1、更多請訪豆丁資料網 在宣傳企業民主管理條例座談會上的講話 同志們：區企業民主管理條例經區十屆人大常委會十一次會議審議，將于2011年2月1日起施行，這是我區發展基層民主政治建設進程中的一件大事，事關經濟社會穩定發展，保障和民生的一件大事。，區人大內司委、區總工會聯合條例實施座談會，是對這部法規出臺的，帶頭學習這部法規的一次行動，宣傳和實施這部法規的作用。剛才，各到會的同志對這部法規的實施工作談了的意見。認識，很有性，我完全贊同。下面，我就實施企業民主管理條例工作講三點意見，供同志們參考。一、從經濟社會穩定發展的，認識制定條例的重大現實意義十七大有要求。企業民主管理，是基層民主建設，執政地位，保

2、障和職工民主權利的要求，和現代企業制度，勞動關系，企業和競爭力的內在需要。十七大強調，要發展道路，、當家作主、依法治國有機，和代表大會制度、共產黨的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度基層自治制度，政治制度的自我和發展。要求全心全意工人階級，以職工代表大會為的企事業民主管理制度，廠務公開，支持職工管理，職工合法權益。十七屆四中全會，要黨內基層民主，基層組織在保障黨員民主權利的作用。十七屆五中全會上，強調，要一切、一切，從、到中去，想問題、做決策、做工作都要從利益，問政于民、問需于民、問計于民。我區經濟社會發展有需求。黨和區黨委的要求，多年來，在各級組織的努力下，我區企業民主管理工作，企業民

3、主管理的主體擴展到包括國有及國有控股、集體及集體控股、外商投資、民營和非公企業在內的所有制企業。企業民主管理的內容、在實踐中，了以職工代表大會為，包括廠務公開、平等協商集體合同、工資集體協商、職工董事、職工監事等多種的企業民主管理制度體系。企業民主管理體現職工主人翁地位，工人階級主力軍作用，基層民主政治建設的，著不可替代的作用。，伴隨我區經濟社會的發展，企業民主管理工作中的問題也：企業不民主管理的職責，多年不職工代表大會，職工訴求難以表達，企業、職工雙方互相理解，矛盾，侵犯職工合法權益時有，企業難以穩定的發展。工會及的監督工作難以作用，是在外資企業等非公企業民主管理工作，職工利益，往往因法律規

4、定而企業方的認可。，我區企業民主管理工作的需要，制定我區企業民主管理條例必要。職工有訴求。當前，我區正跨越式發展的關鍵時期，實施新一輪西部大開發、經濟結構、發展轉變、經濟平穩較快發展的任務艱巨而繁重，企業改制、重組、轉產、破產、關閉等帶來的保障職工權益、勞動關系穩定工作面臨許多新情況和新問題，“十二五”期間保障和民生的任務，都對企業民主管理工作了更高的要求。職工的訴求渠道無法暢通，合法權益無法，就有極端手段尋求問題的解決，就有引發矛盾，嚴重社會穩定和經濟發展。國內外經驗教訓表明，越是經濟社會發展，越應社會穩定。,經濟社會更快的發展，應注重從源頭上預防和社會矛盾，注意從體制、機制、政策和制度入手

5、，措施，解決經濟社會發展過程中的矛盾和問題。制定企業民主管理條例，職工職代會、廠務公開、集體協商等，依法行使民主權利，表達利益訴求，自身合法權益，既彰顯黨和的關懷，又化解矛盾糾紛，體現以人為本的執政理念，職工的知情權、權、表達和監督權，職工的性和性，勞動關系的和企業科學發展。是發展需要，將職工工資集體協商創制性地納入條例，既了企業民主管理的法律體系，又保障了職工在勞動報酬初次分配中的話語權，企業工資共決機制、增長機制和支付保障機制，解決收入分配問題，保障和民生，社會公平與穩定的現實意義。二、從立法，條例的學習宣傳工作, 本屆區人大常委會將條例（草案）列入五年立法規劃后， 本文章共2頁，當前在第

6、1頁 1 2 下一頁 本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 1 2 條例既與法律法規相銜接，又有較強的實用性、性和可操作性，內司工委與總工會成立了起草工作，總結全區各地企業民主管理的經驗和做法，收集法律法規和資料，調研論證，多方征求意見，反復斟酌修改，歷時三年，了條例（草案）起草任務。經內務司法委員會審議后議案提交常委會審議。人大常委會兩次審議，于2010年12月3日。可以說，企業民主管理條例的出臺過程發揚民主和思想的過程。企業民主管理條例是規范企業民主管理各個起骨干作用的一部地方法規，條例共七章43條，內容涉及立法宗旨、企業民主管理的原則、執法主體，職工代表大會、工資集體協商、職工董事監事企業

7、民主管理的監督和法律責任等。對企業民主管理的各都做了規定，是發展的要求，創制性地將工資集體協商主要內容納入條例規范范圍，體現了我區企業民主管理立法的前瞻性和性。條例還了企業民主管理各主體的職責和違反規定應承擔的法律責任，為我區依法規范職工代表大會、依法工資集體協商、依法企業設立職工董事、監事等了地法律保障。可以說，以企業民主管理條例為主體，區九屆人大常委會頒布的區廠務公開條例為配套的完整的企業民主管理法規體系已，我區企業民主管理工作的各主要有法可依。“徒法以自行”。要領會出臺這部法規的重大意義，其學習宣傳和實施工作。條例的實施，既涉及企業的發展、科學發展，又直接關系著職工的政治權利、勞動經濟權

8、益，是一項經濟社會又好又快發展的工程，上到區黨委、，下到普通職工，都非常關注。這項工作得好，職工滿意，有利于社會穩定；反之，這項工作抓得不好，甚至了不該的問題，老百姓就會不滿意，這就有悖于的立法初衷，也有損于黨和各的形象。，要條例實施前的工作，責任感和緊迫感。要學習，理解和把握法規條文，抓好。人力資源和社會保障、國資委、總工會等、團體要帶頭抓好條例的學習、宣傳工作，專題輔導、培訓班等，向執法人員講解法規的規定，努力應知應會；向企業宣傳條例的重大意義，條例的自覺性；向職工耐心宣傳條例的規定，職工民主管理的性；司法要將條例的宣傳納入“六五”普法規劃。各新聞媒體要宣傳工作的主力軍作用，法制視線、典型

9、剖析等幫助社會企業民主管理條例頒布實施的意義和內容等，努力營造實施法規的社會。三、從入手，條例實施為條例的學習宣傳和，當前和今后一段時期，要著力幾個的工作：抓好各的有機。條例規定，各級及其人力資源勞動和社會保障依法對企業民主管理、監督和檢查，各級地方總工會、產業工會對企業實施民主管理的和監督，企業黨政和工會是實施企業民主管理的主體，這部法規還涉及到廠務公開各。在企業中民主管理工作，涉及企業生產經營管理的多個環節，觸及各的利益，政策性強，難度大。實施好這部法規既需要人力資源和社會保障、國資委、經信委、工商管理、總工會等好本、本系統的宣傳和監督檢查工作，又需要解決好紀檢委、組織部、人力資源和社會保

10、障廳、經信委、國資委、工商局、總工會、工商聯等之間的問題。希望各條例的要求，實踐規律，良性運行機制，條例實施。抓好與制度的銜接。各級、各要從各自工作，和解決條例實施過程中的問題，程序和規則，與制度的銜接，努力有利于企業民主管理的環境。各級總工會要承擔起組織和參謀工作，總結基層職代會、廠務公開等的好經驗，和推廣典型，企業民主管理制度的銜接工作，穩步法規實施。要條例規定，盡快企業職工代表大會代表構成和名額的性意見。各級人力資源勞動和社會保障條例與勞動保障法律法規、政策的起來，加大勞動監察，依法職工合法權益。各級紀檢監察機關監督檢查全區廠務公開民主管理工作，條例的與黨風廉政建設責任制、國有企業干部廉

11、潔從政規定起來，對違反條例規定，侵害職工合法權益的企業及責任人、職能，要規定追究責任。各級經信委（局）和國資委要協同，和督促所屬企業把企業民主管理與現代企業制度相，依法職代會、廠務公開、工資集體協商、職工董事、職工監事等制度，職工工資增長和支付保障機制，企業科學決策和約束機制。各級工商行政在審核企業登記時，要依照條例規定，督促企業依法職代會、設立職工董事、職工監事。各級工商聯、企業聯合會和企業家協會要和督促非公有制企業主和經營者依法經營意識，企業民主管理，職代會、廠務公開、勞動合同、集體合同、工資集體協商等制度，健全勞動關系機制，和督促非公有制企業創建“勞動關系企業”活動。抓好條例實施情況的監督。各級人大常委會要對條例實施的監督。對法律法規實施情況檢查監督，既是法律賦予人大及其常委會的職責，人大及其常委