1、安徽省特種設備安全風險點查找指南（試行）安徽省質量技術監督局2018年5月 前 言 隨著我國經濟和社會的發展，特種設備數量快速增長，并廣泛應用于各行各業。截止到2017年，我省已辦理使用登記的特種設備數量達到411317臺，另有氣瓶5522856只，壓力管道10726.23千米。 近年來，我省各級特種設備安全監管部門認真履職、嚴格監管，有效保障我省特種設備安全，萬臺設備事故起數逐年下降。但一些單位特種設備安全主體責任落實不到位，安全投入不足，隱患排查不及時，整改不到位的現象依然存在，特種設備事故時有發生，特種設備安全形勢依然嚴峻。 安徽省特種設備安全風險點查找指南結合我省特種設備的使用特點，依

2、據特種設備安全法及有關安全技術規范的規定，按照鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛八大類特種設備和氣瓶充裝共九個方面監管要求，列出容易導致事故發生的各個環節和節點。對我省特種設備使用單位、氣瓶充裝單位開展特種設備風險點的排查，以及各級特種設備安全監督管理部門進行監督檢查和風險管控等具有十分重要的指導作用。目錄1、總則61.1適用范圍61.2名詞解釋61.3法律責任61.4法律依據71.5工作程序71.6附則72、綜合（通用部分）83、鍋爐153.1承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐153.2有機熱載體鍋爐354、壓力容器414.1固定式壓力容器414

3、.2移動式壓力容器444.3氧艙525、壓力管道545.1工業管道545.2公用管道635.3長輸管道706、氣瓶充裝站767、電梯877.1垂直電梯877.2自動扶梯和自動人行道928、起重機械969、客運索道13110、大型游樂設施16511、場（廠）內專用機動車輛1901、總則為認真貫徹落實安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見（皖政辦201716號，以下簡稱實施意見）和安徽省人民政府安委會辦公室關于印發的通知（皖安辦201719號，以下簡稱實施細則）精神，構建特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,遏制特種設備重特大事故，進一步規范和指導全省

4、特種設備使用單位開展安全風險辨識查找工作。根據中華人民共和國特種設備安全法、特種設備安全監察條例等規定，結合實際，特制定安徽省特種設備安全風險點查找指南（以下簡稱“指南”）。1.1、適用范圍本指南適用于我省特種設備使用單位、氣瓶充裝單位和各級特種設備安全監督管理部門對特種設備風險點的排查、監督檢查和風險管控等。特種設備使用單位、氣瓶充裝單位應建立特種設備風險點查找制度，按照本指南的要求，針對本單位內不同種類、類別、品種的特種設備，根據法律法規的具體規定明確風險點查找的要求、程序、途徑、內容和方法等。1.2、名詞解釋本指南所稱的特種設備安全風險是指對特種設備使用中可能導致人員傷亡、財產損失及其他

5、不良社會影響的單位、場所、部位、建設項目、設備設施和活動等進行風險辨識和查找。特種設備使用單位以在用的單臺（套）特種設備為辨識單元確定安全風險。其中“風險類別”是指在特種設備使用中存在可能導致事故發生的設備的不安全狀態、人的不安全行為、管理和環境上的缺陷等具體類別；“風險指標”和“風險因素”分別為具體類別中的下一層級，逐級描述具體化；“風險辨識標準”是風險點的具體描述，排查單位需逐條對照查找進行風險點的排查；“風險查找方法”是指導排查人員查找風險時的具體方法，排查人員可參照執行；“依據”為具體排查內容的法律法規依據。1.3、法律責任特種設備使用單位、氣瓶充裝單位是特種設備風險點查找的責任主體，

6、應當建立全員負責的風險點查找管理體系。特種設備使用單位、氣瓶充裝單位主要負責人是本單位風險點查找的第一責任人，其安全生產管理機構以及特種設備安全管理人員、特種設備作業人員是本單位風險點查找的具體責任人。1.4、法律依據本工作指南所執行的法律、法規、規程及標準見具體附件中的“依據”。 風險點查找單位應根據排查設備種類、類別配備相應法律、法規、規程及標準。未列入本指南或本指南頒布后發布的其它法律、法規、標準對風險點查找要求有高于本指南規定的，風險點查找單位應及時采納，并對風險點查找工作的要求、程序、途徑、內容等做出相應修正。1.5、工作程序特種設備風險點的查找由特種設備使用單位、氣瓶充裝單位的安全

7、管理部門負責組織實施，排查時間和頻次按法規、規程或企業管理規定的時間并結合單位特種設備特點進行安排，一般每年至少進行一次。開展特種設備風險點查找前，特種設備使用單位應建立特種設備臺帳，并指定專人負責風險點查找工作，做好風險點查找相關記錄，建立風險點查找臺賬。特種設備風險點查找應根據附件提供的綜合（通用部分）和具體設備類別分別開展風險點查找。風險點查找記錄內容及格式，企業以便于上報和檢查為原則，可按相關法規要求及企業管理特點自行設計并進行記錄。各級人民政府特種設備安全監管部門以及特種設備檢驗機構開展日常監督檢查、專項監督檢查、定期檢驗時，對受檢單位出具的特種設備安全監督檢查記錄、特種設備安全監察

8、指令書、特種設備檢驗意見通知書或現場檢查備忘錄中記錄的問題，特種設備使用單位應對特種設備安全監督檢查記錄、特種設備安全監察指令書、特種設備檢驗意見通知書或現場檢查備忘錄中記錄的問題直接當作本單位的特種設備風險點的輸入來源。使用單位安全管理部門要及時組織相關專業人員對問題意見進行評估，分析原因，按照安徽省生產安全事故隱患排查治理辦法等要求對風險點進行整改，整改情況需要反饋的需按照有關規定及時上報。1.6、 附則本指南由安徽省質量技術監督局負責起草并解釋。2、綜合（通用部分）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據11.1人員1.1.1安全管理負責人配置情況特種設備使用單位未按有關

9、規定配備安全管理負責人。特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。1.查看人員任命文件；2.查看特種設備作業人員證。1.中華人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）21.1人員1.1.2安全管理員配置情況特種設備使用單位未按有關規定配備安全管理員。特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員。按照要求設置安全管理機構的使用單位以及符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當配備專職安全管理員，并且取得相應的特種設備安全管理人員資格證書：(1)使用額定工作壓力大于或者

10、等于2.5MPa鍋爐的；(2)使用5臺以上（含5臺）第類固定式壓力容器的；(3)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；(4)使用10公里以上（含10公里）工業管道的；(5)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的；(6)使用各類特種設備（不含氣瓶)總量20臺以上（含20臺)的。除前款規定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設備安全管理人員資格的人員負責使用管理，但是特種設備安全使用的責任主體仍然是使用單位。1.查看人員任命文件；2.查看特種設備作業人員證。1.中華人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設

11、備使用管理規則 （TSG 08- 2017）31.1人員1.1.3作業人員配置情況特種設備使用單位未按有關規定配備作業人員。特種設備使用單位應當根據本單位特種設備數量、特性等配備相應持證的特種設備作業人員，并且在使用特種設備時應當保證每班至少有一名持證的作業人員在崗。有關安全技術規范對特種設備作業人員有特殊規定的，從其規定。 醫院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于2.5m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯，應當由持有特種設備作業人員證的人員操作。1.查看作業人員檔案；2.查驗特種設備作業人員證證件；3、抽查作業記錄，查看持證作業人員在崗情況；4、抽查相關設備安全責任人落實情況。1.中華

12、人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條；2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據41.2人員1.2.1安全管理負責人持證情況特種設備使用單位安全管理負責人未按有關規定取得資格證書。設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人應當取得安全管理人員資格證書且證書在有效期內。1.查看人員任命文件；2.查看特種設備作業人員證。1.中華人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）51.2人

13、員1.2.2安全管理員持證情況特種設備使用單位安全安全管理員未按有關規定取得資格證書。安全管理員應當取得相應種類的特種設備安全管理人員資格證書且證書在有效期內。1.查看人員任命文件；2.查看特種設備作業人員證。1.中華人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）61.2人員1.2.3作業人員持證情況特種設備使用單位作業人員未按有關規定取得資格證書。作業人員應當取得相應種類及作業項目的特種設備作業人員證且證書在有效期內。1.查看人員任命文件；2.查看特種設備作業人員證；1.中華人民共和國特種設備安

14、全法第十三條、第十四條；2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）71.3人員1.3.1人員培訓情況特種設備使用單位未按有關規定開展安全教育培訓。應定期開展安全教育培訓，基本內容應當包括安全意識、安全知識和安全技能，應當覆蓋全員。查看培訓計劃及培訓記錄。1.中華人民共和國特種設備安全法第十三條、第十四條2.特種設備作業人員監督管理辦法（140 號令）3.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據82.1管理2.1.1使用登記情況特種設備使用單位未按有關規定辦理使用登記。1

15、.特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應當申請辦理使用登記。整機出廠的特種設備，一般應當在投入使用前辦理使用登記；2.按臺（套）登記的特種設備改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名、達到設計使用年限繼續使用的，按單位登記的特種設備變更使用單位或者使用單位更名的，相關單位應當向登記機關申請變更登記；3.特種設備擬停用1年以上的，使用單位應當在停用后30日內告知登記機關；4.對存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的特種設備，或者達到安全技術規范規定的報廢期限的，應當及時予以報廢，向登記機關辦理報廢手續。在用設備查看使用登記證及使用登記表；停用或報廢設備查看相應手續。1.中華人民共和

16、國特種設備安全法第三十三條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）92.1管理2.1.2安全管理機構設置情況特種設備使用單位未按有關規定設置安全管理機構。符合下列條件之一的特種設備使用單 位，應當根據本單位特種設備的類別、品種、用途、數量等情況設置特種設備安全管理機構，逐臺落實安全責任人：(1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；(2)使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30 臺）電梯的；(3)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務非公路用旅游觀光車輛的；(4)使用客運架空索道，或者客運纜車的；(5)

17、使用各類特種設備(不含氣瓶)總量大于50臺（含50臺）的。1.查看人員任命文件；2.查看機構設置文件。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十六條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據102.1管理2.1.3管理制度建立健全情況特種設備使用單位未按有關規定建立健全特種設備使用安全節能管理制度。特種設備使用單位應當建立健全特種設備使用安全節能管理制度，至少包括以下內容：(1)特種設備安全管理機構(需要設置時) 和相關人員崗位職責；(2)特種設備經常性維護保養、定期自行檢查和有關記錄制度；(3)特種設備使用登記、定期檢驗、鍋爐能

18、效測試申請實施管理制度；(4)特種設備隱患排查治理制度；(5)特種設備安全管理人員與作業人員管理和培訓制度；(6)特種設備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；(7)特種設備應急預案管理制度；(8)特種設備事故報告和處理制度；(9)高耗能特種設備節能管理制度。查看管理制度。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十四條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）112.1管理2.1.4操作規程制定情況特種設備使用單位未按有關規定制定操作規程。1.使用單位應當根據所使用設備運行特點等，制定操作規程。操作規程應具有可操作性，一般包括設備運行參數、操作程序和方法、維護保養要求、安全注意事項、

19、巡回檢查和異常情況處置規定，以及相應記錄等；2.使用單位應嚴格執行操作規程。1.查看操作規程文本；2.查看操作記錄；3.檢查操作規程執行情況。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十四條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據122.1管理2.1.5安全技術檔案建立情況特種設備使用單位未按有關規定建立安全技術檔案。使用單位應當逐臺建立特種設備安全與節能技術檔案，至少包括以下內容：(1)使用登記證；(2)特種設備使用登記表；(3)特種設備設計、制造技術資料和文件，包括設計文件、產品質量合格證明（含合格證及其數據表、質量證明書）、

20、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證書、型式試驗證書等；(4)特種設備安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改造修理監督檢驗報告、驗收報告等技術資料；(5)特種設備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；(6)特種設備日常使用狀況記錄；(7)特種設備及其附屬儀器儀表維護保養記錄；(8)特種設備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；(9)特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告。特種設備節能技術檔案包括鍋爐能效測試報告、高耗能特種設備節能改造技術資料等；以上(1)、(2)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)規定的資料和特種設備節能技術檔案的原件或者復印件，

21、應當在設備使用地保存以便備查。注：壓力管道圖樣是指管道單線圖（軸測圖）.查看安全技術檔案。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十五條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）132.1管理2.1.6相關記錄建立健全情況特種設備使用單位未按有關規定建立健全相關記錄檔案。1.特種設備定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；2.特種設備日常使用狀況及交接班記錄；3.特種設備及其附屬儀器儀表維護保養記錄；4.特種設備安全附件和安全保護裝置校驗、檢修、更換記錄和有關報告；5.停用或報廢安全措施記錄；6.特種設備運行故障和事故記錄及事故處理報告；7.人員培訓考核持證上崗記錄。查看相關記錄及相應人員簽字

22、情況。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十五條、第三十九條、第四十六條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據142.1管理2.1.7特種設備巡線、巡檢記錄完善情況特種設備使用單位未按有關規定建立健全巡線、巡檢記錄檔案。特種設備巡檢、巡線記錄。查看相關記錄及相應人員簽字情況。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十五條、第三十九條、第四十六條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）152.1管理2.1.8特種設備檢驗情況使用單位未按有關規定安排特種設備檢驗。1.使用單位應當在特種設備定期檢驗有效期屆滿前的1個月

23、以內，向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請，并且做好相關的準備工作；2.安裝、改造、重大修理應經設備所在地檢驗機構監督檢驗；3.特種設備使用單位應當對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗；4.未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。查看定期檢驗、監督檢驗、定期校驗、檢定報告和自行檢查記錄。1.中華人民共和國特種設備安全法第二十五條、第三十九條、第四十條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）162.1管理2.1.9安全警示落實情況使用單位未按有關規定設置警示標志或說明。根據設備特點和使用環境、場所，設置安全使用說明、安全注意事項和安全警示標志。現場查看。

24、1.中華人民共和國特種設備安全法第二十一條、第四十三條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）172.1管理2.1.10應急救援情況使用單位未按有關規定開展應急救援相關活動。1.設置特種設備安全管理機構和配備專職安全管理員的使用單位，應當制定特種設備事故應急專項預案，每年至少演練一次，并且作出記錄；2.其他使用單位可以在綜合應急預案中編制特種設備事故應急的內容，適時開展特種設備事故應急演練，并且作出記錄。1.查看特種設備事故應急預案；2.查看定期開展應急救援預案演練記錄（含文字、圖片、視頻等）。1.中華人民共和國特種設備安全法第六十九條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08-

25、2017）序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據182.1管理2.1.11設備使用管理情況使用單位未按要求使用符合要求的特種設備。特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。查看特種設備安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十二條、第四十條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）192.1管理2.1.12設備使用管理情況使用單位未按要求使用國家明令禁止的特種設備。禁止使用以下特種設備：（1）國家明令淘汰的；（2）應報廢或已報廢的；（3）超過特種設

26、備規定范圍參數使用的；（4）安全監察指令書責令改正而未予改正的；（5）發生事故不予報告而繼續使用的。1.查看設備技術檔案；2.查看相關記錄。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十二條、第四十條、第四十二條2.特種設備使用管理規則 （TSG 08- 2017）202.1管理2.1.13隱患排查治理與安全投入情況未自行開展安全隱患排查和隱患治理，安全整治未投入或投入不足。1. 應定期開展安全隱患排查；2. 應及時消除安全隱患；其中對定期檢驗報告中提出的問題應及時整改到位，3. 保證特種設備安全必要的投入。1.查看隱患排查記錄和隱患臺帳；2.查看隱患治理記錄，必要時查看現場；3.抽查定檢報告，核實報

27、告中提出問題整改情況；4.查看安全投入的見證。1. 中華人民共和國特種設備安全法第三十四、四十一條2. 特種設備使用管理規則(TSG08-2017)第2.2(9)條、第2.11.1條212.1管理2.1.14維護保養情況未開展經常性維護保養使用單位應根據設備的特點和使用狀態對特種設備進行經常性維護保養。查看設備維護保養記錄。委托維護保養的，查看合同及維護保養記。1.中華人民共和國特種設備安全法第三十九條2.特種設備使用管理規則(TSG08-2017)第2.7.1條3、鍋爐 3.1承壓蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據13.1鍋爐資料3.1.1出廠技術

28、資料鍋爐出廠時未隨附規定的出廠技術資料或資料提供不全或使用單位管理不當未存入技術檔案而缺失。產品出廠時，鍋爐制造單位應當提供與安全有關的技術資料。技術資料至少包括以下內容： (1)鍋爐圖樣(包括總圖、安裝圖和主要受壓部件圖)；(2)受壓元件的強度計算書或者計算結果匯總表；(3)安全閥排放量的計算書或者計算結果匯總表；(4)鍋爐質量證明書，包括產品合格證(含鍋爐產品數據表，見附件A)、金屬材料證明、焊接質量證明和水(耐)壓試驗證明等； (5)鍋爐安裝說明書和使用說明書；(6)受壓元件與設計文件不符的變更資料；(7)熱水鍋爐的水流程圖及水動力計算書或者計算結果匯總表(自然循環的鍋殼式鍋爐除外)；(

29、8)有機熱載體鍋爐的介質流程圖和液膜溫度計算書或者計算結果匯總表。 產品合格證上應當有檢驗責任工程師和質量保證工程師簽章和單位公章。對于A級鍋爐，除滿足本上述要求外，還應當提供以下技術資料： (1)鍋爐熱力計算書或者熱力計算結果匯總表；(2)過熱器、再熱器壁溫計算書或者計算結果匯總表；(3)煙風阻力計算書或者計算結果匯總表；(4)熱膨脹系統圖；(5)高壓及以上鍋爐水循環(含汽水阻力)計算書或者計算結果匯總表；(6)高壓及以上鍋爐汽水系統圖；(7)高壓及以上鍋爐各項安全保護裝置整定值。 電站鍋爐機組整套啟動驗收前，鍋爐制造單位應當提供完整的鍋爐出廠技術資料。查看技術檔案。1.中華人民共和國特種設

30、備安全法第二十一條。2.鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第4.6.1條、第4.6.2條。23.1鍋爐資料3.1.2施工竣工資料鍋爐安裝、改造、修理技術資料在竣工后未移交使用單位或管理不當未存入技術檔案而缺失。鍋爐安裝、改造、修理竣工后，應當將圖樣、工藝文件、施工質量證明文件等技術資料交付使用單位存入鍋爐技術檔案。查看技術檔案。1.中華人民共和國特種設備安全法第二十四條。2.鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第5.5條。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據33.2安全附件及儀表3.2.1安全閥的選用安全閥的選用不符合規定要求1.蒸汽鍋爐的

31、安全閥應當采用全啟式彈簧安全閥、杠桿式安全閥或者控制式安全閥(脈沖式、氣動式、液動式和電磁式等)，選用的安全閥應當符合安全閥安全技術監察規程和相應技術標準的規定；2.對于額定工作壓力小于或者等于0.1MPa的蒸汽鍋爐可以采用靜重式安全閥或者水封式安全裝置，熱水鍋爐上設有水封安全裝置時，可以不裝安全閥；水封式安全裝置的水封管內徑應當根據鍋爐的額定蒸發量(額定熱功率)和額定工作壓力確定，并且不小于25mm，不應當裝設閥門，有防凍措施。對照鍋爐安全技術監察規程和安全閥安全技術監察規程對應規定現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.1.4條。43.2安全附件及儀表3.2.2

32、安全閥上的裝置安全閥上的裝置不符合規定要求1.靜重式安全閥應當有防止重片飛脫的裝置；2.彈簧式安全閥應當有提升手把和防止隨便擰動調整螺釘的裝置；3.杠桿式安全閥應當有防止重錘自行移動的裝置和限制杠桿越出的導架。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.1.12.1條。53.2安全附件及儀表3.2.3蒸汽鍋爐安全閥排汽管蒸汽鍋爐安全閥排汽管裝設不符合規定要求1.排汽管應當直通安全地點，并且有足夠的流通截面積，保證排汽暢通，同時排汽管應當予以固定，不應當有任何來自排汽管的外力施加到安全閥上；2.安全閥排汽管底部應當裝有接到安全地點的疏水管，在疏水管上不應當裝設閥門；3.兩

33、個獨立的安全閥的排汽管不應當相連；4.安全閥排汽管上如果裝有消音器，其結構應當有足夠的流通截面積和可靠的疏水裝置；5.露天布置的排汽管如果加裝防護罩，防護罩的安裝不應當妨礙安全閥的正常動作和維修。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.1.13條。63.2安全附件及儀表3.2.4熱水鍋爐安全閥排水管熱水鍋爐安全閥未裝設排水管或裝設、選用等不符合要求熱水鍋爐的安全閥應當裝設排水管(如果采用杠桿安全閥應當增加閥芯兩側的排水裝置)，排水管應當直通安全地點，并且有足夠的排放流通面積，保證排放暢通。在排水管上不應當裝設閥門，并且應當有防凍措施。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（

34、TSG G0001-2012）第6.1.14條。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據73.2安全附件及儀表3.2.5安全閥校驗安全閥超期未校或校驗后搬運不當或校驗報告未歸檔管理。1.在用鍋爐的安全閥每年至少校驗一次，校驗一般在鍋爐運行狀態下進行，如果現場校驗有困難時或者對安全閥進行修理后，可以在安全閥校驗臺上進行；2.新安裝的鍋爐或者安全閥檢修、更換后，校驗其整定壓力和密封性；3.安全閥經過校驗后，應當加鎖或者鉛封，校驗的安全閥在搬運或者安裝過程中，不能摔、砸、碰撞；4.控制式安全閥應當分別進行控制回路可靠性試驗和開啟性能檢驗；5.安全閥整定壓力、密封性等檢驗結果應當記入鍋

35、爐安全技術檔案。檢查技術檔案和現場察看鉛封(鎖)。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.1.15條。83.2安全附件及儀表3.2.6水封式安全裝置水封式安全裝置的水封管上裝設了閥門且無防凍措施。水封式安全裝置的水封管內徑應當根據鍋爐的額定蒸發量（額定熱功率）和額定工作壓力確定，并且不小于25mm,不應當裝設閥門，有防凍措施。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第1號修改單。93.2安全附件及儀表3.2.7壓力表的選用壓力表的選用不當選用的壓力表應當符合下列規定：1.壓力表應當符合相應技術標準的要求；2.壓力表精確度不應當低于2.5級，對于A級鍋爐，

36、壓力表的精確度不應當低于1.6級；3.壓力表的量程應當根據工作壓力選用，一般為工作壓力的1.53.0倍，最好選用2倍；4.壓力表表盤大小應當保證鍋爐操作人員能夠清楚地看到壓力指示值，表盤直徑不應當小于100mm。檢查技術檔案和現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.2.2條。103.2安全附件及儀表3.2.8壓力表校驗壓力表未按期檢定及刻度盤上未劃出指示工作壓力的紅線。壓力表安裝前應當進行校驗，刻度盤上應當劃出指示工作壓力的紅線，注明下次校驗日期。壓力表校驗后應當加鉛封。檢查技術檔案和現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.2.3條。序號

37、風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據113.2安全附件及儀表3.2.9壓力表的安裝壓力表安裝不符合規定要求壓力表安裝應當符合以下要求：1.應當裝設在便于觀察和吹洗的位置，并且應當防止受到高溫、冰凍和震動的影響；2.鍋爐蒸汽空間設置的壓力表應當有存水彎管或者其他冷卻蒸汽的措施，熱水鍋爐用的壓力表也應當有緩沖彎管，彎管內徑不應當小于10mm；3.壓力表與彎管之間應當裝有三通閥門，以便吹洗管路、卸換、校驗壓力表。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.2.4條。123.2安全附件及儀表3.2.10壓力表停用壓力表出現異常情況未停止使用并及時更換且檢定合格的

38、壓力表壓力表有下列情況之一時，應當停止使用：1.有限止釘的壓力表在無壓力時，指針轉動后不能回到限止釘處；沒有限止釘的壓力表在無壓力時，指針離零位的數值超過壓力表規定的允許誤差；2.表面玻璃破碎或者表盤刻度模糊不清；3.封印損壞或者超過校驗期；4.表內泄漏或者指針跳動；5.其他影響壓力表準確指示的缺陷。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.2.5條。133.2安全附件及儀表3.2.11壓力表連通管壓力表連通管堵未定期吹洗而管堵，致使讀數不準。壓力表連通管堵應定期吹洗，保持暢通，而管堵，確保靈敏可靠。查看鍋爐運行記錄，并現場查驗。鍋爐定期檢驗規則(TSG G 7002

39、-2015)第2.4.1條。143.2安全附件及儀表3.2.12水位表的結構、裝置因維修保養或更換水位表后，其結構與裝置發生了與規定要求不符合的現象1.水位表應當有指示最高、最低安全水位和正常水位的明顯標志，水位表的下部可見邊緣應當比最高火界至少高50mm、并且應當比最低安全水位至少低25mm，水位表的上部可見邊緣應當比最高安全水位至少高25mm；2.玻璃管式水位表應當有防護裝置，并且不應當妨礙觀察真實水位，玻璃管的內徑不應當小于8mm；3.鍋爐運行中能夠吹洗和更換玻璃板(管)、云母片；4.用2個及2個以上玻璃板或者云母片組成的一組水位表，能夠連續指示水位；5.水位表或者水表柱和鍋筒(鍋殼)之

40、間閥門的流道直徑不應當小于8mm，汽水連接管內徑不應當小于18mm，連接管長度大于500mm或者有彎曲時，內徑應當適當放大，以保證水位表靈敏準確；6.連接管應當盡可能地短，如果連接管不是水平布置時，汽連管中的凝結水能夠流向水位表，水連管中的水能夠自行流向鍋筒(殼)；7.水位表應當有放水閥門和接到安全地點的放水管；8.水位表或者水表柱和鍋筒(鍋殼)之間的汽水連接管上應當裝有閥門，鍋爐運行時，閥門應當處于全開位置；對于額定蒸發量小于0.5th的鍋爐，水位表與鍋筒(鍋殼)之間的汽水連管上可以不裝設閥門。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.3.2條。序號風險類別風險指標

41、風險因素風險辨識標準風險查找方法依據153.2安全附件及儀表3.2.13直讀式水位計數量使用單位在更換水位表時沒有選用或在運行中沒有做到有一個直讀式水位表正常工作。在鍋爐控制室內應當有兩個可靠的遠程水位測量裝置，同時運行中應當保證有一個直讀式水位表正常工作現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.3.2條。鍋爐定期檢驗規則(TSG G 7002-2015)第3.4.5.3(8)條。163.2安全附件及儀表3.2.14水位計汽、水連管運行中的水位計汽、水連通管堵塞產生虛假水位。水位計的汽、水連通管要保持暢通。查看鍋爐運行記錄，并現場查驗。鍋爐定期檢驗規則(TSG G 7

42、002-2015)第2.4.1條。173.2安全附件及儀表3.2.15溫度測量裝置的設置鍋爐相應部位未裝設溫度測量裝置在鍋爐相應部位應當裝設溫度測點，測量以下溫度：1.蒸汽鍋爐的給水溫度(常溫給水除外)；2.鑄鐵省煤器和電站鍋爐省煤器出口水溫；3.再熱器進口、出口汽溫；4.過熱器出口和多級過熱器的每級出口的汽溫；5.減溫器前、后汽溫；6.油燃燒器的燃油(輕油除外)進口油溫；7.空氣預熱器進口、出口空氣溫度；8.鍋爐空氣預熱器進口煙溫；9.排煙溫度；10.A級高壓及以上蒸汽鍋爐的鍋筒上、下壁溫(控制循環鍋爐除外)，過熱器、再熱器的蛇形管的金屬壁溫；11.有再熱器的鍋爐爐膛出口煙溫；12.熱水鍋爐

43、進口、出口水溫；13.直流蒸汽鍋爐上下爐膛水冷壁出口金屬壁溫，啟動系統儲水箱壁溫。在蒸汽鍋爐過熱器出口、再熱器出口和額定熱功率大于或者等于7MW的熱水鍋爐出口應當裝設可記錄式的溫度測量儀表。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.4.1條。183.2安全附件及儀表3.2.16溫度測量儀表量程溫度測量儀表量程選擇不當表盤式溫度測量儀表的溫度測量量程應當根據工作溫度選用，一般為工作溫度1.52倍。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.4.2條。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據193.2安全附件及儀表3.2.17排污和

44、放水裝置排污和放水裝置不符合要求排污和放水裝置的裝設應當符合以下要求：1.蒸汽鍋爐鍋筒(鍋殼)、立式鍋爐的下腳圈和水循環系統的最低處都應當裝設排污閥；B級及以下鍋爐應當采用快開式排污閥門；排污閥的公稱通徑為20mm65mm；臥式鍋殼鍋爐鍋殼上的排污閥的公稱通徑不應當小于40mm；2.額定蒸發量大于1t/h的蒸汽鍋爐和B級熱水鍋爐，排污管上應當安裝兩個串聯的閥門，其中至少有一個是排污閥，且安裝在靠近排污管線出口一側；3.過熱器系統、再熱器系統、省煤器系統的最低集箱(或者管道)處裝設放水閥；4.有過熱器的蒸汽鍋爐鍋筒裝設連續排污裝置；5.每臺鍋爐裝設獨立的排污管，排污管盡量減少彎頭，保證排污暢通并

45、且接到安全地點或者排污膨脹箱(擴容器)；如果采用有壓力的排污膨脹箱時，排污膨脹箱上需要安裝安全閥；6.多臺鍋爐合用一根排放總管時，需要避免兩臺以上的鍋爐同時排污；7.鍋爐的排污閥、排污管不宜采用螺紋連接。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.5條。203.2安全附件及儀表3.2.18安全保護裝置鍋爐的安全保護裝置不符合規定要求1.蒸汽鍋爐應當裝設高、低水位報警（高、低水位報警信號應當能夠區分）和低水位聯鎖保護裝置，保護裝置最遲應當在最低安全水位時動作；2.額定蒸發量大于或者等于6t/h的鍋爐，應當裝設蒸汽超壓報警和聯鎖保護裝置，超壓聯鎖保護裝置動作整定值應當低于安

46、全閥較低整定壓力值；3.鍋爐的過熱器和再熱器，應當根據機組運行方式、自控條件和過熱器、再熱器設計結構，采取相應的保護措施，防止金屬壁超溫；再熱蒸汽系統應當設置事故噴水裝置，并能自動投入使用；4.安置在多層或者高層建筑物內的鍋爐，每臺鍋爐應當配備超壓(溫)聯鎖保護裝置和低水位聯鎖保護裝置。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.1條、鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第1號修改單。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據213.2安全附件及儀表3.2.19室燃鍋爐的聯鎖裝置室燃鍋爐的聯鎖裝置不符合規定要求室燃鍋爐應當裝設有下列功能

47、的聯鎖裝置：(1)全部引風機跳閘時，自動切斷全部送風和燃料供應；(2)全部送風機跳閘時，自動切斷全部燃料供應；(3)直吹式制粉系統一次風機全部跳閘時，自動切斷全部燃料供應；(4)燃油及其霧化工質的壓力、燃氣壓力低于規定值時，自動切斷燃油或者燃氣供應；(5)熱水鍋爐壓力降低到會發生汽化或者水溫升高超過了規定值時，自動切斷燃料供應；(6)熱水鍋爐循環水泵突然停止運轉，備用泵無法正常啟動時，自動切斷燃料供應；A級高壓及以上鍋爐，除符合前款（1）-（4）要求外，還應當有爐膛高低壓力聯鎖保護裝置。現場察看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.5條。223.2安全附件及儀表3.2

48、.20點火程序控制與熄火保護室燃鍋爐點火程序控制裝置和熄火保護裝置不符合規定要求室燃鍋爐應當裝設點火程序控制裝置和熄火保護裝置，并且滿足下列要求：(1)在點火程序控制中，點火前的總通風量應當不小于3倍的從爐膛到煙囪進口煙道總容積；鍋殼鍋爐、貫流鍋爐和非發電用直流鍋爐的通風時間至少持續20s，水管鍋爐的通風時間至少持續60s，電站鍋爐的通風時間一般應當持續3min以上；(2)單位時間通風量一般應當保持額定負荷下的總燃燒空氣量，電站鍋爐一般應當保持額定負荷下的2540的總燃燒空氣量；(3)熄火保護裝置動作時，應當保證自動切斷燃料供給，對A級鍋爐還應當對爐膛和煙道進行充分吹掃。現場察看與查驗。鍋爐安

49、全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.6條。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據233.2安全附件及儀表3.2.21燃燒器點火、熄火安全時間油、氣體和煤粉鍋爐燃燒器安全時間不符合規定要求用油、氣體和煤粉作燃料的鍋爐，其燃燒器必須保證點火、熄火安全時間符合鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001）表6-5、表6-6和表6-7要求。現場查驗。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.7.1條。243.2安全附件及儀表3.2.22燃燒器啟動熱功率用油作燃料的鍋爐，未嚴格限制燃燒器點火時的啟動熱功率。燃油鍋爐燃燒器的啟動熱功率(1)單臺額定燃油

50、量小于或者等于100kg/h的燃油燃燒器可以在額定輸出熱功率下直接點火；(2)單臺額定燃油量大于100kg/h的燃油燃燒器，不可以在額定輸出熱功率下直接點火，其最大允許啟動流量應符鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001）表6-8規定。現場查看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.7.2.1條。253.2安全附件及儀表3.2.23燃燒器啟動熱功率用氣體作燃料的鍋爐，未嚴格限制燃燒器點火時的啟動熱功率。燃氣鍋爐燃燒器的啟動熱功率(1)單臺額定輸出熱功率小于或者等于120kW的燃氣燃燒器可以在額定輸出熱功率下直接點火；(2)單臺額定輸出熱功率大于120kW的燃氣燃燒器，啟

51、動熱功率不應當大于120kW或者不大于額定輸出熱功率的20。現場查看。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0001-2012）第6.6.7.2.2條。263.2安全附件及儀表3.2.24安全保護裝置的特情特情下處置不當1.由于事故引起主燃料系統跳閘，滅火后未能及時進行爐膛吹掃的應當盡快實施補充吹掃。不應當向已經熄火停爐的鍋爐爐膛內供應燃料；2.鍋爐運行中聯鎖保護裝置不應當隨意退出運行，聯鎖保護裝置的備用電源或者氣源應當可靠，不隨意退出備用，并且定期進行備用電源或者氣源自投試驗；3.電加熱鍋爐的電器元件應當有可靠的電氣絕緣性能和足夠的電氣耐壓強度。查看作業記和現場。鍋爐安全技術監察規程（TSG G0

52、001-2012）第6.6.8條。序號風險類別風險指標風險因素風險辨識標準風險查找方法依據273.3鍋爐房3.3.1鍋爐房的位置與周邊環境鍋爐的位置、距離、場所、消防、照明、內部設置等不符合規范、標準要求。1. 鍋爐一般應安裝在單獨建造的鍋爐房內；2. 與易燃易爆區域保持足夠距離；3. 應盡可能避開人員密集場所或公眾聚集場所；4. 與周邊建筑物、附屬物等應盡可能保持一定的距離及具有相應的防護措施；5. 鍋爐房內嚴禁放有易燃易爆、有毒等有害物質；6. 應配備一定的消防器材或設施；7. 鍋爐房的門應向外開，并保持通道暢通；8. 鍋爐房屋面應選擇輕質符合要求的材料；9. 鍋爐房應有一定的泄壓面積；10. 鍋爐房設置在高層建筑地下室或半地下室內應符合相關要求；11. 安置在多層或者高層建筑物內的鍋爐，用氣體作燃料應當有燃氣檢漏報警裝置；12. 燃用液化石油氣的鍋爐間和有液化石油氣管道穿越的室內地面處。嚴禁設有能通向室外的管溝(井)或地道等設施；13燃氣調壓裝置應設置在有圍護的露天場地上或地上獨立