1、甘肅省鼠疫控制應急預案1總則1. 1 編制目的有效預防和快速應對、及時控制鼠疫疫情 的暴發和流行，最大限度地減輕鼠疫造成的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會 穩定。1. 2編制依據中華人民共和國傳染病防治法、中華 人民共和國突發事件應對法、中華人民共和 國國境衛生檢疫法、國內交通衛生檢疫條 例、突發公共衛生事件應急條例、國家突 發公共衛生事件應急預案、國家鼠疫控制應 急預案沢甘肅省突發公共衛生事件應急預 案等法律法規和相關預案。1. 3工作原則鼠疫疫情應急處理工作要堅持以人為本、 預防為主；依法規范、科學防控；政府負責、 部門配合；社會參與、加強宣傳；強化監測、 綜合治理；快速反應、

2、有效處置的原則。1.4適用范圍本預案適用于甘肅省行政區域內發生鼠 疫疫情的應急處理。1. 5鼠疫疫情分級圍和蠶黑念囂需型腫例數、流行范 嚴級）和專 忠:鬆5級）、較大 訂:豎茫大鼠疫疫情（i級）hl20例以（i級）：2之的為特別重大鼠疫疫情趨勢肺鼠疫在大中城市發生,疫情有擴散的省，開翹算蠶蒙內的2"上"2恣謬（需失事件。級/下列情形之的為重大鼠疫疫情（口總mm毅我澄”加上縣行,1總眾辟讐士鼠疫流七了流讐圍波及2個以上蠶生例以.導父大鼠疫疫情（川級）下列情形之一的為較大鼠疫疫情（川級)：(1) 在1個縣市區行政區域內，1個平均 潛伏期內發生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例14 例；(2

3、) 在1個縣市區行政區域內發生腺鼠疫 流行，1個平均潛伏期內連續發病1019例, 或流行范圍波及2個以上縣市區行政區域。 1.5.4 一般鼠疫疫情(iv級)腺鼠疫在1個縣市區行政區域內發生，1 個平均潛伏期內病例數19例。2應急組織體系及職責2. 1應急指揮機構省衛生廳依照職責和本預案的規定，在省 政府統一領導下，負責組織、協調全省鼠疫疫 情應急處理工作，并才艮據特別重大、重大鼠疫 疫情應急處理工作的實際需要，向省政府提出 成立省級鼠疫應急指揮部的建議。市州及縣、市、區衛生行政部門依照職責 和本預案的規定，在本級政府統一領導下，負 責組織、協調本行政區域內鼠疫疫情應急處理 工作，并才艮據鼠疫疫

4、情應急處理工作的實際需 要，向本級政府提出成立鼠疫應急指揮部的建 議。省、市州、縣、市、區級政府才艮據本級政 府衛生行政部門的建議和實際工作需要，決定 是否成立相應級別鼠疫應急指揮部。各級政府及有關部門和單位要按照屬地 管理的原則，切實做好本行政區域內鼠疫疫情 應急處理工作。2. 1. 1省級鼠疫應急指揮部的組成和職責 省政府主管衛生工作的領導同志擔任省 級鼠疫應急指揮部總指揮，省政府副秘書長、 省衛生廳廳長擔任副總指揮，負責對特別重 大、重大鼠疫疫情應急處理工作的統一領導， 統一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策。指 揮部成員單位根據鼠疫疫情應急處理的需要 確定，主要有省衛生廳、省經委、省公安

5、廳、 省財政廳、省林業廳、省農牧廳、省交通廳、省民政廳、省勞動保障廳、省教育廳、省科技 廳、省商務廳、省食品藥品監督管理局、省工 商局、省通信管理局、省方食游局、省環保局、 省委宣傳部、省新聞辦、省外事辦公室、蘭州 鐵路局、甘肅出入境檢驗檢疫局、民航甘肅安 全監督管理辦公室、省紅十字會、省愛衛會、蘭州軍區聯勤部衛生部、武警甘肅總隊等。 省級鼠疫應急指揮部的主要職責如下： (1 )發生特別重大鼠疫疫情時，在國務院 或國家鼠疫應急指揮部的統一領導下，負責組 織制定涉及我省鼠疫疫情的控制方案，組織協 調有關部門實施疫情控制工作。(2 )負責組織制定重大鼠疫疫情控制方 案，組織協調有關部門實施疫情控制

6、工作；宣 布疫區范圍；核準疫區封鎖；如需封鎖大、中 城市的疫區或者封鎖跨省、自治區的疫區，以 及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境 的,扌艮請國務院批準后組織實施。(3) 根據鼠疫應急處理工作需要，調集各 類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投 入疫情防控工作。必要時請求衛生部給予支 持。(4 )交通衛生檢疫：負責組織鐵路、交通、 民航、檢'月僉檢疫寺部門在兗通站點和出入境口 岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境、進出 疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物 資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠疫病人、疑 似鼠疫病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留 驗和向衛生行政部門指定的醫療衛生機構移 交

7、。(5 )信息發布：鼠疫疫情發生后，省政府 有關部門按照規定做好信息發布工作。信息發布要及時、準確、客觀、全面。(6 )決定有關疫情控制工作的其他重要事項。省級鼠疫應急指揮部各成員單位職責如下:省衛生廳：負責組織制訂鼠疫防治技術方 案，統一組織實施鼠疫應急處理、醫療救治和 各項預防控制措施，并進行檢查、督導；組織 開展疫區衛生處理，對疫情做出全面評估，根 據鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫 區和發布疫情信息的建議。省經委：緊急動用省級醫藥儲備，迅速向 疫區提供疫情控制、預防和患者治療以及消殺 滅等方面的儲備藥品和器械；及時組織調運疫 區人民生產、生活所必需的物資，省衛生廳協 助做好應急物

8、資儲備工作。省公安廳：做好鼠疫疫區封鎖，維護疫區 穩定，加強疫區治安管理、交通疏導和安全保 衛工作。省交通廳、蘭州鐵路局、民航甘肅安全監 督管理辦公室：按國內交通衛生檢疫條例 及其實施方案，負責各自職責范圍內的交通衛 生檢疫工作，優先運送疫情處理人員、藥品器 械和有關物資。甘肅出入境檢驗檢疫局：涉及國境衛生檢 疫時，按中華人民共和國國境衛生檢疫法 及其實施細則的規定辦理。省食品藥品監督管理局：負責組織開展食 品事故的查處，應急處理藥品、器械和設備的 生產等環節的監督與管理。省林業廳：負責疫區野生動物異常情況的 監測，協助做好疫情發生地的隔離封鎖和動物 疫區處理工作。省農牧廳：負責做好疫區家畜的

9、鼠疫動物 病防控與監督工作。省財政廳：負責安排并及時撥付鼠疫應急 處理所需經費，做好資金使用的監督管理。省商務廳：負責疫區重要生活必需品的應 急供應工作。省工商局：加強市場監管，嚴把市場主體 準入關，嚴厲查處集貿市場上非法收購、出售 和加工旱獺等鼠疫疫源動物及其產品的單位、 個人。指導集貿市場開辦者和有關動物及產品 經營者搞好自律管理。省民政廳：對符合救助條件的鼠疫病人提 供醫療、生活救助。對應急處理工作中的殉職 人員落實國家相關撫恤政策。省勞動保障廳：按照有關政策落實好參與 疫情處理工作人員的工傷、醫療等待遇。省科技廳：協助提供鼠疫疫區處理所需技 術，支持相關科學技術研究。省教育廳：做好學生

10、鼠疫防治知識宣傳教 育和組織管理工作。省委宣傳部、省新聞辦：按照疫情控制的 統一部署和有關部門和地方的請求，做好疫情 處理的新聞宣傳報道，正確引導輿論，穩定群 眾情緒、宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與 保健意識。省外事辦公室：做好鼠疫應急處理的有關 涉外事務。省通信管理局：組織和協調各電信運營企 業實施通信保障，確保疫情控制期間的通信暢 通。省旅游局：根據衛生行政部門的建議，做 好鼠疫防治知識的宣傳；組織旅游行業認真做 好鼠疫疫情的預防和應急處理工作。省環保局：負責組織環境質量監測與環境保護監督執法，維護環境安全省紅十字會：充分發揮志愿者作用，協助 相關部門在企業、社區、鄉村、學校等廣泛開 展

11、鼠疫預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的 防護意識。省愛衛會：負責組織開展愛國衛生運動。蘭州軍區和武警甘肅總隊：負責各自部隊 的疫情處理，協助和支持地方做好疫情控制工 作。其他有關部門根據本部門職責和鼠疫應 急處理的需要，組織做好各自職責范圍內的工 作及堵級鼠疫應急指揮部究辦的相關工作。2. 1. 2市州、縣級鼠疫應急指揮部的組成和職責市州、縣級鼠疫應急指揮部由相應級別政 府有關部門組成，各級政府的主要領導擔任總 指揮，負責組織和協調本行政區域內鼠疫疫情 應急處理，做出鼠疫疫情處理的決策，決定擬 采取的重大措施，組織實施疫情控制工作。市州、縣級鼠疫應急指揮部的主要職責如 下：(1 )組織協調有關

12、部門參與鼠疫應急處理 工作。(2) 根據鼠疫應急處理工作需要，調集本 行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關 設施、設備投入疫情防控工作。必要時，請求 上級人民政府及有關部門給予支持。(3) 劃定控制區域：發生鼠疫疫情時，縣 級以上政府報經上一級政府決定，宣布疫區范 圍；經省政府核準，對本行政區域內疫區實施 封鎖。(4 )人群聚集活動控制：發生疫情的當地 政府可以在本行政區域內采取限制或者停工、 停業、停課，停止集市、集會以及其他人群聚 集的活動。(5)流動人口管理：對流動人口采取預防 管理措施，對鼠疫病人、疑似病人采取就地隔 離、就地觀察、就地治療等措施，對密切接觸 者視情況采取集中或居家

13、醫學觀察。(6 )交通衛生檢疫：根據上級或本級政府 的指令和當地疫情形勢，設置臨時交通衛生檢疫站，對進出疫區和運行中的交通工具及其乘 運人員和物資、疫源動物進行檢疫查驗，對鼠 疫病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔 離、留驗和向衛生行政部門指定的醫療衛生機 構移交。(7) 疫情報告：鼠疫疫情發生后，當地政 府有關部門要按照規定及時、準確做好疫情報 告和通報工作。(8) 開展群防群控：街道、鄉(鎮)以及 居委會、村委會應協助衛生行政部門、醫療衛 生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收 集、報告、人員轉移或隔離及其他公共衛生措 施的實施。(9) 健康教育：做好以“三報三不”為主 的鼠防知識的宣傳

14、教育，提高公眾預防保健意識。2. 2日常管理機構甘肅省地方病防治協調小組辦公室負責 全省鼠疫疫情應急處理的日常管理協調工作。 市州、縣級政府衛生行政部門(地方病防治辦 公室或衛生應急辦公室)負責本行政區域內鼠 疫疫情應急處理的日常管理協調工作。軍隊、 武警系統突發公共衛生事件日常管理機構，負 責本系統內鼠疫疫情應急處理的日常管理協 調工作。2. 3鼠疫應急處理專業機構和醫療救治機構 及其任務2. 3. 1應急處理專業機構：各級疾病預防控 制機構和鼠疫防治專業機構是鼠疫應急處理 的專業機構。具體任務：(1 )負責鼠疫疫情的監測，做好疫情信息 收集、報告與分析工作，為疫情預警提供依據。(2 )制訂

15、流行病學調查計劃和疫情控制技 術方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜 帶者及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發病 情況、分布特點進行調查與分析；查明傳染源 和傳播途徑，提出并實施有針對性的預防控制 措施；及時向本級人民政府衛生行政部門和上 級疾病預防控制機構報告疫情情況。(3 )市州、縣(市、區)級疾病預防控制 機構及鼠疫防治專業機構對鼠疫樣本進行實 驗室檢驗檢測，開及時上扌艮檢測結果；堵疾病 預防控制中心對鼠疫樣本和市州、縣級實驗室 檢測結果進行復核、確定，根據鼠疫診斷標 準(gb 15991 1995 )及時作出實驗室診斷。(4 )按照人間鼠疫疫區處理標準及原則(gb 15978-1995

16、 )的要求和程序，指導和組 織實施疫情處理，迅速控制疫情，及時高效完 成疫情處理工作。(5 )省疾病預防控制中心負責全省鼠防專 業人員的應急培訓和疫情處理的技術指導及 專業支持。市州、縣級疾病預防控制機構和鼠 疫防治專業機構要做好本轄區醫療衛生人員 鼠防知識的全員培訓和健康教育。2. 3. 2應急醫療救治機構：各級醫療機構是 鼠疫應急醫療救治機構，當地衛生行政部門可 根據疫情情況，確定重點醫療救治機構。具體任務：(1) 做好應急醫療救治的各項準備，及時 開展病人接診、隔離、轉運和救治工作；對密 切接觸者買施留驗觀察和預防性服藥。鼠疫病 人治療和密切接觸者預防性服藥可參照鼠疫 防治手冊(衛生部疾

17、病控制司，2002年版) 推薦方案。(2 )按照鼠疫診斷標準(gb 15991- 1995 )»對患者進行診斷、鑒別診斷或及時排 除。鼠疫病人的確診必須由省級以上衛生行政 部門組織專家確認。(3 )按照傳染病疫情報告規定及時報告疫 情，協助疾病預防控制機構完成標本的采集及 流行病學調查。(4 )做好醫院內的感染控制、消毒、隔離 和個人防護，防止院內交叉感染；嚴格處理醫 療垃圾、污物和污水等，避免污染環境。(5 )負責或協助完成鼠疫病人尸體的解 剖、取材、消毒、焚燒等處理工作。3監測與預警3. 1建立和完善全省鼠疫監測體系。省疾病預防控制中心根據全國鼠疫監測方案制訂 甘肅省鼠疫監測方案

18、，并指導各地開展鼠 疫監測；各級疾病預防控制機構或鼠疫防治專 業機構按照全國鼠疫監測方案和甘肅省 鼠疫監測方案要求，開展鼠疫日常監測。必 要時，在疫源不明地區或新發現的鼠疫疫源地 區開展鼠疫自然疫源性調查工作。3. 2 各級衛生行政部門要按照國家和省上統 一規定和要求，結合本地實際情況，組織開展 鼠疫的主動監測，并加強鼠疫監測工作的督 導、考核，保證監測質量。3. 3各級政府要對鼠疫監測、動物鼠疫疫情 處理及鼠疫自然疫源地調查工作給予經費保 障。3.4各級衛生行政部門應根據鼠疫疫情形勢 和緊急程度，及時發布、調整和解除預警信息。 預警信息包括鼠疫型別、預警級別、起始時間、 警示事項、應采取的措

19、施和發布機關等。3. 4. 1預警信息的發布單位：i級為衛生部, ii級為省級衛生行政部門，iii級為市州級衛生 行政部門，iv級為縣級衛生行政部門。3. 4. 2鼠疫疫情分級與預警級別對應如下： 特別重大鼠疫疫情（i級）、重大鼠疫疫情（ii 級）為i級預警；較大鼠疫疫情（iii級）為 ii級預警；一般鼠疫疫情（iv級）為iii級預 警；動物間鼠疫疫情達到下列強度時為iv級 預警：黃鼠疫源地流行范圍 200km2,旱獺疫 源地流行范圍 1000km2;或局部地區出現動 物鼠疫暴發流行，且波及到縣級以上城市；或 動物鼠疫發生在交通便利、人口稠密地區，對 人群構成嚴重威脅。4信息管理與報告4. 1

20、信息管理4. 1. 1完善鼠疫防治信息管理系統，構建覆 蓋全省疾病預防控制機構和鼠疫防治專業機 構的信息網絡，承擔鼠疫疫情相關信息的收 集、處理、分析、報告等工作。4. 1.2各級衛生行政部門負責轄區內鼠疫防 治信息管理的組織實施和平臺建設，不斷完善 本轄區內鼠疫防治信息管理系統，為系統的正 常運行提供必要的保障條件。4. 1. 3各級疾病預防控制機構或鼠疫防治專 業機構承擔責任范圍內鼠疫疫情監測、信息報 告與管理，負責收集、核實、分析轄區內疫情 信息和其他相關信息資料。4. 2信息報告4.2. 1 執行職務的各級各類醫療衛生人員是 人間鼠疫疫情的責任報告人；各級疾病預防控 制機構和鼠疫防治專

21、業機構為網絡直報的責 任報告單位。4. 2. 2醫療機構發現疑似鼠疫病例，應立即 向所在地的疾病預防控制機構或鼠疫防治專 業機構報告；疾病預防控制機構或鼠疫防治專 業機構在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情 后，按規定時限在2小時內進行網絡直報。4. 2. 3各級疾病預防控制機構和鼠疫防治專 業機構是動物鼠疫疫情的責任報告單位。在判 定發生動物鼠疫疫情后，責任報告單位在2小 時內進行網絡直報。4. 2.4在開展鼠疫疫情監測期間，鼠疫監測 數據由市州和縣級鼠疫監測單位隨時報告，或 按規定時限報告，報告間隔最長不得超過4個 監測周期（28天）。發現異常情況時，相關數 據要及時進行網絡直報。5鼠疫疫情的

22、分級反應5. 1鼠疫應急反應等級的確認按本方案1. 5分級原則，特別重大鼠疫疫 情（i級）由衛生部予以確認；重大鼠疫疫情（ii級）由省衛生廳予以確認，或報衛生部予 以確認；較大鼠疫疫情（iii級）由市州衛生局 予以確認，或報省衛生廳予以確認；一般鼠疫 疫情（iv級），由縣市區衛生局予以確認，或 扌艮市州衛生局予以確認。5. 2鼠疫疫情的分級反應發生人間或動物間鼠疫疫情時，疫情發生 地的縣、市州和省級人民政府及其有關部門按 照分級反應的原則，做岀相應級別應急反應。 同時，根據鼠疫疫情發展趨勢和防控工作的進 展，及時調整反應級別，以有效控制鼠疫疫情 和減少危害，維護正常的生產、生活秩序。5. 2.

23、 1特別重大鼠疫疫情（i級）的應急反 應（1 ）特別重大鼠疫疫情應急處理工作由 國務院統一領導。省政府根據省衛生廳的建議 和疫情處理的需要，決定成立省級鼠疫應急指 揮部，領導和指揮全省鼠疫疫情控制應急工 作。（2）按照國務院或國務院有關部門的統 一部署，結合本省實際情況，迅速掌握疫情動 態，制定疫情控制方案，確定應急工作內容， 提岀控制措施，組織協調各有關部門開展應急 處理工作。（3 ）省政府及時掌握疫情發展趨勢，提 出應急處理工作的建議，報告國務院或國務院 有關部門，并及時向有關省(自治區、直轄市) 及軍隊、武警等相應機關通報。5. 2. 2重大鼠疫疫情(ii級)的應急反應(1)重大鼠疫疫情

24、應急處理工作由省政 府組織領導。根據省衛生廳的建議和疫情處理 的需要，省政府決定成立省級鼠疫應急指揮 部，迅速掌握疫情動態，確定應急工作內容， 提岀控制措施并組織實施；及時將疫情變化和 工作進展情況報告國務院及國務院有關部門， 同時向有關省(自治區、直轄市)及軍隊、武 警等相應機關通報。(2 )省衛生廳迅速了解疫情發生的時間、 地點、傳染源和病例情況，確定疫情嚴重程度， 分析疫情發展趨勢，及時提出應急工作建議， 負責向省政府和衛生部報告，同時向當地政府 和有關部門通報。(3 )省衛生廳承擔協調和指導疫情防控 工作，及時派遣專家趕赴疫區，組織分析疫情 趨勢，提出應急處理工作的建議，及時報告省 政

25、府，并抄送有關部門。根據疫情變化和工作 進展，適時建議省政府召集有關部門通報疫情 和疫情控制情況，研究后續的應急處理對策。(4 )省政府扌艮據疫情和疫區政府的請求， 決定對疫區進行緊急支持。必要時，請求衛生部給予支援。5. 2. 3較大鼠疫疫情(iii級)的應急反應(1 )較大鼠疫疫情應急處理工作由疫情 發生地的市州政府組織領導。才艮據市州衛生局 的建議和疫情處理的需要，成立鼠疫應急指揮 部，掌握和分析疫情動態，確定應急處理工作 任務并組織實施，及時將疫情變化和工作進展 情況報告省政府。(2)市州衛生局迅速了解疫情發生的時 間、地點、傳染源、發病情況，確定疫情嚴重 程度，分析疫情發展趨勢并提出

26、應急工作建 議，及時向當地人民政府報告，同時上報省衛 生廳。(3 )省衛生廳負責協調和指導疫情控制 工作，派遣專家協助開展防治工作，提出應急 處理工作的建議。省政府根據疫情和市州政府 的請求，決定對疫區進行緊急支援。(4)省衛生廳根據市州衛生局的請求， 給予必要的技術和物資支持。5. 2. 4 一般鼠疫疫情(iv級)的應急反應(1 ) 一般鼠疫疫情應急處理工作由縣級 政府組織領導。才艮據縣(市、區)衛生局的建 議和疫情處理的需要，縣級政府成立鼠疫應急指揮部,組織有關部門密切配合,采取緊急處理措施救治鼠疫病人，控制傳染源'切斷傳播途徑，做好疫區內生產、生活安排，保證疫 情控制工作順利進行

27、。(2)縣(市、區)衛生局和醫療衛生機 構，要及時了解疫情動態，確定疫情嚴重程度, 提岀控制措施并組織實施，及時向當地政府和 市州衛生局報告，建議政府通報當地駐軍。遇 有緊急情況，可同時報告省衛生廳，直至衛生 部。(3 )市州衛生局負責協調疫情控制工作, 指導分析疫情趨勢，提出應急處理工作的建 議。市州政府根據疫情和縣級政府請求，決定 對疫區進行緊急支援。(4)省衛生廳根據市州衛生局的請求， 給予必要的技術和物資支持。5. 2. 5 iv級預警(發生動物間鼠疫疫情)后 應采取的控制措施(1 )縣(市、區)衛生局建立疫區處理 組織，迅速了解情況，掌握疫情動態，確定疫 情嚴重程度，提出控制措施，并

28、組織實施動物 疫情控制工作。及時向當地政府報告，同時逐 級上報上級衛生行政部門，直至衛生部。必要 時，建議縣級政府向當地駐軍和毗鄰地區通 報。(2)市州衛生局協調和指導疫區控制工 作，分析疫情趨勢，提出應急處理工作的建議。 市州政府根據疫情和縣級政府請求，及時做出 應急反應。(3) 省衛生廳根據市州衛生局的請求， 給予必要的技術和物資支持。5. 2. 6 毗鄰地區的應急反應發生鼠疫疫情地區的衛生行政部門要及 時向毗鄰地區衛生行政部門通報疫情和已采 取的措施。與發生鼠疫疫情相毗鄰的地區，應扌艮據疫 情特點、發生區域和發展趨勢，主動分析本地 區受波及的可能性和嚴重程度，重點做好以下 工作：密切保持

29、與鼠疫發生地區的聯系，及時 獲取相關信息；組織做好本行政區域應急處理 所需的人員與物資準備；加強鼠疫監測和報告 工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提 高公眾自我保護意識和能力；根據上級政府及 其有關部門的決定，開展聯防聯控和提供技 術、物資支援。6應急反應的終止及評估6. 1 鼠疫應急反應的終止鼠疫疫情控制工作按人間鼠疫疫區處理 標準及原則(gb 15978 1995 )»的要求全部 完成相應應急處理工作，經驗收大、小隔離圈 內已達到滅鼠滅蚤及環境衛生標準，連續9天 內無繼發病例，疫區鼠疫應急指揮部可提交終 止應急反應、解除疫區封鎖申請。特別重大鼠疫疫情（i級）應急反應的終 止，

30、根據衛生部指令執行。重大鼠疫疫情（ii級）、較大鼠疫疫情（iii 級）、一般鼠疫疫情（iv級）分別由省、市州、 縣（市、區）級衛生行政部門組織有關專家進 行分析論證，由本級鼠疫應急指揮部提出終止 應急反應的建議，報本級政府批準后執行，并 向上級衛生行政部門報告。6. 2鼠疫疫情處理工作評估6. 2. 1 評估人員組織對特別重大鼠疫疫情（i級）、重大鼠疫 疫情（ii級）、較大鼠疫疫情（iii級）、一般鼠 疫疫情（iv級）處理情況的評估，分別由衛生 部和省、市州、縣級衛生行政部門組織相關人 員組成評估小組，開展評估工作。6. 2. 2評估主要內容疫區自然地理概況，發生疫情的原因，傳 染源、傳播途徑

31、和流行因素，疫情發生、發展 和控制過程，患者構成，治療效果，染疫動物 種類、密度及分布，媒介種類、分布及指數， 所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在 的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報 本級政府和上級衛生行政部門。7保障措施7. 1 組織保障7. 1. 1健全各級鼠疫應急處理領導機構。承 擔鼠防任務的市州、縣（市、區）政府應成立 鼠疫應急處理領導機構，如有調整要及時上扌艮 省地方病防治協調小組辦公室。7. 1. 2 健全各級鼠疫應急處理專業隊伍。各 級疾病預防控制機構及鼠疫防治專業機構應 健全鼠疫應急處理專業隊伍，并定期組織培訓 及演練。7. 1. 3健全各級鼠疫應急醫療救治隊伍。省、 市州、縣級衛生行政部門確定的鼠疫應急醫療 救治機構，應健全鼠疫應急救治隊伍，并定期 組織培訓及演練。7. 2技術保障7. 2. 1完善全省鼠疫監測體系。按照國家和 省級鼠疫監測點的能力標準，加強全省鼠疫監 測點的能力建設。鼠疫監測點要按照因地制 宜、固定與流動監測相結合、以流動監測為主 的原則,合理設置監測點，擴大監測覆蓋范圍, 實行系統監測，積累分