1、建設工程監理基本知識(3)建設工程監理概論建設工程監理概論建設工程監理基本知識(3)教材與參考書目教材與參考書目q建設工程監理概論建設工程監理概論 北京大學出版社北京大學出版社 鞏天真鞏天真主編主編20062006q建設工程監理基礎建設工程監理基礎 天津大學出版社天津大學出版社 韓明韓明主編主編20042004建設工程監理基本知識(3)第第1 1章章 建設工程監理基本知識建設工程監理基本知識1.1 建設工程監理概述建設工程監理概述1.2 我國建設工程監理的原則和任務我國建設工程監理的原則和任務1.3 建設監理法律體系及國外監理簡況建設監理法律體系及國外監理簡況1.4 監理工作的內容與工程目標控

2、制監理工作的內容與工程目標控制建設工程監理基本知識(3)1.1 1.1 建設工程監理概述建設工程監理概述1. 1. 我國建設工程監理制度的產生我國建設工程監理制度的產生 我國工程建設的歷史已有幾千我國工程建設的歷史已有幾千年，但現代意義上的建設工程監理年，但現代意義上的建設工程監理制度的建立則是從制度的建立則是從19881988年開始的。年開始的。 建設工程監理基本知識(3) 在改革開放以前，我國工程在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業直接下達。務由行政部門向施工企業直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單當時的建設單

3、位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執行者，位都是完成國家建設任務的執行者，都對上級行政主管部門負責，相互之都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監督的職責。政府對工程間缺少互相監督的職責。政府對工程建設活動采取單向的行政監督管理，建設活動采取單向的行政監督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管量的保證主要依靠施工單位的自我管理。理。建設工程監理基本知識(3) 2020世紀世紀8080年代中期，隨著我國改革的逐步深入和開放年代中期，隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴大，的不斷擴大，“三資三資”工程建設項目在我國逐步增

4、多，加之國工程建設項目在我國逐步增多，加之國際金融機構向我國貸款的工程建設項目都要求實行招標投標制、際金融機構向我國貸款的工程建設項目都要求實行招標投標制、承包發包合同制和建設監理制，使得國外專業化、社會化的監承包發包合同制和建設監理制，使得國外專業化、社會化的監理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現在我國理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現在我國“三資三資”工程項目建設的管理中。他們按照國際慣例，以受建設單位委工程項目建設的管理中。他們按照國際慣例，以受建設單位委托與授權的方式，對工程建設進行管理，顯示出高速度、高效托與授權的方式，對工程建設進行管理，顯示出高速度、高效率、高質量的

5、管理優勢。其中，值得一提的是在我國建設的魯率、高質量的管理優勢。其中，值得一提的是在我國建設的魯布革水電站工程。作為世界銀行貸款項目，在招投標中，日本布革水電站工程。作為世界銀行貸款項目，在招投標中，日本大成公司以低于概算大成公司以低于概算4343的懸殊標價承包了引水系統工程，僅的懸殊標價承包了引水系統工程，僅以以3030多名管理人員和技術骨干組成的項目管理班子，雇用了多名管理人員和技術骨干組成的項目管理班子，雇用了400400多名中國勞務人員，采用非尖端的設備和技術手段，靠科多名中國勞務人員，采用非尖端的設備和技術手段，靠科學管理創造了工程造價、工程進度、工程質量三個高水平紀錄。學管理創造了

6、工程造價、工程進度、工程質量三個高水平紀錄。這一工程實例震動了我國建筑界，造成了對我國傳統的政府專這一工程實例震動了我國建筑界，造成了對我國傳統的政府專業監督體制的沖擊，引起了我國工程建設管理者的深入思考。業監督體制的沖擊，引起了我國工程建設管理者的深入思考。 建設工程監理基本知識(3) 我國的建設工程監理制自我國的建設工程監理制自19881988年推行以來，大致經過了三年推行以來，大致經過了三個階段：工程監理試點階段個階段：工程監理試點階段(1988(19881993)1993)；工程監理穩步推行；工程監理穩步推行階段階段(1993(19931995)1995)；工程監理全面推行階段；工程監

7、理全面推行階段(1996(1996年至今年至今) )。 19951995年年1212月，建設部在北京召開了第六次全國建設監理工月，建設部在北京召開了第六次全國建設監理工作會議。會上，國家建設部和國家計委聯合頒布了作會議。會上，國家建設部和國家計委聯合頒布了107107號文件，號文件，即建設工程監理規定。這次會議總結了我國建設工程監理即建設工程監理規定。這次會議總結了我國建設工程監理工作的成績和經驗，對今后的監理工作進行了全面的部署。這工作的成績和經驗，對今后的監理工作進行了全面的部署。這次會議的召開標志著我國建設監理工作已進入全面推行的新階次會議的召開標志著我國建設監理工作已進入全面推行的新階

8、段。但是，由于建設工程監理制度在我國起步晚，基礎差，有段。但是，由于建設工程監理制度在我國起步晚，基礎差，有的單位對實行建設工程監理制度的必要性還缺乏足夠的認識，的單位對實行建設工程監理制度的必要性還缺乏足夠的認識，一些應當實行工程監理的項目沒有實行工程監理，并且有些監一些應當實行工程監理的項目沒有實行工程監理，并且有些監理單位的行為不規范，沒有起到建設工程監理應當起到的公正理單位的行為不規范，沒有起到建設工程監理應當起到的公正監督作用；為使我國已經起步的建設工程監理制度得以完善和監督作用；為使我國已經起步的建設工程監理制度得以完善和規范，適應建筑業改革和發展的需要，并將其納入法制化的軌規范，

9、適應建筑業改革和發展的需要，并將其納入法制化的軌道上來，道上來，19971997年年1212月全國人大通過了中華人民共和國建筑月全國人大通過了中華人民共和國建筑法，建設工程監理列入其中，它標志著建筑法以法律的法，建設工程監理列入其中，它標志著建筑法以法律的形式，確立了在我國推行建設工程監理制度的重大舉措。形式，確立了在我國推行建設工程監理制度的重大舉措。 建設工程監理基本知識(3)1. 1. 建設工程監理的概念建設工程監理的概念 建設工程監理是指針對建設工程項目，社會化、專業化的建設工程監理單位接受項目法人的委托和授權，根據國家批準的工程建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設委托監理合同

10、以及其他建設工程合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。 建設工程監理基本知識(3)(6) (6) 建設工程監理是微觀性質的監督管理建設工程監理是微觀性質的監督管理活動活動 (5) (5) 現階段的建設工程監理行為主要發生現階段的建設工程監理行為主要發生在實施階段在實施階段 (3) (3) 建設工程監理的實施需要建設單位的建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權委托和授權 (1) (1) 建設工程監理是針對工程建設項目所建設工程監理是針對工程建設項目所進行的監督管理活動進行的監督管理活動(2) (2) 建設工程監理的行為主體是監理單位建設工程監理的行為主體是監理單位 (4) (4

11、) 建設工程監理是有明確依據的工程建建設工程監理是有明確依據的工程建設行為設行為建設工程監理基本知識(3)1. 服務性2. 獨立性 3. 公正性4. 科學性1.1.2 建設工程監理的性質建設工程監理的性質建設工程監理基本知識(3)1.1.3 建設工程監理的作用建設工程監理的作用1. 有利于提高建設工程投資決策的科學有利于提高建設工程投資決策的科學化。化。 2. 有利于規范參與工程建設各方的建設有利于規范參與工程建設各方的建設行為。行為。3. 有利于保證建設工程質量和使用安全。有利于保證建設工程質量和使用安全。4. 有利于提高建設工程的投資效益和社有利于提高建設工程的投資效益和社會效益會效益 建

12、設工程監理基本知識(3)2. 2. 現階段我國建設工程監理的現階段我國建設工程監理的特點特點（1 1）建設工程監理屬于強制推行）建設工程監理屬于強制推行的制度的制度（2 2）建設工程監理的服務對象具）建設工程監理的服務對象具有單一性有單一性 （3 3）建設工程監理具有監督功能）建設工程監理具有監督功能 （4 4）市場準入的雙重控制）市場準入的雙重控制建設工程監理基本知識(3)1.2 1.2 我國建設工程監理的原則和我國建設工程監理的原則和任務任務1.2.1 我國建設工程監理的原則我國建設工程監理的原則1. 1. 參照國際慣例，與國際慣例接軌參照國際慣例，與國際慣例接軌2. 2. 結合我國國情結

13、合我國國情 3. 3. 適應社會主義市場經濟發展的需適應社會主義市場經濟發展的需要要建設工程監理基本知識(3)2.2 2.2 建設工程監理的任務建設工程監理的任務 建設工程監理的基本任務是控制工程建設建設工程監理的基本任務是控制工程建設項目目標，即控制經過科學地規劃所確定的工項目目標，即控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。這三大程建設項目的投資、進度和質量目標。這三大目標是相互關聯、相互制約的目標系統。工程目標是相互關聯、相互制約的目標系統。工程建設項目必須在一定的投資限額條件下，來實建設項目必須在一定的投資限額條件下，來實現其功能、使用要求和其他有關的質量標準，現其功能、使用要求和其他有關的質量標準，這是投資建設一項工程最基本的要求。一般來這是投資建設一項工程最基本的要求。