1、  我國欠發達地區農村垃圾污染問題治理研究   我國欠發達地區農村垃圾污染問題治理研究一、農村垃圾污染的現狀（一）農村垃圾的來源農村自古就是生態環境較好的地方。然而，伴隨經濟社會的快速發展，我國農村垃圾問題逐漸凸顯。以前環境通過自身自凈能力就能處理掉垃圾，現在的塑料垃圾、金屬垃圾、化學垃圾眾多，環境難以通過自身能力處理掉。農村垃圾問題越來越制約農村經濟社會的發展。通過對農村垃圾的分類，將農村垃圾污染的來源歸納為：生活垃圾、生產與建筑垃圾、農作物的秸稈。（1）生活垃圾生活垃圾主要是農村居民在日常生活中產生的固體廢棄物，包括塑料袋、廢舊日常生活用品、廢紙、煤

2、渣、廢舊衣物、碎瓷片、廢舊電池等。生活垃圾是農村垃圾最主要的來源。農村村民的日常生活消費品是生活垃圾的主要來源。農村在經濟社會發展的同時，農村居民的經濟收入增加，生活水平得到極大的提高。物質條件的改善改變了以前那種環保的生活習慣，例如，以前買菜使用菜籃子，現在使用塑料袋;以前衣服都修修補補，現在舊衣服亂扔。在欠發達地區的農村，生活垃圾隨意處理是一種普遍現象。（2）生產與建筑垃圾為了促進農村經濟社會的發展，農村大力發展鄉鎮企業。企業在生產過程中會產生大量的固體垃圾，影響農村環境。農村經濟社會發展了，人民對自己的居住環境提出了更高的要求。在農村，很多老式的農房已經變成了紅磚樓房、洋房。在建設過程中

3、會產生很多的建筑垃圾，像建設中產生的渣土、廢舊混凝土、廢塑料、廢金屬等。這些都會對農村的生態環境造成污染。（3）農作物垃圾水稻、玉米、小麥是我國農村地區的主要農作物，這些農作物往往會產生農作物秸稈。農作物秸稈堆放經常是隨意的，長期沒人清理，偶爾的清理也是通過焚燒，這些會對農村的生活用水、空氣以及土壤形成污染，使農村生態環境質量下降，惡化農村生活衛生條件等。農作物秸稈長期堆放無人處理，會被微生物分解，產生對人體有害的氣體，而腐爛的秸稈會隨著雨水進入農村水系，使農村生活用水水源受到污染，嚴重危害當地居民的身體健康。（二）農村垃圾污染的危害我國農村占國土面積的90%以上，全國農村人口占全國人口的50

4、%左右，這表明農村環境是構成我國環境的重要組成部分，農村環境保護不容忽視。然而，伴隨著我國的改革開放，社會經濟不斷發展，農村經濟社會得到了快速的發展，農民的生活水平得到了提高，農村垃圾問題也越來越嚴重。農村垃圾污染已經嚴重地影響到農村的經濟發展與社會生活。農村垃圾通過污染農村地區的水、氣以及土壤，對農村地區居民生活甚至城鎮居民生活造成危害。在當前欠發達地區農村，我們常常可以看到：河流，湖泊甚至農村稻田里垃圾成片;樹林旁邊，馬路邊以及居民屋后都成了垃圾的樂土。我國農村垃圾對環境污染的危害主要表現在以下方面：污染土地資源。農村垃圾基礎設施欠缺，農田周圍堆放農村垃圾是一種常見現象。隨著垃圾長期的累積

5、，農村垃圾會對農田土壤造成污染。堆放在這里的垃圾沒有分類，垃圾中包含多種重金屬以及有機化合物，當中有些是有危害的危險品和難以降解的化合物。污染水體。在欠發達地區的農村，人們將江河視為垃圾排放地不二選擇。居民使用的生活廢水往往直接流入河流里面，這些已經造成了地表水的污染，嚴重的會污染地下水。以前有河流經過的村莊，河水清澈，魚兒雀躍，人與河流一片祥和。現在，有人居住的地方，河流上必然垃圾泛濫，例如，包括剩菜剩飯在內的生活垃圾以及農藥化肥等包裝的塑料袋。流經村莊的河流，大多已經穿上了外衣，五顏六色，花花綠綠，分外耀眼。這些垃圾污染在夏天尤為突出，垃圾腐爛在河流、水庫及池塘，污染水體同時還滋生蚊蟲，對

6、居民的生活環境造成很大影響。污染空氣。農村垃圾的長期大量的堆放，垃圾發酵，造成了農村空氣的污染。尤其是那些露天堆放的垃圾，臭氣沖天，并不斷地向空氣中釋放大量的氨和硫化物，對農村空氣造成嚴重的污染。危害村民健康安全。重視人，堅持以人為本是農村環境治理的重要理念。農村垃圾通過對土壤、水、空氣的立體污染，破壞了農村的生態環境。人生活在被垃圾包圍的環境中，勢必會遭受健康的威脅。二、農村垃圾污染問題的成因分析在經濟社會不太發達的時候，農村垃圾污染問題不是問題，環境通過其自身的自凈能力便能解決。伴隨經濟社會的發展，農村也得到了快速的發展，農村垃圾問題也逐漸顯現。這時的農村環境承載能力受到了極大的考驗，農村

7、垃圾污染問題便成了農村經濟社會發展的一大阻礙。農村垃圾問題是發展中遇到的問題，必然要在發展中得到解決。分析農村垃圾污染形成原因是解決問題的必然階段，本文認為以下因素是造成農村垃圾污染問題現狀的重要原因。（一）農村居民的環保意識還比較淡薄農村垃圾處理需要全民的積極配合才能實現。農村居民衛生環保意識薄弱，思想認識不足，是制約農村垃圾治理的主要因素之一。例如，農民衛生意識不強，垃圾亂堆亂放已成習慣，對保持良好的衛生環境的義務缺乏認識。村民將生活垃圾往大街上隨地傾倒，毫不考慮自身的影響。村民將生活垃圾收集到指定地點，到垃圾存到一定量的時候，集中火燒，氣味難聞，嚴重影響當地人的身心健康。（二）農村環保投

8、入少，環保基礎設施薄弱在城鄉二元結構當中，政府往往重城市而輕農村。以往，我國政府為推進經濟社會的發展，把注意力集中到城市的污染治理，對農村環境污染問題的危害認識不足，農村環境污染問題沒有得到應有的重視。各級政府對農村的環保關注力度不足，城市環境的改善以忽視農村環境為代價。污染物的減少與環保資金投入量存在著很大的正比關系。農村垃圾污染問題的解決，需要投入大量的環保資金。在中國，除了少數發達地區有少許環保資金投入外，絕大多數地區農村環保資金投入基本為空白，在欠發達地區農村環保資金的投入更是可想而知。農村垃圾所導致的“臟、亂、差”現象，是因為我國農村垃圾及環境污染沒有固定的治理資金投入以及明確的治理

9、政策，環保衛生基礎設施沒有隨經濟水平的提高得到相應改善以及在農村地區沒有與城市一樣的垃圾處理機制與系統。（三）農村環保治理責任缺失鄉鎮政府是我國的基層政府，廣大農村地區都屬于它管轄。因此，基層政府是農村公共物品最有效的提供者。目前，鄉鎮因自身財力問題，不具備提供垃圾公共服務的能力，導致農村環保工作效果不明顯。我國的環境監察與環境監測工作，覆蓋的范圍停留在縣一級，并未覆蓋廣大農村地區。這些因素共同導致農村地區環境保護工作呈現出農村環境無人管、管不了的現象。（四）相關管理體制不適應，法律法規不健全相關法律法規不健全，專門針對農村生活垃圾治理的相關法律法規很少，給依法管理帶來了困難。政策法規與具體實

10、際不相適應，可操作性不強。當前，相關職能部門也制定了一般性的法規政策治理環境污染問題，但都只停留在宏觀層面，微觀分析不足，沒法落實到具體實際，操作性不強。因為農村垃圾處理問題停留在宏觀層面，往往實際操作起來有很大難度，無法具體落實到實際，而且政策法規有可能與農村的實際不符，如此也就談不上制定出與本村莊特點相適應的垃圾處理方面的具體政策法規體系。三、生態文明背景下農村垃圾污染問題的治理對策建議生態文明是人類文明發展的一個新的階段，即工業文明之后的文明形態;生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和;生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全

11、面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態。生態文明是歷史的發展趨勢，只有堅持走生態文明發展的路子才能實現經濟社會的可持續發展。農村順應這種歷史趨勢，方能在未來發展的越來越好。當前，農村地區遭受垃圾污染的情況已經不容樂觀。“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”形象地反映出我國農村生活垃圾處理普遍存在的現狀，農村垃圾污染問題的嚴重性與緊迫性是不言而喻的。加強我國農村垃圾污染問題的治理，方能實現農村的發展與長治久安。根據農村環境污染的成因，結合生態文明的理念，本文提出以下幾點建議：（一）加強宣傳教育工作農村垃圾污染治理是中國環境保護工作中不容忽視的一部分，沒有農村的生態文明就沒有全國的生態文明。做好農村垃圾污染防治

12、工作應該動員全社會力量參與，尤其是農村力量的參與。必須緊緊地依靠人民群眾，充分調動各種積極因素，才能打贏治理農村垃圾污染的持久戰。農村居民是農村垃圾治理的最終受益者，農村垃圾治理工作能否成功，一定程度上取決于村民的態度，村民積極態度是農村垃圾處理工作的重要保障。農村垃圾處理工作，必須得到村民的支持，只有充分調動村民的積極性，才能打好垃圾治理的長期戰斗。然而農村多數人因文化程度的影響，環保意識不強，對垃圾危害認識不足，是農村垃圾污染問題的重要因素。因此必須開展宣傳教育工作。一是開展保護環境的宣傳工作，利用多種方式宣傳環境保護知識、政策和法律法規，倡導生態文明，營造一種愛護環境的氛圍。二是把環境保

13、護教育融入素質教育當中。教育要從娃娃抓起，環境保護也要從娃娃抓起，增強青少年環境保護的思想意識，種下環境保護的種子。（二）加大環境保護的力度政府是公共利益捍衛著與維護者。農村垃圾污染嚴重影響農村的生產生活以及農村的可持續發展。生態文明背景下沒有農村的生態文明就沒有全國的生態文明，加強農村垃圾污染的治理，加強農村環境的保護是政府義不容辭的責任與義務。做好農村垃圾治理與環境保護工作：一是重視農村垃圾污染問題，樹立農村環境保護意識。二是加大農村環境衛生投入，修建公共衛生設施。農村公共衛生設施缺乏是造成農村遍地垃圾的原因之一。三是加強農村環境保護的頂層設計。農村垃圾污染影響著農村生態環境，影響著農村的

14、可持續發展，影響到國家的生態文明建設。農村環境保護不容忽視，要在國家發展戰略層面解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。（三）明確農村環境保護責任主體在城鄉二元結構當中，政府為了促進經濟社會的發展，往往重視城市的工作而忽視農村工作。農村生態環境保護沒有明確的保護主體，農村生態環境在發展中不斷惡化。當前，農村環境問題是阻礙農村進一步發展的影響因素。為促進農村建設發展，必須明確農村環境保護主體，確立農村治理責任，方能理清農村環境保護的工作。（四）完善農村環保制度建設良好的環境是經濟社會可持續發展的重要保障。我國經濟社會發展走的是粗放型的發展道路，到今天，已經欠了很多環境債。我國農村一直為我國經濟社會的發展奉獻自己全部力量，忽視自身的環境保護。農村垃圾污染嚴重影響村民的生活，影響經濟社會的可持續發展。環境問題已經成為我國進一步發展必須解決的問題，必須實行嚴格的環境保護制度，為經濟社會發展創造良好的環境。完善相關法律法規，制定嚴格的環境標準，建立專業的執法隊伍。建立與現階段經濟社會發展相適應的環境政策、法規、標準以及技術，淘汰那些污染嚴重的技術設備。凡是破壞環