1、三類人員三類人員”簡介簡介“三類人員”是指哪“三類”？企業(yè)主要企業(yè)主要負責人負責人a類類項目負責人項目負責人b類類專職安全生專職安全生產(chǎn)管理人員產(chǎn)管理人員c類類1）建設部）建設部“三類人員三類人員”2）交通部）交通部“三類人員三類人員”考核題型 一、單項選擇題 二、多項選擇題 三、判斷題 四、案例題 提示：全部以選擇題的形式出現(xiàn)考前提醒考前提醒 注意按照準考證的提醒帶齊考試所需物注意按照準考證的提醒帶齊考試所需物品證件；品證件； 考試中注意答題卡的使用。考試中注意答題卡的使用。建筑行業(yè)的特點建筑行業(yè)的特點1.產(chǎn)品固定,作業(yè)流動 作業(yè)人員隨著工程所在地點的變化而不斷作業(yè)人員隨著工程所在地點的變化

2、而不斷流動流動. .即便是在一個工地施工即便是在一個工地施工, ,作業(yè)人員也作業(yè)人員也會隨著工程進度和工序的變化而不斷變化、會隨著工程進度和工序的變化而不斷變化、不斷流動不斷流動. .正是由于工作環(huán)境和作業(yè)條件產(chǎn)正是由于工作環(huán)境和作業(yè)條件產(chǎn)生的動態(tài)變化大生的動態(tài)變化大, ,施工周期轉化快施工周期轉化快, ,所以施所以施工現(xiàn)場安全隱患比較多工現(xiàn)場安全隱患比較多. .2.勞動強度大,勞動力密集 工作時間長工作時間長, ,體力負擔重體力負擔重, , 而且要求思想高度集中而且要求思想高度集中. . 遇到搶工期遇到搶工期, , 有時候還需要加班有時候還需要加班, , 不分晝夜搶工不分晝夜搶工. .3.建

3、筑施工安全生產(chǎn)事故多發(fā)露天作業(yè)多 高處作業(yè)多 交叉作業(yè)多4.從業(yè)人員構成復雜 現(xiàn)在施工現(xiàn)場作業(yè)人員中大量使用民工現(xiàn)在施工現(xiàn)場作業(yè)人員中大量使用民工和臨時勞務用工和臨時勞務用工 , , 僥幸心理很強僥幸心理很強, , 甚至不甚至不遵守勞動紀律、違章操作，認識不到施工項遵守勞動紀律、違章操作，認識不到施工項目的高風險和作業(yè)環(huán)境的危險性。目的高風險和作業(yè)環(huán)境的危險性。n5 5月月2828日下午日下午4 4時時3030分，河北科技大學新校區(qū)一棟在建樓房腳手架分，河北科技大學新校區(qū)一棟在建樓房腳手架發(fā)生坍塌，由于事發(fā)突然，工人們猝不及防，其中發(fā)生坍塌，由于事發(fā)突然，工人們猝不及防，其中6 6人隨著腳手架

4、人隨著腳手架墜地墜地，所幸受傷工人均無生命危險。，所幸受傷工人均無生命危險。 0707年年6 6月月5 5日早日早5 5時許，吉林市船營區(qū)鴻博錦繡花園施工現(xiàn)時許，吉林市船營區(qū)鴻博錦繡花園施工現(xiàn)場一臺十層樓高的塔吊從八樓處攔腰折斷，造成場一臺十層樓高的塔吊從八樓處攔腰折斷，造成兩人死亡，兩人死亡，兩人受傷。兩人受傷。 目錄 第一章 緒論 第二章 建筑工程安全生產(chǎn)法律體系 第三章 建筑工程安全生產(chǎn)法律責任 第四章 建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī) 及規(guī)范性文件 附錄（試題庫）2002200220082008年各類事故死亡人數(shù)年各類事故死亡人數(shù) 兩法三條例 是考試的重點建筑法安全生產(chǎn)法建設工程安全生產(chǎn)

5、管理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)許可證條例建筑法 1996年8月國務院通過草案 1997年11月1日全國人大常委會審議、頒布 1998年3月1日正式實施 重要意義：提供了建筑業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)；提供了解決建筑活動中突出問題的法律依據(jù)；提供了推動完善建筑活動法制建設的法律依據(jù)。安全生產(chǎn)法 2002年6月29日全國人大常委會審議通過 2002年6月29日主席令公布 2002年11月1日正式實施 重要意義：是我國安全生產(chǎn)領域的綜合性基本法；是將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入法制化的重要標志；是以人為本，尊重人權的具體表現(xiàn)。建設工程安全生產(chǎn)管理條例 2003年11月12日國務院通過草案 2003

6、年11月24日國務院令公布 2004年2月1日正式實施 重要意義：明確了建設活動各方的安全責任；確保各責任主體的合法權益；加強了建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。 是第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，是落實建筑法、安全生產(chǎn)法的具體表現(xiàn)。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2007年3月28日國務院通過 2007年4月9日國務院令公布 2007年6月1日正式實施 重要意義：對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理作出具體規(guī)定，是政府有關部門做好事故報告和調(diào)查處理工作的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)許可證條例 2004年1月7日國務院通過 2004年1月13日正式實施 重要意義：標志著我國已經(jīng)依法建立安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)

7、未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。第二章建筑工程安全生產(chǎn)法律體系法律體系的含義法律體系的含義是指由已經(jīng)制定和需要制定的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等組成的一個相互聯(lián)系、相互 補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結構。廣義 的法律體系還應該包括地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)法律體系行政法規(guī)行政法規(guī)憲憲 法法安全生產(chǎn)基本法安全生產(chǎn)基本法相關法相關法專項法專項法國際公約國際公約部門規(guī)章部門規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章全國人大國務院地方人大政府部委u 這是國家的這是國家的根本根本大法，具有大法，具有最高最高法律效力，其法律效力，其他任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸，只能體現(xiàn)憲他

8、任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸，只能體現(xiàn)憲法意圖、保證憲法實現(xiàn)。法意圖、保證憲法實現(xiàn)。u 注意：憲法對于保障安全生產(chǎn)只是作出了注意：憲法對于保障安全生產(chǎn)只是作出了原則原則性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定，在現(xiàn)實中，在現(xiàn)實中對于保障安全生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的對于保障安全生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的部門法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。部門法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。法律建筑法安全生產(chǎn)法建筑法的主要內(nèi)容 我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律 建筑法總計85條，主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及法律責任等方面的內(nèi)容。安全

9、生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法自2002年11月1日起施行，是我國安全生產(chǎn)領域的綜合性基本法。 共七章97條，對于“三類”人員而言，主要掌握如下五個方面： 第一、安全生產(chǎn)管理的基本方針第一、安全生產(chǎn)管理的基本方針對對“安全第一安全第一”的認識：的認識： 在思想認識上安全高于其他工作； 在組織機構上安全權威大于其他組織或部門； 在資金安排上，安全強度的重視程度重于其他工作所需的資金； 在檢查考評上，安全的檢查評比嚴于其他考核工作； 當安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟、效益發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。對對“預防為主預防為主”的認識的認識 強調(diào)預防為主就是要把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，做到安全生產(chǎn)管理防

10、患于未然，生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項工作要嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營單位單位主要主要負責負責人的人的六大六大安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)職責職責 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程操作規(guī)程 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患及時消除生產(chǎn)安全事故隱患 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案故應急救援預案

11、 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 第二、生產(chǎn)經(jīng)營單位第二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人主要負責人的六大安全生產(chǎn)職責的六大安全生產(chǎn)職責本法是否明確規(guī)定了項目負責人、專職安全員的安全生產(chǎn)職責？ 解析：本法沒有明確規(guī)定。但在建設工程安全生產(chǎn)管理條例以及公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法中作了明確規(guī)定。 第三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八權第三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八權安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)中從中從業(yè)人業(yè)人員的員的權利權利知情權知情權 建議權建議權 批評權和檢舉、批評權和檢舉、控告權控告權 拒絕權拒絕權 緊急避險權緊急避險權 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬婪ㄏ虮締挝惶岢鲆筚r償?shù)臋嗬?獲得符合國家

12、標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓權獲得安全生產(chǎn)教育和培訓權( (既是權利也是義務既是權利也是義務) ) 即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施因素、防范措施和事故應急措施 即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告題提出批評、檢舉、控告 即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè) 即發(fā)現(xiàn)直接危

13、及人身安全的緊急情況時，有權即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。這里不提倡業(yè)場所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦。” 2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的職業(yè)病。 2009年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動上手術臺“開胸驗肺”。 胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見。 案例分析案例分析 開胸驗肺事件開胸驗肺事件開胸驗肺事件凸顯了工人的開胸驗肺事件凸顯了工人的“知情權知情權”被侵犯。被侵犯。安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)中從中從業(yè)人

14、業(yè)人員的員的三大三大義務義務 自律遵規(guī)的義務自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品確佩戴和使用勞動防護用品 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應提高安生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力急處理能力 危險報告義務危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場其他不安全因素時，應當立

15、即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告報告 第四、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務第四、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務 第五、五種監(jiān)督管理方式 工會民主監(jiān)督工會民主監(jiān)督 社會輿論監(jiān)督社會輿論監(jiān)督 公眾舉報監(jiān)督公眾舉報監(jiān)督 社區(qū)報告監(jiān)督社區(qū)報告監(jiān)督 政府監(jiān)督管理政府監(jiān)督管理 情節(jié)嚴重是認定前提安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī) 國務院國務院安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例2004.1.13建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例 第一章總則第一章總則 第二章建設單位的安全責任第二章建設單位的安全責任 第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的第三章勘察、

16、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任安全責任 第四章施工單位的安全責任（重點）第四章施工單位的安全責任（重點） 第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理 第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理第六章生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理 第七章法律責任第七章法律責任 第八章附則第八章附則 本條例自年月日起施行，本條例自年月日起施行，共共8 8章章7171條。條。 施工單位的安全責任施工單位的安全責任 施工單位三類人員安全責任 總包和分包單位的安全責任 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓 施工單位應采取的安全措施 施工單位必須建立的制度1 1、施工單位三類人員的安全責任施工單位三類人員的安全責任 （1）施工單位主要負責人

17、主要負責人的安全職責 （2）施工單位項目負責人項目負責人的安全職責 （3）專職安全員專職安全員的安全生產(chǎn)職責 （1 1）施工單位主要負責人的安全）施工單位主要負責人的安全職責職責 第二十一條（第一款）：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（2 2）施工單位項目負責人的安全職責）施工單位項目負責人的安全職責 第二十一條（第二款）：施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設

18、工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 （3 3）專職安全員的安全生產(chǎn)職責）專職安全員的安全生產(chǎn)職責 第二十三條：專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。u 監(jiān)督檢查u 隱患報告u 違章制止 三類人員安全職責對比三類人員安全職責對比 企業(yè)負責人：全面負責企業(yè)負責人：全面負責 項目負責人：現(xiàn)場施工安全項目負責人：現(xiàn)場施工安全 專職安全員：現(xiàn)

19、場監(jiān)督檢查專職安全員：現(xiàn)場監(jiān)督檢查2 2、總包單位和分包單位的安全責任、總包單位和分包單位的安全責任（1 1）總承包單位的安全責任）總承包單位的安全責任 建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。（2 2）總承包單位與分包單位的安全責任）總承包單位與分包單位的安全責任劃分劃分 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致市場安全事故的，由分包單位承擔主要責任。3 3、安全教育培訓制度安全教育培訓制度特種作業(yè)人員特種作業(yè)人

20、員作業(yè)人員作業(yè)人員新崗位人員新崗位人員垂直運輸機械垂直運輸機械作業(yè)人員作業(yè)人員安裝拆卸工安裝拆卸工爆破作業(yè)人員爆破作業(yè)人員起重信號工起重信號工登高架設作業(yè)登高架設作業(yè)人員人員每年至少一次每年至少一次記入個人檔案記入個人檔案新技術新技術新工藝新工藝新設備新設備新材料新材料安全考核合格方可持證上崗三類人員三類人員安全考核合格方可任職企業(yè)負責人企業(yè)負責人項目負責人項目負責人專職安全員專職安全員安全考核不合格人員，不得上崗安全考核不合格人員，不得上崗施工施工單位單位安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)基本基本保障保障措施措施安全生產(chǎn)費用專款專用安全生產(chǎn)費用專款專用安全生產(chǎn)管理機構及人員設置安全生產(chǎn)管理機構及人員設置對安全

21、施工技術要求的交底對安全施工技術要求的交底危險部位安全警示標志的設置危險部位安全警示標志的設置對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求環(huán)境污染防護措施環(huán)境污染防護措施勞動安全管理規(guī)定勞動安全管理規(guī)定 安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理 編制安全技術措施及專項施工方案的規(guī)定編制安全技術措施及專項施工方案的規(guī)定消防安全保障措施消防安全保障措施4 4、施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施、施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施68 5 5、 施工企業(yè)必須建立健全的主要制度施工企業(yè)必須建立健全的主要制度 一、安全生產(chǎn)責任制度一、安

22、全生產(chǎn)責任制度 二、職工安全教育培訓制度二、職工安全教育培訓制度 三、安全技術措施和專項施工方案編制與審批制度三、安全技術措施和專項施工方案編制與審批制度 四、安全檢查和專項檢查制度四、安全檢查和專項檢查制度 五、消防安全責任制度五、消防安全責任制度 六、安全文明施工措施費使用管理制度六、安全文明施工措施費使用管理制度 七、職工意外傷害保險制度七、職工意外傷害保險制度 八、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案八、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案 九、施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度九、施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度（一）、頒證權限 國務院建設主管部門 中央直屬建筑施工企業(yè) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門 非中央直屬建筑

23、施工企業(yè)，接受國務院建設主管部門指導和監(jiān)督。（二）、取證條件 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。 取證要滿足13項要求：教材p131)建立、健全安全生產(chǎn)責任制建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2)安全投入安全投入符合安全生產(chǎn)要求符合安全生產(chǎn)要求；3)設置安全生產(chǎn)管理機構，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；考核合格；5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考

24、核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證取得特種作業(yè)操作資格證書；書；6)從業(yè)人員經(jīng)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓并合格；安全生產(chǎn)教育培訓并合格；7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；保險費；8) 廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；規(guī)、標準和規(guī)程的要求；9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備配備符合國家標準或者行業(yè)標準的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；勞動防護用品；10)依法進行依法

25、進行安全評價；安全評價；11)有重大危險源有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；12)有生產(chǎn)安全事故有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配，配備必要的備必要的應急救援器材、設備；應急救援器材、設備；13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （三）、申請程序 企業(yè)申請，提供相關材料 45日內(nèi)頒證機關審查 符合條件 頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證 不符合條件不予頒發(fā)并書面通知說明 理由（四）、許可證有效期 安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前三個月

26、向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關（國務院建設主管部門）同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。 事故類別事故類別或或死亡死亡（人）（人）或或重傷重傷（人）（人）或或直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失特別重大事故特別重大事故3030以上以上100100以上以上1 1億以上億以上重大事故重大事故10-2910-2950-9950-9950005000萬元萬元-1-1億億較大事故較大事故3-93-910-4910-4910001000萬萬-5000-5

27、000萬萬一般事故一般事故2 2以下以下9 9以下以下10001000萬元以下萬元以下課堂討論：課堂討論：問：下列該事故屬于哪一個等級問：下列該事故屬于哪一個等級事故？事故？杭州地鐵施工塌陷事故杭州地鐵施工塌陷事故2008年11月15日15時20分許，一段杭州地鐵施工工地突然發(fā)生路面大面積塌陷事故，導致蕭山湘湖風情大道75米路面坍塌，并下陷15米。正在路面行駛的多輛車陷入深坑，多名地鐵工地施工人員被困地下，最終死亡21人。（二）事故報告（二）事故報告n1、事故報告的流程n2、事故報告的內(nèi)容事故現(xiàn)場有關人員事故現(xiàn)場有關人員企業(yè)負責人企業(yè)負責人地市安監(jiān)部門、政府地市安監(jiān)部門、政府縣級安監(jiān)部門、政府

28、縣級安監(jiān)部門、政府國務院國務院省級安監(jiān)部門、政府省級安監(jiān)部門、政府安監(jiān)總局安監(jiān)總局n問題： 2012年8月2日下午1時某在建工程發(fā)生坍塌重大安全事故。從事故發(fā)生單位層層上報到國務院，最多在什么時間內(nèi)完成事故報告？課堂討論：課堂討論：n事故單位：1小時內(nèi)上報；n縣區(qū)級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)；n市級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)；n省級安監(jiān)部門：2小時內(nèi)；n國家安監(jiān)總局、國務院：2小時內(nèi)上報國務院。n結論：最多在9小時內(nèi)完成。2、事故報告的六項內(nèi)容事故事故發(fā)生發(fā)生單位單位概況概況事故發(fā)生事故發(fā)生的時間、的時間、地點以及地點以及事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場情況情況事故事故的簡的簡要經(jīng)要經(jīng)過過事故已經(jīng)造事故已經(jīng)造成或者可能成或者

29、可能造成的傷亡造成的傷亡人數(shù)和初步人數(shù)和初步估計的直接估計的直接經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失已經(jīng)已經(jīng)采取采取的措的措施施其他其他應當應當報告報告的情的情況況 事故等級逐級上報至同時報告通知備注特別重大事故、特別重大事故、重大事故重大事故國務院安監(jiān)部門國務院安監(jiān)部門本本級級人人民民政政府府公安機關，公安機關，勞動保障行勞動保障行政部門，政部門，工會，工會，人民檢察院人民檢察院國務院安監(jiān)部門、國務院安監(jiān)部門、省級人民政府省級人民政府接報后立即接報后立即報告國務院報告國務院較大事故較大事故省級人民政府省級人民政府安監(jiān)部門安監(jiān)部門一般事故一般事故設區(qū)的市級人民設區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門政府安監(jiān)部門安監(jiān)部門的報告程

30、序安監(jiān)部門的報告程序 必要時，安監(jiān)部門可以越級上報事故情況。必要時，安監(jiān)部門可以越級上報事故情況。（三）事故調(diào)查（三）事故調(diào)查 l事故調(diào)查組的級別l事故調(diào)查組的組成l事故調(diào)查組的職責l事故調(diào)查報告內(nèi)容 事故等級事故等級誰組織事故調(diào)查組進行調(diào)查誰組織事故調(diào)查組進行調(diào)查備注備注特別重特別重大事故大事故國務院或者國務院授權有關部門國務院或者國務院授權有關部門重大事故重大事故事故發(fā)生地省級人民政府，事故發(fā)生地省級人民政府，也可以授權或者委托有關部門也可以授權或者委托有關部門a a. .上級政府認為必要時，上級政府認為必要時，可以調(diào)查由下級政府負責可以調(diào)查由下級政府負責調(diào)查的事故調(diào)查的事故b b. .

31、自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之日起3030日內(nèi)（道路交通事故、火日內(nèi)（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起災事故自發(fā)生之日起7 7日日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由，依照本條例規(guī)定應當由上級政府負責調(diào)查的，上上級政府負責調(diào)查的，上級政府可以另行組織事故級政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查調(diào)查組進行調(diào)查較大事故較大事故事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府，事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府，也可以授權或者委托有關部門也可以授權或者委托有關部門一般事故一般事故事故發(fā)生地縣級人民政府，事故發(fā)生地縣級人民政府，也可以授權或者委托有關部門也可

32、以授權或者委托有關部門未造成人未造成人員傷亡的員傷亡的一般事故一般事故同上，同上，縣級政府也可委托事故發(fā)生單位縣級政府也可委托事故發(fā)生單位1 1、調(diào)查組的級別、調(diào)查組的級別 注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地 政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應當派人參加。政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應當派人參加。2 2、事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查組的組成n（1 1）事故調(diào)查組的組成）事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原應當遵循精簡、效能的原則。則。n（3 3）事故調(diào)查組成員）事故調(diào)查組成員應

33、當具有事故調(diào)查所應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。有直接利害關系。n（2 2）事故調(diào)查組由有關）事故調(diào)查組由有關人民政府、安監(jiān)部門、負人民政府、安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的有有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。聘請有關專家參與調(diào)查。 （7 7大部門）大部門）n（4 4）事故調(diào)查組組長）事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民由負責事故調(diào)查的人民

34、政府指定。事故調(diào)查組政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的組長主持事故調(diào)查組的工作。工作。3 3、事故調(diào)查組的職責、事故調(diào)查組的職責n事故調(diào)查組履行下列職責：事故調(diào)查組履行下列職責：（1 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；況及直接經(jīng)濟損失；（2 2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3 3）提出對事故責任者的處理建議；）提出對事故責任者的處理建議；（4 4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5 5）提交事故調(diào)查報告。）提交事故調(diào)查報告。 n事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起事

35、故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起6060日內(nèi)日內(nèi)提交事故提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過但延長的期限最長不超過6060日日。 4 4、事故調(diào)查報告內(nèi)容、事故調(diào)查報告內(nèi)容n（1 1）事故發(fā)生單位概況；）事故發(fā)生單位概況；n（2 2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；n（3 3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；n（4 4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；）事故發(fā)生的原因和事故

36、性質(zhì)；n（5 5）事故責任的認定以及對事故責任者的處）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；理建議；n（6 6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。（四）事故處理（四）事故處理n1 1、政府批復、政府批復n2 2、追究責任、追究責任n3 3、落實措施、落實措施1 1、政府批復、政府批復l 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。2 2、追究責任、追究責任n有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生

37、單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。n事故發(fā)生單位應當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。n負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。3 3、落實措施、落實措施n四不放過：n事故原因未查明不放過n責任人員未處理不放過n整改措施未落實不放過n有關人員未受到教育不放過案例分析練習題案例分析練習題n2007年11月20日，湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道發(fā)生一起垮塌事故，造成現(xiàn)場施工人員4人和正在行進中的一輛大客車內(nèi)32人死亡，1人受傷，發(fā)生事故的施工單位是中鐵隧道集團二公司，設計單位是鐵道第四勘察設計院，建設單位是武漢鐵路局宜萬鐵路建

38、設總指揮部，監(jiān)理單位是四川鐵科建設監(jiān)理公司。n請問： n1、這起事故的等級是：（ a ） a特別重大事故；b.一般事故；c.重大事故；d.較大事故n2、有關部門逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過：（ b ） a1小時； b.2小時； c.3小時； d.4小時n3、特殊情況下，事故調(diào)查組提交調(diào)查報告的時間可以延長，但是最長不超過：（ d ） a15日； b.30日； c.45日； d.60日n4、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向（ a ）報告 a本單位負責人； b.縣級以上消防部門； c.縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； d.縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門n5

39、、單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向（ b ）報告： a縣級以上人民政府安全保衛(wèi)監(jiān)督管理部門； b.縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； c. 市級以上人民政府安全保衛(wèi)監(jiān)督管理部門； d. 市級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門n6、這起事故調(diào)查組應履行的職責包括：（abcd ） a.認定事故性質(zhì)和事故責任； b.提出對事故責任者的處理建議； c.總結教訓，提出防范和整改措施； d.提交事故調(diào)查報告四、部門規(guī)章 部門規(guī)章是由國務院組成部門及直屬機構在它部門規(guī)章是由國務院組成部門及直屬機構在它們的職權范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章們的職權范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，

40、部門規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務院的行政法規(guī)、規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。決定、命令的事項。 部門規(guī)章有兩大類：一是國務院各部委及其部門規(guī)章有兩大類：一是國務院各部委及其直屬機構制定的部門規(guī)章；二是省、自治區(qū)、直屬機構制定的部門規(guī)章；二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方政府規(guī)章，前者全直轄市人民政府制定的地方政府規(guī)章，前者全國適用；后者只在管轄范圍內(nèi)適用。國適用；后者只在管轄范圍內(nèi)適用。建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 建設工程開工實行施工許可證制度 （具體內(nèi)容見許可證管理辦法） 施工現(xiàn)場文明管理 施工現(xiàn)場的環(huán)境管理建筑工程施工許可管理辦法 1999年10月實施

41、，2001年7月修正 我國境內(nèi)施工項目，建設單位必須在開工前向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取施工許可證。 建設單位應當在領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工可以申請延期，以兩次為限，每次不超過三個月。取得施工許可證的條件 1、已經(jīng)辦理該工程用地批準手續(xù) 2、已取得建設工程規(guī)劃許可證 3、已經(jīng)具備現(xiàn)場施工條件 4、已經(jīng)確定施工企業(yè) 5、已有滿足施工需要的施工圖紙、技術資料 6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 7、應委托監(jiān)理的已經(jīng)委托 8、技術資金已經(jīng)落實 9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件建設行政處罰程序暫行規(guī)定 1999年2月3日實施 規(guī)定三種處罰程序 ： 一般程序:立

42、案 調(diào)查 出具報告 處罰 簡易程序:事實清楚證據(jù)確鑿 當場處罰 聽證程序：吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)行業(yè)務、沒收違法建筑、及較大數(shù)額罰款；作出處罰決定之前告知當事人聽證權利，三日內(nèi)書面或口頭提出 任何程序均要制作書面處罰決定書五、規(guī)范性文件 由各級機關、團體、組織制定的約束和規(guī)范人們行為的文件。目前，我國尚無統(tǒng)一規(guī)定。 住建部2003年發(fā)布關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見 1建筑意外傷害保險的范圍建筑意外傷害保險的范圍建筑施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險、支付保險費。范圍應當覆蓋

43、工程項目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參加建筑意外傷害保險。 2建筑意外傷害保險的保險期限建筑意外傷害保險的保險期限 保險期限應涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)。 3建筑意外傷害保險的保險金額建筑意外傷害保險的保險金額 最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。 4建筑意外傷害保險的保險費建筑意外傷害保險的保險費 保險費應當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。 5建筑意外傷害保險的投保建筑意外傷害保險的投保 施工企業(yè)應在工程項目開工前，辦理完投保手續(xù)。六

44、、工程建設標準u 國際公約是指我國作為國際法主體同外國締結國際公約是指我國作為國際法主體同外國締結的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件文件 。 我國民法通則第142條規(guī)定：“中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。” 七、七、國際公約：國際公約：第三章建筑工程安全生產(chǎn)法律責任u 1 1、法律責任的概念、法律責任的概念 u 2 2、法律責任的構成要件、法律責任的構成要件 u 3 3、法律責任的類型、法律責任的類型 u 4 4、建筑工程安全生產(chǎn)主要法律責任

45、內(nèi)容、建筑工程安全生產(chǎn)主要法律責任內(nèi)容l 指行為人由于違法行為、違約行為或者由于指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。l法定性：法無明文不為罪、疑罪從無法定性：法無明文不為罪、疑罪從無l違法性違法性l罪刑相適應性罪刑相適應性l專門機關認定性：廣義的司法機關專門機關認定性：廣義的司法機關 一般構成要件：一般構成要件： 法律責任的一般構成要件由以下四個條件構法律責任的一般構成要件由以下四個條件構成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可 。 (1)有損害事實發(fā)生 (2)存在違法行為 (

46、3)違法行為與損害事實之間有因果關系 (4)違法者主觀上有過錯 特殊構成要件：特殊構成要件： 是指由法律特殊規(guī)定的法律責任的構成要件，是指由法律特殊規(guī)定的法律責任的構成要件，不是有機地結合在一起的，是分別構成法律責任不是有機地結合在一起的，是分別構成法律責任 。 (1)特殊主體：具備一定的身份和職務 (2)特殊結果：要求后果嚴重、損失巨大 (3)無過錯責任：有損害事實，受益人承擔 (4)轉承責任：與違法者有一定關系的第三人 違法行為所引起的法律責任大體上有三大類型：違法行為所引起的法律責任大體上有三大類型： （1）民事責任 （2）行政責任 （3）刑事責任（1 1）民事責任）民事責任 l 指民事

47、主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)指民事主體對自己在民事活動中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應當承擔的法律責任。范的行為所引起的法律后果應當承擔的法律責任。l違約責任、侵權責任違約責任、侵權責任l 根據(jù)根據(jù)民法通則民法通則134134條規(guī)定，承擔民事責任的條規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：（方式主要有：（1 1）停止侵害；（）停止侵害；（2 2）排除妨礙；（）排除妨礙；（3 3）消除危險；（消除危險；（4 4）返還財產(chǎn)；（）返還財產(chǎn)；（5 5）恢復原狀；（）恢復原狀；（6 6）賠償損失；（賠償損失；（7 7）消除影響，恢復名譽；（）消除影響，恢復名譽；（8 8）賠禮）賠禮道歉；（道歉；（9 9）支付違約金；（）支付違約金；（1010）修理、重作、更換。）修理、重作、更換。（2 2）行政責任）行政責任 l 指行政法律關系主體因違反行政法律規(guī)范所應該指行政法律關系主體因違反行政法律規(guī)范所