1、 安全管理及風險控制方案3.1 引用/參考文件電力建設安全工作規程DL209.2-94；輸變電工程達標投產考核評定標準；電力建設安全健康與環境管理工作規定；本公司職業安全健康與環境管理文件。3.2 安全管理目標無重大人身死亡事故。不發生重大火災及爆炸事故。輕傷率2人。重大危險源管理目標完成率100%。安全檢查整改率100%。安全達標率100%。3.3 安全保證體系本工程的安全指導思想是：堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真執行國家及部頒有關安全生產的政策、法規，嚴格遵照安全生產工作規定和電力建設安全工作規程（架空線路部分）施工，落實各級安全責任制，確保施工安全。3.3.1建立健全安全保證體系

2、，建立完善各項安全管理制度，并負責貫徹落實，充分發揮其職責。安全管理組織機構圖項目經理 項目安監部 工程隊隊 長 安全員 3.3.2 安全管理制度及辦法3.3.2.1建立以項目經理為第一安全負責人、項目總工為安全技術負責人由各部門領導和安全員組成的安全保證體系，實施對工程的全面安全管理、檢查和監督，建立健全各級安全責任制，做到層層抓安全、事事講安全。3.3.2.2堅持安全第一。以質量為保證，以安全為根本，在保證安全和質量的前提下求進度。3.3.2.3工程開工前，進場的全部工器具和設備必須經過試驗和維修保養，并對人員和工器具的情況進行登記，建立使用記錄，并按監理工程師要求呈遞有關報告。3.3.2

3、.4專職安全員負責日常安全檢查，檢查內容為：查領導、查管理、查隱患、查事故處理。3.3.2.5各工序和特殊作業必須編制單獨作業指導書，并經項目總工批準，按技術交底制度認真進行技術交底，施工時嚴格實施。3.3.2.6施工過程中，應遵守項目法人制定的安全管理辦法和就承包、分包、勞務等合同制定的安全管理細則。建立健全本工程的各項安全制度，如： 工作票制度：嚴格執行工作票制度，根據工作內容有針對性的提出安全措施。安全施工作業票制度：宣讀作業票，講解當天工作安全注意事項，安排各負責點人員，消滅事故隱患，確保安全施工。3.3.2.7加強安全教育和安全培訓；杜絕違章指揮、違章操作，加大反習慣性違章工作力度；

4、特殊工種沒有合格證不允許作業；強化安全意識，提高全員自我保護和相互保護能力，開展反“三違”檢查。3.3.2.8制定對“三工”的安全培訓計劃和安全管理辦法，做好對民工、臨時工、外包工進行安全教育和管理工作，民工、臨時工、外包工必須參加技術交底會、安規學習與考試，必須參加班前站班會和每周安全日活動。3.3.2.9加強行車安全教育，遵守交通法規。經常檢查車輛的各種性能，謹慎駕駛。3.4 安全組織技術措施3.4.1加強施工人員施工前的安全教育。3.4.1.1施工人員必須熟悉電力建設安全工作規程，并認真學習國電公司及省公司等頒發的各項安全工作規定和紀律。3.4.1.2開工前對全體施工人員進行技術交底。對

5、參加本工程施工的臨時工、民工應按部頒關于加強電力建設包工隊、臨時工安全管理的若干規定的通知精神，對其應進行安全教育、安全考試，注冊人員不得隨意更換或冒名頂替，并報安保科備查。3.4.1.3各級安全員全面組織、管理施工中的安全工作和考核工作，并按規定組織施工。3.4.1.4到當地派出所辦理施工人員、民工暫住證。3.4.2加強工地運輸安全管理3.4.2.1本工程大部分運輸比較困難，在使用汽車運輸時，運輸物件必須與車輛綁扎牢固，超長物件應懸掛紅旗，泥濘便道行駛要有絕對把握，不得要司機強行進入便道。3.4.2.2壓運車輛人員應對運輸道路有所了解，對便道橋梁進行摸底后，對司機交代清楚，以免應付不及。3.

6、4.2.3大件人力運輸應有有效的安全措施，以保證人身安全。3.4.3加強土石方工程安全管理3.4.3.1 開挖前應對施工地段的地質、地下設施、地下建筑有所了解，并與地下設施的主管單位取得聯系，明確施工位置，做好防護措施，嚴格加強監護。3.4.3.2 正常情況下開挖，坑深超過1.5米深時要注意回石傷人，坑下作業人員必須戴安全帽，開挖中嚴禁單獨作業。3.4.3.3 挖掘泥水坑、流沙坑時，應采取安全技術措施，使用擋土板時，應經常檢查其有無變形或斷裂現象。3.4.3.4 不得站在擋土板支撐上傳遞或在支撐上擱置傳土工具。更換擋土板支撐應先裝后拆，拆除擋土板應待基礎澆制完畢后與回填土同時進行。3.4.4加

7、強基礎施工管理3.4.4.1 現澆基礎施工應由有經驗的人員擔任，并向參加施工的民工交代安全注意事項，坑內人員應戴符合規定的安全帽。3.4.4.2 現澆坑內工作人員應配備必需的勞保用品，坑內不得堆放材料及其他物件，坑下振動時應停止攪拌。3.4.4.3 攪拌盤應搭設牢固，并應有防止塌方措施。3.4.4.4 振動機械應放置穩固，防止機器傷人，機具應由專人使用，夜間施工應有足夠的照明。3.4.5加強立塔施工階段安全管理3.4.5.1 組立塔時要有專人統一指揮、統一信號，各部位人員應明確分工，密切配合，服從指揮。3.4.5.2 吊裝前，檢查各部位準備情況如使用的起吊機械、繩索、工器具是否合格，錨樁是否牢

8、固、恰當，人員是否全部到位等，應及時向現場負責人反映，等現場負責人認可后方可開工。3.4.5.3 桿塔組立時現場所有人員必須戴安全帽，除指定人員外其余人不得逗留塔腳附近，必須撤離施工桿塔高度的1.2倍以外，現場人員不得高聲喧嘩、聊天、戲鬧，以保持施工現場的安全生產環境和指揮的暢通。3.4.5.4 起吊扒桿時要打好臨時拉線，拉線對地夾角不得大于60°。3.4.5.5 電桿組立后應回填牢固， 工作人員方可登塔作業。3.4.5.6 登桿人員必須使用合格的安全帶、安全帽。作業前必須將安全帶打在牢固的塔材上，并檢查扣環是否扣牢，高空傳遞物件，應用繩索及工具包，嚴禁高空拋物，上下吊物時，地面人員

9、應離開垂直下方，以免落物傷人。桿上作業人員的工具、材料要放在工具包內，并掛牢，防止落物。3.4.5.7 在桿上換位移動時，不應失去安全帶的保護，不得踏上未牢固的構件。3.4.6 加強放緊線施工安全管理3.4.6.1 本工程與電力線、通訊線、道路等交叉跨越較多，放線時必須與所轄單位取得聯系，辦好停電及跨越手續。應搭設跨越架的地方，要搭設牢固，并有足夠高度的跨越架，停電跨越規定由專人辦理停電工作票，等停電后在施工段兩側驗電接地后再工作。掛、拆接地線應由專人負責，必須得到停電工作負責人的正式通知后方可進行。3.4.6.2 放、緊線應由專人指揮，應配備良好的通訊設備，沿線有專人解掛。3.4.6.3 放

10、線架應安放牢固，放線前清除通道上的障礙物。對無法搭設跨越架的地方應有可靠的施工方案，對跨越外應派專人照看。3.4.6.4 放線時，施工人員、民工應盡量沿線路直線方向進行，緊線時如遇導線、地線被障礙物掛住，應用木棒挑開或用繩子拉開，操作人員應站在線路外側進行。在耐張塔反向受力側打好臨時拉線，3.4.6.5 鄰近帶電線路放緊線施工應有可靠的安全措施，盡可能做到導地線接地，放緊線時應特別注意壓接管通過滑輪情況，并設專人監護，以免發生意外。3.4.6.6 緊線前應對導地線進行清理，確認具備收線條件后才能緊線。緊線時桿上人員應站在塔身安全位置，劃印人員應待弧垂看好后方可出線劃印。3.4.6.7 掛線時應

11、盡量減少過張牽引，收線地錨與桿塔高差過大時，應采取橫擔上拉加強，以免橫擔變形，需要加打臨時拉線的部位必須打好臨時拉線。3.4.6.8 收線地錨應根據線路受力情況埋設，收線時應時刻注意。3.4.6.9 收線絞磨由專業人員負責，尾繩應握牢，禁止用腳踩住尾繩，絞磨負責人應隨時向指揮人員反映受力情況，如果發生異常現象，應立即停止收線，待向指揮人員詢問清楚后再進行緊線；松線時嚴禁人工松線。3.4.7其它安全管理方面3.4.7.1 線路經過溪流、湖泊、水庫，應有船只渡送，不得隨意泅渡，以免發生溺水事故。3.4.7.2 各施工階段前必須現場宣讀施工方案，進行施工前安全教育，牢固樹立“安全第一”的思想，加強自

12、我保護意識，杜絕習慣性違章作業，指揮人員及地面施工人員所在位置必須是安全地帶。3.4.7.3 注意施工隊內衛生和飲食習慣，防止病毒和疾病傳染，保證施工人員有充沛的精力。3.4.7.4 根據施工現場變化情況，隨時做出補充安措，并呈報審批執行。 3.5 危險源調查危險源調查表序號施工工序/ 現場活 動危 險 源火災1施工住所照明或其他用電線路短路2施工現場電、氧焊焊接桿塔或接地體火星飛濺3施工現場山林作業吸煙后煙頭未熄滅觸電1施工住所、倉庫照明或其他生活用電線路老化破損2施工現場電焊焊接電線破損或擠、壓傷漏電3線路測量豎立塔尺、花桿在帶電線路下方或附近，沒有注意有電線，超過安全距離5放緊線施工掛線

13、、收線雷雨季節雷電傷人6放緊線施工在帶電桿塔附近未掛接地線，感應電傷人8施工現場搭拆跨越架倒落或靠近帶電線路未停電，觸電傷人9施工現場機械用電或照明用電線路老化破損觸電傷人10施工現場基礎開挖開挖過程中觸及地下電纜11附件工程在導地線線上做附件沒有掛接地線,感應電傷人12放緊線工程放緊線施工跨越停電線路未掛接地線反送電傷人倒塔傷人1桿塔組立現場立桿錨樁未打牢固或固定在移動的物體上2立桿連接點未連接好或有損傷拉斷3立桿起點抱桿頂點、鎖腳固定點、桿塔中心不在同一平面上4立桿 未使用合格的起重設備或超載使用5立桿綁扎處未墊軟物，剪斷鋼繩6立桿抱桿脫帽時，反向臨時拉線未上樁7單塊吊裝組立超過抱桿最大載

14、荷、抱桿未固定好高處墜落1桿塔組立現場桿塔上作業未系安全帶或打在不牢靠的構件上2桿塔組立現場桿塔上作業攀登未上或未上牢的構件上3桿塔組立現場 桿塔上作業換位作業失去安全帶保護4桿塔組立現場 桿塔上作業攀登未上牢的主材，使主材彎倒5緊線工程掛線掛線未打安全帶或未打正確6施工現場搭拆跨越架跨越架倒塌傷人7施工現場搭拆跨越架站在未固定的鋼管上、安全帶未打好8附件工程做線夾、防震錘未打好安全繩或打在瓷瓶上脫落物體打擊1施工現場砍伐樹木倒落是站在到落方向下，或在樹下2基礎工程在超過1.5米坑內開挖、拋土未戴安全帽在坑周圍堆有土、石，回落傷人3施工現場打錘大錘未裝好，錘頭脫落傷人序號施工工序/ 現場活 動

15、危 險 源物體打擊4基礎工程校正地螺打敲時打空5基礎工程基坑內支模或振搗未戴安全帽，上方人員走動導致石塊落下6運輸人力抬桿抬杠斷裂、受力不均被壓傷7運輸裝卸重物件工器具強度不夠8運輸人力運輸塔材前后距離太近或突然轉向撞傷前后人員9桿塔組立立桿桿上落物傷人10桿塔組立立桿沒用繩索傳遞物體、拋物落下傷人11桿塔組立立桿繩索捆綁物件時未綁牢物件落下傷人12桿塔組立立桿塔材未上牢靠落下傷人 13桿塔組立立桿使用撬棍用力過猛、扳手打滑被打傷17放緊線工程撿掛站在導地線內角側，或用手直接撿導地線18放緊線工程壓接管過滑車直接用手或手的位置放錯方向19放緊線工程桿上作業傳遞物件時沒有綁牢或拋擲落物傷人20放

16、緊線工程桿上作業不用工具包裝小材料，落下傷人21放緊線工程緊線總牽引地錨埋深不夠，拔起傷人22放緊線工程緊線在有人走動的地方無人看守，導線彈起傷人 機械傷害1施工現場機動絞磨運行將手放在絞筒上2施工現場液壓接頭在握扶管時不注意將手放進模具3施工現場塔材打孔人站在打孔方向上4放緊線施工張力放線將手放在轉盤內5施工現場啟動機動絞磨拉繩纏繞太多或機動絞磨反轉絞傷坍塌1基礎工程松軟土坑、流沙坑開挖掏挖基礎因土質原因導致坍塌2基礎工程擋土扳、撐木擋土、板撐木不合格，斷裂3基礎工程基礎現澆平臺上超重導致坍塌4施工現場搭設跨越架未搭設牢固倒塌傷人扭傷、摔傷1線路復測山區找樁路滑或石塊松動2基礎工程開挖基坑在

17、居民區開挖未設警告牌或圍欄3人力運輸運輸電桿山高路陡，滑、摔傷4人力運輸抬桿塔山高路滑，無防護措施4人力運輸人工上電桿無防護措施電桿滑落壓傷5施工現場人力絞磨在制動時在緊、松線時制動卡沒有卡好6放緊線施工緊線緊線和掛線卡具無防滑措施或后備保護甩出傷人中暑1施工現場人力運輸砂、石等材料夏季高溫時段中暑2施工現場電、氧焊焊接桿塔或接地體夏季高溫時段中暑3基礎坑內開挖深坑、夏季高溫時段4桿塔上組立桿塔夏季高溫時段溺水1施工途中途中行走過河流或游泳2施工現場跨越河流、水庫在船上未站穩或船被線掛翻窒息1基礎工程開挖在深坑內作業時間過長缺氧窒息2基礎工程開挖在有沼氣或有地下輸氣管道破裂的坑內開挖3.6 安

18、全薄弱環節及預防措施序號安全薄弱環節預 防 措 施1運輸1、交通道路為盤山道道路不熟，雨天路滑易引起行車事故。1、開工前指定專人對運輸道路進行詳細調查，需要補修的道路和橋梁及時補修，易發生車禍的地方及時提醒司機。2、加強對司機的安全教育，行車不得超速，出車前開出車票，明確安全負責人。3、加強機械保養，防止剎車失靈。4、運輸過載，在山區引起剎不住車或道路壓垮翻車。4、嚴禁無證駕車、酒后開車；不開斗氣車，不開英雄車。5、汽車消防器材齊全；雨季防滑設備齊全。2組塔1、地錨未按措施要求埋設2、防止高空落物傷人3、桿上轉移時高處墜落1、嚴禁用樹木代替地錨。2、在地錨埋設前設專人檢查。3、桿上傳送工具、材

19、料用小繩。4、加強二道保護，采用速差自控器。3架線1、防止跑線傷害人員、設備、導線。2、松錨時導線帶人升空。3、感應電傷人。1、按規定選擇和埋設地錨。2、選用適合的卡線器和工器具。3、放線應防止過張。4、采用棕繩壓線，杜絕人手抓線壓線。5、采取個人保安線、接地措施并按正確順序掛拆接地線。特殊施工與安全措施表項目特殊施工措施備注交叉跨越1、 跨越公路：交叉跨越公路，認真現場調查，了解行車流量和行車高峰時間，搭設跨越架要與公路管理部門取得聯系，施工期間邀請公路部門派員監督指導工作，在跨越點兩端500米處各設監護人一名，并設安全警示牌，遇到5級以上大風、濃霧和大雨天氣，應停止施工，以保證安全。防觸電

20、防觸電保護措施： 由于放線區段較長，繩線容易受到雷擊，以及產生靜電和意外觸碰帶電體等，應做好下列防范措施： 做好牽引機體接地，機手站在干燥的橡膠墊或干木板上進行操作。 在牽引繩和導線上掛接地滑車。 在停電的被跨電力線上作臨時保護接地。 雷雨天停止作業。3.7 重要施工和特殊施工工序的安全過程控制3.7.1 基礎工程的安全過程控制3.7.1.1 基坑開挖根據現場土質確定坡度嚴防塌方；兩人同時挖不得面對面或互相靠近操作；坑口嚴禁堆放物品，坑口堆土要及時清理；不得采用掏洞法挖坑，坑內作業須帶安全帽；特殊開挖方法必須制定安全措施經審批后再施工；向坑外拋土時應防止土石塊回落傷人；任何人不得在施工坑內休息

21、防止塌方傷人；更換擋板支撐時應先裝后拆；掏挖基礎開挖時應防止坑口土石坍塌傷人；爆破施工要專業爆破人員進行，還要有安全員在現場進行監督。3.7.2 桿塔組立工程安全過程控制3.7.1桿塔運輸運輸車輛車況要好嚴禁客貨混裝嚴禁超載人工運輸電桿應有專人指揮，口令步伐一致，同起同落。山高路滑應有防護措施3.7.2.2 起吊作業嚴格按施工方案布置現場；地錨的埋設應符合要求；按施工方案選擇工器具,嚴禁以小代大；鋼絲繩連接應符合規定；錨具規格必須符合方案要求；進入起吊現場一切行動聽指揮；施工人員必須戴好安全帽；所用工器具已做周檢并外觀檢查良好；3.7.2.3 高空作業高空作業前不得飲酒；高處作業前應戴好防護用

22、具；高處作業時應扎安全帶；高處作業時應避免上下交叉作業；拿好工器具防止墜落傷人；塔上不留活鐵嚴防高處落物；高處作業人員必須持證上崗；防止高處物體打擊。3.7.3 架線工程安全施工過程控制3.7.3.1 跨越施工循序作業文明施工嚴防觸電等群體傷害事故；跨越專兼職安全員必須到施工現場；跨越處要設專人看護跨公路必須做詳細的施工方案并現場交底。3.7.3.2 放線施工前做好各工種的培訓；循序作業安全文明施工；機械設備必須完全接地；按施工方案設定牽引和保證值；嚴格崗位責任制保證通訊暢通；認真檢查工器具不得以小代大；施工人員應服從指揮而指揮應明確果斷；牽引場應配備滅火器具嚴防火災發生；牽放過程中，應在放線

23、滑車處，尤其是轉角滑車處、所有越架處、導線距離地面最近處、居民區、沒搭越線架但通行行人的鄉道處及其他特殊需要監護的地方設專人負責；新承力機具的承載能力和受力方式除應符合原受力狀態的要求外，尚應根據操作特點，留有一定余度；只有當新承力體系全部承受原體系的荷載，并檢查無誤后，才能拆除原體系；新舊承力體的受力方向應大體一致，尤應注意卡線器一般只能沿受力方向使用；人站在干燥的絕緣板上操作牽張機，站在地面上的人不與操作人員接觸；雷雨天停止放線作業。3.8 放線工作結束后，現場施工負責人應清理施工場地。送回帶電工作票。3.9 停電跨越的安全過程控制3.9.1 施工前應做好充分的現場調查，編制施工方案和安全

24、施工技術措施并經項目總工批準。3.9.2 工作前由施工負責人向全體施工人員進行技術交底，對停電跨越所用的工器具進行安全檢查，并指定專人聯系停電工作。3.9.3 接到停電工作命令后必須在現場工作負責人和安全員的監督下進行驗電掛接地的操作，確保驗電、掛接地的全部操作符合安全規程的要求。3.9.4 按安全規程要求搭設跨越架，當跨越點的被跨線路較高時，在征得運行單位的同意后，可以考慮采用落線的方法，此時要搭好護線架。3.9.5 展放導、地線時，跨越點設專人監護。3.9.6 跨越施工完成后，由現場施工負責人對現場進行全面檢查，確認全部施工人員和工器具都撤出現場后，恢復運行線路，拆除接地線，送回停電工作票。3.10 跨越主要公路的安全過程控制3.10.1 施工前認真做好現場調查，寫出跨越施工方案，經項目總工批準后，按方案做好人員、工器具的準備工作。3.10.2 正式