1、word文檔下載后（可任意編輯） 在第三次全團加強基層組織建設研討會上的講話 在第三次全團加強基層組織建設研討會上的講話 在第三次全團加強基層組織建設研討會上的講話為了貫徹落實黨中央書記處對新一屆共青團中央提出的總體工作要求，推動團十六大作出的各項重要部署，團中央書記處決定召開這次研討會。昨天團中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽到了很多很好的意見和建議，也了解了一些值得進一步探討的問題，同時也發現了一些錯誤的傾向。 今天我想借此機會跟大家溝通、交流一些認識，談一些感受。 一、當前團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢1全團上下普遍采取各種措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、

2、大力支持基層的良好氛圍從團中央的角度講，一是對中西部地區和部分東部地區2206個縣級團委分別給予2萬元工作經費支持，總計達4412萬元；二是舉辦了四期團縣委書記培訓班，書記處全體同志專門授課，共培訓2902名團縣委書記；三是千方百計為基層充實工作力量。大力實施選派團的地市以上領導機關干部駐縣級團委指導工作，從去年下半年起共向2255個縣級團委派出2290名干部駐縣指導工作，今年7月又實施了"西部計劃'基層專項行動，共為2064個縣級團委分別選派了一名志愿者；四是繼續將出國學習、考察的機會向基層傾斜。 過去縣以下參加訪問團的比例只占2%3%，現在提高到20%。此外，團中央書記處

3、已經決定，從中國青年創業就業基金中拿出部分資金，為中西部地區每個縣級團委支持2萬元經費用于促進青年就業創業工作。 在團中央的帶動下，各級團的領導機關都強化了基層意識，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環境得到了優化。比如，一些省級團委參照團中央對縣級團委給予工作經費支持的措施，以工作項目帶動、工作經費扶持等方式對基層團組織給予了具體的支持與幫助。 再如，福建、山東等省級團委積極籌措培訓經費，大規模開展了縣、鄉、村三級基層團干部培訓，提高了基層團干部的素質能力。據不完全統計，僅今年上半年，各省級團委直接向基層傾斜的用于加強組織建設的資金就超過4600萬元。 2各級團組織充分發揮自身的創造力

4、，在抓基層的過程中總結出了一批有價值的重要經驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果團十六大以來，圍繞團中央提出的加強團的基層組織建設和基層工作的重要要求，各級團組織加大了工作力度，積極推動基層工作的創新，取得了十分積極的成果。正是在全團不懈探索、不斷積累基層鮮活經驗的情況下，團中央書記處從認識層面先后總結出共青團面臨的三大挑戰及應對措施、共青團吸引凝聚青年的5條路徑、加強團的基層組織建設和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認識成果。 我們進一步清醒地認識到，共青團組織最大的價值在于為執政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當中的實現路徑和方式，在于摸索政黨的意識形態如何在組織成員當中

5、有效傳播。正是有了這些經驗和認識的總結，我們現在在方向上更加明確，進一步找到了共青團工作的重要的價值和意義，極大地激勵了全團搞好基層組織建設和基層工作的堅定決心。 抓好當前的基層組織建設和基層工作，光靠團的領導機關的經驗總結和理論總結是不夠的，還要在實踐中加以進一步深化。這就關鍵要看人，關鍵要看干部。 我們的團干部一定要認真地學習領會團十六大以來全團形成的重要的經驗和認識總結，并與自身的實踐相結合，扎實推動全團重點工作目標的實現。3.廣大團干部特別是團的領導機關干部在下基層工作、抓基層工作當中，作風有轉變，素質有新的提高一是知道了自己的不足。 機關駐點的年輕同志都講，在駐點工作過程中找到了自己

6、的不足。對年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進步的路徑、提高素質的路徑。 年輕干部要成長，不是老惦記著跟誰好就行了，需要有真本領。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質是永恒的課題。 二是普遍強烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機理、機制，懂得了如何根據基層的實際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經歷"一生難忘，終身受益'，這是很難得的事情。 知道了基層的困難，知道了基層的工作機理，今后在領導機關謀劃、部署工作就能照顧到基層的實際，就能避免"瞎指揮'。三是不少同志現在能夠從責任上、從感情上，把基層的困難感受成全團的困難，感受

7、成自己的困難，這是一個很大的進步，體現了對組織和工作的責任感，也體現了對基層團干部、對廣大普通青年的感情。 這個收獲讓我特別高興，因為我們的干部現在能夠將基層的困難當作全團的困難，當作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會放心的。 四是更加深入地了解了社會生活，尤其是普通青年的社會生活。熟悉社會生活，特別是熟悉普通青年人的社會生活，是我們做好共青團工作的根本前提和基本要求。 不知道普通人想什么，老自以為是地發號施令，老用我們干部的生活規律、生活模式、價值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會嚴重脫離實際

8、。從這個角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會生活，是一個很大的進步。 二、當前存在的一些突出問題1部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度現在大家對于團的基層組織建設和基層工作的重要性都有普遍的認識，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個大問題。現在有一個不好的傾向，部分團的領導機關干部能認識到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認為自己在這個崗位上已經有些年頭了，再抓團的基層組織建設，一時半會兒抓不出名堂，對個人的工作福利不會有什么影響，對個人的外部關系體系的增長也

9、不會有任何作用，干脆就干別的了。 我們不是反對抓影響大的事，只要工作實，影響越大越好，但是我們一定要有一個清醒的認識，那就是如果我們不狠抓團的基層組織建設，就不可能實現總書記提出的"兩個全體青年'的政治目標，不可能從根本上擴大團的工作和活動的影響。2部分基層團干部具有貫徹團中央要求的意識，但方法不得當，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度，存在急功近利思想從根本上講，團的基層組織建設和基層工作背后有著非常復雜的經濟社會變革的因素。 寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發一個"黨建帶團建'的文件，就想解決全部問題，這是非常不現實的。增強基層組織

10、的活力是系統性很強的事，不能急功近利。 所以今天我要對基層團干部提一個要求，就是要先認認真真把書記處關于基層工作和共青團工作的全部講話好好學一學，先把基本理論學深學透，再聯系實際深入觀察，將理論轉化為抓實際工作的能力。這個抓實際工作的能力，對基層團干部來講最重要的是工作內容設計的能力。 團的基層組織建設，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部。制度條件我們會努力爭取，全國性的"黨建帶團建'會議正在積極醞釀中。 但是我們不能對這個會議過于理想化，認為開完這個會什么問題都解決了。如果我們的基層團干部自身不能深刻地理解會議的精神，不能根據會議的精神因地制宜地設計出適合本地區的工作

11、內容，那么這個會議的作用就不能在基層真正體現出來。 3當前團干部隊伍中還存在一些作風問題，值得我們高度警醒一是有的干部喜歡頻繁"換頻道'，不能保持抓重點工作的力度和韌勁。喜歡"換頻道'這種工作態度對于抓基層組織建設有很大的影響。 在抓基層組織建設的過程中，那些被實踐證明的行之有效的工作項目要堅持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實驗，但不能一哄而上、一味求新，否則就會影響我們抓重點工作的力度。就拿調整鄉鎮基層組織格局的試點來說，我們就不允許隨便擴大，要嚴格地限定在確定的試點范圍內，因為這個事情還處于探索的階段，很

12、多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點工作。 二是有的干部作風浮躁，對團的崗位不夠熱愛。現在團干部作風上一個很大的問題是過于浮躁，沒有將團的崗位看作是干事業的崗位，而是當作成長的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉到什么樣的崗位，對于那些影響團的事業發展的問題不認真研究。 團的崗位是一個鍛煉人的崗位，是一個利于干部成長的崗位。如果在這個崗位上能夠真正抓住機會積累、學習、提高、鉆研，就不會虛度，能夠練就真本領，今后到很多崗位上都能勝任。 相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉到更加重要的崗位，也早晚會暴露問題。總而言

13、之，團干部作風上的問題，會影響全團重點工作的有效落實，特別是會影響抓有難度的工作的進度。 干好今天的事業，要有共青團的理想主義境界，要有為多數人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質和本領。只有這樣，才不會走偏，才能抵得住誘惑、經得起考驗，才能成為黨需要的合格人才。 4部分團的領導機關對基層探索出的很多好經驗缺乏學習、交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心共青團組織是很有創造力的，但一些團組織只注重抓少數典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經驗上來，對好的經驗不交流、不傳播、不相互學習借鑒，沒有將好的經驗在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經驗停留在點上，停留在紙上，停留在供上級領導考

14、察時看上。所以在這里要特別強調，從現在開始，各級團的領導機關干部搞調研不能都集中在點上，要拿出足夠多的時間來跟基層團組織負責人研究面上推廣的問題。 我們再也不能重復在某個區域內、某個戰線上有點上的好經驗，有能夠給各方面參觀、學習、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團中央書記處經過慎重考慮，提出力爭用3到5年的時間，把共青團的橋頭堡從縣推到鄉鎮。 要實現這樣的目標，就更需要我們多研究推動面上工作的路徑、辦法，而堅決不能簡單地滿足于點上的好經驗。5在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識實事求是地講，對于互聯網、自組織等新領

15、域團建工作全團都沒有形成清晰、透徹的認識，還沒有想清楚。 雖然經過前段時間的試點工作，我們找到了不少的關鍵點，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對照"兩個全體青年'的目標，這些問題我們不能回避。 這就需要我們在今后的工作中多學習、多摸索、多積累經驗。要多學習黨建在這方面形成的好經驗，更要切實加大我們自身的實踐探索力度，對于試點工作中遇到的難點問題要緊盯不放。 三、關于下一步的工作關于下一步的工作，總體上我提以下幾點要求：1要從貫徹黨的十七屆四中全會精神的高度，從黨團特殊政治關系的高度，從黨對加強基層工作的要求的高度，從團在廣大青年中的生命力體現標志的高度來加深和強化對

16、基層組織建設的重要性的思想認識。我們一再強調，與黨發揮作用的途徑相比，由于團缺少執政行為的轉換途徑，其全部價值就在于能不能替黨團結、聯系廣大群眾，而團的基層組織是共青團與廣大青年溝通聯系的最基本途徑，因此團的基層組織建設是團的生命力工程，是評價我們工作影響力的重要標志。 同時，團的基層組織建設又是目前工作的薄弱環節，且不是一般的薄弱環節，是從根本上影響共青團生命力和活力的薄弱環節。因此，必須要時時刻刻將這項工作作為首要任務來抓，并在團的其他各項工作中得以體現。 2要結合各地在工作中發現的好經驗、好做法，更加準確、深入地把握和領會團十六大以來團中央書記處總結出來的關于加強團的基層組織建設和基層工

17、作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團十六大以來團中央書記處總結出來的關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實踐中總結出來的，都有能夠對應的鮮活的例子。 在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結合起來，使工作的路子找得更加準確。3.各級團的領導機關要從那些不必要的活動和開支中將資金和資源節約下來，竭盡所能、盡最大努力加大對基層的支持力度。 團十六大以來，團的各級領導機關深入貫徹全團總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經費支持、優化工作環境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時我們也要看到，基層團組織經費不足、力量不足、載體不足、

18、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。 各級團的領導機關要在前期努力的基礎上，繼續按照任務更加明確、思路更加清晰、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調動的資源放到基層，努力為基層團組織和基層工作提供實實在在的支持，毫不放松、毫不動搖地支持和推動基層團組織開展工作。4.對于已經部署的各項重點工作，特別是駐點工作和試點工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發現問題、總結經驗教訓的基礎上，繼續提出新的明確要求，并加大紀律要求和獎懲力度。 集中力量是抓好工作的前提。從共青團的實際情況看，我們面臨的最大挑戰就是容易分散工作精力，這是因為共青團工作邊界不是那么清晰，

19、很多事業可以干，這既是優勢，也容易成為問題。 對于基層組織建設來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點工作和試點工作，在這兩項工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實，要更加強調抓好這兩項工作的紀律要求，提出更加明確的獎懲措施。同時，在工作中我們也要注意根據不斷出現的新情況和新問題，調整和明確新的工作措施。 5.對于一些創新措施的推廣，要堅持試點先行的原則，積極穩妥地加以推進。對于像創新鄉鎮、街道團的組織格局這樣的探索性工作，有很多內在的機制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現，這就必須堅持試點先行的原則。 要強調的是，鄉鎮、街道團的組織格局創新試點工作中必須始終堅持和

20、把握以下基本原則： （1）要積極穩妥，相關工作推進必須經過試點，不能一哄而起。 （2）試點范圍明確為每個地市級團委分別抓好區域內一個鄉鎮和一個街道，在縣級團委層次目前不全面進行這項工作的試點，確有條件的試點縣級團委要報團中央組織部批準。 （3）試點所在鄉鎮、街道必須取得縣級黨委的同意。 （4）試點工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點。 （5）組織格局設計中，要編制內、外相結合，專、兼職相結合，行政編制外副書記一般為45人，原則上不宜超過7人。 （6）可以采用適當方式體現競爭性，但不宜簡單采用鄉鎮、街道團員全體進行直選的方式。 （7）編制外副書記要體現代表性，推薦的人選應具備以下條件：熱愛黨，熱

21、愛青年工作；能體現某類別青年的代表性；能調動一定的社會資源。 （8）編制內、外的副書記都必須是黨員或者團員。既不是黨員又不是團員的，不能作為人選。 （9）必須經過必要的組織考察程序。 （10）要在試點方案中一并考慮試點后的運行機制和工作內容設計問題。 （11）編制外副書記無相應行政級別和行政待遇。 （12）處理好與現有團的委員會（團的工作委員會）的關系，組織格局創新是對原有委員會結構的補充、完善，不改變原屆次。6.要注重加強工作內容設計，規劃長線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。 在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們設計的長線工作、重要工作實際上也是在為基層提供工作載體，

22、如農村青年小額貸款、青年就業創業見習基地、農村青年培訓也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設，一定要和基層工作的有機載體結合起來，不能將基層組織建設和一些重要的基層工作分割開。 當然，不能要求基層將我們設計的所有工作內容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權利，只要有利于擴大組織影響力，表達組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。關于今后一段時間的駐點工作，我想講以下兩點意見：1駐點工作是目前全團加強基層工作的一個重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點工作和團的其他各項工作措施有機結合起來。 團的基層組織建設和基層工作具有長期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點工作的主要目的還是要幫助基層團組織開闊眼界，幫助基層團組織推動工作的發展，如果不和其他具體的工作措施結合起來，就起不到激活基層團組織的作用。 因此，