1、前 言滁州地處皖東丘陵崗原區域，歷史文化悠久，自然生態良好，交通區位優越，素有“江淮保障”、“金陵鎖鑰”之美譽。作為“安徽糧倉”，滁州不僅是大明文化的搖籃，還是新中國農村改革的起點，更是江淮區域的旅游資源大市。為了更加科學合理地開發利用滁州的旅游資源，促進旅游業的快速增長和可持續發展，盡快把滁州建成旅游整體形象鮮明、產業結構合理、服務設施齊全、綜合效益較高的旅游產業強市，這就迫切需要制定一個適合長期發展的、切實可行的、具有前瞻性的旅游規劃來指導滁州旅游業的健康發展。為此，滁州市旅游局委托南京必得旅游策劃設計有限公司編制滁州市旅游產業發展戰略規劃。課題組于2009年3月始開展工作，整個過程歷時一

2、年多時間，經多次的現場考察、廣泛的資料收集、深入的市場調查、大量的室內分析和反復的專家論證并多次征求滁州市相關部門的意見，于2009年7月完成了規劃初稿的編制工作，通過多輪的匯報修訂后，于2010年7月完成最終評審稿。本次規劃的編制工作著重強調了以下事項：對滁州旅游產業發展條件、存在問題和發展趨勢進行深入的分析；制定旅游產業發展目標和發展戰略；確定旅游產業空間布局，策劃重點旅游項目和旅游產品、線路；提煉滁州的旅游形象，擬定市場營銷戰略、措施及具體方案；合理地規劃旅游產業要素和實施保障體系；制定旅游產業發展的近期行動計劃。本次規劃成果由規劃說明、規劃文本、規劃圖件、專題策劃四部分組成。規劃文本是

3、對本規劃的概要說明，主要包括以下三部分內容：第一部分著重分析了滁州市旅游產業的發展現狀、旅游資源、市場基礎條件，并對滁州旅游產業發展的外部環境和發展趨勢進行了研究；第二部分就滁州市的旅游產業發展戰略、區域旅游空間布局、旅游產品與重點旅游項目開發、旅游城鎮與市域旅游定位、旅游形象與旅游市場營銷、旅游產業要素和旅游實施保障體系進行系統的規劃；第三部分就規劃的實施制定分階段建設時序、近期重點行動計劃，并提出了規劃實施建議與措施。專題策劃是課題組對滁州旅游產業發展相關問題進行深入策劃和研究的成果匯編，是規劃成果的補充和延伸，可為滁州旅游產業的發展決策提供有益的參考。主要包括以下兩項策劃專題：滁州市旅游

4、產業發展振興戰略策劃與提升計劃與滁州市旅游形象規劃與vi視覺識別系統設計整個規劃是在滁州市旅游局的關心和指導下進行的。規劃編制過程中得到了滁州市相關職能部門及滁州所屬縣（市）政府有關部門和各景區景點領導與工作人員的大力支持，謹此表示衷心的感謝！ii目 錄第一章 規劃總則3第二章 旅游發展條件5第三章 旅游發展目標及戰略思想6第四章 旅游空間布局規劃12第五章 旅游產品與重點旅游項目開發規劃16第六章 旅游形象設計與市場營銷24第七章 旅游產業要素規劃31第八章 旅游支持保障系統規劃35第九章 近期旅游行動計劃39第十章 規劃實施45第十一章 規劃附則46第一章 規劃總則第1條 規劃目的提出新形

5、勢下滁州旅游的發展目標，進一步提升滁州旅游的產業地位，并結合現有的市場需求，打造具有高度市場吸引力和感召力的旅游新產品，構筑旅游發展的新格局，為促進滁州旅游業在“十二五”期間的可持續發展提供指導，同時也為申報國家、地區、省市級相關旅游品牌和重點旅游項目的招商引資奠定基礎。第2條 規劃范圍本次戰略規劃范圍為滁州市行政區劃所轄范圍，含瑯琊、南譙兩區，來安、全椒、定遠、鳳陽四縣，及明光、天長兩市，總面積1.33萬平方公里。第3條 規劃期限本次戰略規劃的規劃期為2010-2020年，共分為近期、中期、遠期三個階段：近 期：2010-2012年，建設實施階段中 期：2013-2015年，提升完善階段遠

6、期：2016-2020年，持續發展階段第4條 規劃依據中華人民共和國城市規劃法 全國人大常委會 1989中華人民共和國環境保護法 全國人大常委會 1989 中華人民共和國文物保護法 全國人大常委會 1988中華人民共和國土地管理法 全國人大常委會 1998中華人民共和國水土保持法 全國人大常委會 1991中華人民共和國森林法 全國人大常委會 1984旅游發展規劃管理辦法 國家旅游局 1999旅游規劃通則 國家質量技術監督局 2003旅游資源分類、調查與評價 國家質量技術監督局 2003風景名勝區規劃規范 中華人民共和國建設部 2000 安徽省旅游發展總體規劃 2002 安徽省“十一五”旅游發展

7、規劃 2006滁州市旅游業發展“十一五”規劃 2006滁州市城市總體規劃(20082020) 2008滁州市土地利用總體規劃（19962010年） 1998其它相關的法律法規及規劃成果第5條 規劃方法與原則通過對滁州的旅游資源、旅游市場和社會經濟狀況進行深入的調查研究，在對旅游資源進行詳細調查、分析和研究的基礎上，對旅游資源進行科學的分級分類與評估，找準特色、優勢和潛力資源，制定合理的開發規劃方案；采用系統控制論的思想方法建立系統模型，進行因子關聯分析，研究發展趨勢，形成戰略思想目標系統任務系統方案系統比較和優選方案政策和策略系統以及通過管理系統進行實施監測信息反饋規劃調整的系統路線，指導并貫

8、穿于規劃研究。本規劃的編制遵循以下基本原則：（1）多種效益并重原則（2）以市場為導向，以產品為龍頭，以創新為動力的原則（3）旅游發展與城鄉規劃相結合的原則（4）整合資源，創造名牌原則（5）資源保護與合理開發相結合的原則（6）近期要求與長期規劃相結合的原則第二章 旅游發展條件第6條 滁州市旅游資源評價滁州旅游產業的發展必須建立在把握資源、市場的基礎上，獲取相關配套產業的支持，并且把握好政府政策和外部機會，從而塑造滁州旅游的核心競爭力。1.資源豐富，組合良好滁州旅游資源類型廣，組合良好；城際輕軌及高速鐵路的建設，使滁州的區位優勢進一步凸顯；休閑度假旅游資源有較大的發展潛力，生態旅游資源和文化旅游資

9、源有很大的提升空間，與城市旅游資源及經濟活動緊密聯系的商務會展（會議）旅游具有良好的開發前景。2.市場廣闊，潛力巨大滁州市現有的本地客源市場和蘇皖臨近各市依然是今后的主要客源市場，隨著旅游開發的深入和市場促銷力度的加大，將會有一些新興的客源目的地。國內旅游者除了原先的優勢市場以外，客源由長三角、東部沿海地區向華北、東北乃至全國延伸，將來環渤海地區和珠三角地區會成為重要的增長極。滁州海外客源中以港澳臺、韓國和日本人數最多，屬于客源市場中的第一集團；美國、德國、澳大利亞、英國、法國、加拿大等人數次之，屬于第二集團；印尼、越南、俄羅斯、新西蘭等國家人數較少，屬于第三集團。3.區域聯動，合作共贏滁州的

10、主要競爭與合作者包括三個層次，其中第一圈層暨最重要的競合對象為南京市與合肥市，以接受產業滲透，分流市場為主要戰略；第二圈層競合對象為周邊鄰近城市包括淮安、揚州、蚌埠、淮南、巢湖，以旅游產品互補，共享市場為主要戰略；第三圈層競合對象包括安慶、六安、鎮江、宿遷、馬鞍山、蕪湖，以旅游項目競爭，爭奪市場為主要戰略。4.政策優化，機遇良好國家整體發展戰略、擴大內需及中部崛起帶來發展機遇；長三角一體化、泛巢湖國家旅游區、南京都市圈建設帶來的發展機遇；京滬高鐵等重大交通項目的建設使滁州旅游交通條件不斷改善；大滁城的建設可以帶動旅游的發展；2014年南京青奧會帶來會展經濟影響；以及今后“文化旅游”產品系列良好

11、的開發契機。第7條 深層問題剖析1. 滁州旅游正步入關鍵轉型期滁州旅游正步入以量的擴張為主的階段，同時還存在以質的提升為特征的關鍵轉型。2. 旅游景區景點之間行政破壁旅游景區景點之間行政壁壘的存在，使得相互之間存在著同質化開發與惡性競爭，缺少相互之間的合作聯系。3. 現代旅游營銷理念有待加強旅游業整體營銷理念陳舊，營銷手段落后，營銷措施不到位，制約了滁州旅游業的快速發展。4. 齊全旅游服務體系有待建立旅游服務體系尚沒有形成一個有機整體，發展經營中各環節的配套、協調工作不夠，沒有達到協助、互補的效果。5. 旅游的個性與特色有待加強旅游的個性與特色有待加強，高標準景點管理、良好的規劃設計、有效資金

12、投入、高素質管理人才是當前滁州發展旅游業的重要內容。第三章 旅游發展目標及戰略思想第8條 旅游發展目標定位1.總體目標根據滁州市的地理位置和資源特點，并結合長三角旅游市場發展趨勢和滁州市旅游產業自身的發展態勢，滁州市旅游發展定位為：中國江淮休閑旅游的經典城市泛長三角地區重要的“瑯琊會都” 南京都市圈休閑度假基地滁州市現代服務業的龍頭產業和未來國民經濟的戰略性支柱產業2.階段目標近期目標（2010-2012年）總體目標：江淮旅游經典區，南京旅游后花園具體目標：強化量的擴張，逐步向質的提升轉型。全力打造旅游業在全市服務業經濟中的支柱產業地位，初步建設成為安徽旅游大市、中國優秀旅游城市。塑造鮮明旅游

13、形象，打造滁州旅游品牌；重點圍繞“依托南京，雙心驅動，三大組團，四軸牽引”布局，引導傳統觀光旅游向以觀光、休閑為核心的產品體系轉變，力推自駕車為主休閑度假旅游產品，利用“山水資源”，開發文化生態型旅游產品。繼續推進南京都市圈旅游市場的穩定增長，以長三角地區為近期核心市場，并進一步擴展目標客源的城市地域范圍。優化旅游管理體制，健全旅游法制；對接南京“青奧會”的舉辦提升建設皖東旅游集散中心；加強區域合作，以“立足皖東、融入蘇南、聯動蘇中、輻射江淮”為總體思路，初步樹立長三角休閑度假中心的地位。中期目標（20132015年）總體目標：皖東旅游核心區，長三角花園旅游城具體目標：保持旅游經濟穩步發展的同

14、時，著重進行質的提升。保持第三產業支柱產業的穩定地位。利用南京“青奧會”使得滁州旅游品牌形象和知名度進一步提升，旅游產品結構明顯優化，構建以觀光、會展、休閑、度假為主體的多元化產品體系；產品、營銷與服務達到國內一流水準，提供結構合理、配套齊全、功能完善的城市基礎設施和旅游服務設施；旅游管理體系得到優化，旅游法制化基本健全；國際國內市場消費初步實現向質量效益型的轉變，游客平均停留時間繼續增加；初步建成為長三角地區極具競爭力的旅游目的地、具有國際影響力的江淮休閑旅游名城、中國優秀旅游目的地，使旅游產業成為“大滁城”建設重要支撐。遠景目標（20162020年）總體目標：瑯琊會都，休閑名城具體目標：實

15、現旅游業質的飛躍，全面完成旅游業的整體轉型。旅游業成為滁州市國民經濟戰略性支柱產業。進一步鞏固城市品牌在國際國內市場的影響力；以觀光、休閑度假和會展為主導、其他產品為支撐的多元化旅游產品體系更加完善，基本消除旅游產品的結構性矛盾；在旅游管理、營銷、服務等方面達到國際一流水平；游客平均停留時間與游客人均消費繼續增加，旅游業完全實現向質量效益型的轉變；旅游法制化體系更加完善，管理體系更加優化。最終將滁州建設成為在國內外有較強影響力、安徽省旅游強市和全省構建“旅游休閑天堂”的重要板塊，華東重要的山水文化、生態休閑旅游城市。3.經濟目標表 31 2010-2020年滁州市旅游業發展主要指標預測表項 目

16、單位2010年2012年2015年2017年2020年接待入境旅游者(外國人和港澳臺)萬人次3.57121520國際旅游外匯收入萬美元9002000350050007000旅游商品出口創匯萬美元12001500200025003000接待國內旅游人數萬人次500800120015002000國內旅游收入億元30486080100旅游業總收入億元10.914.114.9522.8528.8旅游業總收入占全市gdp份額6%7%8%9%11%預測值依據：滁州市城市總體規劃(20082020)、滁州市旅游業發展“十一五”規劃4.社會目標改善滁州的城市形象，擴大對外交流，提高滁州的知名度，增強滁州人民的

17、凝聚力和榮譽感，提高居民的素質，創造就業機會。到2013年滁州旅游業提供直接就業崗位3.6-4.5萬人，2016年為5.2-6萬人，2020年為7-8.4萬人。5.品牌目標旅游景區與旅游線路發展目標：重點篩選810個規模大、吸引力強、特色突出、有轟動效應和帶動作用的大項目，重點建設1個在長三角有較大影響力的省級旅游度假區，重點申報1-2個國家aaaaa級旅游區，4-6家aaaa級旅游區和一批aaa級旅游區，3-5個旅游經濟開發區；積極爭取一批國字號旅游品牌落戶滁州。有效整合旅游資源，推出25條在海內外有較大影響的、能適應不同消費層次需求的旅游線路產品。旅游企業發展目標：著力支持一批旅行社、旅游

18、交通、賓館酒店、旅游商品企業，或政府牽頭協調，以資產重組、企業聯合等形式組建旅游企業集團，最終形成23家富有競爭力的旅游企業集團，使旅游企業組織結構得以完善，建立適應市場經濟要求和符合國際規范的旅游企業運作機制。6.文化目標 保護滁州的歷史文化遺產，積極“創造未來世界文化遺產”，進一步挖掘滁州的文化旅游資源，形成和強化滁州的特色文化，樹立“大明搖籃 中國醉鄉”的品牌形象，開發富有滁州特色和國際吸引力的文化旅游產品，成為全國文化旅游名城。7.環境目標通過點線面的環境營造，生態環境質量不斷改善，自然保護區、森林公園和風景區面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。主要景區白天噪聲平均值控制在50分貝以下，

19、晚上在30分貝以下，固體廢棄物處理和綜合利用率及垃圾無害化處理率達到100%。 第9條 旅游發展戰略指導思想以科學發展觀為指導，以建設皖東最具活力的經濟帶和城市群為藍圖，立足實現滁州旅游的總體目標，著眼大旅游，營造大環境，開發大產品，實施大營銷，發展大產業，有效整合人文、自然旅游資源，深度挖掘滁州文化內涵，努力創新管理體制和機制，積極營造良好的市場秩序和發展環境，以項目工程構建產業平臺，不斷調整和完善旅游產品結構，帶動第三產業全面升級，塑造“大明搖籃，中國醉鄉”的旅游品牌形象，不斷擴大滁州的城市影響力和品牌知名度，實施旅游集約化、跨越式發展戰略，加快滁州旅游國際化、優質化步伐，全面提升旅游產業

20、素質和競爭力，在規劃中遠期將滁州建成現代化旅游強市，旅游業成為全市國民經濟的支柱產業之一和重要動力產業。1. 國際化品牌戰略產品國際化：旅游產品轉型再升級戰略營銷國際化：以城市品牌戰略提升滁州旅游的國際知名度服務國際化：“軟旅游”戰略提升滁州旅游服務品質和國際競爭軟實力2.區域旅游聯動戰略立足皖東：加強區域合作，重點加強與南京都市圈和省內合肥、巢湖、蚌埠等城市的合作，大力開拓國際國內旅游市場；重點打造皖東旅游集散中心，形成東倚南京、北聯蚌埠、西接合肥、南引巢湖的區域合作格局。融入蘇南：加強與以南京為首的蘇南城市旅游合作的深度與廣度，將是未來實現旅游強市目標的重要條件。通過交通、產品、管理、人員

21、等方面的合作交流，如建設“滁寧休閑新干線”，“休閑直通車”， “滁州休閑營銷中心”等措施，合力打造“滁寧旅游同城化”。聯動沿海：貫徹落實省、市提出的“東向發展戰略”， 加強與沿海地區旅游業的合資合作，引進資金、技術、人才和管理經驗，加快推進旅游業與長三角經濟區的一體化進程，逐步實現旅游體制接軌、旅游市場融合、旅游產業東向帶動。輻射江淮：發揮安徽省東向橋頭堡的作用，一方面對外輻射南京浦口、六合等臨近地區，擴大旅游影響力爭取客源；另一方面，將2-3日游的旅游流有效分流至巢湖、淮南、蚌埠等地，形成對省內臨近地區的輻射帶動，積極融入區域旅游經濟圈。3.產業互動戰略加強旅游產業與相關產業的融合和互動發展

22、，將特色農業、食品加工、物流貿易等產業與旅游業相結合，延展一、二產業，實現第一產業與第三產業、第二產業與第三產業、第三產業與第三產業之間的聯動發展，同時也還要做到旅游產業與體育產業、文化產業、創意產業的結合。樹立大旅游發展觀 營造大旅游環境開發大旅游產品 實施大旅游營銷 發展大旅游產業 第10條 旅游戰略措施1.高度重視旅游業發展，實施“一號工程”，強化組織領導2.拓寬融資渠道，加大旅游投入力度3.切實抓好“五大旅游工程”，實現旅游產業“五個提升”4.強化城鄉旅游功能，實施旅游開發與城鄉建設一體化5.加強區域協作，實施區域旅游的一體化發展第11條 旅游發展模式滁州市旅游發展的指導思想為：以全面

23、落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞安徽省建設“旅游休閑天堂”和滁州市建設“經濟發達、環境優美的皖東中心城市、長三角區域現代制造業基地和生態旅游城市”的總體目標，依托“大滁城”建設總體部署，聯動南京都市圈及長三角旅游開發，搶抓國家擴大內需、發達地區產業加速轉移的戰略機遇，提升“861”行動計劃，以五城聯創與“創優”為先導，堅持政府引導與市場運作相結合，按照“發展大旅游，開拓大市場，形成大產業”的要求，以精品景區為支撐，以強企興旅為中心，以市場開拓和產品開發為兩翼，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，以環境打造為基礎，制訂指引旅游業規模化、集約化、精品化的旅游產業發展總體戰略，努力增強滁州旅游的綜合競

24、爭實力，從而實現滁州市旅游產業的快速、健康、可持續發展。在規劃期內，構建以旅游產業為核心的“一地四區”滁州旅游發展模式。城鄉旅游互動核心形象驅動產業聯動滲透休閑旅游貫穿滁州旅游協會旅游產品開發相關產業發展旅游市場推廣政策機制創新皖蘇旅游一體化滁寧旅游同城化旅游龍頭帶動精品工程打造項目穩步推進政策產品產業市場滁州市旅游業發展模式 國際化復合型休閑度假旅游目的地皖江城市帶休閑旅游產業先行區安徽省文化旅游改革發展實驗區南京都市圈現代型服務業創新區長三角低碳型旅游經濟生態示范區圖3-1 滁州旅游發展模式結構圖第四章 旅游空間布局規劃第12條 旅游空間布局根據滁州市旅游資源的特點與分布、旅游發展條件并考

25、慮行政區域的完整性、經濟文化的統一性、旅游合作的緊密型以及線路安排的需要，將滁州市旅游布局確定為“依托南京雙心驅動，兩帶延伸三大組團”的總體空間發展格局。1.依托南京南京是江蘇省經濟、政治、文化中心，是兼具南北文化特色的中心旅游城市和長江中下游集散地。滁州與南京僅有四十分鐘左右車程，滁州也是南京都市圈的中心城市之一。目前，南京市城市發展的“一小時”戰略和滁州城市發展確立的“東向戰略”的空間戰略，使滁州市日益融入大南京都市圈的核心圈層。滁州市的旅游業發展要充分接受南京市在區域旅游業發展中的輻射帶動作用，尋求與南京的一體化發展。2. 雙心驅動重點打造主、次接待中心滁州市域范圍內的旅游中心地包括滁州

26、市區和鳳陽縣城。滁州市區是滁州市旅游吸引物豐富、接待設施最為集中、交通最為便利的地方所在，是滁州旅游發展的主接待中心。鳳陽縣城依托明皇陵、明中都古城、龍興寺、鳳陽花鼓等眾多優秀旅游資源，具有較高的市場知名度，可成為滁州旅游發展的次接待中心。3. 兩帶延伸文化旅游產業帶（皖東文化遺產廊道，含單軸）：依托寧洛高速、104國道、京滬高鐵，連接鳳陽、明光至南京的縱向牽引軸，帶動周邊景區共同發展。生態旅游產業帶（江淮生態景觀廊道，含雙軸）：依托合寧高速、206省道、312省道，連接天長至合肥，途徑來安、滁州市區、全椒的橫向牽引軸，帶動周邊景區共同發展。4. 三大組團長江、淮河、淮揚地方文化組團以滁州地域

27、的江淮分水嶺為界限，結合地方文化特色，形成長江文化組團、淮河文化組團與淮揚文化組團。（1）“滁、來、全” 長江文化組團規劃范圍：滁州（含瑯琊、南譙兩區）、來安、全椒。發展方向：在“大滁城”總體規劃的部署下，緊緊依托大瑯琊山的資源條件和市場影響力，開發一批新產品，以文化、生態、休閑、度假、會務為核心打造在長三角極具影響力的休閑度假旅游目的地，使之成為滁州市的王牌旅游產品，安徽省的重點旅游產品。（2）“定、鳳、明” 淮河文化組團規劃范圍：定遠、鳳陽、明光。發展方向：該組團以明文化為主線，山水觀光為輔助內容。鳳陽境內以明文化為主題的旅游景點知名度高，旅游業已經形成一定規模；而明光和定遠的旅游景點知名

28、度低，旅游業處于起步狀態。結合西部旅游線路的組織，明光與定遠可借助鳳陽初具規模的旅游業，吸引游客集中。（3）天長淮揚文化組團規劃范圍：天長。發展方向：該組團區域內地形多樣，水網眾多，植被豐富。結合境內旅游資源狀況和滁州其他地區的旅游資源特色，該地區旅游開發應以“山水游”、“生態游”、“紅色游”為主要方向，使之成為本地及周邊大城市生態旅游、休閑觀光的主要去處。 表4-1 滁州旅游產業空間結構與重點規劃項目表名稱所屬縣市區規劃背景重點規劃項目三大組團與雙心驅動“滁、來、全” 長江文化組團瑯琊區、南譙區、來安縣、全椒縣滁州城市總體規劃、全椒縣旅游發展總體規劃，以旅游產業發展為紐帶，實現“滁、來、全”

29、一體化進程1 大瑯琊國際休閑旅游綜合體 2 滁城商貿休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）3 來安康體休閑旅游綜合體4全椒名人休閑旅游綜合體5 碧水神山休閑度假區 “鳳、定、明” 淮河文化組團 鳳陽縣、定遠縣、明光市定遠縣紅色旅游發展總體規劃、明光市旅游發展總體規劃、鳳陽縣城發展概念規劃、新城區分區規劃、核心區城市設計和控規，以旅游產業發展為紐帶，打造特色縣域經濟，推進“蚌-鳳”一體化進程6 鳳陽明文化休閑旅游綜合體（鳳陽旅游接待副中心）7 小崗村三農文化產業園8 鳳陽山休閑旅游度假區9 淮河民俗濕地旅游區10 梅市溫泉休閑旅游度假區11 華東汽車旅游大本營12 皖東紅色文化產業園13 定遠城

30、鎮休閑核14 華東死海休閑度假區 15 明光城鎮休閑核16 女山湖休閑度假區17 嘉山生態運動度假區天長淮揚文化組團天長市滁州旅游的飛地，主動接受淮安、揚州及南京地區的產業輻射。18 天長城鎮休閑核19 珠湖狀元文化旅游區20諭興龍通生態旅游度假區21釜山“龍王井”旅游經濟開發區表4-2 滁州旅游重點規劃項目分期建設時序表所屬縣市區重點規劃項目建設時序近期中期遠期瑯琊區、南譙區、來安縣、全椒縣1 大瑯琊國際休閑旅游綜合體2 滁城商貿休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）3 來安康體休閑旅游綜合體4全椒名人休閑旅游綜合體5 碧水神山休閑度假區 鳳陽縣、定遠縣、明光市6 鳳陽明文化休閑旅游綜合體（

31、鳳陽旅游接待副中心）7 小崗村三農文化產業園8 鳳陽山休閑旅游度假區（世界地質公園）9 淮河民俗濕地旅游區10 梅市溫泉休閑旅游度假區11 華東汽車旅游大本營12 皖東紅色文化產業園13 定遠城鎮休閑核14 華東死海休閑度假區 15 明光城鎮休閑核16 女山湖休閑度假區（世界地質公園）17 嘉山生態運動度假區天長市18 天長城鎮休閑核19 珠湖狀元文化旅游區20諭興龍通生態旅游度假區21釜山“龍王井”旅游經濟開發區規劃期內滁州旅游項目開發總投資1876000萬元，近期投資136000萬元（上述費用估算不含土地拆遷成本、水電基礎設施費和管理費用）。第13條 城鎮旅游規劃根據滁州旅游區域空間布局，

32、以經濟發展和城市發展的總體格局為依托，在充分發揮自然旅游資源和文化資源的基礎上，形成以“中心旅游城市、重點旅游鄉鎮、特色旅游鄉鎮”相互聯結、溝通的三級網絡體系，作為各級旅游接待服務中心。根據滁州旅游資源特點、旅游活動組織和交通便利情況，參考滁州市城市總體規劃，確定如下旅游城鎮體系結構：中心旅游城市（2）：滁州市區、鳳陽縣城。重點旅游鄉鎮（6）：沙河鎮（南譙區）、石沛鎮（全椒縣）、女山湖鎮（明光市）、桑澗鎮（定遠縣）、銅城鎮（天長市）、小溪河鎮（鳳陽縣）。特色旅游鄉鎮（12）：大柳鎮（南譙區）、章廣鎮（南譙區）、施集鎮（南譙區）、十字鎮（全椒縣）、半塔鎮（來安縣）、舜山鎮（來安縣）、汊河鎮（來安

33、縣）、藕塘鎮（定遠縣）、二龍鄉（定遠縣）、殷澗鎮（鳳陽縣）、金集鎮（天長市）、二郎口鎮（全椒縣）。第五章 旅游產品與重點旅游項目開發規劃第14條 旅游產品開發思路（1）從“休閑觀光”向“休閑度假”轉變 由目前的較單一型產品向多元化產品提升。未來滁州旅游應致力于營造觀光旅游、休閑度假、商務（會議）旅游和專項旅游四位一體的多元化產品共同發展的良好局面。盡管如此，觀光旅游仍不可替代。觀光產品是滁州旅游業發展的基礎和主體，山水生態要素與人文史跡要素的和諧結合是滁州觀光旅游產品的典型特點，同時也為滁州發展休閑型觀光旅游產品奠定了良好環境基礎。（2）從“景點旅游”向“城鄉旅游”轉變 未來滁州旅游產品的發展

34、不應再局限于某些景區、景點的孤立開發，而是要致力于將整個滁州城鄉建設成為具有良好美譽度、提供高質服務、保持溫馨好客度的生態休閑旅游目的地。旅游目的地的建設不僅是旅游行業本身的獲利問題，而且對旅游知名度和美譽度的擴大、整體發展環境的塑造、提升都有戰略性的意義。（3）從“單獨發展”向“區域聯合”轉變 從構建大旅游產品的角度，全面整合旅游資源，跳出旅游開發旅游，跳出滁州發展滁州，積極推進社會資源的旅游化，實施旅游、城市建設和社會主義新農村建設一體化，通過行業聯動、產業聯動和區域聯動，共同開發滁州的旅游產品。尤其是生態旅游資源的開發，應與全市生態建設、生態型產業全方位互動與聯動。通過產品創新體系，調整

35、滁州市的旅游產品結構，實施旅游精品工程，促進滁州市旅游產品的結構轉型與升級，提高滁州市旅游產品的綜合競爭力。第15條 旅游文化開發規劃1.加強旅游文化資源的保護2.突出文化主題，強化文化特色3.重視旅游文化資源向文化旅游產品轉化4.重點開發九大文化旅游產品名山古亭游（瑯琊文化游） 文物古跡游 民俗文化游 紅色文化游 宗教文化游 城鄉文化游 名人文化游 飲食文化游節慶文化游 5.推進旅游文化的產業化第16條 旅游產品譜系參照旅游產品分類原則，將支撐滁州旅游發展空間布局的旅游區及支撐項目庫按照休閑度假、觀光旅游、商務會展旅游、專題旅游四大類產品標準進行系統歸納。如下圖所示：滁州旅游產品譜系休閑度假

36、類生態休閑度假山水休閑度假城鄉人文度假觀光旅游類生態觀光旅游文化觀光旅游城鄉風情觀光商務會務類商務旅游會議旅游會展旅游商貿旅游文化旅游類專項旅游類鄉村旅游明文化旅游科教旅游儒林文化旅游節慶旅游瑯琊文化旅游自駕車旅游紅色文化旅游圖5-1 滁州旅游產品譜系圖1.休閑度假型旅游產品休閑度假型旅游產品是滁州市具有很大發展潛力和需要重點開發的旅游產品。要在自身資源和客源條件的基礎上合理地開發和建設，以延長游客的逗留時間為目標，針對細分市場，提供高質量的休閑度假產品。規劃重點建設的旅游度假區，要突出度假主題，營造旅游特色，大力提高其品位，以國際化水準開發旅游度假產品與設施，在建設綜合性度假酒店的同時，加強

37、主題度假和分時度假，配套多樣化、特色化的休閑娛樂設施和娛樂項目，實現高檔度假設施及項目與面向大眾需求的休閑娛樂設施及項目并存，滿足旅游者不同層次的休閑度假需求。度假旅游產品還可以與生態旅游、體育旅游、會議旅游、旅游節事活動等進行組合開發，以豐富度假產品的內容，增強旅游產品的吸引力。2.觀光型旅游產品觀光旅游產品是目前滁州地區的主要旅游產品之一，是滁州市旅游發展的基礎。要在現有觀光旅游產品的基礎上，進行深層次的開發，增加產品附加值，將具有代表性的資源（如吳敬梓故居、明皇陵、瑯琊山、皇甫山、小崗村等）進行優化提升，形成滁州旅游精品。要重視觀光旅游產品的創新和組合開發，在主題特色、展覽形式、講解方式

38、和游客參與程度上形成各自的個性。要在重點開發文化觀光的同時，重視對瑯琊山、皇甫山、韭山洞、臥牛湖、女山湖和九天峰風景區的開發，形成具有強吸引功能的山水觀光旅游產品。美化城市旅游環境，建設好大滁城及鳳陽縣，形成城市休閑、購物中心，開發城市觀光旅游產品。加強鄉村旅游開發，特別是利用小崗村改革經典旅游村，加強培育農業旅游示范點，積極發展觀光農業產品。要不斷提高觀光旅游產品與其它旅游產品的親和力，豐富旅游活動方式。3.文化型旅游產品文化型旅游產品是滁州旅游的核心產品。要樹立文化資源是滁州市經濟與社會發展的戰略資源的觀念，大力開發文化旅游產品，將旅游文化資源優勢轉化成文化旅游產品優勢。要合理定位，強化主

39、題，深入挖掘文化，合理表現文化，巧妙延伸文化，并要科學地組合產品，不斷增加產品的文化附加值和旅游吸引力。規劃以鳳陽明皇陵為龍頭，整合明文化資源，形成具有國際影響力的大明文化旅游品牌。同時要加強對明中都皇故城、明中都鼓樓和龍興寺的旅游開發。大力開發皖東紅色旅游資源，構建紅色旅游精品景區。重點提升以吳敬梓故居及襄河景觀帶為代表的全椒儒林文化、以歐陽修、醉翁亭為代表的醉翁文化以及中國改革第一村小崗村文化等，增加文化多樣性，豐富滁州旅游內涵。提升現有節事活動的同時，開展一批新的節事文化活動。新建或擬建的旅游項目，在景點命名和活動創意上突出滁州歷史文化特色；此外還要重視開發文化休閑旅游產品，提升產品的綜

40、合效益。4.商務旅游產品商務（包括會議會展）旅游也是滁州目前需要大力培育的旅游產品，應該作為滁州城市旅游產品的主要產品形式，同時與購物、城市觀光、休閑一起構成滁州城市旅游的主體。注重滁州開放形象的營造，創建國家優秀旅游城市。借助毗鄰南京、合肥的地緣優勢，依托城市的現代化接待服務設施，主動對接南京、合肥的會議會展與節事活動，發揮“分工協作”、作用，爭取一些專業性、區域性的會議會展來滁州舉辦或開辟分會場。積極建設展覽中心、會議中心和旅游商務服務中心，完善和提高商務服務接待設施，培養專業的翻譯導游人員。組合商務旅游產品，將會議旅游產品與多種旅游產品等進行組合，比如與觀光度假旅游產品、文化旅游產品等進

41、行組合，提供滿足商務客人和會議客人需求的服務和娛樂項目。開展大型旅游節事活動和商貿洽談會，加強市場促銷力度，突出滁州“大明搖籃、中國醉鄉”的旅游城市形象。對滁州城及鳳陽縣進行旅游功能改造，將其開發成滁州市的游憩商務區，成為集觀光、購物、娛樂、休閑等多種功能于一體的城市旅游中心。5.專項旅游產品自駕車旅游隨著家庭收入的增加，生活品位和質量的提高，家庭消費觀念的轉變，私家車會越來越普及,朋友自駕車旅游將成為流行趨勢，其中蘊涵著巨大的旅游商機。要進一步完善道路交通、信息服務、汽車租賃、汽車保險、救援安全等支撐保障系統，可成立自駕車旅游俱樂部，結合定遠汽車試驗場建自駕車旅游大本營，引導和促進自駕車旅游

42、的發展。鄉村旅游鄉村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且促進農業產業結構調整，增加農民收入，充分利用農村剩余勞動力的資源，促進農村社會經濟可持續發展具有重要意義。以現有的安徽省農家樂旅游示范點為龍頭，重點建設一批旅游鄉鎮、旅游名村，結合周邊優質旅游資源，發展鄉村旅游，依托優美的鄉村自然環境，挖掘濃郁的地方特色，展現真實的鄉村生活，提供多元組合的旅游產品。生態旅游滁州地區的自然資源豐富，各自然要素在每個景區組合良好，開發生態旅游具有較好的資源基礎。目前比較適宜的地方在皇甫山、碧云湖、韭山洞、狼巷謎谷、女山湖、白鷺島生態旅游區等地區。應以保護為主，開發為輔，創造返樸歸真的旅游氛圍，并可開展一

43、些生態型的參與性旅游活動（如登山、野營、垂釣等），以豐富生態旅游產品的內容。紅色旅游滁州紅色旅游資源主要集中在皖東，包括：半塔保衛戰舊址、抗大八分校紀念館、藕塘烈士陵園、皖東烈士陵園、新四軍二師烈士紀念林等，今后的發展方向是在突出愛國主義和革命傳統教育的同時，把革命歷史傳統文化特征的資源產品化，構建紅色旅游產品，努力創建全國知名的紅色旅游示范點。科普修學旅游修學旅游有著較好的市場基礎和較大的發展潛力。結合合肥、南京地區的大、中、小學以及中專技校和藝術學校，選擇相關的文化型、科普型、愛國教育基地的景點（如明皇陵、醉翁亭、小崗村、藕塘烈士陵園、女山湖地質公園等），圍繞學習、科技、環保、愛國主義等為

44、主題，突出科技、文化含量和科技知識性、趣味性和參與性。體育健身旅游與觀光度假型旅游產品組合，開展滑水、登山、自行車、蹦極等定向越野旅游活動，可以與有關體育組織聯系，成為該項目的活動基地；與瑯琊山森林氧吧、白鷺島生態度假區養生文化相結合，開展運動養生游；與中醫療養相結合，推出針灸、推拿、按摩等旅游產品。節事旅游在做好“中國農歌會”、“中國滁州醉翁亭文化旅游節”、“鳳陽花鼓文化旅游節”、“白鷺島生態文化旅游節”的基礎上，繼續開展滁州其他旅游文化節事活動，如“全椒采桃節”、“醉翁文化節”、“儒林文化節”、“大明文化論壇”等，擴大影響，提升形象，吸引游客，提高效益。在旅游產品的開發過程中，不僅要重視單

45、個旅游產品的開發，更要重視產品的組合開發，只有有效地組合旅游產品，才能具有更大的市場適應性，才能更好地滿足客源市場的需求。第17條 旅游線路組織精品線路： 南京南線（滁、來、全）：滁城商貿休閑旅游綜合體（大滁城旅游接待主中心）大瑯琊國際休閑旅游綜合體來安康體休閑旅游綜合體全椒名人休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區。 蚌埠西線（鳳、定、明）：鳳陽明文化休閑旅游綜合體（鳳陽旅游接待副中心）小崗村三農文化產業園淮河民俗濕地旅游區鳳陽山休閑旅游度假區梅市溫泉休閑旅游度假區定遠方向/明光方向華東汽車旅游大本營/明光城鎮休閑核定遠城鎮休閑核/女山湖休閑度假區華東死海休閑度假區/嘉山生態運動度假區皖東紅色文化

46、產業園。 淮安東線（天長）：天長城鎮休閑核珠湖狀元文化旅游區諭興龍通生態旅游度假區釜山“龍王井”旅游經濟開發區。專項旅游線路： 山水生態游：大瑯琊國際休閑旅游綜合體來安康體休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區淮河民俗濕地旅游區鳳陽山休閑旅游度假區梅市溫泉休閑旅游度假區女山湖休閑度假區嘉山生態運動度假區。 大明文化游：鳳陽明文化休閑旅游綜合體（鳳陽旅游接待副中心）鳳陽山休閑旅游度假區明光城鎮休閑核天長城鎮休閑核。 紅色教育游：皖東紅色文化產業園釜山“龍王井”旅游經濟開發區珠湖狀元文化旅游區。 科普修學游：大瑯琊國際休閑旅游綜合體全椒名人休閑旅游綜合體碧水神山休閑度假區鳳陽山休閑旅游度假區女山湖休閑度

47、假區嘉山生態運動度假區皖東紅色文化產業園。 鄉村休閑游： 來安康體休閑旅游綜合體小崗村三農文化產業園淮河民俗濕地旅游區皖東紅色文化產業園珠湖狀元文化旅游區諭興龍通生態旅游度假區。與市外旅游線路組合： 滁州與淮安齊推“美食休閑旅游線”。 滁州與南京、淮安、南京齊推“明文化旅游線”。 滁州與合肥、皖北的旅游產品聯合打造，分別融入“泛巢湖”和“新皖北”兩大旅游圈。 滁州與南京、揚州、淮安聯手推出 “南京一小時都市圈”江北旅游新品：“山水城林寧滁淮揚之旅四日游”線路。第18條 重點項目策劃根據滁州旅游產品開發方向，結合空間布局與旅游資源結構特征，本規劃確定了以下二十八個重點旅游項目。表51 旅游區近期

48、重點旅游項目一覽表所屬旅游區項目名稱項目位置大瑯琊國際休閑旅游綜合體中國“蟹島”度假村原“西澗湖水上游覽區”瑯琊“國際會都”原“紅花湖生態商務度假區”清流關古代軍事主題園 原“清流關風景區”九天峰休閑旅游度假區南譙區施集鎮二郎湖休閑旅游度假區南譙區腰鋪鎮大柳營生態度假區（羊羊俱樂部）南譙區大柳鎮皇甫山國家森林公園南譙區大柳鎮花山彩云洞風景區（康療溶洞）南譙區花山鄉瑯琊山大生態新農村試驗區原“紅花湖生態商務度假區”舜耕生態農業園南譙區黃泥崗鎮碧水神山休閑度假區碧云湖生態休閑度假區全椒縣黃粟樹水庫神山國家森林公園（諸神之山）全椒縣草庵鄉龍山風景區全椒縣來安康體休閑旅游綜合體白鷺島國際生態旅游度假區

49、來安縣蓮花湖旅游度假區來安縣珠湖狀元文化旅游區抗大八分校（全國紅色旅游經典景區）天長市鳳陽明文化休閑旅游綜合體中都城遺址公園（世界文化遺產）鳳陽縣鳳陽山休閑旅游度假區大明文化園（國家級文化產業示范園區）鳳陽縣韭山國家森林公園鳳陽縣小崗村三農文化產業園中國改革第一村（世界歷史文化名村）鳳陽縣女山湖休閑度假區女山湖火山博覽園明光市皖東紅色文化產業園藕塘烈士紀念園（全國紅色旅游經典景區）定遠縣釜山“龍王井”旅游經濟開發區半塔烈士紀念園（全國紅色旅游經典景區）來安縣嘉山生態運動度假區棲鳳湖旅游度假區明光市躍龍湖旅游度假區明光市諭興龍通生態旅游度假區龍通生態旅游休閑度假區天長市全椒名人休閑旅游綜合體全椒

50、儒林文化大觀園全椒縣明光城鎮休閑核明光酒文化博覽園明光市第六章 旅游形象設計與市場營銷第19條 旅游形象定位“大明搖籃，中國醉鄉”l “大明搖籃”滁州與“明文化”有關的人文景觀眾多，名氣較大，如全國重點文物保護單位明中都皇故城、明皇陵，省級重點文物保護單位龍興寺、鼓樓，以及大明文化園等。此外，滁州還有許多與明朝開國皇帝朱元璋有關的傳說如“抹山”、“二郎廟”、“尿布灘”、“香花澗”、“紅羅幛”等，這些均是難能可貴的明文化資源。“搖籃”是為了指明當地明文化旅游的發展方向，主要做孕育大明帝王的文章，突出明代帝王出生背景、成長環境以及當時的民風民俗等，以“大明搖籃”作為滁州旅游形象的定位，可以有效的串

51、聯起當地的明文化資源，以期與南京和淮安的明文化產生聯動效應同時又差異化發展。“醉飲修梓墨，醉迷狼巷谷，醉憩白鷺島，醉夢明皇陵，醉醒成三古。”l “中國醉鄉”文因景成，景借文傳，醉翁亭記這一優美的詩詞散文作品賦予了滁州山水有別于其它城市之“醉”的獨特魅力，“中國醉鄉”旅游形象與滁州市的地域文化特點相吻合，有利于形成巨大的精神沖擊力，有利于塑造心理召喚性的“形神兼備”的旅游形象。滁州市“中國醉鄉”的旅游形象可將其主體旅游資源進行整合，具有一定的信息承載力。第20條 旅游形象口號l 嗨好滁州!l 菊香醉城，大明搖籃，改革源頭l 山水醉城，大明搖籃，改革源頭，魅力滁州l 讀醉翁亭記，游詩畫滁州 l 人

52、文山水魅力無限，錦繡滁州精彩有約l 天下美景九百九，人到滁州不想走 l 舉目望神州，醉美是滁州 l 醉翁山水，金陵鎖鑰l 醉翁之都，大明源頭l 大明搖籃，情醉滁州l 醉翁之憶，山水之間l 皖東明珠，山水醉城l 醉游瑯琊，儒雅滁城l 天下醉城，山水滁州l 明朝龍興地，今朝滁州城l 滁州改變中國命運的歷史名城l chuzhou - an oriental intoxicating cityl chuzhou - a place of poetic inspirationl chuzhou - intoxicating and inspiring!l chuzhou - a city th

53、at inspires poetry第21條 旅游市場定位表6-1 入境主要客源市場的細分和定位表客源市場近期（2010-2012）中遠期（2013-2020）一級市場（核心市場）中國港澳臺、日本、韓國中國港澳臺、日本、韓國及東南亞、美國、德國二級市場（開拓市場）東南亞、美國、德國、法國、英國、加拿大澳大利亞、俄羅斯、新西蘭，以及西歐、北美的其它國家三級市場（機會市場）澳大利亞、新西蘭，以及西歐、北美的其他國家一、二級市場以外的其他市場細分市場觀光旅游、休閑度假、商務旅游、宗教旅游觀光旅游、休閑度假游、文化體育科技交流、商務會展旅游、文化訪古旅游、修學旅游、宗教旅游、購物旅游表6-2 國內主要客源市場細分與定位表客源市場近期（2010-2012）中遠期（2013-2020）一級市場（核心市場）安徽、江蘇、上海