1、    “試驗站”西部地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式探索基于西北農(nóng)林科技大學(xué)的實踐(下)    4.形成了多方參與協(xié)作的科技推廣組織體系西北農(nóng)林科技大學(xué)推廣組織框架由服務(wù)支撐組織、推廣保障組織、推廣目標(biāo)團體三個系統(tǒng)組成。在該模式中，大學(xué)是科技力量的核心，大學(xué)的專家、基層推廣組織的技術(shù)員和科研院所的科研人員共同組成了推廣團隊，政府為大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件保障。許多地方政府無償提供“試驗站”用地以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，為推廣團隊提供創(chuàng)造合作交流的平臺。如陜西省白水縣政府就無償提供了110畝“試驗站”建設(shè)用地，西安市閻良區(qū)政府無償提供了32.5畝的示范基地

2、，山陽縣政府無償提供了30多畝的試驗站建設(shè)用地，為科研人員提供了便利的研究與推廣場所。推廣服務(wù)組織是以“試驗站”為基礎(chǔ)，結(jié)合科技示范園、科技咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等其他手段而形成的多元化服務(wù)組織體系。農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民組成了目標(biāo)團體組織系統(tǒng)。12在大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式探索性實踐中，西北農(nóng)林科技大學(xué)注重與地方政府、科技示范戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)的緊密結(jié)合，以項目、基地為紐帶，吸納地方科技推廣人員，建立“校地合作”關(guān)系；以科技示范戶作為大學(xué)教授與農(nóng)民的結(jié)合點，通過科技示范戶的示范樣板和現(xiàn)身說法，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)，掌握和應(yīng)用科技知識；積極扶持、指導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和龍頭企

3、業(yè)。13該模式的主要特點是在大學(xué)科技人員的引領(lǐng)下，以農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會為組織載體，把分散的農(nóng)戶組織起來以提高農(nóng)民的組織化程度，從而加強農(nóng)戶與企業(yè)的連結(jié)，同時增強農(nóng)戶應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的有效對接。三、政策建議與啟示西北農(nóng)林科技大學(xué)倡導(dǎo)與推行的“試驗站”模式是當(dāng)前農(nóng)業(yè)大學(xué)主動為社會提供服務(wù)的一種方式，更是為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新進行的一種實踐性嘗試，具有積極的現(xiàn)實意義。毫無疑問，“試驗站”模式雖然歷經(jīng)了6年的發(fā)展實踐，但仍處于摸索階段，存在著諸多不足。如“試驗站”缺乏持續(xù)的資金支持，對社會各類資金吸引能力不足；推廣組織中主體多元化，缺乏對推廣主體的定位，使得職責(zé)分工不明晰，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

4、存在困難；地方政府的支持力度依然有限，缺乏系統(tǒng)的支持方案；特別是優(yōu)先考慮具有充足金融資本的示范戶，因而在一定程度上忽視了農(nóng)村社區(qū)貧困農(nóng)戶對技術(shù)的采納程度；“試驗站”模式目前還難以覆蓋到無產(chǎn)業(yè)特色的縣區(qū)和農(nóng)村等問題。因此，在當(dāng)前推廣機制多元化發(fā)展的時代背景下，要逐步完善這種創(chuàng)新模式，筆者建議從以下幾方面入手。1.仍需發(fā)揮國家作為農(nóng)業(yè)推廣投資主體的作用，對農(nóng)業(yè)大學(xué)“試驗站”創(chuàng)新模式給予持續(xù)的財政制度支持縱觀世界各國農(nóng)業(yè)科技成果推廣投資體制，政府都充當(dāng)著農(nóng)業(yè)科技成果推廣投資的主要力量，對農(nóng)業(yè)科技成果推廣的投資也都保持著相對的穩(wěn)定性和持續(xù)性。一般發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%至1.0%

5、，發(fā)展中國家在0.5%左右。但中國不足0.2%，人均經(jīng)費更少。農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著農(nóng)業(yè)科研成果的快速有效轉(zhuǎn)化。14農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的特征之一是主體的多元化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新的焦點是如何將科研部門、推廣部門進行有效的資源整合。15因此，必須在明確農(nóng)業(yè)科技推廣的社會公益特征的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法(1993)，以法律的形式確定農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在各級政府總支出中的比例，將國家與基層政府的農(nóng)業(yè)撥款比例具體化，以促進大學(xué)為依托的“試驗站”農(nóng)業(yè)推廣模式持續(xù)發(fā)展。2.地方政府應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，適當(dāng)調(diào)配對“試驗站”的推廣經(jīng)費投資，并協(xié)調(diào)好與大學(xué)之間的利益關(guān)系由

6、于大學(xué)“試驗站”模式具有社會服務(wù)性和非盈利性，要繼續(xù)維持“試驗站”的正常運行，就需要長期的經(jīng)費保障，否則，“試驗站”模式的可持續(xù)性發(fā)展就成為問題。因此，地方政府應(yīng)該在推廣經(jīng)費的投資方面根據(jù)縣區(qū)農(nóng)戶的技術(shù)采納程度和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例，適當(dāng)調(diào)配對“試驗站”的推廣經(jīng)費支持。另外，對于來自省級以上的農(nóng)業(yè)推廣科研項目資金，地方政府不能一味地囊括，而應(yīng)適當(dāng)讓出一定的比例用于“試驗站”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣費用，充分協(xié)調(diào)好與大學(xué)“試驗站”之間的利益分配關(guān)系。3.運行“試驗站”推廣模式，要創(chuàng)新包括窮人在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制當(dāng)前這種“試驗站”模式的最初階段都是面向示范戶，這些示范戶大部分都是村莊里的“經(jīng)濟精英”，他們具有比

7、較豐厚的金融資本和社會資本。雖然多數(shù)農(nóng)戶總是能通過技術(shù)市場尋找到滿足其實際需求和接受能力的新技術(shù)，但貧困農(nóng)民的生計脆弱性特征往往使其缺乏嘗試經(jīng)濟效益更高但成本和風(fēng)險更大的新技術(shù)的能力，這種差異客觀上進一步加劇了農(nóng)民之間的貧富分化。16因此，“試驗站”模式不僅要關(guān)注村莊的富人，更要減輕窮人采用新技術(shù)的成本，否則，有可能會引發(fā)社區(qū)貧富的急劇分化，不利于農(nóng)村社區(qū)的均衡發(fā)展。4.推進“試驗站”建設(shè)，不能忽視農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變遷的宏觀背景發(fā)端于20世紀(jì)80年代初的農(nóng)村勞動力流動，使得當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，并呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，尤其是農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)的非均衡性逐漸彰顯，并表現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)女性化”和“農(nóng)業(yè)老齡化”

8、的雙重特點。加之西部農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件受自然環(huán)境影響非常大，尤其是干旱、半干旱地區(qū)，大量青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)“兩化”問題更為嚴重。因此，面對農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性失衡問題，“試驗站”要充分考慮技術(shù)推廣的最終主體(農(nóng)民)與其所處的農(nóng)村社會環(huán)境在發(fā)生變化這一事實。唯有如此，才能為進一步推進“試驗站”的建設(shè)工作提供保障。注釋：詳細內(nèi)容參見西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣處網(wǎng)詳細內(nèi)容參見西北農(nóng)林科技大學(xué)科技推廣處網(wǎng)作者簡介：郭占鋒，西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會研究中心講師。參考文獻：1王建明，李光泗，張蕾.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度對農(nóng)技員推廣行為影響的實證分析j.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2011，(03).2黃季焜，胡

9、瑞法，孫振玉.讓科學(xué)技術(shù)進入農(nóng)村的千家萬戶j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2000，(04).3鄭有貴.1978年以來農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響j.中國農(nóng)史，2000，(01).4胡瑞法，黃季焜.中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的現(xiàn)狀及影響j.戰(zhàn)略與管理，2001，(03).5中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革研究課題組.中國農(nóng)技推廣：現(xiàn)狀、問題及解決對策j.管理世界，2004，(05).6張東偉，朱潤身.試論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新j.科研管理，2006，(03).7汪學(xué)軍.中美農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式比較分析j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2010，(08).8高翔等.建立大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的思考j.西北農(nóng)林科技大學(xué)(社會科學(xué)版)，2002，(04).9高啟杰.農(nóng)業(yè)推廣理論與實踐m.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2008.10吳敬璉，俞可平，福格爾(美)等著.中國未來30年m.北京：中央編譯出版社，2010.1113李維生等著.構(gòu)建我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究m.北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007.12高啟杰.農(nóng)業(yè)推廣組織創(chuàng)新研究m.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2009.14呂建