1、目 錄第一章 總則第二章 管理辦法第一節 質量目標第二節 機構與崗位職責第三節 質量保證體系第四節 工程質量技術措施第五節 文明施工第三章 質量管理制度一、 施工測量復核制度二、 施工圖現場核對制度三、 施工技術交底制度四、 開/復工報告申請制度五、 分包和勞務用工制度六、 工程物資進場檢驗、儲存管理制度七、 工程質量驗收申報簽認制度八、 隱蔽工程及關鍵部位驗收制度九、 成品（半成品）保護制度十、 關鍵崗位培訓、持證上崗制度十一、 質量事故報告、調查和處理制度十二、 工程試驗制度十三、 質量信息管理制度十四、 基礎技術資料管理制度十五、 計量管理制度十六、 質量獎罰制度第一章 總 則一質量是企

2、業永恒的主題，是企業的生命線。經理部為了提高項目質量管理水平，依據公司質量手冊制定此管理細則。經理部要把提高項目工程質量，奉獻精品作為生存發展的大事來抓。二基本建設工程質量的好壞，關系到國家財產和人民生命的安全，關系到社會主義現代化建設的進程。質量工作是經理部各方面工作的集中映射，需經理部各部門密切配合。三經理是經理部行政工作的全面負責人，對工程質量負全面責任，經理部技術領導干部和技術人員，是施工技術的指導者，對保證工程質量起重要作用。四經理部設置質量管理監察機構,確保工程質量。第二章 質量管理辦法第一節 質量目標經理部質量目標：全部工程達到國家、鐵道部現行的工程質量驗收標準，工程一次合格率1

3、00%，以“保部優，爭創國家級優質工程”為創優目標，消滅單件經濟損失2萬元以上的大質量事故第二節 機構與崗位職責經理部設立專職質量管理機構，成立以項目經理為中心，由各級工程技術人員、安質監察人員、物資管理人員、生產指揮人員及專業人員組成的質量管理機構，領導和組織實施工程質量管理、實現質量目標。一、機構職責根據施工管理機構中各管理部門的職責范圍，劃定各自的工程質量責任區，制定出各自的崗位質量目標，以此考核各部門的工作質量。施工中如果出現質量問題，我們通過質量分析會確定問題原因，反饋有關部門使其承擔連帶處罰責任，具體責任劃分如下： 工程部負責組織設計圖紙會審工作，編制工程項目的質量、環境、職工健康

4、安全管理方案、施工組織設計、確定關鍵工序的施工方案，并做好技術交底工作。配合科教部對推廣使用新材料、新設備、新技術、新工藝實施指導和技術交底。參與質量、環境、職工安全事故的調查、分析，審定事故處理方案，制定糾正措施。負責組織實施本項目經理部承建工程的檢驗、試驗、驗收、開通、交付工作。 負責工程竣工文件的編制、復核、移交。 負責制訂本項目經理部承建工程的創優措施，并上報公司工程部。 按工程項目編寫項目質量計劃、或實施性施工組織設計，根據需要編制作業指導書并組織實施，保證工程質量完成項目目標和指標。 開展qc小組活動，及時上報活動成果。 認真做好工程/產品的保護和回訪服務工作，將回訪服務的信息及時

5、報工程部和經營開發部。 組織對顧客及相關方的回訪，接受質量環境影響投訴，保持與顧客及相關方溝通，聯系解決工程質量的事宜。 負責監視和測量儀器儀表的使用、保管、保養、維修和定期檢定，保證測試誤差符合國家標準，監視和測量結果準確，并做好計量管理工作。 物資部負責工程、環境、職工安全防護所需物資的按期供應和管理工作，并對其質量負全面責任。負責經理部物資采購合同、協議、文件、資料、訂單的保管。 對所采購物資的經濟性負責。負責對顧客及相關方提供物資的控制與管理并與顧客相關方進行聯絡。 安質部貫徹執行質量、環境、職業健康安全法規和管理制度。按照驗標或合同的要求，抽查單位、分部、分項工程的質量檢驗評定，對工

6、程質量、過程實施監督檢查，并行使質量否決權。負責施工生產安全管理，工程/產品施工生產環境管理。負責質量、環境、職業健康安全事故的調查、分析、處理，督促糾正和預防措施的落實。負責優質工程的申報工作。負責對經理部的質量、環境和職業健康安全狀況進行分析，編制年度質量、環境、安全目標，審核報批環境、職業健康安全管理方案，并將質量目標分解到項目經理部各部門。負責經理部環境和風險因素的識別、登記、更新及重要環境因素和風險因素的評價工作。 負責獲取、建立經理部環境和職業健康安全法律、法規和其他要求清單。 負責對現場危險源、風險控制情況的監督檢查工作。 辦公室 負責文件控制程序的有效運行。 負責質量、環境、職

7、業健康安全管理體系文件和工程竣工文件的保管和利用。 負責日常文件管理和檔案管理工作。 負責外來行政文件的識別、分發和管理工作。 負責與社會、相關方及各部門的交流與溝通，收集信息，并及時反饋給管理者代表。 負責獲取、確認法律、法規和其他要求，建立法律、法規和其它要求的總清單。 負責經理部職業技能鑒定的計劃工作；與安全質量監察部共同檢查、督促特殊工種的持證上崗問題。 負責供應配套完好的施工設備、滿足工程進度、質量、環境、職工健康安全的需求。 負責經理部機械管理，根據工程需求組織施工機械設備配備，并組織實施。 對在用施工機械設備進行監督檢查，保證施工機械設備處于完好狀態，配合科教部對施工操作人員進行

8、培訓。二、崗位職責1、項目經理質量職責（1）對參加項目施工的全體人員進行質量管理教育。（2）領導項目施工的全體人員貫徹執行國家頒發的工程質量規范、規定、規程、制度和措施及is09002質量認證體系的要求，并進行監督檢查。（3）組織開展項目質量自檢、互檢和質量檢查活動。支持專職檢查人員的工作，組織召開質量分析會議，對重大質量問題，組織攻關并及時給予解決。（4）對于在質量工作中做出突出貢獻者，給予物質上和精神上的獎勵，對于違反質量責任制的規定造成質量事故者，給予一定的處罰。2、項目副經理質量職責：（1）貫徹實施質量目標，對分管工程項目質量負責。（2）對項目經理負責，加強內外協調，合理組織施工力量，

9、確保工程質量和工期，爭創優質工程。（3）對所管工程施工進度，工程質量及質量體系的運行和實施情況進行監督檢查。（4）對不符合質量標準的工程項目，有權令其返工或停工整改。3、項目總工程師質量職責（1）對工程質量管理和工程質量負全面技術責任，督促各部門、員工履行質量責任，向項目經理報告工作。（2）組織貫徹執行技術規程、施工規范、質量標準。負責主持編制、審定工程施工組織設計、特殊工程的施工方案；在組織編制施工組織設計或施工方案時，同時編制相應的質量保證措施。（3）對檢驗測試機構設置，人員、設備、儀器、儀表的配置以及測試手段、管理制度，承擔領導責任。（4）參加組織工程質量評定，質量聯檢和工程交驗、開通工

10、作。（5）采用新工藝、新材料、新技術、新設備時，制定相應的質量要求。（6）對員工進行質量管理教育，參加重大質量事故的調查分析，提出技術鑒定意見和改進措施。4、安質工程師質量職責：監督檢查本企業對國家有關質量、環境、職業健康安全方針、政策、法律法規的貫徹執行情況。做好施工質量管理和監督檢查工作,對檢查中發現的不符合或潛在不符合負責提出改進意見并監督實施。必要時，簽發工程質量、環境、安全事項通知單。督促實施各項質量保證技術措施。嚴格按照國家及行業的工程質量評定標準、環境、職業健康安全法律法規及合同規定進行監督，并做好檢查記錄。開展質量管理教育工作。獨立組織或配合監理工程師進行工程質量檢查，研究解決

11、施工生產中影響質量的因素。參加質量事故調查，提出事故處理意見，制止違規作業，遇有嚴重違章行為有權暫停施工收集匯總工程質量不安全、環境不符合信息，違反職業健康與安全信息，為制定糾正和預防措施提供依據。5、工程部項目工程師質量職責:（1）貫徹執行施工的規程、規范、標準。（2）組織實施技術管理辦法、負責施工技術管理工作。（3）負責組織設計圖紙會審工作，在總工程師的主持下編制施工組織設計、特殊工程的施工方案、技術措施。并做好技術交底工作。（4）指導實施新材料、新技術、新工藝的推廣、應用。（5）負責編制創（局、部、國家級）優質工程規劃，提供申報優質工程有關資料。（6）參與質量事故的調查、分析和事故處理方

12、案的制定，并制定糾正和預防措施。（7）參加組織工程驗收、開通、交付工作。（8）負責工程竣工文件的編制、提交及收藏。6、物資工程師質量職責:（1）做好工程物資采購和質量檢驗工作，配合建設單位、監理工程師或其代表做好工程物資的質量檢驗工作。（2）按有關規程做好工程物資的保管工作，防止物資損壞變質。（十一）作業隊長質量職責:（1）嚴格按照操作規程和質量要求組織施工，熟悉并掌握各工序的質量要求和標準。（2）組織工序自檢，參加工序互檢和交接檢查，參加安質部組織的專項檢查，對不合格產品按照質量要求組織處理。第三節 質量保證體系根據iso9002質量管理體系標準和公司質量管理體系文件規定，結合以往類似工程的

13、施工經驗，經理部從組織機構、思想教育、技術管理、施工管理以及規章制度等方面建立工程質量保證體系，如下頁圖1所示。一、組織保證1、 按照質量管理組織機構將質量意識強、施工經驗豐富、組織能力強人員充實到質量管理的機構或部門，項目的各級第一管理者是質量管理的負責人，以確保質量管理機構或部門的工作權威。2、制訂經理部各級質量管理機構或部門質量管理人員的質量職責，做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作落實到人，形成質量工作人人肩上有責任的工作氛圍。3、建立健全各種質量管理規章制度，制訂項目工程的質量標準及施工工藝，并通過各級質量監督檢查工作確保貫徹落實，經理部每季度舉行一次工程質量評比。4、分階段確

14、定項目的質量攻關項目，成立相應的質量qc小組，開展活動，保證工程質量得到全面有效的控制。5、堅持以“樣板工程”引導帶動項目全段創優。開工前分工序確定“樣板工程示范點”，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，開工后抓緊組織實施。二、思想保證1、在項目參戰員工中，廣泛開展“責任、市場”質量觀教育，使廣大員工深刻認識到：“百年大計，質量第一”，“質量責任重于泰山”，“質量就是市場”，只有不斷創建精品工程，施工企業才能贏得市場，才能生存發展。2、辦公室于開工前編發工程建設宣傳材料，把工程特點、難點和工期、質量、安全要求講清楚，從而增加參戰員工高質量建設隴海線的光榮感、使命感和責任感。3、深入開展全面質

15、量管理教育，使參戰人員更深刻認識人、機、料、法、環境五大因素對工程質量的重大影響，從而圍繞五大因素研究并實施，不斷提高工程質量的措施和辦法。4、開工前組織所有人員學習業主對項目的質量要求和對質量做出的承諾圖1 質量保證體系以及有關質量管理的各種規章制度，統一參戰員工的思想并明確創優規劃目標和措施。三、技術保證1、建立并實行以總工程師為首的項目經理部技術負責制，同時建立各級技術人員的崗位責任制，做到分工明確，責任到人，使施工程序和方法符合施工規范和施工技術管理制度的要求，以此確保工程質量創優。2、運用統籌法、網絡計劃技術等現代管理方法，在周密調查取得可靠數據的基礎上，編制切實可行的實施性施工組織

16、設計，并報業主(或監理工程師)批準。在嚴格按網絡計劃組織實施的同時，實行動態管理，根據現場情況及時作必要調整，使整個施工過程始終處于受控狀態。3、認真編制施工技術方案。分項工程由其技術負責人牽頭，在本項目投標文件的基礎上，根據現場調查，提出兩個以上的施工技術方案，提交給項目總工程師，由總工程師組織有關人員對所提出的施工技術方案進行對比分析、比選、優化，最后確定方案，報業主及監理工程師批準后實施。4、認真核對設計文件和圖紙資料，切實領會設計意圖，查找是否存在差、錯、漏，及時會同設計部門和建設單位解決所發現的問題5、認真進行施工技術交底。圖紙會審后由經理部總工程師、工程技術主管、作業隊技術負責人、

17、班組技術人員逐級進行書面及口頭技術交底，確保作業人員掌握各項施工工藝及操作要點、質量標準。6、抓好技術資料管理。施工過程做好詳細記錄，各種原始資料搜集齊全，用于組織后期施工、編制竣工文件和施工技術總結，為做好技術檔案工作打下基礎。四、施工保證（一）施工準備階段質量管理：1、通過研究和會審圖紙，了解設計意圖、技術要求、施工難點，為保證工程質量打好基礎。2、通過技術交底，使參與施工的技術人員與工人了解本工程的特點、技術要求、施工工藝及施工操作要點。3、做好物資準備，保證原材料、構配件符合質量要求，施工機具運行正常。4、做好勞動力準備，對特殊工種進行必要的培訓，確定勞動力調配方案，保證工種間的銜接，

18、為后續工種創造合理、足夠的工作面。工前，在建設單位或現場監理組織下，積極配合設計、監理對設計進行優化。（二）施工階段質量保證：1、按照施工組織設計總進度計劃，編制具體的分項工程施工作業計劃和相應的質量計劃，對材料、機具設備、施工工藝、操作人員、生產環境等影響因素進行控制，以保證總體質量處于穩定狀態。2、做好施工工藝質量控制，對全體施工人員進行“施工工藝技術標準”的交底，對關鍵環節的質量、工序、材料和環境進行驗證，使施工工藝的質量控制符合標準化、規范化、制度化的要求。3、對影響施工質量的五大因素(人、材料、機具、方法、環境)進行控制，使工序質量數據波動處于允許的范圍內；通過工序檢驗等方式，對工序

19、質量進行評定；在產生偏離標準的情況下，分析產生的原因，并及時采取措施，使之處于允許誤差范圍內。4、對施工質量有重大影響的工序，對其操作人員、機具設備、材料、施工工藝、測試手段、環境等因素進行分析和驗證，并進行必要的控制。同時做好驗證記錄，以便向建設單位及監理工程師證實工序處于受控狀態。5、加強對不易檢驗或不能直接地進行檢驗質量特性的工序，事后檢驗不能完全檢驗的工序及隱蔽工程的質量控制，必須提前書面請求監理工程師或其代表進行現場質量檢驗。6、定期對全體施工人員進行規程、規范、工序工藝、標準、計量、檢驗等基礎知識的培訓，開展質量管理和質量意識教育。（三）施工過程質量檢查和監督1、建立健全經理部監督

20、檢查和作業隊、班組自檢的質量監督檢查制度，強化以項目質量監察工程師為核心的工程質量監察系統，選拔堅持原則、不循私情、秉公辦事的人員擔任專、兼職質量檢查，確保和維護其權威性。2、實行工序質量考核負責制，班組實行保證本工序，監督前工序，服務后工序的自檢、互檢、交接檢和專業性的“中間”質量檢查，保證不合格工序不轉入下道工序。出現不合格工序時，做到“三不放過”(原因不清不放過、責任未明不放過、措施未落實不放過)，并采取必要的措施，防止再次發生。3、經理部建立施工質量工作定期檢查制度，每月檢查一次。（四）竣工驗收階段的質量保證；1、工程進入竣工驗收階段，進行有計劃、有步驟、有重點的收尾工程清理工作，通過

21、竣工前的預驗收，找出漏項或需修補的工程，及時安排施工，并做好已竣工工程的成品保護，以提高工程一次成優率，減少竣工后返工整修。2、工程經自檢、互檢后，與建設單位或其代表、監理工程師或其代表、設計單位和運營接管單位進行正式的驗收交接工作。（五）對隱蔽工程的檢查和簽證：1、在監理工程師到現場對隱蔽工程檢查之前，工程質檢員首先嚴格按施工規范和設計文件進行自檢。2、自檢合格后，按規定格式填寫隱蔽工程檢查證及附件，于隱蔽前48小時通知監理工程師到現場進行檢查，并在檢查證上簽字后，再繼續后續施工。對檢查不合格或檢查證及附件與實際不符時，待改正后重新檢查簽證。3、對與設計資料差異較大的隱蔽工程，在通知監理工程

22、師的同時，同時通知設計單位參加檢查、簽證。4、在施工中，隨時接受監理工程師的抽檢和重點檢查，并提供好檢查條件。（六）質量評定經理部工程質量評定按鐵路建筑安裝工程質量評定驗交標準規定的分項、分部、單位三個分類進行評定。1、分項工程由作業隊長、隊質量檢查員等參加，根據工程進展情況進行檢驗評定。2.、分部工程由作業隊長、項目主管工程師、經理部質量監察員、作業隊質量檢查員等有關人員參加，根據施工進展情況進行檢驗評定，報監理（建設）單位簽認。3、單位工程一般應由分管領導主持，組織經理部主管、技術人員、質量監察人員、作業隊長等參加評定，報監理（建設）單位簽認。（七）材料采購的質量控制設備和材料的質量直接關

23、系到工程質量的優劣，設備和材料的供應又直接關系到工程的進度乃至最后工期能否實現。材料的采購:1、工程部根據施工圖紙，結合現場情況編制材料總計劃表及分時間的材料設備供應表，報項目經理部總工程師審核。如果材料規格型號設計不明確時，及時與設計單位聯系。2、由項目經理主持召開合格分供方評審會議，物資部對材料計劃及時進行分解，選擇經過評審合格的分供方組織訂貨。對于工程開工急用物資督促供應方及時供貨。材料、設備的管理1、認真貫徹執行建設單位有關物資管理的規定，嚴格按質量保證體系程序文件進行管理。2、嚴格按進貨檢驗和試驗程序的要求，加強材料、設備的進貨檢查、驗證和驗收工作，尤其對關鍵設備堅持必要的檢測和試驗

24、。對不符合要求的設備堅決退還。嚴格執行原材料、成品、半成品檢驗制度，并且按產品標識和可追溯性程序的要求予以標識。3、嚴格按搬運與貯存程序和產品標識和可追溯性程序的要求，切實做好材料、設備的搬運、貯存及標識工作。4、對于不合格品，嚴格按不合格品的控制程序的要求處理。5、推行限額領料制度，把責任成本管理落到實處。6、認真審圖，強化核算，嚴把材料設備的申請關，最大限度地減少材料、設備的積壓，提高經濟效益，力求做到工完料凈場地潔。7、物資管理人員收集保管材料設備的產品合格證、材質單、檢測報告等資料，由工程部整理作為竣工資料移交建設單位。8、配合試驗人員切實做好材料設備的檢驗和試驗工作，并收集好檢驗試驗

25、記錄，作為質量記錄妥善保存。9、其他內容參見第五章.五、制度保證經理部建立和完善各項質量管理制度。第四節 工程質量技術措施項目經理部抽調精干的施工技術人員，并在施工全過程中對參加施工的人員不斷進行業務技術培訓，提高全員素質，推行專業化施工，統一工藝標準，做到計算微機化、預配工廠化、施工機械化、作業程序化、工藝標準化，確保工程質量。執行施工設計文件“三級”會審制，認真核對設計文件和切實領會設計意圖，及時會同設計部門和建設單位解決所發現的問題。由項目經理部總工程師、作業隊技術主管以及作業工班技術人員逐級進行技術交底，確保作業人員掌握各項施工工藝及操作要點、質量標準，對施工中容易發生的質量通病，開工

26、前制定防止通病的專項技術措施，并在技術交底時重點布置，在實施過程中嚴格監控，確保不發生質量通病。圍繞施工生產的重點和難點，分階段確定質量攻關項目，深入開展“qc”活動，保證質量得到有效的控制。按照質量管理體系要求，從物資采購、供應商提供產品、產品標識和可追溯性、不合格產品控制、糾正和預防措施以及質量記錄等六個環節進行控制。各種材料、設備到達工地必須按規定程序和措施進行驗收，投入使用前必須按規范要求進行試驗。第五節 文明施工一、 文明施工組織機構文明施工是企業的形象、管理水平和整體素質的綜合反映，是職工隊伍精神面貌的具體體現。經理部在施工現場成立以項目經理為組長，副經理、總工程師為副組長，安質工

27、程師、工程部長、辦公室主任、作業隊隊長等人員為成員的施工現場文明施工管理小組，制定文明施工管理辦法，作業隊長負責本級單位文明施工的具體落實。組內職務經理部職務主 要 責 任 內 容組長項目經理負責對本項目工程的文明施工宏觀控制副組長項目副經理負責工程文明措施的制訂、協助組織施工人員對文明施工操作規程、規定、規則的學習和貫徹副組長總工程師負責工程安全技術范圍的工作組員工程部長負責文明施工教育宣傳、文明施工現場檢查，違章和事故處理、建設標準工地工作組員安質部長負責工程文明生產日常管理工作組員辦公室主任負責對司機文明行車教育，對后勤人員職責保障教育組員各作業隊長負責現場施工人員的文明施工教育、貫徹工

28、作二、文明施工保證措施為了“優質、高效、安全”的完成工程項目，展示經理部形象和員工隊伍的精神面貌，經理部要加強文明施工，加強員工文明意識教育，充分尊重業主、設計、監理單位的意見，認真領會業主關于工程管理的意圖和精神實質，按規范施工，按標準操作，工程內實外美。1、按建設部建設工程施工現場管理規定的要求，進行施工現場管理工作，做到工完、料凈、場地清。2、注重施工隊伍精神風貌，舉止文明，禮貌待人。3、施工場地統一規劃布置，施工駐地做到清潔衛生，設備、材料堆放整齊合理。4、保護鐵路運輸及其它公用設施。施工時要采取有效措施，防止污染道床、站臺。開挖電纜溝等改變地形地貌及由于施工需要破壞了的水溝、站臺等，

29、施工完成后要及時恢復。5、遵守國家有關法規，保護野生動、植物資源。6、尊重駐地的民風民俗，積極幫助地方群眾，搞好與當地政府和民眾的關系，在生活區和施工現場的人員無事不得走村串巷。7、施工期間經常對施工機械、車輛通過的道路進行維修，確保晴雨暢通，方便沿線居民的生產、生活。車輛行駛時，不得隨意鳴喇叭，進出村鎮要慢速行駛。8、施工人員統一著裝、掛牌上崗，施工現場設置鮮明標牌，標牌有責任劃分牌、形象進度牌、質量目標牌。9、不定期召開文明施工現場會議，進行文明施工大檢查，并進行評比活動。檢查內容包括：施工現場掛牌施工、施工區域維護、線路維護、臨時排水措施、材料、物品、機具、放置“五小”設施等情況，做到“

30、兩通三無五必須”。10、運用一切宣傳手段對員工進行文明施工教育，黨團及工會組織為職工創造豐富多彩的業余文化生活，加強鐵路建設的宣傳。正確處理施工中的協調與配合，密切與兄弟施工單位的關系，做到互諒互讓，以禮待人第三章 質量管理制度一、施工測量復核制度一、測量復核的目的：通過測量核對電線路設計方案現場的可行性和合理性；核對設計交樁的正確性；恢復和加密網點，建立重要工點控制網以滿足施工需要。二、測量復核包括：1、依據設計方案，進行電線路現場實際測量。2、對設計交接資料（導線、中線、基線、水準基點）的復測，恢復加密網點工程應結合進行。三、測量復核的組織與實施1、測量復核工作應當由項目總工程師或技術負責

31、人組織進行，作業隊長、現場技術員、有經驗的技術工人參加；2、復測工作應在開工前完成；3、復測數據應及時進行整理，通過施工臺帳、技術交底書等形式對作業層進行技術交底。施工臺帳由項目總工或技術負責人進行復核審批，并作為受控文件處理。4、現場條件發生變更，或者由于測量有誤而需重新測量者，遵循上述程序重新進行測量。二、施工圖現場核對制度為準確編制經理部實施性施工組織設計提供實際信息，確保工程按期開工，減少工程浪費，特制訂本制度。一、核對范圍經理部收到的建設單位提供的設計圖紙，核對范圍所包括的圖紙對應的現場環境與布置、圖紙涉及的工程數量以及設計圖紙中的圖紙說明等。二、核對程序經理部接到建設單位提供的設計

32、圖紙后，由經理部項目總工組織，由技術、作業隊長組成調查組，共同對圖紙對應的現場進行實地核查，并留下記錄。三、核對記錄經理部對施工圖紙進行現場后，由工程技術人員形成記錄。主要記錄內容應包括：1、工程范圍內的地形、地貌、地質情況；2、當地氣象及水文情況；3、交通狀況；4、工程勞、材、機、運實際信息；5、風俗民氣；6、生活、衛生等。四、記錄保存核對記錄作為技術資料的一部分，由工程部資料員保存。三、施工技術交底制度在工程正式施工前，通過技術交底使參與施工的技術人員和工人，熟悉和了解所承擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝、工程難點及施工操作要點以及工程質量標準，做到心中有數。項目技術交底分三級：項目技

33、術負責人向項目工程技術及管理人員進行施工組織設計交底（必要時擴大到班組長）并做好記錄；隊技術員向班組進行分部分項工程交底；班組長向工人交底。一、技術交底范圍劃分1、單位工程施工組織設計經批準后，由項目技術負責人主持向項目全體工程技術和管理人員進行施工組織設計交底，交底參加人員也可擴大到班（組）長，視具體情況確定。2、專業隊技術員對班（組）技術交底，是各級技術交底的關鍵，必須向班（組）長（必要時全體人員）和有關人員反復細致地進行。3、班（組）長向工人技術交底；班（組）長應結合承擔的具體任務向班（組）成員交待清楚施工任務、關鍵部位、質量要求、操作要點、分工及配合、安全等事項。二、技術交底的要求1、

34、除領會設計意圖外，必須滿足設計圖紙和變更的要求，執行和滿足施工規范、規程、工藝標準、質量評定標準和建設單位的合理要求。2、整個施工過程包括各分部分項工程的施工均須作技術交底，對一些特殊的關鍵部位、技術難度大的隱蔽工程，更應認真作技術交底。3、對易發生質量事故和工傷事故的工種和工程部位，在技術交底時，應著重強調各種事故的預防措施。4、技術交底必須以書面形式，交底內容字跡要清楚、完整，要有交底人、接受人簽字。5、技術交底必須在工程施工前進行，作為整個工程和分部分項工程施工前準備工作的一部分。三、技術交底的內容1、項目部技術交底的主要內容1）單位工程施工組織設計或施工方案。2）重點單位工程和特殊分部

35、項工程的設計圖紙；根據工程特點和關鍵部位，指出施工中應注意的問題；保證施工質量和安全必須采取的技術措施。3）重點單位工程與交叉作業過程中如何協作配合，雙方在技術上措施上如何協調一致。4）本單位初次采用的新結構、新技術、新工藝、新材料及新的操作方法以及特殊材料使用過程中的注意事項。5）土建與設備安裝工藝的銜接，施工中如何穿插與配合。6）交待圖紙審查中所提出的有關問題及解決方法。7）設計變更和技術核定中的關鍵問題。8）冬、雨季特殊條件下施工采取哪些技術措施。9）技術組織措施計劃中，技術性較強，經濟效果較顯著的重要項目。2、施工隊技術交底的主要內容1）施工圖紙。2）施工組織設計或施工方案。3）重要的

36、分部（項）工程的具體部位，標高和尺寸，予埋件、預留孔洞的位置及規格。4）土建與水、電、暖、設備安裝之間，各工種之間，隊與隊之間在施工中交叉作業的部位和施工方法。5）流水和立體交叉作業施工階段劃分。6）重要部位，冬、雨季施工特殊條件下施工的操作方法及注意事項。7）保證質量、安全的措施。8）單位工程測量定位，建筑物主要軸線、尺寸和標高。9）管線平面位置、規格、品種、數量及走向、坡度、埋設標高等。10）單位工程平面布置圖。五、技術交底記錄的歸檔，實行誰負責交底，誰就負責填寫交底記錄并負責將記錄移交給項目資料員存檔。四、開/復工報告申請制度工程開復工申請制度是建設部工程建設管理程序中重要的措施，建設項

37、目開工前建設單位必須向上級建設行政主管部門申請開工手續，承包單位每單位工程開工前應向建設單位或建設單位代表辦理工程開復工申請手續。一、申請開復工的條件1、 施工機械、人員滿足施工進度要求；2、 主要工程材料已落實；3、 進場道路及水電通訊等已滿足開工條件；4、 目標控制、質量管理體系、安全消防措施等已經建立健全。二、申請開復工報告的辦理1、 單位工程至少在開工前3天提出申請；2、 工程開復工報告由技術負責人負責填寫和辦理，由項目經理簽署、蓋章；3、 根據監理工程師的要求，提交工程開工/復工報審表的同時須提交，施工組織設計（方案）報審表、進場施工機械、設備報驗單、主要進場人員報審表、進場材料/構

38、配件/設備報驗單等，并提供相關證明文件。4、 開工報告一式十份，申請批復后發放，發放范圍：建設單位、工程監理、公司工程部和安質部各一份，按竣工文件要求自留6份。 三、開工報告內容：1、單位工程的工程項目名稱、工程部位與地點；2、施工單位申請開復工日期；3、計劃工期；4、開工項目主要工程內容。5、施工單位準備工作情況。6、存在問題。四、未經批準開復工手續的工程不得進行施工。五、分包和勞務用工管理制度為加強我部分包和外部勞務隊伍管理，根據國家有關法律法規和公司外部勞務隊伍管理辦法精神，結合我部實際，制定本制度。一、資格預審與隊伍選擇1、成立以項目經理為組長，經理部技術、安全、質量、物資、機械、財務

39、負責人為組員的外部勞務隊伍資格審查領導小組，對外部勞務隊伍的資格進行預審，并在資格預審評審表上認真填寫評審記錄、評審結論。驗證資格預審的外部勞務隊伍的資質、人員、設備、資金等能力的真實性，并向公司推薦預審合格的外部勞務隊伍。2、組織內部招（議）標或洽談，按照“優勝劣汰”原則，合理低價選擇外部勞務隊伍參與工程施工。3、一個單項工程，項目經理部應向企管部推薦不少于3家資格預審合格的外部勞務隊伍，并將資格預審合格的外部勞務隊伍的相關資料報企管部，企管部對外部勞務隊伍的資格進行復審。4、企管部以書面形式通知項目經理部外部勞務隊伍資格審查合格名錄。5、凡需進行勞務分包的工程項目，原則上應實行公開競標選擇

40、外部勞務隊伍，做到公平競爭，擇優錄用；對不具備公開競標條件選擇外部勞務隊伍的工程項目，必須堅持集體研究決定，不允許個人指定。對外部勞務隊伍的選擇過程，包括同意、反對意見都要記錄在案。6、各級領導、主管業務部門人員，不得在管轄范圍內推薦、選擇其子女、親屬分包工程。7、項目經理部禁止引進集團公司和公司已公布的不合格外部勞務隊伍。二、合同評審與簽訂合同評審1、成立以項目經理或書記為組長，經理部技術、安全、質量、物資、機械、財務負責人及項目具體負責人為組員的合同評審領導小組，對準備分包的項目名稱、工程地點、工程內容、分包理由、分包形式、外部勞務隊伍施工能力及經濟實力、分包單價、合同條款等內容進行評審。

41、2、合同評審會議由合同評審領導小組組長主持，合同評審領導小組成員參加，記錄員應在合同草案評審表（附件19）認真填寫評審記錄，參加人員要在合同評審記錄上簽字。3、評審的主要內容：（1）準備分包的項目名稱、地點、工程內容；（2）有無必要分包，分包的理由及采取何種分包形式比較合理；（3）外部勞務隊伍施工能力、自身信譽和經濟實力；（4）進行單價分析并評審；（5）對合同條款進行評審（包括工期、安全、質量、環保和技術標準、造價、結算方式、材料供應方式、機械租賃、雙方責任義務、違約責任、合同變更和解除、合同爭議的解決等）。 勞務分包合同簽訂的有關事項1、項目經理部根據工程需要確定勞務工作內容和工作量。分包工

42、程項目應與業主工程量清單項目相匹配，項目中包含工作內容應與清單中項目一致，不可分解項目或另立項目變相提高單價。合同工作量不得超過圖紙工程數量。2、勞務分包工程單價，項目經理部必須進行單價分析。3、勞務分包合同應由外部勞務隊伍法人代表或其授權人逐頁簽署，最后加蓋公章，寫明簽訂時間，不得漏項。4、如果我方與業主的合同中，有“最終價款以審計結果為準”的約定，分包合同條款中也應當增加相應的約定。并注意留有一定數量的工程款加以保證。5、公司和項目經理部必須建立本單位或本轄區勞務分包合同管理臺帳，進行全過程動態管理。6、勞務分包合同的事項和條款發生變化時，應經雙方協商后及時變更，訂立補充合同。7、在簽訂勞

43、務分包合同的同時，必須簽訂廉政責任協議。8、勞務分包合同必須在外部勞務隊伍進場前簽訂，嚴禁事后補簽。如因勞務合同簽訂滯后給企業造成損失的，由項目分包責任人賠償。9、與外部勞務隊伍簽訂合同必須使用由集團公司統一制定的勞務分包合同版本，經理部可根據具體工程類型選擇合同條款內容，原則條款不得隨意改變。10、勞務分包合同主要包括：勞務分包工作內容、工作期限、質量標準、合同價款、工程量確認、勞務分包人義務、價款支付、安全施工與檢查、安全防護、保險、材料供應、施工檢查驗收、違約責任、爭議解決、合同解除、終止及其它事項。11、勞務分包合同中必須明確不預付勞務費用，并實行履約保證金制度和質量保證金制度，應交稅

44、費應有相應條款制約。12、勞務分包合同簽訂人必須是企業的法定代表人或其授權的代理人。勞務分包合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方必須嚴格執行合同條款，全面履行各自的責任義務，任何一方不得隨意變更或解除合同。勞務隊伍發生施工工期、安全、質量等違反合同條款，應依法依約給予處罰直至解除勞務合同。13、勞務分包合同按一式五份簽署，合同雙方及項目經理部財務部、公司企管部、公司財務部各執一份；廉政責任協議一式三份，雙方及公司監察審計部各執一份；治安包保責任書一式三份，雙方及公安分處各執一份。三、合同管理與實施1、項目經理部組織資格審查合格的外部勞務隊伍進行施工調查，編制施工方案和工程預算。2、監督、檢查、

45、指導并積極配合外部勞務隊伍施工，向外部勞務隊伍提供必要的施工技術、材料、機械等服務。3、及時辦理外部勞務隊伍的工程結算，支付外部勞務隊伍的結算款。4、處理外部勞務隊伍的合同糾紛，積極配合公司處理應訴案件。5、工程完工后，負責將外部勞務工程的合同、結算資料移交公司檔案室。6、建立嚴格的合同管理制度，所有勞務分包合同、責任書均須編號存檔，專人管理。公司企管部應對合同簽訂、合同執行情況不定期進行檢查、監督；財務部應以勞務合同為依據，控制勞務作業結算總量及資金結算；監察審計部、公安分處分別對廉政建設、治安管理進行檢查、監督。四、現場管理 項目經理部按照合同條款，加強對外部勞務隊伍的管理，不得包而不管或

46、放松管理，管理職責必須落實到人，責任到人。特殊過程、關鍵工序、重要質量控制點要實行旁站制度，明確專人監督、指導和幫助。多支隊伍交叉施工時要加強現場協調，及時解決存在的問題，并有管理者簽認的記錄，該記錄要存檔。1、施工技術管理（1）經理部工程部門應對外部勞務隊伍的技術人員進行現場考察，考察合格的技術人員須將技術職稱證書交經理部工程部門保管。外部勞務隊伍的技術人員在施工過程中要堅守工作崗位，未經經理部工程部門同意，不得離開施工現場。（2）外部勞務隊伍在組織施工過程中，要根據要求配齊各專業必需的技術人員、測量人員和試驗人員。（3）經理部工程部門對施工技術管理負直接責任，外部勞務隊伍的技術人員作為現場

47、施工技術管理人員，必須在經理部工程部門領導及指導下從事本項目的施工技術工作。（4）經理部工程部門應加強外部勞務隊伍的內業資料管理工作，按照公司管理體系文件、計量檢測體系文件要求，做好施工測量、圖紙審核、技術交底、工藝設計、驗工計價、變更設計資料收集等方面的管理工作。（5）外部勞務隊伍在現場施工時，各道工序都必須有技術交底書，現場技術人員要在場監督、指導，不得放任自流，以包代管。（6）經理部工程部門應建立并及時登記分包工程結算數量臺帳，結算數量不能超過復測、復核數量。（7）工程竣工后，經理部工程部門組織有關部門進行檢查驗收，合格后辦理工程清算，發現工程量錯誤問題，應按照合同規定從清算款中扣回。2

48、、物資材料管理外部勞務隊伍自購物資材料進行如下管理：（1）構成工程實體的主要材料（如鋼材、水泥、黃沙、碎石等）應嚴格控制其質量或產地，采購前采購廠家應報經理部同意。（2）采購物資到場后必須報經理部物資部門驗收，經理部物資部門對采購數量、產品質保書進行登記。（3）驗收完畢后，報請試驗部門檢驗，檢驗合格后通知使用，檢驗不合格通知立即出場或封存。（4）支付結算款時物資部門應根據工程完成實物情況參照進料情況進行分析，防止偷工減料或以次充好現象發生。由經理部提供的物資材料進行如下管理：（1）采購物資到場后由經理部物資部門和外部勞務隊伍共同驗收，共同簽字確認，外部勞務隊伍簽字人應為合同簽字人或其授權的代理

49、人。（2）經理部物資部門應根據工程部門提供的主要材料需用量表建立“主要材料限額供應臺帳”，根據外部勞務隊伍用料情況建立“外部勞務隊伍用料臺帳”。（3）支付結算款時物資部門應根據工程完成情況對外部勞務隊伍的用料進行分析，超出限額部分對外部勞務隊伍進行扣款。由甲方供應的物資材料由甲方統一供應，經理部物資部門負責辦理調撥手續。3、機械設備管理（1）外部勞務隊伍進入施工現場前，應向經理部機械設備管理部門提報機械設備配置清單（內容主要包括：設備名稱、型號規格、數量、技術狀況、生產廠家、生產日期），經經理部機械設備管理部門審批后，外部勞務隊伍的機械設備方可進場，機械設備配置清單報公司工程經濟部一份備查。（

50、2）機械設備管理部門對所有進場設備均要進行檢查，對機況完好、外觀整潔、技術性能良好的機械設備要填寫記錄，不能滿足生產需要的責令按要求配齊。（3）機械設備管理部門對現場主要機械設備要建立臺帳進行管理。至少每月進行一次機械設備檢查，每季進行一次機械設備大檢查，并對關鍵特殊設備進行驗證，對已不能適應施工要求的機械設備要責成其整改，整改仍然不合格的應書面通知外部勞務隊伍，責令機械設備退出現場不再使用。（4）機械設備要嚴格按照操作規程使用。4、安全質量控制（1）經理部安質部門應督促外部勞務隊伍配備取得相應資格的安全、質量檢查人員，并將相應證件交到經理部安質部門保管。（2）經理部安質部門負責制定與工程內容

51、相應的安全、質量管理制度，各施工工序、機械設備的安全操作規程，并督促外部勞務隊伍認真執行。（3）經理部安質部門應督促并檢查外部勞務隊伍對其施工人員的安全、質量教育，提高施工人員的安全、質量意識。（4）經理部安質部門負責檢查施工現場是否按要求設置各種防護裝置、安全設施和安全警戒標志，各種機械設備、車輛是否做到無隱患，作業人員是否按要求配備安全防護用品和勞動保護用品，特種作業人員和關鍵工序操作人員是否持證上崗，出現問題是否及時制定糾正和預防措施。（5）經理部應要求外部勞務隊伍嚴格執行公司的質量、環境、職業健康安全一體化管理體系文件的各項要求，及時填寫各種記錄，并對施工項目中存在的重大危險源和重要環

52、境因素制定相應的管理方案。（6）經理部負責檢測和試驗外部勞務隊伍自行采購的物資材料，發現降低物資材料的等級，以次充好的物資材料要及時清理出場，并對外部勞務隊伍給予處罰。（7）對于隱蔽工程，經理部要組織人員檢查驗收并報監理人員現場驗證后方可隱蔽施工。 嚴禁以任何名義和方式向外部勞務隊伍轉移工程費用，嚴格禁止工程預驗、超驗和超撥勞務費用。 參加鐵路營業線施工的勞務隊伍必須由正式職工帶領。對勞務人員要進行施工技術、安全培訓和法制教育，先培訓、后上崗。軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及既有線行車安全的作業項目，嚴禁分包給不具備相應資質的外部勞務隊伍。勞務人員不能擔任營業線施工的爆破、安全防護

53、員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。項目經理部應會同外部勞務隊伍的負責人，為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的勞動環境和條件，并按國家規定和要求采取保護措施，確保勞動者獲得職業衛生保護。建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平。五、結算與付款每月月底日由項目經理部組織對分包工程項目本月完成的合格的工程進行收方，不得多收或少收。收方人員由經理部負責人領隊，參加人員應有技術負責人、安質檢員、材料員、現場技術人員、乙方負責人。 根據收方資料，按合同規定及時制作工程結算單，經工程、安質、物資、機械部門負責人簽認，項目經理最后簽認后，于次月5日前將工程結算單提交經理

54、部財務部門。勞務費用結算必須做到“四不結算”（沒有合同不結算、超出合同及補充條款數量不結算、超出合同單價不結算、不符合勞務管理辦法規定的不結算），“五不付款”（領導簽批的白條不付款、結算簽認手續不完備不付款、結算依據不明確不付款、不使用統一規定的格式不付款、不符合財務規定的簽字不付款）。勞務費用結算實行業務部門把關制度。項目總工、項目總會（或財務主管）負責復核各期結算單；工程部門負責復核施工項目和數量；安質部門出具質量安全評價證明；物資機械部門提供應扣款資料。財務部門在每期支付結算款前應將工程結算單上報公司工程經濟部審核，經批準后方可支付結算款，結算款支付嚴格執行銀行帳戶往來制度，嚴禁以現金支

55、付。外部勞務隊伍在領取結算款前，應將上期經工程負責人簽認的民工工資發放清單報財務部門。財務部門在付款前應認真核對并保存民工工資發放清單，無民工工資發放清單不得支付結算款。必要時要根據民工工資發放清單代付至民工個人。勞務費用結算與撥款實行同步控制，嚴格驗工，按期撥付。勞務費用結算應與勞務方法定代表人或與持有法人代表授權委托書的被授權人結算，嚴防經濟糾紛、挪用、攜款潛逃等經濟問題發生。應支付的勞務費用不得無故拖欠、克扣。項目經理部應建立每項工程勞務分包結算及撥款臺帳，加強過程動態管理，杜絕超驗超撥現象發生。六、監督檢查與處罰項目經理部嚴格管理，加強日常的監督檢查。為防止在外部勞務隊伍管理中發生不廉

56、潔行為和違紀違規問題，明確勞務分包公司“九不準”規定。 實行超撥款責任追究制度，有下列情況之一者，除責令收回超撥款外，對責任單位處以超撥款15%以內的罰款，對責任人處以超撥款10%以內的罰款。（一）工程數量超合同（含補充協議）結算的，由項目總工程師（或技術主管）負責。（二）工程結算款或工程價款超合同（含補充協議）結算的，由項目經理和總會計師（或財務主管）負責。發生以上情況，還相應追究相關部門責任人的責任。對因超撥工程款，不能收回的，按照從嚴處理和責任人負責的原則，由公司按照有關規定處罰。在外部勞務隊伍管理中有違紀、違規行為的，視情節輕重依照有關法紀法規給予責任人相應的行政處分、經濟處罰，觸犯法律的移交司法機關處理。經濟處罰應填寫勞務分包及管理處罰通知單。公司實施的罰款交公司財務部。六、工程物資進場檢驗、儲存管理制度為規范經理部物資管理，使管理工作制度化、標準化、程序化、不斷提高物資管理水平，更好地為施工生產服務，特制定本辦法。一、進場檢驗（一）數量驗收材料人員對入庫材料、設備、構配件要進行數量驗收，采取與供貨單位一致的計量單位，包括計量、計件、理論換算等形式。在一般情況下，數量驗收要進行全檢。對于證