天）即可申請兩家開標；當投標 人只有一家時，延期兩次后可申請直接談判采購。（3）評標結果出現較大偏離- 風險：* 個別投標人惡意競爭；* 性價比與招標人期望差距較大。- 控制措施：* 編制招標文件時和招標人有關人員進行充分溝通，準確了解招標人 對施工單位或貨物性能要求的準確信息，并充分地體現在招標文件中；* 根據項目實際情況和招標人的具體要求，制訂適合的商務和技術要 求，使評標結果趨于相對合理；* 充分發揮評委的專業技術知識，排除惡意競爭現象。（4）質疑或

7、投訴- 風險：* 投標人對招標結果或對招標程序提出質疑或投訴。- 控制措施：* 招標程序和評標過程應嚴格遵守國家和地方法律法規的規定，杜絕 違規或暗箱操作；* 招標文件中明確廢標條款，評標時嚴格遵守并對所有投標人保持同 一標準， 招標文件中未規定的條款不得作為廢標條件；* 對所有投標人堅持信息對等原則，即告知一家投標人的涉及實質性 內容的信息，必須同時告知所有投標人；* 對全體評標委員會成員和雙方評標工作人員強調評標紀律，評標時 評委會成員的通訊工具一律暫停使用，直至評標結束；* 當質疑或投訴發生后，應做到對投標人耐心細致，對招標人積極配 合，對主管部門不卑不亢，根據相關法律法規，解釋情況、說

8、明問題；對 于投標人道聽途說或無理取鬧應據理力爭，維護評標結果和招標人權益。2）、相關措施及建議評標措施：1 、評議保密：評標委員會和有關工作人員對投標文件的評審和比較、 中標候選人的推薦情況及與評標有關其它情況不得外泄。2 、技術保密：對各投標單位提供的要求保密的資料，不得復印、摘 記和外傳。3 、廉潔、公正：評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投 標單位或其它有關人員的任何禮物，不得串聯鼓動其他人袒護某投標單位。4、評標期間關掉手機、傳呼機等一切通信工具。5、評標期間不準單獨外出，與其他人接觸。6、遵守評標程序辦法：評標委員會成員應按確定的評標程序和辦法認真評標。評標報告應實事求是，

9、不得弄虛作假。評標建議：1 、評標依據是招標文件、投標文件及標底；2 、評標應以招標單位獲得最佳經濟效益為前提；3 、投標報價合理是評標的重要組成部分，但不是唯一的依據，還 應對投標單位的施工組織設計、工程質量、確保工期的措施及業績、資質、 財務狀況等方面進行綜合評價，根據招標文件說明的評標辦法，擇優推薦 中標單位；4 、評標委員會應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵守 職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；5、評標應遵守國家的有關法律法規，評標人員要遵守評標紀律。 十、結合柘城縣招標采購實際特點，制定的招標風險控制方案及措施 在我國經濟快速發展的背景下，招標領域得到了廣泛的快速的發

10、展。 但是，對于招標風險的識別與防范，成為企業管理中的重點內容。招標工 作的風險，包括外部操作風險和內部管理風險。我公司針對柘城縣招標采 購實際特點制定了招標風險控制方案及措施，加強招標操作的規范和風險 防范措施：加強招標的業務管理，提高員工的業務素質，提高財務風險管 理。1 、招標風險控制方案及措施招標代理機構面臨著外部操作風險和內部管理風險。在外邊操作風險 方面，主要包括招標人的不法行為潛在的風險，如商務條件、技術能力不 具備，而隱瞞客觀情況進行的招標業務，這樣就給招標操作帶來風險。對于招標機構的內部管理風險方面來說，首先，存在著招標業務操作風險，如招標業務流程不嚴謹，技術審核過于粗糙，招

11、標公告時間和報名時間縮短，設置過高的技術要求等，這樣就出現了流標現象。其次，存在著招標 的財務管理風險，如投標保證金數額比較大，面臨著財務風險問題。最后， 招標工作中的職業道德風險。招標人員容易受到利益引誘，出現受賄問題， 如泄露商業秘密的違法行為，會出現質疑和投訴問題。2、招標風險識別分析技術1. 運用專家經驗法通過組建專家小組來進行招標的風險識別，并對風險進行評價和量化 專家實地考察后，提供建設項目的信息和工程狀況，討論項目招標風險的 因素，如技術、工期、成本，并對此進行風險量化的評價意見。2. 制作風險來源表招標人員將招標工作風險進行全面羅列，這樣就可以涵蓋風險發生 的頻率和損失的程度，

12、如風險來源，發生的時間和次數估計，以及風險的 后果程度。這樣就能夠使工作人員對風險有詳細的了解。之后就是對風險 進行歸類，便于對風險進行管理。3、加強招標操作的規范和風險防范措施1. 加強招標的業務管理企業要設立招標工作的監督機制，要建立單獨的負責管理部門，加強 監管的力度。進行招標的工作人員要掌握最新的法律法規和相關的政策， 加強學習，并且與業主要進行有效溝通，獲得業主的認可，才能確保招標 工作的順利開展。企業要完善招標的管理制度，通過科學的管理制度來降 低和控制風險，建立項目管理目標責任制度和風險防控應急處理方案，建 立“招標項目投訴質疑案例分析制度” ，相互借鑒防范，以及完善流程的審 批

13、程序。2. 提高員工的業務素質企業要提高員工的綜合能力，加強對員工的業務素質的培訓和培養， 充實員工的技術含量。提高員工的道德風險意識和業務風險意識，加強員 工的招標項目操作經驗的交流和總結，對員工要進行道德信用監督。同時， 企業內部的各部門要建立有效的溝通機制，便于招標項目團隊和員工的操 作優勢，共同對招投標的風險進行分析討論，從事招投標的工作人員應嚴 格按照招投標的操作流程，加強對工作流程的標準化實施。3. 提高財務風險管理水平企業要對投標的保證金進行專人管理，按項目分別列支核算收支，設 立投標保證金專戶。加強發票和現金管理，標書銷售人員必須領用由財務 部門開具的專用發票，避免在銷售招標文

14、件環節業務人員直接接觸現金。4. 提高工作效率。通過對招標的風險控制及防范措施進行分析和研究，得出在招標工作存 在著一定的工作風險，要加大對各類風險的識別和防控。企業要建立健全 招標風險防控體系和制度，要加強在業務流程和財務管理方面的水平，提 高招標工作人員的業務能力，增強風險防控意識，運用招標技術和方法， 將招標工作的風險進行有效控制，促使企業的招標工作進展順利健康發 展。十二、服務承諾及合理化建議對于柘城縣公共資源交易中心征集招標代理中介服務機構入庫備選的招標要求，河南英諾威工程咨詢有限公司全部響應，并承諾在招標代理過 程中嚴格執行委托方的服務要求，以及招標代理委托協議中對受托方的義 務要

15、求，從項目前期到招標過程結束，我方將嚴格按照國家法規在委托方 的委托范圍內開展招標代理工作。一、我公司作如下承諾：1、我方承諾將嚴格遵循中華人民共和國招標投標法 、河南省實施V中華人民共和國招標投標法辦法等相關法律法規及國家和地方各主管部門關于招標投標的各項方針政策和管理規定，堅持公開、公平、公正、 誠實信用原則，堅持規范、嚴謹、高效、務實的工作作風，為招標人提供 優質招標代理服務。2、我方承諾無論在任何情況下，招標過程中堅守保密制度，決不采取 弄虛作假或串通等非法手段影響招標評標的公平、公正和委托方權益，并 隨時接受包括招標人和相關主管部門各方的監督。3、針對本項目，我方將及時向委托方介紹、

16、解釋有關法律法規和相關 規定，并結合往同類項目招標經驗和本項目的具體特點，為委托方提出咨 詢意見，作好參謀。代理招標服務過程中，根據委托方的要求，對本項目以外的招標業務 我方也將向委托方提供免費咨詢服務。4、我方承諾在每批次招標內容確定后， 3 天內制定詳細的招標進度表 并報委托方核定，招標進度計劃經委托方核定后，我方將嚴格執行。招標 過程中按編制招標文件、招標文件審核備案、發布招標公告、接受報名、發售招標文件、招標文件答疑和澄清、開標、評標、評標結果業主確認、 評標結果備案和公示、發出中標通知書為主要工作節點向委托方及時通報 招標進展情況，并保證各環節均安排專人負責。5、我方承諾與委托方共同

17、制定詳細的招標進度表，一經委托方核定將 嚴格執行。在招標服務質量上以滿足委托方的實際需求為根本目標。6、我方承諾招標過程中將始終以維護國家和招標人的利益為根本，堅 持密切合作、精心組織、保證質量、按期完成的指導思想，嚴格按照委托 方的指令和計劃開展各項工作。7、我方承諾將以提供優質、超值的招標代理服務為目標，堅持規范、 嚴謹、高效、務實的工作作風，努力做到政府放心、招標人滿意、投標人 信任。8、我方承諾招標服務過程中項目組保持人員穩定，并保證做到隨叫隨 到、及時響應，其限度以委托方滿意為標準。9、我方承諾編制資格預審文件和招標文件（含通用條款、專用條款、 技術條款） 時，嚴格按照相關國家標準或

18、行業標準和規范要求，并結合具 體招標內容的實際情況，最大限度地體現委托方的實際需求。資格預審文 件和招標文件在委托方審核確認后報主管監督部門備案，經委托方確認、 主管監督部門備案核準后方可向投標人發售。如因我方原因造成招標文件 質量問題或者編制不及時而影響招標進度的，我方承擔相關責任。10、所有資格預審文件和招標文件的售價均須經委托方審查核定，并 經有關監督部門備案后方可對外出售。11、我方承諾每批次招標內容及進度確定后， 3 日內完成招標公告的起草，并報委托方審查認可。招標進度的時間安排在符合國家規定的前提下，最大限度的滿足委托方的要求。招標公告、資格預審文件和招標文件按規定需報主管監督部門

19、備案的，我方保證備案審查手續順利及時，并以 最大限度滿足委托方的要求為標準。招標公告將由我方在中國采購與招 標網和河南省政府采購網上及時發布。12、我方承諾每次開標評標前 2 天將相應的工作安排 （包括儀式議程、 會場預訂和布置）制定完成并報委托方審核。 開標地點可以根據委托方的 要求選在鄭州或項目所在地。無論選在何處，我方都將預先聯系安排，保 證開標的順利進行。13、如果需要，我方將與委托方共同組織標前答疑會與現場踏勘，并 會同委托方進行有關招標文件的澄清、答疑和修改工作。招標文件的澄清、 答疑和修改將由我方統一以書面形式發送給每一個投標人并負責回收各投 標人的回執。14、我方承諾每次開標評

20、標前 2 天將相應的工作安排包括儀式議程、 會場預訂和布置、人員和會務組織等內容制定完成并報委托方審核。按有關規定，評標委員會中招標人代表和招標機構代表以外的有關專 家可由委托方在開標前按規定從相關的評標專家庫中隨機抽取，也可由我 方人員在委托方的監督下在開標前按規定從相關的評標專家庫中隨機抽 取。我方承諾整個開標、評標過程均在委托方及項目主管監督部門的監督 下進行。具體邀請范圍和人員根據每批次招標內容和委托方要求預先確定。15、我方承諾將嚴格忠實地記錄開標、評標全過程，每批次評標結束 后 1 個工作日內，向委托方提交一份完整的評標報告，并附所有的開評標 過程文件。每批次評標工作完成后 10

21、個工作日內整理完成評標報告及招 標、開評標過程中的文件、記錄和資料，形成評標資料匯編，并向有關監 督部門、委托方報送。16、我方承諾每批次評標結果經委托方確認后 3 個工作日內，將評標 報告報送主管監督部門備案，并將評標結果在國家指定媒體上進行公示。 如各投標人對評標結果無質疑、投訴，并將中標通知書交給委托人，同時 通知投標人。17、我方承諾，由我方接收投標保證金的，將在委托方確定中標人后 的五個工作日內向投標人退還投標保證金。如需延長投標有效期我方將提 前 7 個工作日通知所有投標人，在征得投標人同意的將按延長后的投標有 效期執行；如投標人不同意延長投標有效期，則在投標有效期滿后五個工 作日

22、內退還其投標保證金。18、我方承諾招標代理服務費將以中標服務費的形式向中標人收取， 收費標準嚴格按我方提交的投標報價（收費標準）執行，決不私下提高或 變相提高收費標準。招標過程中所發生的各項有關費用包括印制各種文件、發布招標公告、 開標評標場地租用費、食宿費、評標專家費等，均由我方承擔。每批次開 標評標，我方保證提供滿足委托方代表、監督等有關人員需要的食宿安排， 并根據委托方的需要提供 12 個商務套間供辦公使用。當出現流標或委托 方按招標文件和有關規定拒絕所有投標時（即沒有中標人） ，我方仍將自行 承擔招標過程中的全部費用，而不要求委托方彌補任何損失。19、我方承諾招標工作結束后，若遇有關部

23、門稽查審核，我方將積極 配合委托方開展工作，及時提供招標活動的相關資料，并負責向稽查部門 說明招標代理工作的過程及相關情況。招標代理過程中若因我方原因導致 違規，由我方承擔全部責任。二、質量保證1、業主與代理單位之間是委托與被委托關系，代理單位受雇與業主， 代表業主的利益，依據代理合同中的內容及權限，全權處理有關工程招標 代理的一切事宜，但代理部對于事項的處理，必須得到業主認可。2、公司內部已形成了一套完善的工作程序和檢查審核機制，對每一項 業務都有詳細的管理流程，對每一份成果文件的編制和確認，都有嚴格的 逐級審核制度，嚴把質量關，以確保公司出具的各項業務文件的準確、合 法；3、公司通過內部質

24、量審核、過程監視和評審、客戶滿意度評議、管理 評審、質量記錄控制等程序對招標全過程進行有效的監控，使公司處于一 種規范化和程序化的管理中。4、公司還制定了嚴格的保密制度，對于工程過程造價咨詢工作中的一 些商業信息，在保密制度中有著具體的保密要求；5、我公司實行項目責任制到人。針對本項目我公司將組織一班資深、 對于采購經驗豐富的、工作積極的骨干人員，成立項目小組，在招標工作 過程中，全面分析工作計劃及操作節點、更具情況及時調整、合理變更。 發現問題積極主動應對，冷靜處理、規范操作。實行項目責任制：（1）、明確技術負責人職責： 、審定實施方案； 、審定過程中重要技術問題； 、審閱確定成果文件，對審

25、定的文件成果質量負責。（2）、項目負責人職責： 、編制項目實施方案； 、負責業務中各專業之間的組織管理協調工作； 、掌握工作進度，研究解決存的問題； 、審核相關文件最終稿，簽發成果文件。（項目實施過程中的具體操作節點見附表）6、在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任 條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。7、定期跟蹤項目實施動態，及時發現招標代理工作中的不足與缺陷， 不失時機地進行更新、完善并為以后的招標工作提供依據。8、根據中標供應商實施情況，適時完善、彌補招標文件中評標標準或 辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。9、政府各職能部門依據有關的法律、

26、法規對工程項目進行強制性的管 理并對代理單位實行監督管理。代理單位應及時了解和掌握政府職能部門 頒發的法律、法規、并及時提供給業主，以保證項目建設在法制軌道上進 行。在各項需報批的文件時，公司督促代理人員在措施上滿足政府要求， 并及時通過政府部門的批準。總之，代理人員始終以維護業主的合法權益為工作宗旨，開展各項代 理工作。保證招標文件條款清晰完整，符合現行法規條例并充分反映業主 的招標要求，。選擇“質量優，價格合理”的承包商或供應商，最大幅度地 減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。三、保密措施 如我公司有幸與貴單位合作，對所涉及到的所有工程信息、文檔資料 將嚴格保密，如我公司泄密，我公司愿意承

27、擔由此而引起的法律責任。我公司承諾按以下措施確保招投標工作的保密性：1、收到保密信息資料后，通過建立內部保密制度、培訓員工等方式和 措施確保保密信息的安全；2、收到的保密信息資料，在未經貴單位事先書面允許的情況下，不得 以任何方式提供給任何第三方；3、未經授權同意不得向第三方披露雙方會談、會議、協商和共同工作 的內容；4、任何保密信息的泄露或任何其它違反本承諾的行為給貴單位造成損 失，承擔相應的賠償責任及其它所有可能涉及的民事（包括侵權）的、行 政的和刑事的法律責任。四、質疑、投訴措施：1、嚴格按照中華人民共和國招標投標法 、國家發展和改革委員會 等七部委員會第 11 號工程建設項目招標投標活

28、動投訴處理辦法和政 府采購供應商投訴處理辦法 （財政部第 20 號令）等相關法規，接受質疑、 投訴事件；2、公司設專人接受質疑、投訴事件并建立記錄檔案；3、質疑、投訴從接受之日起，五個工作日內以書面形式答復；4、專設人員建立質疑、投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受 有關部門的檢查；5、嚴格信息反饋管理，定期研究改進辦法。五、處理招標人不合理要求的措施1 、加強內部管理，健全完善內部各項規章制度，加強對代理項目的 質量控制，建立健全招標代理過程關鍵文件的審核審批制度，確保工程項 目招標代理過程依法合規；2 、加強專職人員隊伍建設，定期組織學習相關法律、法規及部門規章 制度，適時開展內部代理

29、工作經驗交流、典型案例剖析，以及新情況、新 問題的研討活動，促進專職人員綜合素質和業務水平的提高。3、加強專職人員職業道德教育，愛崗敬業，提高服務質量，嚴肅業務 紀律，規范招標代理執業行為，公平公正做好招標代理工作。4、與招標人充分了解項目構思的基礎、起因、出發點，以便編制切實 可行的招標方案；5、針對招標人指定投標單位、對投標單位資格要求過高、廢標條款過 多、有傾向性、排他性要求，利用與招標人討論、審核招標方案的機會， 做好依法合規開展招標代理工作的宣傳工作，增進招標人對代理工作的理 解，特別是加強對代理工作及招標法定程序的理解。主動幫助招標人增強 對招標投標法等一系列法律法規的認識，以自身規范化、標準化、制 度化的服務去影響和促進雙方工作的協調一致，拒絕或避免招標人提起不 合理或與法律、法規相違背的條件。6、尊重招標人，與招標人一起投入招標工作的全過程。在發出一切成 果文件之前必須與招標人進行研究，并得到其確認。六、其他服務承諾1、招標代理服務過程中，以公開、公平、公正、誠實信用為原則，以 國家和地方相關法律、行政法規為準繩，以維護委托方最大利益為宗旨， 以滿足委托方實際需求為目標。2、招標代理服務過程中，在滿足有關法律和行政法規規定的基礎上， 嚴格執行委托方擬定的招標進度計劃，保證提供及時高效的代理服務。