1、關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 按照縣委批轉(zhuǎn)的2014年縣政協(xié)工作要點(diǎn)的安排，近日，副主席趙以華帶領(lǐng)縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委調(diào)研組就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察了漢德新型墻體材料、億森服飾、亨興工藝品、大遠(yuǎn)廣農(nóng)業(yè)科技、冠淮食品等8家企業(yè)，并在石店鎮(zhèn)召開座談會(huì)，聽取縣經(jīng)信委、招商局相關(guān)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及5個(gè)集中區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員活動(dòng)組組長(zhǎng)情況介紹或書面報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況 在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，5鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極主動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，除長(zhǎng)集正在規(guī)劃建設(shè)沒有招商項(xiàng)目落地外，馮井、臨水、石店、孟集4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已

2、具雛形，值得充分肯定。石店工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積6平方公里，孟集集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)2平方公里，馮井集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)2平方公里，臨水集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)3.3平方公里。以上4個(gè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積共計(jì)達(dá)13.3平方公里。 截至目前，馮井等4個(gè)工業(yè)集中區(qū)共入駐53個(gè)項(xiàng)目企業(yè)，其中，預(yù)審但沒有建設(shè)的項(xiàng)目8個(gè)，正在建設(shè)的項(xiàng)目10個(gè)，停建項(xiàng)目1個(gè)，建成但沒生產(chǎn)的項(xiàng)目3個(gè)，正在生產(chǎn)的項(xiàng)目30個(gè)，停產(chǎn)的項(xiàng)目1個(gè)。其中，馮井的安徽國(guó)皖液化天然氣、天達(dá)耐磨材料、新成礦山機(jī)械設(shè)備制造等10個(gè)企業(yè)，孟集的卓金汽車標(biāo)準(zhǔn)件、新竹汽車裝飾、聯(lián)友金屬制品等4個(gè)企業(yè)，石店的天晟新型建材、大遠(yuǎn)廣農(nóng)業(yè)科技、環(huán)宇米業(yè)、天馬礦業(yè)等11個(gè)企業(yè)，臨水

3、的亨興工藝品、明鑫包裝等4個(gè)企業(yè)都在生產(chǎn)，都取得一定效益。 二、存在的問題和原因 一是土地指標(biāo)緊缺，影響了集中區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)國(guó)家對(duì)違規(guī)工業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行強(qiáng)力整治，原部分招商引資項(xiàng)目未批先建，導(dǎo)致歷史遺留問題較多。由于沒有土地供給指標(biāo)，已預(yù)審了一批項(xiàng)目，遲遲不能落地建設(shè)。同時(shí)，有的工業(yè)項(xiàng)目有土地指標(biāo)由于種種原因，存在圈而不建、圈大建小，土地閑置的現(xiàn)象。 二是企業(yè)造血不足，影響了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)有的盲目擴(kuò)張，有的按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，先建先投產(chǎn)從而造成房產(chǎn)證、土地證辦不了，融資抵押難，流動(dòng)資金瓶頸制約突顯，投入不足，后勁跟不上。加之產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作不暢，企業(yè)生存發(fā)展能力下降，甚至有的面臨停產(chǎn)倒閉。 三是基礎(chǔ)設(shè)

4、施薄弱，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。縣里對(duì)集中區(qū)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，連最基礎(chǔ)的水電路和土地平整都不能達(dá)到項(xiàng)目入駐最起碼的要求，企業(yè)大都沒有專門的供電專線，經(jīng)常停電，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 四是項(xiàng)目手續(xù)辦理難，影響了企業(yè)投資熱情。招商引資項(xiàng)目手續(xù)辦理繁雜，1個(gè)證件材料能達(dá)到幾十個(gè)，時(shí)間在1個(gè)月以上，甚至更長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目跑下來需1年左右的時(shí)間，讓企業(yè)身心交瘁，極大地影響了項(xiàng)目順利推進(jìn)和企業(yè)家的投資熱情。 五是有的集中區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯。既沒有資源優(yōu)勢(shì)，也沒有交通等優(yōu)勢(shì)，僅靠現(xiàn)有幾個(gè)小企業(yè)，難以發(fā)展成真正的集中區(qū)。 三、幾點(diǎn)建議 1、在政策上給予傾斜。建議縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與

5、“二區(qū)三園”同等對(duì)待，享有全縣招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，在資金投入上與縣里園區(qū)一樣列入縣年度財(cái)政預(yù)算，加大政策傾斜、資金投入。 2、集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目的引進(jìn)。如馮井工業(yè)集中區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展新型建材、礦山機(jī)械及為xx縣區(qū)配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；臨水要突出“酒”產(chǎn)業(yè)、柳編工藝品等產(chǎn)業(yè)；石店重點(diǎn)發(fā)展新型建材、金屬制品、糧油加工等產(chǎn)業(yè)；孟集重點(diǎn)發(fā)展輕紡機(jī)電等產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)集重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)物流園項(xiàng)目。 3、化解土地指標(biāo)難題。在全面調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣工業(yè)用地指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)劑，指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，把稀

6、缺的用地指標(biāo)用“真”企業(yè)上、好企業(yè)上。同時(shí)對(duì)原有圈而不建、停建項(xiàng)目和停產(chǎn)企業(yè)通過“騰籠換鳥”和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，從而緩解項(xiàng)目用地難題。 4、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。借鑒肥西桃園工業(yè)園經(jīng)驗(yàn)（該園區(qū)通過省國(guó)資委工投公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)并通過市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行自主招商，取得明顯成效）。制定xx縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)施辦法，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)各方積極性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的出租，切實(shí)解決無“地”落地和“圈地”等現(xiàn)象。 5、簡(jiǎn)化項(xiàng)目辦理手續(xù)。縣政府把具有行政審批權(quán)的單位，集中到政府服務(wù)中心集中辦公，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，辦理程序要排出時(shí)間表和路線圖，并張貼上墻，實(shí)行一條龍服務(wù)。縣效能辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理服務(wù)質(zhì)量和效率的全程監(jiān)管，對(duì)不作為、亂作為的要切實(shí)查處，并及時(shí)通報(bào)全縣。 6、切實(shí)解決企業(yè)難題。對(duì)工業(yè)用電，責(zé)成供電部門有計(jì)劃的逐步實(shí)施專線供應(yīng)。對(duì)已