1、投資項目在線審批監管平臺（青海?。┎块T用戶手冊東軟集團編制二一六年一月目錄1 說明12 系統簡介22.1 中央平臺的組成22.2 業務流程32.3 平臺的功能結構43 系統操作63.1 安裝數字證書驅動程序63.2 用戶登錄73.3 錄入項目辦理情況93.3.1 錄入接件信息93.3.2 錄入無需辦理信息113.3.3 錄入受理信息113.3.4 錄入暫停（補正材料、委托評估、專家評審）信息133.3.5 錄入暫停恢復信息153.3.6 錄入辦結信息163.4 查詢信息183.4.1 查詢審批事項辦理過程信息183.4.2 查詢與本項目相關的本部門的事項信息203.4.3 查詢本項目相關的所有

2、部門的事項信息213.5 錄入項目監管（異常）信息213.5.1 錄入抽檢信息223.5.2 錄入報告審查信息233.5.3 查看異常信用名單253.5.4 管理黑名單263.6 信息維護273.6.1 維護中介服務事項283.6.2 維護服務指南303.6.3 維護短信接收人333.6.4 維護辦理意見354 聯系方式391 說明投資項目在線審批監管平臺是根據國辦發201459號文件和國辦發201512號文件要求，為實現“精簡審批事項，網上并聯辦理，強化協同監管”目標而建設的跨部門平臺。投資項目在線審批監管平臺由中央平臺和地方平臺兩部分組成。中央平臺包括互聯網門戶網站和業務系統兩部分，其中，

3、門戶網站依托互聯網建設，向申報單位提供項目申報、信息服務、監管公示等功能；業務系統依托國家電子政務外網建設，包括并聯審批、項目監管、電子監察和綜合管理等功能。本手冊的使用對象為各部門用戶，為部門用戶在中央平臺完成項目辦理信息和項目監管信息的錄入、相關信息的查詢以及信息維護提供操作指引。目前，中央平臺在部門間試運行，期間系統功能將進一步完善，平臺操作界面如有微調，我們將及時更新用戶手冊。2 系統簡介2.1 中央平臺的組成投資項目在線審批監管平臺（中央平臺）由互聯網和政務外網兩部分組成，門戶網站包括申報服務、信息服務、監管公示等，其中申報服務包括統一受理項目申請、統一反饋審批結果、提供辦理事項清單

4、、提供辦事指南、在線查詢辦理進度、上報建設情況報告等；信息服務包括新聞資訊、政策法規、統計信息等；監管公示包括中介服務事項及名錄、異常紀錄、黑名單、部門辦件情況統計等。政務外網業務系統包括并聯審批系統、項目監管系統、電子監察系統、綜合管理系統等，主要實現項目辦理過程和辦理結果信息共享、明確辦理時限，臨期超期預警，催督辦、建設情況報告審查、記錄異常信息和黑名單信息、維護本部門相關審批事項和辦事指南、維護本部門涉及中介服務事項和名錄等。平臺組成結構如下圖所示：2.2 業務流程中央平臺首先實現中央核準項目相關的行政審批事項網上申報，部門間信息共享，后續將逐步實現所有非涉密投資項目的“平臺受理、并聯辦

5、理、依責監管、全程監察”。業務辦理流程如下圖所示：1、申報階段申報單位登錄平臺互聯網網站填寫申報信息，并打印項目登記單（含統一項目代碼），申報單位憑項目代碼辦理后續相關審批手續。2、審批階段部門辦理人員接收申報材料時，要查看項目登記單，并核驗項目編碼后接收材料，并轉內部辦理。在辦理過程中要將辦理情況信息同步到平臺上，平臺將辦理進度反饋給申報單位。同時，平臺將各部門辦理情況信息與相關部門進行共享。3、監管階段項目開工后，按照“誰審批、誰監管”的原則，審批部門需對項目建設情況進行監管。開工、竣工時，申報單位需向平臺申報開工報告和竣工報告；建設過程中，申報單位要向平臺報告項目年報，平臺將申報單位報告

6、的信息與相關部門共享，供部門監管使用，審批部門可根據項目情況和監管情況記錄異常信息，形成異常名錄，并視異常情節登記黑名單，平臺將提醒申報單位，并適時向社會公開。2.3 平臺的功能結構平臺的主要功能包括項目辦理、項目監管、綜合管理等三部分，如下圖所示：功能說明：1、項目辦理通過此菜單錄入并查詢本部門的項目辦理信息，查看其他相關部門的項目辦理信息。2、項目監管通過此菜單錄入并查詢項目監管信息，查看申報單位的異常和黑名單信息。3、綜合管理通過此菜單維護本部門辦理意見、短信接收人信息、服務指南、中介服務事項等。3 系統操作3.1 用戶登錄第一步，通過瀏覽器訪問平臺地址：http:/172.16.253

7、.251:6888/tzxmspall。點擊“登錄”，界面如下圖所示：登錄進入平臺，登錄后界面如下圖：登錄后的界面由菜單區域、查詢區域、內容及操作區域、提醒區域和個人信息區域組成。菜單區域：以下拉菜單形式展示系統的功能菜單，包括項目辦理、項目監管、綜合管理三大部分。查詢區域：可按項目名稱和項目代碼對內容及操作區域內事項列表中的審批事項進行查詢。內容及操作區域：展示事項信息的主頁面。提醒區域：對辦理中事項、催辦事項進行提醒。個人信息區域：可點擊修改用戶名稱、用戶密碼等個人信3.2 平臺預審政務外網審批系統已為各級發改部門配置好平臺預審人員賬號（其中西寧市開發區管委會負責預審下轄所有園區的項目），

8、該賬號的權限為企業申報人提交的項目進行項目預審，并賦予唯一的項目代碼，此代碼會伴隨本項目從誕生開始直到項目竣工的全過程、全流程。其操作步驟如下：3.2.1 項目預審辦理1、平臺人員登入后，可在單擊【項目預審】選擇【項目預審】即可看見待預審的項目2、平臺人員選擇【預審】操作3、選擇【預審】操作后會彈出項目詳細信息并給予預審結果。4、平臺人員可在此頁面給予【預審通過】與【預審不通過】5、預審通過后此系統會給予一個唯一的項目代碼。3.3 錄入項目辦理情況部門辦理過程中需將接件、受理、不予受理、補正材料、委托評估、專家評審、辦結等辦理情況信息錄入平臺。3.3.1 錄入接件信息審批部門接收相關事項的申報

9、材料時，將收件信息錄入平臺，操作步驟如下：1、 點擊菜單區域的“項目辦理”。2、 點擊“待收件事項”，在內容及操作區域顯示待收件事項列表。3、 按照項目編碼找到該項目，或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，并選擇對應的申報事項，點擊“接件”。4、 在彈出的操作頁面上，輸入接件日期，點擊日歷按鈕，在日歷中選擇接件日期。5、 點擊“提交”，完成接件信息錄入。3.3.2 錄入無需辦理信息部門認為本事項無需本部門辦理，可錄入無需辦理信息，操作步驟如下：1、 點擊“本事項無需辦理”。2、 彈出操作界面，點擊“操作日期”，在日歷中選擇操作日期。3、 點擊“提交”按鈕完成此操作。3.3.3 錄入受理信息部門做

10、出受理或不予受理決定時，將受理或不予受理信息錄入平臺。操作步驟如下：1、 在菜單區域選擇“辦理中事項”，在內容及操作區域顯示辦理中事項列表。2、 按照項目編碼找到該項目或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，并選擇對應的申報事項，點擊“受理”或“不予受理”。3、 若點擊“受理”，在彈出的操作頁面上，點擊日歷按鈕，在日歷中選擇受理日期，并填寫辦理司局（處室）信息，點擊“提交”完成受理信息錄入。部門受理后，系統會對即將到期和超期未辦理的事項進行預警提示。辦理期限大于7個工作日的審批事項為正常狀態，在時限欄內顯示綠色圖標；剩余辦理期限小于等于7個工作日時，為即將到期狀態，在時限欄內以黃色圖標提醒；超出辦

11、理期限的審批事項，為已超期，在時限欄內以紅色圖標提醒。如下圖所示：4、 若點擊“不予受理”，在彈出的操作頁面上，點擊日歷按鈕，在日歷中選擇受理日期，在“辦理意見”一欄中選擇辦理意見，點擊“提交”完成不予受理信息錄入。如下圖所示：3.3.4 錄入暫停（補正材料、委托評估、專家評審）信息在補正材料、委托評估、專家評審等環節，系統會暫停計時，錄入暫停（補正材料、委托評估、專家評審）信息的操作步驟如下：1、 對辦理中事項，按照項目編碼找到該項目或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，并選擇對應的申報事項，點擊“暫?！?。2、 彈出操作頁面，選擇暫停環節。若選擇“補正材料”或“專家評審”，在“開始時間”一欄中

12、點擊日歷按鈕，在日歷中選擇補正日期，并在“辦理司局（處室）”一欄中填入司局名稱。點擊“提交”完成“補正材料”或“專家評審”的信息錄入。3、 若選擇“委托評估”，在“開始時間”一欄中點擊日歷按鈕，在日歷中選擇委托評估開始日期，并在“辦理司局（處室）”一欄中填入司局名稱，在中介機構名稱一欄中點擊“選擇”按鈕，彈出中介機構列表，可輸入查詢條件（組織機構代碼、中介機構名稱、法定代表人、營業執照），點擊“查詢”按鈕，查詢辦理該事項的中介機構，選擇該中介機構。點擊“提交”按鈕完成“委托評估”的信息錄入。3.3.5 錄入暫?；謴托畔斞a正材料、委托評估、專家評審等環節結束后，系統恢復計時，錄入暫停恢復信息的

13、操作步驟如下：1、 在辦理中事項中，按照項目編碼找到該項目或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，并選擇對應的申報事項，點擊“恢復”。2、 彈出操作頁面，選擇需恢復事項對應的單選按鈕。3、 在“結束時間”一欄中點擊日歷按鈕，在日歷中選擇暫停結束時間。4、 點擊“提交”按鈕完成“恢復”操作。3.3.6 錄入辦結信息部門做出批復或不予許可決定時，將辦結信息錄入平臺。操作步驟如下：1、 在辦理中事項中，按照項目編碼找到該項目或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，并選擇對應的申報事項，點擊“辦結”操作按鈕。2、 在“事項完成日期”一欄中點擊日歷按鈕，在日歷中選擇事項完成日期。3、 在“批復結果”下拉列表中選

14、擇“批復”或“不予許可”。4、 在“批復文號”一欄中輸入批復文號。5、 點擊“提交”按鈕，提交“辦理結果”,完成“辦結”操作。3.3.7 轉辦操作信息對項目進行上下級轉辦，操作如下：在待收件事項頁面中點擊上圖中紅框位置，進入轉辦頁面。1、 在上圖中位置選擇轉辦單位層級（上圖中以西寧市發改委為例），點擊位置選擇西寧市發改委。2、 在位置填寫轉辦時間，位置填寫轉辦原因。3、 點擊位置進行轉辦。點擊上圖中紅框位置確定按鈕，確認轉辦。點擊位置返回轉辦頁面。3.4 查詢信息3.4.1 查詢審批事項辦理過程信息部門通過查詢區域查詢項目或事項的審批信息，可按項目名稱或項目編碼進行查詢，操作步驟如下：4、 部

15、門在相應階段的頁面輸入項目名稱或項目代碼。5、 點擊“查詢”按鈕，查詢項目所有審批事項的辦理信息，如下圖所示：6、 點擊“按事項列表查看”或“按項目列表查看”，分別從項目和事項角度查看審批事項，如下圖所示：7、 點擊“查看”，彈出該事項辦理過程信息。3.4.2 查詢與本項目相關的本部門的事項信息部門可查看本項目在本部門相關事項辦理情況信息，操作步驟如下：1、 點擊“本部門”，查看本項目本部門的相關事項辦理情況。2、 可查看本部門對應事項的辦理過程信息。點擊“關閉”按鈕，關閉該彈出框。3.4.3 查詢本項目相關的所有部門的事項信息部門可查看本項目在所有相關部門的事項辦理情況信息，操作步驟如下：1

16、、點擊“全部部門”，查看本項目涉及部門的相關事項辦理情況。2、點擊“查看”，可查看該部門對應事項的辦理過程信息。3.5 錄入項目監管（異常）信息項目監管單位登錄系統后，可在菜單區域中的“項目監管”菜單下找到項目監管、報告審查、異常信用信息、黑名單4個子菜單，部門使用人員可進行錄入抽檢信息、錄入報告審查信息、查看異常信用名單、管理黑名單等操作。3.5.1 錄入抽檢信息部門對項目進行抽查、檢查，如發現異常，可進行記錄。操作步驟如下：1、 點擊菜單區域的“項目監管”。2、 點擊“項目監管”，在內容及操作區域顯示項目監管列表。3、 按照項目編碼找到該項目，或在查詢區域輸入項目編碼找到該項目，點擊“記錄

17、異?！?，如下圖所示：4、 彈出操作頁面，點擊“新增”，增加一條異常信息。5、 輸入異常情形、異常級別、具體違法行為和記錄日期，點擊“保存”按鈕，完成監管記錄異常信息錄入。3.5.2 錄入報告審查信息部門對開工報告、企業年報、竣工報告等進行審查，若項目存在異常，可記錄異常信息。操作步驟如下：1、 在菜單區域點擊“報告審查”，在內容及操作區域顯示報告審查列表。2、 在審查報告對應項目右側操作欄中，點擊“審查”按鈕，如下圖所示：3、 彈出操作頁面，對存在異常的項目，點擊右側“增加”按鈕，輸入異常情形、異常級別、具體違法行為和記錄日期。 4、輸入完成后，點擊“保存”按鈕，項目監管信息即可保存。5、點擊

18、“查看本部門審查記錄”，可以查看本部門對此事項的審查信息。6、點擊“其它部門審查記錄”，可以查看其它部門對本事項的審查信息。3.5.3 查看異常信用名單部門可以查看平臺中已記錄的異常信用名單，了解項目的異常信息。操作步驟如下：1、在菜單區域點擊“異常信用名單”，內容及操作區域顯示異常名錄列表。2、點擊“項目名稱”，可顯示項目基礎信息一表展示。如下圖所示：3、點擊“異常次數”，查看具體的異常信息，如下圖所示：3.5.4 管理黑名單部門可查看被列入黑名單的項目法人單位，也可將存在異常的項目法人單位列入黑名單。操作步驟如下：1、在菜單區域點擊“黑名單”，查詢被列入黑名單的項目法人單位。2、點擊“新增

19、”按鈕。3、彈出新建黑名單頁面，輸入列入黑名單的原因和日期，點擊“確定”按鈕，完成增加黑名單操作。4、 點擊“記錄原因”，可查看列入黑名單原因。3.6 信息維護部門對業務辦理過程中需要用到的信息進行維護，點擊菜單區域中的“綜合管理”，出現中介服務事項維護、辦事指南維護、短信接收人維護及辦理意見維護四個子菜單，選擇相應的子菜單進行操作。3.6.1 維護中介服務事項各部門負責維護本部門相關審批事項所涉及的中介服務事項及該事項所對應的中介服務機構名錄，包括新增、修改、刪除、配置中介機構、查詢等操作。操作步驟如下：1、 點擊菜單區域的“綜合管理”。2、 點擊“中介服務事項維護”菜單，查看本部門的中介服

20、務事項，如下圖所示：3、點擊“新增”按鈕，彈出“新增中介服務事項”頁面，如下圖所示。輸入相應信息，點擊“確定”按鈕完成操作，點擊“取消”按鈕取消操作。4、點擊“配置中介機構”，進入該中介服務事項的中介機構配置頁面，如下圖所示?？蛇M行“新增”“修改”“刪除”“返回”操作。5、返回“中介服務事項維護”菜單，點擊“修改”按鈕，進入“修改中介服務事項”頁面，如下圖所示。輸入相關信息，點擊“確定”按鈕完成操作，點擊“取消”按鈕取消操作。6、返回“中介服務事項維護”菜單，點擊“刪除”按鈕，彈出“提示”頁面，如下圖所示。點擊“確定”按鈕，完成刪除操作；點擊“取消”按鈕，取消操作。3.6.2 維護服務指南對審

21、批事項服務指南信息進行維護，包括維護、刪除、查詢等操作。操作步驟如下：1、點擊“審批服務事項配置”菜單，進入服務事項列表頁面，如下圖所示：2、點擊所要選擇的服務事項編碼前的單選按鈕，選中要維護的服務指南，點擊“維護”按鈕，進入“新增服務指南”頁面，如下圖所示。輸入辦事指南相應內容，點擊“確定”按鈕完成操作，點擊“返回”按鈕取消操作。3、點擊“刪除”按鈕，彈出“提示”頁面，如下圖所示。點擊“確定”按鈕，完成刪除操作；點擊“取消”按鈕，取消操作。4、在“項目類型”輸入框中輸入事項名稱，或在“服務指南類型”下拉列表中選擇服務指南類型，點擊“查詢”按鈕，可顯示符合查詢條件的服務指南信息列表，點擊“重置

22、”按鈕，清除查詢條件。維護短信接收人部門可為項目辦理中的各個環節設置短信接收人。在此功能中，各部門可對本部門的短信接收人進行管理，包括新增、修改、刪除、查詢等操作。1、 點擊“短信接收人維護”菜單，展示本部門的短信接收人列表，如下圖所示：2、點擊“新增”按鈕，彈出“新建短信配置人員”頁面，如下圖所示。選擇辦理環節，輸入短信接收人姓名、手機號碼，點擊“確定”按鈕，完成增加短信接收人操作。3、點擊“修改”按鈕，彈出“修改短信配置人員”頁面，如下圖所示。選擇辦理環節，輸入短信接收人姓名、手機號碼，點擊“提交”按鈕，完成修改短信接收人操作，點擊“取消”按鈕，取消操作。4、點擊“刪除”按鈕，彈出“提示”頁面，如下圖所示。點擊“確定”按鈕，完成刪除短信接收人操作；點擊“取消”按鈕，取消操作。5、在“辦理環節”下拉列表中選擇辦理環節，或在“短信接收人”文本框中輸入姓名，點擊“查詢”按鈕，可顯示符合查詢條件的短信接收人信息列表，點擊“重置”按鈕，清除查詢條件。3.6.3 維護辦理意見對項目辦理過程中常提出的辦理意見進行維