1、食品安全工作匯報尊敬的視察組各位領導、各位代表：首先，我代表區政府向來我區視察工作的各位領導、各位代表表 示熱烈地歡迎和衷心地感謝！今年以來，在區委正確領導下，在區人大常委會的監督指導下， 我區全面貫徹落實食品安全法 、食品安全法實施條例等法律法 規，結合新一輪的雙創工作，加大日常監管力度，深入開展專項整治， 積極探索建立長效機制，有效維護了人民群眾飲食安全，全區食品安 全工作持續、健康發展。現匯報如下：全區現有經營農產品超市 17個，農貿交易市場 5 個，水果批發市 場 2 個，以鋼管大棚為主的設施蔬菜面積萬余畝，生豬定點屠宰場 2 個，大型水產養殖戶 11 個，食品生產加工企業及小作坊 1

2、83 個，食 品經營單位 3539 個，餐飲服務單位 1216 個。今年以來，我區未發生 重大食品安全事故。一、構建監管網絡，明確工作責任今年以來，我們堅持以人為本，高度重視食品安全工作，把食品 安全作為保障人民群眾身體健康和生命安全、促進經濟發展、維護社 會穩定、構建和諧社會的一件大事來抓，切實加強組織領導，形成了 “政府統一領導、牽頭單位協調、成員部門負責、各方聯合行動”的 食品安全監管機制。（ 一 ） 建立完善了食品安全協調機制。區政府成立了由分管副區長 任主任，區委宣傳部、區衛生局、食品藥品監督管理局、工商分局、 質監分局、農業局、教育局、糧食局、水利局、經貿局、鹽務局、林 業局、環保

3、局、財政局、物價局、監察局、公安分局等部門為成員單 位的區食品安全委員會，下設辦公室，設在區衛生局，辦公室主任由 衛生局長兼任。 11月1日，區編委以（ 2011）84號文件下達了區食品 安全委員會辦公室的編制及工作職責，為做好食品安全監管綜合協調 工作提供了有力保障。 區食品安全委員會今年召開了 3 次專題會議和 3 次全體會議， 制定下發了漢濱區 2011年食品安全工作要點 和2011 年食品安全整頓工作實施方案 ，研究部署食品安全監管工作，通報食 品安全狀況，協調解決食品安全監管中存在的突出問題；（ 二 ） 建立健全了食品安全監管責任制。按照“地方政府負總責、 監管部門各負其責、企業是第

4、一責任人”的監管工作要求，區政府在 年初與質監、工商、藥監、經貿、農業、衛生等職能部門及各鎮簽訂 食品安全目標責任書 ，明確了目標責任及考核獎懲辦法，全面落實 從農田到餐桌各個監管環節的工作責任，各職能部門和食品生產經營 企業經營戶也簽訂目標任務書，形成了一級抓一級，層層抓落實的食 品安全責任體系；（ 三 ） 加強了督查考核。今年 6 月，區政府抽調 20 名工作人員分成 5 個檢查組，對 31 個鎮辦、 6 個部門進行了督查考核，檢查學校（幼 托機構） 38所，敬老院 21所，生豬規模養殖 4 戶，水產養殖 2 戶，農 藥、獸藥經營店 5 戶，食品生產單位 4 戶，經營店（戶） 31戶，餐飲

5、 單位 21戶，農貿市場 3 個，對存在的問題下發了督導意見反饋書，并 進行了通報，有力地促進了食品安全監管責任的落實；（ 四 ） 完善了食品安全應急預案，提升食品安全應急能力。制定下 發了漢濱區食品安全事故應急救援預案 ，成立了食品安全事故應急 工作領導小組，構建統一暢通的信息報告平臺，組織開展食品安全事 故應急救援演練，提高了處置食品安全突發事件的能力。二、廣泛深入宣傳，扎實做好培訓 在食品安全監管工作中，我們始終堅持以宣傳教育為先導，開展 了形式多樣的宣傳活動。（ 一 ） 在“食品安全宣傳周”大型宣傳活動中，通過上街咨詢、散 發傳單、制作展板、懸掛橫幅、設立舉報電話、舉報箱等形式，廣泛

6、開展宣傳活動；（二）各部門結合行業特點，在“ 3T5消費者權益保護日”、“科技 之春宣傳月”、 “安全生產月”、 “水法宣傳周”等宣傳活動中，開展食 品法律法規及食品安全常識宣傳， 提高群眾食品安全意識和法律意識；（ 三 ） 開展食品安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校等“四 進”活動。區食品安全委員會各成員單位組織人員深入農村、社區、 企業、學校宣傳食品安全法律法規和食品安全知識，印制給種植、 養殖戶一封信 、 致城區廣大肉品經營戶的公開信 、致食品經營戶 一封信等宣傳材料，分發張貼到鄉鎮、村、農戶、農業合作組織生產經營單位，提高企業和經營戶守法自律意識；（ 四 ） 各監管部門積極開設網上

7、宣傳專欄，介紹自身職能，不斷豐 富宣傳內容。近一年來，共舉辦大型集中宣傳活動 6次，制作展板 40 余塊，接 待咨詢群眾 1000余人次，發放宣傳資料 1 萬余份。（ 五 ） 加強食品生產經營單位從業人員的食品安全知識培訓。加強 從業人員培訓是做好食品安全的基礎性工作，各監管部門除了在日常 監管中，做好上門指導培訓外，還制定培訓計劃，對食品從業人員分 批分期進行了集中培訓， 講授了食品安全法、實施條例及衛生知識。 同時，各監管部門還進一步加強了自身的培訓，對執法監管人員采取 送出去培訓、進修，崗位練兵，參加系統的技術比武等多種形式，不 斷提高業務能力，提高監管水平。三、加強監督檢查，強化環節監

8、管（一）種養殖環節監管1、實施標準化生產，保證農產品質量安全。按照國家“無公害農 產品、綠色食品、有機食品三位一體”的工作要求，大力發展設施蔬 菜，堅持從生產環節上入手，開展無公害蔬菜生產技術指導，嚴格執 行各項技術指標，使蔬菜產品符合無公害標準。在畜牧產業中，采取 品種良種化、基礎設施化、生產規模化、防疫制度化、糞污處理無害 化、監督管理常態化“六化”規范養殖標準，把畜牧業發展納入無公 害生產范疇。2、認真開展農產品質量抽檢。對超市、農產品批發市場、大型標 準化生產基地所生產和銷售的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等農產品開展 質量安全抽檢 169批次，檢測樣品 1956 份，合格率達 100%。同時

9、，在 超市、農貿市場按照六項制度，對檢測室、檢測人員自檢工作進行監 督。3、加強農業投入品管理，確保農產品生產安全。加大對高毒農藥 和假冒農藥的整治力度。采取了逐戶檢查方式，對農資經營門店進行 逐個排查，共檢查農資經營門店 510 多戶，對國家禁止使用的高毒農 藥進行取締，對不合格農藥作下架處理，共處理“三無”農藥六種， 數量 120瓶。加強獸藥市場的整治，共檢查獸藥市場 6 個，獸醫站、 診所以及獸藥經營門店 210多個，收繳過期、劣質獸藥 56 公斤，針劑 2600 瓶（支）。4、嚴把生豬檢疫和進出境關，杜絕不合格產品流入流出。共檢疫 生豬萬頭，檢出病豬 35 頭，銷毀肉品噸。5、加強屠宰

10、環節監管。在定點屠宰廠派駐檢疫人員，實行 24 小 時值班檢疫制度，全面推行“三關” （入場檢驗關、同步檢疫關、出場 登記關）、“四到位”（駐場檢疫機構到位、人員到位、宰前檢疫到位、 檢疫登記備案到位）。截止 10月份，無害化處理生豬 240頭，對 3 個 非法屠宰窩點進行了查處取締，確保定點屠宰檢疫率100%，定點廠出廠肉品合格率 100%。6、組織水產食品安全檢查 3 次，檢查 89戶次（二）食品生產加工環節的監管1、嚴格實施準入制度，提高食品生產和食品添加劑生產企業準入 門檻，嚴格生產企業監管，落實全過程質量安全管理制度。嚴格監督 抽查，督促企業保證出廠產品質量安全；2、對食品生產加工小

11、作坊審查按照“保障安全，方便群眾，促進發展，逐步實施”的原則。加強食品加工小作坊日常監督巡查工作，做好日常記錄。要求食品加工小作坊就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協議，并定期、不定期進行抽查。加大對食品加工小作坊的檢查頻次和檢查力度，對達不到要求且拒不整改的食品加工小作坊不予 發證，將名單向社會公布；3、認真組織開展食品安全監督抽查工作。為確保出廠食品符合國 家食品安全標準，對獲證企業通過許可證年度審查、比對實驗和日常 巡查等方式督促企業認真履行出廠檢驗義務。截止目前共抽樣 125 批次， 65個食品加工企業持證率為 100%,118戶食品加工小作坊均已取得食品生產必備條件審查合格證 。（三

12、）流通環節的監管1、加強市場主體準入管理，規范證照核發行為。今年加強了對現 場制售食品從業者的監管。對依托食品流通環節經營場所（商場、超 市、食品店、集貿市場等）從事食品現場制售的經營者辦理了食品流 通許可證。截止目前，共發放食品流通許可證 3250 余份，許可證 持證率達到 96%；2、為落實經營者的責任，規范食品銷售終端行為，建立完善了食 品安全管理七項自律制度，確定食品安全管理人員，嚴格落實進貨查 驗、索證索票、進銷臺帳等措施；3、加強食品質量監管，做好食品抽樣檢驗。今年，共抽樣送檢乳 制品一組，快速檢測糧食、食用油、飲用水、大肉、水產品、鹵制品、 飲料、奶制品、兒童食品等九個種類二十余

13、個品種，食品快速檢測合 格率達 98%；4、加強對乳制品市場的監管。建立健全登記、統計和臺賬制度， 實行登記冊、統計表和卡片管理。通過摸底對全區現有的 606 戶乳制 品經營戶，逐戶進行登記，對符合規定的乳品經營戶換發了食品流通 許可證和營業執照；5、按照創建食品安全示范店工作實施方案 ，組織開展了食品 安全示范店創建活動，評選命名了 360 戶區級“食品安全示范店” ，推 薦 6 戶市級“食品安全示范店”，在食品經營戶中發揮了示范引導作用。（四）餐飲消費環節監管1、推行餐飲服務業“八統一”和“兩個標準設置”工作，即統一 配發資料檔案盒、滅鼠用具（鼠籠） 、餐具消毒登記本、衛生量化等級 公示牌

14、、食品采購索證登記本、健康教育資料、 “禁止吸煙”和“垃 圾入簍”標識牌、工作衣帽。實行門面鋁合金推拉門標準設置和操作 間后置或側置（獨立）標準設置。嚴把許可關，特別是對小餐飲單位， 按照餐飲服務業創衛設置許可標準，實行“三項十五條”標準化評審，餐飲服務許可證持證率為 96%；2、開展餐飲消費安全綜合整治。重點整治證照不全、食品原料采 購索證不規范、使用有病或死因不明禽畜肉及其制品、使用工業鹽及 濫用食品添加劑等違法行為，共監督檢查 5000 戶次，下達監督意見書 3184 份，處理違法案件 28起；3、推進量化分級管理。按照“嚴格標準、量化評級、分類監督、 動態管理、公開透明”的原則，認真評

15、審，通過掛牌向社會公示，促 進經營單位建立信用機制，提高公眾對量化分級管理的認知度。一年 來對 1494戶已量化的等級單位進行了復查，對 65 戶不符合標準的單 位予以摘牌，量化分級管理率 95%；4、在建設大橋路、育才路兩條示范街的基礎上，又分類設置建立 餐飲服務業示范區。創建瀛湖路小餐飲示范區，雙堤西巷和駱家莊巷 背街小餐飲示范區，變電站周邊農家樂示范區。四、針對重點熱點，開展專項整治1、開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。區 政府召開了全區嚴厲打擊非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作 視頻會議，印發了漢濱區嚴厲打擊食品非法添加切實加強食品添加 劑監管專項整治行動實施方案

16、 （漢政辦發 201153 號），下發了食品 中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單， 統一印制、 張貼、發放關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生 產經營使用的公告 2000 份，營造了強大的嚴打輿論導向和氛圍，對 使用食品添加劑的食品生產企業和生產戶使用食品添加劑進行了徹底 的調查、統計，對 73 戶的添加劑經營戶建立了監管檔案，全面落實食 品添加劑實名銷售制度。依法查處了一起涉嫌無證無照從事食品生產 加工及涉嫌違法添加非食用物質和濫用食品添加劑案件。2、開展瘦肉精專項整治。河南生豬“瘦肉精”事件發生后，立即 組織執法人員對飼料、獸藥生產銷售單位和經營戶進行嚴格排查。

17、同 時對鄉鎮養殖大戶進行檢查，對檢查中發現的可疑飼料取樣送往西安 和四川兩地檢測，未檢出“瘦肉精”成分，未發現生產、銷售“瘦肉 精”行為。對定點屠宰廠出廠的肉品進行多次采樣檢測，檢驗結果正 常。第一時間對雙匯火腿腸進行了拉網式檢查，責令下架河南濟源雙 匯食品公司生產的雙匯火腿腸萬根。3、開展校園食品安全專項整治。在春、秋季開學和高、中考期間 開展了 3次專項檢查，檢查了 46個鄉鎮辦設有食堂和開展蛋奶工程的 學校、幼兒園共計 200 余家，下達監督意見書 61 份，整改通知書 34 份，責令停業整頓 7家，立案查處 6 起。4、開展農家樂專項整治。對城區周邊農家樂，從環境衛生、三防 設施、操作

18、規范、食品添加劑規范使用等方面進行了全面整治，對不 符合要求，衛生條件差，缺乏衛生消毒設施的農家樂經營戶，依法予 以取締。共檢查農家樂 290 家，下達整改通知書 60 份，查辦案件 20 起，責令停業整頓 5 家，進一步規范了農家樂經營行為，提高了城區 周邊農家樂管理服務水平。5、開展敬老院老年公寓食品安全專項整治。對全區 34 所敬老院、 老年公寓食堂的食品安全開展拉網式排查，有效提高了我區敬老院、 老年公寓食堂的食品安全管理水平，保障入院老人的飲食安全。6、臺灣“塑化劑”事件發生后，各監管環節迅速開展排查非法添 加鄰苯二甲酸酯類物質專項整治，經排查，我區未發現違法使用塑化 劑行為。7、開

19、展醬油、 食醋等調味品的專項整治， 共查扣問題食醋 733 壺， 查處一起以配制醋冒充釀造醋的違法行為。8、開展食品安全“百日整治”行動，明確整頓目標、任務，落實 整頓措施，“百日整治”期間，檢查種養殖、生產、經營、餐飲單位共 878家次，取締無證經營 3家，查扣價值 7 萬元的不合格食品。9、開展了重大節日期間的食品安全專項整治。今年的“茶葉節” 、 “龍舟節”是對外宣傳安康的重頭戲，為切實做好節日期間的食品安 全保障工作，組織執法人員分食品源頭、生產環節、流通環節、餐飲 消費、早夜市管理等五個專項整治組，開展“雙節”食品安全專項整 治，各監管單位共同努力、密切配合，圓滿完成了節日期間的食品

20、安 全保障任務。10、開展一次性筷子、塑料袋套碗的專項整治。按照市、區雙創 辦關于餐飲業禁止使用一次性筷子和塑料袋套碗的公告要求，開 展了為期一個月的一次性筷子、塑料袋套碗專項整治行動。發放一 次性筷子、碗膜及再生餐巾紙的危害及關于在城區開展餐具消毒 專項整治的通知等宣傳材料 2000余份，收繳一次性筷子 2 萬余雙， 塑料袋 3萬余張， 75家餐飲單位購置了餐飲消毒柜。同時還開展了問題乳粉、 豬肉和辣椒制品、 地溝油、 豆漿添加“消 沫劑”、酒類質量、問題饅頭、兒童食品、醫院周邊禮品果籃攤點等專 項治理工作。五、存在的問題 我區在依法加強食品安全監管方面做了大量工作，雖然食品安全 狀況得到了

21、有效改善，但還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾 個方面：（一）食品安全法配套法規建設相對滯后。 食品安全法對許多 監管領域規定的比較原則，食品安全執法需要明確的依據，例如食品 生產加工小作坊、食品攤販、家居餐館的監管，急需配套法規規章及 辦法進行明確和規范。同時，監管部門職能劃分還不盡科學， 食品安 全法堅持了“分段監管”的工作模式，以法律形式明確了農產品初 級加工、食品生產加工、流通和餐飲消費四個環節，監管職能分別由 農業、質監、工商和藥監四個部門承擔。但在執法監管實際中，市場 經營方式具體多樣，很難單純地將其劃歸到上述四個領域，容易出現 執法脫節和監管不到位的現象。（二）食品生產經營行

22、業水平整體不高。特別是小作坊、小餐飲、 流動攤販經營業主文化程度不高，法律意識淡薄，對食品安全重視不 夠，存在設備簡陋，生產加工能力低，產品質量不高，缺乏有效的質 量安全控制措施，經營管理比較落后等問題。市場整治后的反彈現象 問題比較突出，存在較大的食品安全隱患。（三）農村食品安全監管重要性日益突出。隨著監管力度的不斷 加大，偽劣食品向農村地區轉移的趨勢愈來愈明顯。同時廣大農村還 普遍存在紅白喜事自辦宴席的習俗，一些群眾自我防范和保護意識較 差，食品安全隱患較多。（四）食品安全執法人力資源缺乏。食品樣品購買費和檢驗費等 食品安全監管經費保障還難以完全落實到位。各食品監管部門普遍存 在執法人員編

23、制偏少，執法強度偏大的問題。（五）食品安全檢測體系明顯滯后。各食品監管部門都不同程度 存在檢測儀器、技術裝備和專業技術人員缺乏的共性問題，農藥殘留 檢測、畜產品違禁藥物檢測及食品安全評價性檢測等基礎性檢測檢驗 工作難以正常開展，直接導致了食品檢測工作進展困難，食品抽檢樣 品主要送交省上相關檢測機構檢測，增加了檢測成本，延長了工作周 期。六、 2012 年的工作思路2012 年，我們將以創建“食品安全放心縣（區） ”為契機，認真做 好以下重點工作：（一）進一步健全和完善食品安全綜合考核責任體系。提高食品 安全工作的積極性和主動性，認真解決當前食品安全監管中遇到的問 題和困難。不斷健全和完善各鄉鎮、各部門食品安全目標考核責任體 系，不斷細化指標，強化督查力度，以目標考核帶動和促進各項食品 安全指標和任務的落實。（二）進一步密切部門協作，努力形成執法合力。創新工作思