1、校長教師交流輪崗方案為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于校長教師交流輪崗的決策部署，優(yōu)化義務(wù)教育階段師資科學(xué)合理配置，促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)教育部財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見（教師20xx4號）廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見（粵府20xx20號）的有關(guān)精神，結(jié)合廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)“強(qiáng)師工程”師加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（穗府20xx27號）和廣州市教育局關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡發(fā)展實(shí)施意見（穗教師資20xx68號）的有關(guān)要求，經(jīng)廣州市人民政府同意，制定了我市進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域（“區(qū)域”指行政區(qū)，下同）內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教

2、師交流輪崗工作的意見。一、充分認(rèn)識(shí)校長教師交流輪崗工作的重要意義近年來，我市義務(wù)教育師資整體素質(zhì)不斷提升，但城鄉(xiāng)之間、校際之間師資水平仍存在一定差距，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。實(shí)施校長教師交流，加強(qiáng)師資統(tǒng)籌管理和配置，是優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的有效手段，是推進(jìn)骨干教師合理分布，縮小師資校際差距、城鄉(xiāng)差距的重要舉措。各區(qū)要在前期工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對校長教師校際交流工作的認(rèn)識(shí)，不斷完善教師以區(qū)為主的管理體制和師資統(tǒng)籌配置機(jī)制，規(guī)范有序組織校長教師校際交流，合理配置師資，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二、加快實(shí)現(xiàn)校長教師交流輪崗工作

3、目標(biāo)通過開展多種形式的校長教師交流輪崗，不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資科學(xué)合理配置，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。力爭用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。到20xx年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置初步均衡，城鄉(xiāng)之間師資配置差距逐步縮??；到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡，城鄉(xiāng)之間師資配置初步均衡。三、全面實(shí)施校長教師交流輪崗制度（一）交流輪崗的對象范圍。教師交流輪崗的對象范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在編在崗教師。校長交流輪崗的對象范圍為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長、副校長。1.公辦義務(wù)教育學(xué)校教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿9年以上，公辦義務(wù)教育學(xué)校校長

4、（包括副校長）在同一所學(xué)校任職滿2屆以上，原則上要在本區(qū)域內(nèi)交流輪崗。校長教師交流輪崗應(yīng)先易后難，先實(shí)行分片區(qū)交流，在此基礎(chǔ)上，不斷完善校長教師校際交流工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大交流范圍。以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，分別聯(lián)合周邊農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，形成若干個(gè)片區(qū)，教師一般在就近片區(qū)內(nèi)進(jìn)行交流，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師跨片區(qū)交流；校長一般在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交流。2.男超過55周歲，女超過50周歲可不納入交流對象范圍。3.以下情況之一，可暫不納入交流對象范圍：（1）已在2所以上其他學(xué)校工作共6年以上（每所學(xué)校均工作2年以上），以及已在農(nóng)村學(xué)校工作共6年以上的城鎮(zhèn)學(xué)校校長和教師。但在現(xiàn)學(xué)校連續(xù)工作12年以上的，應(yīng)進(jìn)行交流。（

5、2）處于孕期或哺乳期的女教師，或患有嚴(yán)重疾病且經(jīng)區(qū)級教育行政部門指定的區(qū)級以上醫(yī)院診斷不宜交流的教師。（3）正在現(xiàn)學(xué)校承擔(dān)區(qū)級以上重要教科研項(xiàng)目的校長教師，或現(xiàn)學(xué)校同學(xué)科專任教師較少的特殊崗位的教師，或有1年以上在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校支教經(jīng)歷的校長教師，經(jīng)區(qū)級教育行政部門同意后，可延遲進(jìn)行交流，但延遲時(shí)間一般不超過3年。4.沒有達(dá)到應(yīng)進(jìn)行交流的時(shí)間要求，或不納入交流范圍和暫不納入交流范圍的教師和校長，本人申請進(jìn)行交流的，也可以進(jìn)行交流。（二）交流輪崗的主要措施。1.在職教師實(shí)行分批流動(dòng)。（1）城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低

6、于交流總數(shù)的20%.（2）在流動(dòng)輪崗期間，教師由所交流輪崗的學(xué)校聘用和崗位管理，并負(fù)責(zé)基本工資及績效工資的發(fā)放。（3）交流輪崗每次周期為3年，在周期內(nèi)原則上不作調(diào)整。（4）在職教師原則上在優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校之間進(jìn)行雙向流動(dòng)。2.新教師在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。各區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，教育行政部門對學(xué)校新增的教師實(shí)行統(tǒng)一招聘。對沒有任教資歷的新教師先安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校見習(xí)任教2年，再根據(jù)師資均衡配置的需要，由區(qū)教育行政部門在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)鼓勵(lì)新教師先到農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)任教。對已具有任教資歷的教師，由區(qū)教育行政部門按照師資均衡配置的需要指導(dǎo)學(xué)校對教師進(jìn)行聘用。3.校長實(shí)行異校任職。（1）校長在同一所學(xué)校連續(xù)任

7、職滿兩屆的，原則上交流到其它學(xué)校任職。（2）副校長提任校長的，原則上要有在2所或以上學(xué)校任中層干部或副校長的經(jīng)歷。（3）新提拔的副校長，原則上實(shí)行異校任職。4.全面開展城鄉(xiāng)之間的校際師資交流。（1）繼續(xù)開展廣州市“百校扶百校”行動(dòng)計(jì)劃，把校際之間的師資交流作為結(jié)對學(xué)校的重點(diǎn)幫扶內(nèi)容，通過優(yōu)質(zhì)師資的輻射帶動(dòng)，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的師資均衡發(fā)展。支援學(xué)校要主動(dòng)通過示范課、公開課、評課說課、跟崗學(xué)習(xí)、師徒結(jié)對、校本教研、校本培訓(xùn)等多種形式，積極與對口幫扶的受援學(xué)校開展師資交流活動(dòng)，努力提高受援學(xué)校師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。（2）結(jié)對學(xué)校每學(xué)年互派中層干部不少于1人，完成為期1學(xué)年的全職跨校交流任務(wù)。（3）結(jié)對

8、學(xué)校每學(xué)年互派專任教師不少于1人，完成為期1學(xué)年的全職跨校交流任務(wù)。5.繼續(xù)開展城、鄉(xiāng)學(xué)校及公、民辦學(xué)校之間的支教幫扶工作。（1）市、區(qū)兩級教育行政部門要繼續(xù)開展從城區(qū)學(xué)校選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教工作。支教工作要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際需要，采取的形式更加靈活，內(nèi)容更具針對性，師資配備要求更高。（2）建立公、民辦學(xué)校教師之間雙向交流制度。各級教育行政部門要選派公辦學(xué)校優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校開展教育教學(xué)幫扶工作。要為民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職和跟崗學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。6.同一類型數(shù)量相對較少的學(xué)校（如特殊教育類學(xué)校等），各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)交流措施。四、建立與校長教師交流輪崗相適應(yīng)的管理體制完

9、善以區(qū)為主的義務(wù)教育教師管理體制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，實(shí)行教師“區(qū)管校聘”，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置條件差距，為統(tǒng)籌配置師資、實(shí)施校長教師校際交流提供體制保障。（一）建立教師編制管理和崗位設(shè)置區(qū)級“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制。在編制管理和崗位設(shè)置工作中，要在核定的教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗。及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置方案，適應(yīng)和滿足教師交流到農(nóng)村和薄弱學(xué)校崗位聘用的需要。區(qū)教育行政部門在編制和崗位總量內(nèi)，按照學(xué)校的實(shí)際需求，提出編制和崗位的調(diào)整方案，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制

10、部門、人社部門和財(cái)政部門審批。嚴(yán)格按照事業(yè)單位崗位設(shè)置相關(guān)文件規(guī)定，設(shè)置教育事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位數(shù)。同時(shí)，實(shí)行崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理，區(qū)教育行政部門可以根據(jù)校長教師輪崗實(shí)際需要，從核定學(xué)校的崗位數(shù)中劃出相應(yīng)比例，用于對中、高級崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)同級人社部門備案。（二）區(qū)教育行政部門要統(tǒng)一制定本區(qū)專業(yè)技術(shù)崗位競聘的指導(dǎo)性意見，各等級專業(yè)技術(shù)崗位的競聘條件要相對統(tǒng)一。全區(qū)教師的專業(yè)技術(shù)崗位每屆聘任的周期相同，為校長輪崗、教師交流及師資的科學(xué)合理配置提供政策保障。（三）推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度改革，區(qū)教育行政部門會(huì)同人社部門制定本區(qū)域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和聘用管理辦法。學(xué)校依法

11、與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。（四）完善教師考核機(jī)制，各區(qū)教育行政部門根據(jù)省事業(yè)單位工作人員考核辦法、績效考核等管理辦法，制定各區(qū)教師考核實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范開展教師考核工作。交流學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教師可實(shí)行統(tǒng)一考核。建立不合格教師退出機(jī)制。五、健全校長教師交流輪崗的保障機(jī)制（一）建立校長和教師評優(yōu)評先等激勵(lì)機(jī)制。對積極參與交流、在教育教學(xué)工作中發(fā)揮骨干示范作用的校長教師，在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等方面給予傾斜。新任義務(wù)教育學(xué)校校長應(yīng)有在2所及以上學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，下同）工作的經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時(shí)間不少于3年。在評選認(rèn)定特級教師、名校長、名教師、學(xué)科帶頭人等，須有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷，

12、且每所學(xué)校工作時(shí)間不少于3年，或在農(nóng)村學(xué)校有3年及以上的工作經(jīng)歷。省市“百千萬人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象等人選時(shí)，原則上要求選拔對象應(yīng)有2個(gè)或以上學(xué)校的工作經(jīng)歷。擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校省、市、區(qū)骨干教師的培養(yǎng)規(guī)模；在骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)中，向參與交流的骨干教師，特別是城區(qū)學(xué)校交流到農(nóng)村學(xué)校的骨干教師傾斜。結(jié)合年度考核工作，對參與從城區(qū)學(xué)校流向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校剛性流動(dòng)的人員實(shí)行考核，增加一定的“優(yōu)秀”指標(biāo)，作為對表現(xiàn)優(yōu)秀者的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）建立高級教師職務(wù)跨校申報(bào)機(jī)制。市、區(qū)教育行政部門每年根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布本級義務(wù)教育階段各學(xué)校高級教師職務(wù)崗位空額、聘任條件和聘任時(shí)間等信息，中小學(xué)教師可以按照崗位空缺情況跨校申報(bào)教師職

13、務(wù)，通過評審的教師需先辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，再與新聘學(xué)校建立新的聘用關(guān)系。在同等條件下，學(xué)?？蓛?yōu)先聘用有交流經(jīng)歷的教師。各區(qū)人社部門可對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校中小學(xué)中、高級教師聘任職數(shù)各區(qū)根據(jù)實(shí)際適當(dāng)上浮調(diào)整。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師可以到農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校應(yīng)聘高級教師，受聘后享受相應(yīng)待遇。（三）完善校長教師交流輪崗生活保障機(jī)制。各區(qū)要根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和師資均衡配置的需要和要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師生活條件，將長期在農(nóng)村任教，且有實(shí)際住房困難的教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)體系。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，給予參與交流的從中心城區(qū)到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的校長教師適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼；參與交流輪崗的校長教師，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村

14、教師補(bǔ)貼范圍的，可享受農(nóng)村教師補(bǔ)貼。六、明確校長教師交流輪崗的工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)教育、組織、編制、財(cái)政、人力資源保障等部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議召集人，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決交流中的問題和困難，共同推進(jìn)校長教師交流工作。教育部門科學(xué)制定校長教師校際交流實(shí)施辦法（方案），指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交流輪崗工作。組織部門要按照校長管理權(quán)限，會(huì)同教育部門全力推進(jìn)校長交流輪崗工作。機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，切實(shí)加強(qiáng)教職工編制動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政部門對校長教師交流輪崗給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。人

15、力資源保障部門要在“區(qū)管校聘”管理改革、崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)（職稱）評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。（二）提高工作實(shí)效。各區(qū)教育行政部門要在深入調(diào)研、摸清教師隊(duì)伍實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、編制、崗位、生源變化等情況，科學(xué)制定校長教師交流規(guī)劃和年度計(jì)劃，有序組織校長教師校際交流，重點(diǎn)組織骨干校長教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)避免“為了交流而交流”的現(xiàn)象。要注意保護(hù)農(nóng)村學(xué)校、普通學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，對教育專家、名校長、名教師和骨干教師等人員從農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校的情況要嚴(yán)格控制；要注意保護(hù)和發(fā)揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)特色，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展，不斷提高師資配置效益，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量。（三）加大政策宣傳。要廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長和社會(huì)各界理解、支持校長教師校際交流工作。要引導(dǎo)教師更新職業(yè)觀念，把到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教作為責(zé)任和義務(wù)，將參與校際交流作為增強(qiáng)專業(yè)鍛煉的良好機(jī)遇，主動(dòng)參與校際交流。要解決好校長教師參與校際交流中的工作、生活困難，消除后顧之憂。要大力總結(jié)和宣傳校長教師校際交流工作的成功經(jīng)驗(yàn)和參與交流校長教師的先進(jìn)典型營造良好的社會(huì)氛圍。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)管理。要加強(qiáng)對校長教師交流輪崗工作的跟蹤管理和督導(dǎo)檢查，要將校長教師交流輪崗