1、關于xx縣區水污染治理情況的調研報告 一、我市水環境現狀 1、水資源比較豐富。xx縣區面積約1770km2，人口約62萬人。全市擁有各類取水井120多口，日最大取水能力在10萬噸以上，日實際開采量接近6萬噸。市區建成區面積10.73km2，人口約11萬人。境內主要河流有白塔河、銅龍河、川橋河等，主要湖庫有高郵湖、沂湖、洋湖、釜山水庫、時灣水庫、川橋水庫、大通水庫等。全市年平均降雨量9001040mm，全市水資源總量（不包括地下水和高郵湖水）約億立方米。境內地下水資源豐富，是我市城鄉最主要的飲用水源。 2、地表水源污染較重。根據xx市環境監測站在我市監測的數據顯示，我市的水污染主要集中在白塔河，

2、尤其在該河的xx縣區段，化工廠以東斷面和城內川橋河的水質均已淪為劣類水，水的使用功能已經喪失。從2003年底我市水環境功能區監測資料來看，監測的21個點位中（三個項目），類水占14，類水占33，類水占48，劣類水占5。總體上來看，水庫好于河流，河流好于湖泊。 3、地下水源情況較好。市衛生防疫站對城鄉各集中供水點和部分分散供水點水質情況，進行了不定期監測。2004年上半年開展的飲用水源水質普查表明，城市集中飲用水源水質達標率為100，在監測的25個鄉鎮、村集中供水點中，只有7個集中式供水點檢測出大腸菌群數超標，其它指標均達標。 二、造成水污染的原因 1、城鎮生活污水逐年增加。城市人口不斷增加，面

3、積不斷擴大，每年市區生活污水排放量為600萬噸，而且逐年增加。大量未經凈化處理的城鎮居民生活污水直接排入河道，加劇了河流地表水質的惡化趨勢。 2、部分工業企業違法超標排污。在1999年的“一控雙達標”行動中，全市主要的廢水排放企業經過治理和技術改造已經達標排放，但經過幾年運轉許多設施老化，有的處理能力跟不上，有的設施未正常運轉，水質不能穩定達標。尚有一批污水量小的企業，對污水不經處理，直接排放。2004年工業污水排放量為691萬噸。 3、農業面源污染逐年增加。由于化肥農藥施用量的加大，加之施肥施藥的科學程度不高，以及畜禽養殖業污水都未處理，大量的氮磷排到水體中，使農村水域總氮含量高，水體富營養

4、化日趨嚴重。據不完全統計，xx縣區2004年化肥施用量為15萬噸，被農作物吸收的只有30%40%，農藥施用量500噸。 4、外來污水的影響。2000年6月，江蘇xx縣區環球化工廠偷排污水，造成了時灣水庫承包人的5萬斤魚死亡，損失達10多萬元。20022003年，江蘇金湖造紙廠兩次汛期排污造成龍集鄉5000畝養殖水面受損，直接經濟損失達1180萬元。水污染問題已經嚴重影響了該鄉漁民的生產生活，影響社會安定。使用被污染的水灌溉農田，會導致土壤板結、起皮、龜裂、土質變硬，通氣性變差、鹽堿化等，降低農作物產量和質量，研究表明水污染對土壤的危害是不可逆轉的。 三、我市目前所采取的措施 1、加大工業污染源

5、整治力度。近年來，我市根據國家環保總局和省環保局加強淮河流域水污染防治工作的要求和部署，積極開展環保專項整治行動，成立了領導組，制定了專項行動實施方案，明確了各個階段的具體時間、行動內容、牽頭單位和工作責任。在專項行動中，共出動環境監察人員1000余人次，檢查企業120余家，停產治理并行政處罰3家，追繳排污費2家，限期改正2家，依法取締“十五小”企業10家。我市榮生工貿公司是國家掛牌超標排放企業，該企業以回收的廢紙為紙漿原料，年產4萬噸瓦楞紙。由于治污設施跟不上，污染越來越嚴重。市環保局及時下達限期治理通知，后又責令其停產治理。停產50天后，該廠投資120萬元的治污設備，經省環保局批準，已投入

6、試運行。該企業還安裝了污水toc在線監測儀，補做了環評手續，目前，基本實現了達標排放。皖東化工廠、天島啤酒廠通過治理也實現了達標排放。天島啤酒廠被省環保局評為“一控雙達標”先進單位。 2、嚴把建設項目審批關。隨著經濟的快速發展，東部沿海地區加快了產業結構調整的力度，淘汰了一大批污染企業，中部地區也面臨著加快發展的問題，一些污染企業就有可能被轉移過來。市委、市政府主要領導在每年的招商引資工作會議上都強調不能引進污染企業，要走可持續發展的道路，要求各相關職能部門嚴把審批關。環保部門幾年來否決了數十個小造紙、小電鍍、小印染、小化工、小農藥等項目，其中包括浙江三鼎公司計劃在我市投資10億元的印染項目。

7、 3、建設污水處理廠。國家為治理淮河流域的污染，盡快使淮河水變清，要求沿淮地市都要建設污水處理廠。我市積極申報污水處理廠項目，2004年獲國家發改委立項，目前國債建設資金已經陸續到位，已從2004年起開征污水處理費，力爭在2005年底建成。該項目計劃總投資7212萬元，其中國債資金和貸款融資4500萬元，自籌資金2700多萬元。工程分兩期進行，近期日處理3萬噸，遠期日處理9萬噸。目前，該工程已完成初步設計并通過專家評審，辦理土地征用手續和拆遷工作，完成了廠區圍墻建設以及土建工程招標工作。 4、加快地表水廠建設步伐。鑒于目前我市地下水開采量較大的實際情況，為保護好地下水資源，從2002年起，我市

8、就著手建設地表水廠并進行了調研和論證。2003年7月省發改委批準地表水廠項目，并列為國債項目。該項目一期工程建設規模為日供水5萬噸，總投資5848萬元。目前，地表水廠的凈水廠區圍墻、場地平整均已竣工，主下水涵管工程已投入使用，清水池的土建工程正在施工中，清水管網的配套工程已完成天高路、永福路、萬壽北路和平安路四條主要供水干管的配套建設工程，預計明年初向部分區域和單位供水。 5、采取有效措施，解決金湖、盱眙兩縣污水對我市的污染。市環保局和水利局在調查處理盱眙環球化工廠污染事故時，及時形成了調查報告，并制作成光盤向國家環保總局申訴，目前盱眙環球化工廠已經停產。環保局在處理金湖造紙廠污水污染時，及時

9、請xx市環境監測站監測，并拍攝了該造紙廠違法排污事實，一方面將形成的文字材料制作成光盤向國家環保總局申訴，另一方面理直氣壯地和xx縣區環保局進行交涉。今年，金湖造紙廠已經被責令停產治理。幾年來環保局每年都去金湖、盱眙兩縣調查走訪，及時掌握情況，化解矛盾。 四、建議和對策 水污染問題是在經濟發展過程中帶來的，也必將在今后的發展中加以解決，發展為解決環境污染積累了物質基礎和技術能力，我們不能因為發展會帶來環境污染而不去發展，更不能拿發展問題、經濟問題來掩蓋環境問題。環境問題已經成為制約我國經濟持續健康發展的瓶頸，我們只有樹立科學發展觀，落實正確的政績觀，摒棄過去走的邊發展邊治污，甚至是先發展后治污

10、的路子，大力發展良性循環經濟，推行清潔生產，走新型工業化道路，才能實現人和自然的和諧。為此提出如下建議和對策： 1、認真做好城市污水處理規劃工作。污染處理，規劃先行，要堅決克服先污染后治理和邊污染邊治理的思想。首先要拿出全市污水處理總體規劃，根據經濟發展、城市發展規模和人口增長速度以及日產污水總量，進行超前規劃和科學規劃。在總體規劃框架下，再拿出生活污水、工業污水、醫療廢水等專項規劃，使城市污水處理工作按部就班，穩步推進。 2、實行嚴格的環評制度。為嚴防新建項目可能對環境造成的污染，要認真貫徹落實中華人民共和國環境影響評價法，凡是新、改、擴建項目必須嚴格執行建設項目環境影響評估。凡是新建項目，

11、必須先經環保部門先行環評，否則土地部門不予辦理土地征用手續，規劃、建設部門不予辦證，工商部門不予辦理執照。在項目審批上要嚴格執行“四個不批”和“三個不準”要求。“四個不批”就是不符合環保產業政策的項目不批，超過當地環境容量和承載能力的不批，沒有污染治理措施的項目不批，不符合環境規劃和產業合理布局的不批。“三個不準”即國家明令禁止的項目不準上，污染轉移的不準上，工藝落后、污染嚴重、高耗能、效益差的項目不準上，從而從源頭上防控新的污染源產生。 3、繼續開展水環境專項整治行動。水環境治理是一項綜合工程，涉及面廣，內容多。建議以提高環境質量，保障群眾健康為目標，以查處環境違法行為和解決嚴重影響人民群眾

12、健康以及社會穩定的突出環境問題為重點，每年都開展12項專項整治行動，集中人力和財力，加大整治力度，整治一項，鞏固一項，逐步推進，讓群眾看得見、得實惠。通過專項治理，達到標本兼治，維護群眾環境權益，推進產業結構調整，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。 4、控制面源污染。農委和環保部門要加大環保宣傳力度，引導廣大農民科學施肥、施藥，科學進行畜禽養殖和水產養殖，從源頭上減少農業面源污染。要結合小城鎮規劃和村莊規劃，實施城鎮化戰略，合理村莊布局，完善基礎設施建設，逐步采取集中供水，爭取生活污水集中處理，生活垃圾衛生填埋。引導農民改變過去不良生活習慣，不潔生活方式，逐步減少農村生活源污染，走上生產、生活、生態良好的小康發展之路。 5、確保飲用水安全。要明確專門機構統一對地下水資源的開發利用進行強有力的監督管理，防止出現多頭管理和隨意打井的情況。要規劃和規范垃圾衛生填埋，醫療廢物和危險廢物安全處置，消除污染隱患。要按國家規范要求在地下水源取水地和地表水源取水口周圍設立保護區，逐步消除