1、四川廣播電視大學課程論文 論文題目:關于加快小城鎮(zhèn)建設的思考 學生姓名: * 學 號: * 指導教師: * 專 業(yè): 農村行政管理 年 級: 2015級(春) 學 校:四川電大直屬學院（岳池分校） 所在單位: * 四川岳池二0一五年十一月二十日目 錄摘要 3一.小城鎮(zhèn)建設概論及背景31.小城鎮(zhèn)建設概論 32.小城鎮(zhèn)建設背景 3二.小城鎮(zhèn)建設的重要意義 41.小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺 42.小城鎮(zhèn)建設可以輻射農村經濟的發(fā)展 53.小城鎮(zhèn)的建設是解決我國三農問題的根本途徑 5三.小城鎮(zhèn)建設的功能51.產業(yè)承載集聚功能 52.節(jié)點聯(lián)通功能 63.服務均等功能 6四.我國小城鎮(zhèn)建設面臨的突出問題6五.推

2、進城鎮(zhèn)化進程應注意的一點思考7六.參照我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設基本情況及小城鎮(zhèn)建設的措施和建議 9參考文獻 11關于加快岳池小城鎮(zhèn)建設的思考 【摘要】：小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農村之首、城市之尾，與農村經濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點；又與大中城市關系密切，是大中城市進一步發(fā)展的基礎和后盾。加快岳池小城鎮(zhèn)建設是階段城鎮(zhèn)化道路的現(xiàn)實選擇 ,它將有力地推動岳池農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化過程 ,有助于全縣經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。岳池的小城鎮(zhèn)建設存在著數(shù)量高、規(guī)模小、實力弱、質量差、發(fā)展不平衡等問題。必須把小城鎮(zhèn)建設納入岳池城鎮(zhèn)化進

3、程的整體框架中去 ,“抓中間 ,促兩頭”進行思維創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、促進大中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。 【關鍵詞】：小城鎮(zhèn)建設；創(chuàng)新；協(xié)調發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展 一.小城鎮(zhèn)建設概論及背景 1、小城鎮(zhèn)建設概論小城鎮(zhèn)建設是小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內小城鎮(zhèn)體系的設置、改造和發(fā)展的過程。立足于我國的國情和現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結構，陜西省中際國際城市發(fā)展研究院在長期研究鉆研中，CUDI院院長、學者王超在新農村建設中的小城鎮(zhèn)發(fā)展一書中提出小城鎮(zhèn)建設的新內涵，即通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大公共財政對農村的覆蓋，增加農村教育、衛(wèi)生、交通、水利、環(huán)境等公共產品供給，實現(xiàn)農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化背景下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展

4、的思路，改變過去單純地、片面地強調加快城鎮(zhèn)化進程的觀念，更加關注城鄉(xiāng)之間的良性互動，更為綜合和全面地謀劃中國的現(xiàn)代城鄉(xiāng)結合化建設。 2、小城鎮(zhèn)建設背景 世界各國的城市發(fā)展經驗表明，工業(yè)化和城市化是一個相互影響、相互推動的發(fā)展過程。對中國而言，在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)差距、收入水平的懸殊、形成城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)二元化結構。加之城鄉(xiāng)發(fā)展在完成產業(yè)結構轉變時，卻未完成就業(yè)結構、空間結構和生存方式的轉變。1979年改革開放以來，小城鎮(zhèn)得到了迅速的恢復和發(fā)展。80年代小城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴大，社會功能趨于完善,對周圍社區(qū)的輻射力、吸引力和綜合服務能力顯著提高。宏觀布局方面有的地區(qū)形成比較合理的小城鎮(zhèn)體系，為小城鎮(zhèn)的

5、發(fā)展開拓了一條嶄新的道路。但是，中國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)都是歷史上自發(fā)形成的，雖有某種自然的合理性，同時也存在一定的盲目性和不平衡性。小城鎮(zhèn)的建設又缺乏科學規(guī)劃和管理產生一系列問題，諸如，小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多，規(guī)模較小，多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，功能不夠完善，許多地區(qū)小城鎮(zhèn)的分布不均衡，結構不合理等等。此外，資金不足，人才奇缺，土地浪費，環(huán)境污染，體制不合理，管理不完善等等，都嚴重地阻礙著小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在這個發(fā)展狀況下，我們有必要、有責任重新思考、認識小城鎮(zhèn)建設理論和實踐。 二.小城鎮(zhèn)建設的重要意義 小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化的載體，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的一個標志。小城鎮(zhèn)有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二

6、次創(chuàng)業(yè)。小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展將在未來擴張經濟增長需求不足約束，拉動經濟增長等方面起重要作用。小城鎮(zhèn)是農村精神文明建設的基地。小城鎮(zhèn)是區(qū)域經濟的增長點。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展將給農村勞動力轉移和就業(yè)提供廣闊的容量 1、小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區(qū)，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然農業(yè)產業(yè)結構的調整節(jié)奏和農產品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的、經濟、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎設施

7、相對較好，協(xié)作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業(yè)品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業(yè)信息服務工作的開展，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。2、小城鎮(zhèn)建設可以輻射農村經濟的發(fā)展小城鎮(zhèn)是處于廣闊農村腹地，可以向農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方

8、式等，成為廣大農民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。而且小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化和機械化水平提高，小城鎮(zhèn)涉農企業(yè)的發(fā)展有效延長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農產品附加值和農民收入。3、小城鎮(zhèn)的建設是解決我國三農問題的根本途徑首先，城鎮(zhèn)是農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設施等綜合優(yōu)化理想效果，同時小城鎮(zhèn)也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。其次，從農業(yè)產業(yè)方面看，岳池縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為農業(yè)產業(yè)化提供了必要條件，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實現(xiàn)“農轉非”

9、，這樣可以實現(xiàn)農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規(guī)?；?、管理科學化，從而為農業(yè)產業(yè)化提供條件；另外，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農民現(xiàn)代化，即農民知識化、智能化提供了現(xiàn)實條件和可能。如，小城鎮(zhèn)的基礎設施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及、文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業(yè)的發(fā)展，為進入小城鎮(zhèn)的農民知識化提供各種方便條件，和對農民實現(xiàn)非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。三、小城鎮(zhèn)建設的功能我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面建設小康社會將進入一個關鍵時期，小城鎮(zhèn)建設也處于新的發(fā)展階段，總體來看將進入由量擴張向質提升的轉變階段。在這個階段小城鎮(zhèn)建

10、設面臨著多種新的要求，使小城鎮(zhèn)在整個功能體系中發(fā)揮更為重要的作用，加速推動區(qū)域經濟的科學發(fā)展。1、產業(yè)承載集聚功能小城鎮(zhèn)的發(fā)展和轉型都必須依托產業(yè)的發(fā)展，只有充分發(fā)揮產業(yè)承載集聚功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)和推動城鎮(zhèn)化才能有更為充足的動力和可靠的依托。提升產業(yè)承載集聚功能必須進一步優(yōu)化產業(yè)布局，培育特色優(yōu)勢產業(yè)，壯大支柱產業(yè)和主導產業(yè)，提升生產性服務業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。如，岳池縣興隆鎮(zhèn)的建設需有像“重慶概豐服飾有限責任公司”一樣的更多的回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的中小型企業(yè)。2、節(jié)點聯(lián)通功能小城鎮(zhèn)具有全方位連接城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的節(jié)點平臺功能，發(fā)揮這種功能對破除城鄉(xiāng)二元結構，暢通城鄉(xiāng)資源要素流通，形成緊湊的城鄉(xiāng)空間格局，加快

11、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，具有十分重要的作用。提升節(jié)點平臺功能必須要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，重點是要城鄉(xiāng)基礎設施連接、文化融合、資源流通、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮更大的橋梁和紐帶作用。但在基礎設施建設中決不能完全模擬“大城市”，注重“寬度”而忽視“高度”，“攤大餅”式向外擴展，這種建設發(fā)展模式必將造成有限土地資源的浪費、基礎設施的重復建設和運行效率的低下、政府財政負擔進一步加大，“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”就是這種建設方式的后果。因此，今后小城鎮(zhèn)建設必須走內涵式發(fā)展道路，再不能延續(xù)外延式發(fā)展而非緊湊型發(fā)展道路，基礎設施建設在科學規(guī)劃的基礎上可以適度超前，但不可以過度超前，必須強調基礎設

12、施建設要突破鎮(zhèn)域的行政區(qū)劃和管理體制的制約，要在更大區(qū)域內實行共建共享，提升資源配置能力和基礎設施的運行效率。3、服務均等功能當前，基本公共服務均等化問題在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中顯得更加突出，城鄉(xiāng)公共服務不平衡問題不解決，將會對推進城鎮(zhèn)化形成重要瓶頸。小城鎮(zhèn)具有獨特的輻射帶動作用，能在政府實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化過程中提供重要的平臺功能。四、我國小城鎮(zhèn)建設面臨的突出問題一是小城鎮(zhèn)的規(guī)模偏小。由于現(xiàn)行的行政區(qū)劃是在經濟發(fā)展水平較低的情況下做出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小比較利于管理。但隨著改革的深化，這種小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越不適應經濟發(fā)展的需要。 由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，直接造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經濟難以繁榮起來，

13、城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農村城鎮(zhèn)化建設的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域經濟也無法起到輻射作用。還有一些相鄰的鎮(zhèn)在發(fā)展中已經聯(lián)在了一起，形成了具有一定城鎮(zhèn)化水平的經濟區(qū)域，但由于受到行政區(qū)劃的制約，基礎設施不能共享，造成了資源浪費。二是小城鎮(zhèn)建設資金短缺。資金問題是小城鎮(zhèn)建設的大問題，也是小城鎮(zhèn)領導人考慮最多的問題之一。雖然從全國來看，小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資在仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。但是現(xiàn)行的財政體制，導致大量小城鎮(zhèn)財政

14、成為“吃飯財政”，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連工資都難以按月發(fā)放，在這種情況下，小城鎮(zhèn)建設面臨巨大資金壓力。三是小城鎮(zhèn)管理體制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級黨委、政府，但許多職能部門，如工商所、派出所、供銷社、電管所、糧管所、土地管理所等都是人財物統(tǒng)歸縣職能部門垂直領導管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權十分有限，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的運行實施統(tǒng)一協(xié)調管理和服務。這種狀況對于一般集鎮(zhèn)尚可，對于發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)甚至試點鎮(zhèn)就有捉襟見肘之感。有些較大的小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度后，隨之而來的一系列行政和社會管理問題，如鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、城鎮(zhèn)綠化、市場管理、文化娛樂業(yè)的審核和管理、街道交通等，都被列入鎮(zhèn)政府的目標責任制，但由于這些部門

15、不屬于鎮(zhèn)政府直接管理，鎮(zhèn)政府的工作難度很大。四是小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃問題。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖。沒有科學的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設就會無章可循，就會變成一團亂麻，也將給小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展和未來建設造成隱患。五、推進城鎮(zhèn)化進程應注意的一點思考一是要增強規(guī)劃意識。首先要制定區(qū)域整體城鎮(zhèn)規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，從宏觀層面明確城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略格局。其次，各地在做城鎮(zhèn)具體規(guī)劃時，必須堅持協(xié)調性和獨特性的原則，充分利用自身優(yōu)勢，努力構建既有現(xiàn)代氣息又富獨特魅力的個性化城鎮(zhèn)，避免“千人一面”的低水平雷同規(guī)劃。最后，城鎮(zhèn)規(guī)劃必須量力而行，依據本地區(qū)在國家和區(qū)域城鎮(zhèn)布局中的目標定位，

16、結合城市功能和城市發(fā)展前景合理地確定，切忌不切實際地一味追求“高、大、全”。二是要協(xié)調城鎮(zhèn)化與經濟增長關系。經濟欠發(fā)達地區(qū)面臨的首要任務是發(fā)展經濟，落后地區(qū)不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，而必須夯實城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎。在國家實施中部崛起的戰(zhàn)略推動下，我們必須要應緊緊抓住世界發(fā)達國家和東部地區(qū)產業(yè)向內地轉移的歷史契機，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，逐步擴大對外開放度，提高外向型經濟比重。只有有了雄厚的經濟基礎，落后地區(qū)才能避免“過度城市化”的出現(xiàn)。三是創(chuàng)造和諧城鎮(zhèn)。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要“堅持突出重點，注重特色，把工作的著力點放在消除體制障礙、增強產業(yè)支撐、完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境上”，要“協(xié)調推進戶籍

17、制度、社會保障、農村土地流轉等配套改革，完善農民工住房供給、子女上學等改革措施，強化城市規(guī)劃的引導和約束作用，加強城市公共服務和基礎設施建設”。創(chuàng)建和諧城鎮(zhèn)，實現(xiàn)高質量的城鎮(zhèn)化，必須進行綜合改革，堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。要把重心向“弱勢群體”傾斜，保證所有人都能平等地享受到都市物質文明和精神文明成果，嚴防收入差距過分拉大，形成階層對立甚至演化成社會動蕩。四是量力而行。首先要貫徹緊湊布局，節(jié)約用地，保護耕地的方針。其次是要注意水資源的現(xiàn)狀和保護，要節(jié)約用水，要加強水污染防治工作。在加強城鎮(zhèn)基礎設施建設中一定要堅持“一要吃飯二要建設”的原則。要根據地方的財力和群眾的承受能力來安排建設。當前城鎮(zhèn)建設中的一

18、個傾向是，不顧財力千方百計利用貸款，以滿足城市建設的需要。這種做法將給城市建設和政府運行帶來很大困難，所以要有清醒頭腦，量力而行。五是集約發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展政策應從強調控制轉變?yōu)榉e極引導，要取消妨礙城市健康發(fā)展的種種限制。要通過適當?shù)木蜆I(yè)政策，按市場需求，引導農業(yè)富余勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)并居住，引導經濟欠發(fā)達地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的人口向小城鎮(zhèn)適度集中，向大中小城市集中。農民向城市集中是一個自發(fā)的、經濟吸引的過程，是一個政策引導的過程，切忌強迫命令。要通過引導使大城市得到合理發(fā)展，切實改變城鎮(zhèn)分散建設的狀況，大力促進城鎮(zhèn)的集約發(fā)展。基本原則和主要任務 六、參照我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設基本情況及小城鎮(zhèn)建設的措施和建議

19、興隆鎮(zhèn)地處縣城西北部，距縣城29km。屬深丘偏遠山區(qū)，全鎮(zhèn)幅員面積72平方公里，耕地面積18060畝?，F(xiàn)有16個行政村，1個社區(qū)居委會，172個村民小組，全鎮(zhèn)人口28632人。多年來，歷屆黨委、政府著力改善民生，為改善沿街公路兩側的狀況做了大量細致的工作，由于歷史遺留等原因，臨街私房多，建設不標準、不合理的現(xiàn)象很多。針對我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設當中存在的問題，以點帶面，研究在小城鎮(zhèn)建設中應注意的事項，特提出以下措施和建議：1、小城鎮(zhèn)建設要準確定位，科學規(guī)劃，根據本地實際突出地域特色，增強小城鎮(zhèn)綜合實力一個城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開科學的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設計要依托當?shù)氐膶嶋H情況，圍繞產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力

20、。建設小城鎮(zhèn)，規(guī)劃要超前，立足高標準，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設，投入的項目要在一定程度上吸引群眾的投資置業(yè)的積極性，突出地方特色和風格，利用我們土地資源豐富，農副產品豐富等有利條件，發(fā)展規(guī)?；a業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，形成“品牌”效應，發(fā)揮他們的示范和帶動作用，拉動整體經濟又快又好的發(fā)展，我們要以主導產業(yè)帶動，專業(yè)市場驅動，工業(yè)園區(qū)帶動來加快和促進小城鎮(zhèn)的綜合改造開發(fā)。2、小城鎮(zhèn)建設堅持市場化運作模式，多元投資，共同建設，加速小城鎮(zhèn)建設步伐小城鎮(zhèn)建設一個最突出的問題就是資金的來源問題，它是擺在我們建設中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設中取得佳績，我們堅持不等不靠，堅持走市場運作

21、的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設的更好。資金投入來源主要由以下幾個方面：一是抓住國家重視改造基礎設施的機遇，爭取資金對小城鎮(zhèn)建設中基礎設施的投入；二是自籌自資；三是綜合利用沿街土地資源和公共基礎設施有償推向市場籌資；四是爭取銀行貸款。通過上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)資金困難的問題，積極穩(wěn)妥地推進小城鎮(zhèn)建設。3、小城鎮(zhèn)建設中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境成立專門的小城鎮(zhèn)建設領導機構，對于在城鎮(zhèn)建設過程中遇到的難點、懸而未決的問題拿出具體的措施，利用國家的相關政策、法規(guī)強力推進建設進程。保障規(guī)劃的嚴肅性，選址的科學性，嚴格履行審批手續(xù)，對不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設計要求的、堅決予以查處制止。監(jiān)管到位。小城鎮(zhèn)建設中，會出現(xiàn)許多的問題，但是我們要時刻把握住時代實踐和人民的新要求，順應時代發(fā)展的潮流，改革完善現(xiàn)行小城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的戶籍管理、土地管理、金融管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的相關制度，為小城鎮(zhèn)建設提供配套的制度保障。4、小城鎮(zhèn)建設要強化生態(tài)文明建設，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護小城鎮(zhèn)建設不單單是簡單的樓房、道路、公益設施、商業(yè)街道的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設，它涵蓋農民生活生產的方方面面，當然生態(tài)文明建設，環(huán)境的綜合治理保護也是必不可少