1、市煙草專賣局專賣工作基本情況市現(xiàn)有人口59萬，下轄18個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)現(xiàn)有1個社區(qū)管委會，16個社區(qū)居委會，181個村委會，轄區(qū)總人口59.4萬。共有持證零售經(jīng)營戶2108戶。市煙草專賣局稽查大隊下設3哥哥稽查中隊，其中城區(qū)1個稽查中隊、鄉(xiāng)區(qū)2個稽查中隊。共有專賣人員19人，其中稽查員14人，專賣內勤2人。今年來，市煙草專賣局（營銷部）緊緊圍繞“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，在市局（公司）黨組的堅強領導下，以打擊制售假煙網(wǎng)絡工作為重點，進一步推進卷煙打假工作；以煙草市場專項整治“天府一號”行動為契機，進一步突出市場監(jiān)管重點，提高市場控制力；以國家局內管工作規(guī)范為核心，進一步推動內管

2、在再上新水平；以專賣管理職業(yè)鑒定為抓手，進一步提升專賣隊伍的質量和水平；以“雙基”達標、優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動為主題，進一步增強專賣基礎管理，為專賣管理各項目標任務的完成打下堅實的基礎，確保企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。年共查獲100萬元以上假煙案件1起，30萬元以上假煙案件1起，破獲制售、存儲、運輸涉煙案件12個，查獲各類卷煙違法案件517起，查獲各類違法違規(guī)卷煙1022.216件（其中假冒卷煙、雪茄煙967.082件），貨值211萬元，制假煙絲3.2噸；罰沒款8.072萬元。 創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級局”工作情況按照國家局關于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見文件要求，我局結合自身實際，堅持不等不靠，以

3、創(chuàng)為手段，以優(yōu)為目標，對照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作標準，就專賣工作各個方面工作進行了全面梳理，降創(chuàng)建活動與日常工作有機結合，聯(lián)系實際、對照標準、抓出質量、注重效果，確保了創(chuàng)建工作深入扎實開展。一是廣泛動員，營造氛圍。我局通過組織召開工作動員會，并通過宣傳欄、辦公局域網(wǎng)、煙草信息等多種載體，加強創(chuàng)建活動宣傳工作，實時掌握創(chuàng)建活動動態(tài)，努力營造濃厚創(chuàng)優(yōu)氛圍。二是加強領導，系統(tǒng)推進。圍繞“創(chuàng)優(yōu)”活動組織框架，成立工作領導小組，將創(chuàng)優(yōu)活動納入全局的工作目標，并將目標任務和要求細化到個人，形成齊抓共管，人人參與，層層落實責任的創(chuàng)建體系，努力形成齊抓共管的工作格局。三是突出特色，持續(xù)改進。各職能部門根據(jù)具體

4、分工，做好指標分解工作，制定專項創(chuàng)優(yōu)活動方案，強化過程，細化措施，確保每個人肩上都有指標，并通過思想動員、指標拆分、現(xiàn)場推進，使創(chuàng)優(yōu)活動由點到面、由淺入深、由局部開展到系統(tǒng)推進。四是統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。把“創(chuàng)優(yōu)”活動與日常管理工作結合起來，與“雙基”達標結合起來，與二級目標考核工作結合起來，找準差距，夯實基礎。從“創(chuàng)優(yōu)”標準的各個方面出發(fā)，在鞏固前期“雙基”成果的基礎上，進一步夯實基礎，創(chuàng)新發(fā)展，有利地提升了各項專賣管理工作的水平和質量。一、隊伍素質得到進一步提升 我局已專賣管理職業(yè)鑒定為抓手，始終把提高專賣執(zhí)法人員素質和加強專賣執(zhí)法隊伍建設，貫穿于專賣工作的全過程。一是分層次、分類型開展針對

5、性授課的形式，對全體專賣管理人員進行開展綜合素質教育培訓，確保全體專賣管理人員培訓全年不少于80學時。二是加大對專賣管理人員教育培訓工作的重視力度，把專賣管理人員的教育培訓工作納入到全市煙草專賣管理目標年度工作計劃中，并對培訓開展情況進行評估和嚴格考核，確保培訓規(guī)劃的實施。三是建立健全培訓制度。新進專賣人員必須進行培訓和考核，經(jīng)過培訓考核合格后方能上崗，實施優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，并對教育培訓進行質量跟蹤和質量反饋。力爭通過加強專賣人員的教育培訓，不斷提高全市煙草系統(tǒng)專賣管理人員的學習能力、創(chuàng)新能力，為“卷煙上水平、稅利保增長”提供強有力的專賣管理人力資源支持。全年共計組織各類培訓36次，組織

6、各類法律法規(guī)測試4次，培訓覆蓋面100%。我局共有17名專賣管理人員參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格率達到94.1%。取得初級專賣稽查員技能鑒定合格證書4人，取得中級專賣稽查員技能鑒定合格證書11人，取得高級專賣稽查員技能鑒定合格證書1人。二、內部監(jiān)管得到進一步提升年，我局貫徹落實煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，始終把內部專賣管理工作放在行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線的高度扎實推進，進一步增強了責任意識、自律意識、法制意識和長效意識，扎實地開展了以下幾方面工作。一是專賣內管長效機制得到進一步建立健全，我局結合煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的要求，先后建立了3項內管配套制度，進一步規(guī)范程序、確保痕跡。二

7、是日常監(jiān)管職責明確，監(jiān)管任務具體，確立了卷煙銷售、訂單采集、卷煙配送、零售戶信息管理、罰沒物資管理等5個監(jiān)管環(huán)節(jié)21個監(jiān)管點，檢查記錄完整，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，處理及時得當；三是切實開展內管調查工作。采取發(fā)放調查表、電話尋訪、實地核查、抽查銷售數(shù)據(jù)等多種形式開展調查，對特殊客戶的抽查、對營銷部每月經(jīng)營情況調查均形成工作底稿，做到痕跡化檢查，把各項經(jīng)營活動的關鍵控制點作為重點工作進行檢查，做到不留情面、不留死角。四是措施有力，培訓到位。年初與經(jīng)營人員簽訂自律責任書，進一步明確責任、提高經(jīng)營人員接受、配合內管調查意識。并嚴格實施內管培訓考核工作，全年共進行內管培訓8次，培訓經(jīng)營人員64人次，培訓專賣

8、和內管人員152人次。并開展內管人員、業(yè)務經(jīng)營人員考核4次，進一步增強經(jīng)營人員的專賣意識、自律意識，提高內管人員依法實施內部監(jiān)管，有效處理預警信息。全年處理預警信息開展異常情況調查66次，經(jīng)實地調查均屬正常情況。三、市場監(jiān)管得到進一步夯實隨著“天府一號”專項整治行動的圓滿完成，“雙基”達標工作的深入開展，我局對卷煙市場的控制力得到了進一步的提升。面對成績，我們始終堅持“打擊網(wǎng)絡、凈化終端、強化追刑”的工作思路，不斷強化案件查處工作，保持打假高壓態(tài)勢，取得打假破網(wǎng)工作的新突破。一是狠抓日常管理，不斷增強市場控制力。我局始終把市場管理作為專賣工作的重心來抓，根據(jù)專賣管理工作的特點，我局把嚴厲打擊銷

9、售“假、私、非、未”卷煙的違法行為納入日常檢查的重點：1. 執(zhí)行錯時工作制。專賣人員工作時段向8小時以外延伸，采取調休、輪休的方式，確保夜間和雙休讓日執(zhí)法人員對市場進行監(jiān)督管理，確保專賣管理全天24小時處于受控狀態(tài)，保持市場管理的連續(xù)性和不間斷性，卷煙市場秩序得到了進一步的鞏固。2 .合理制定檢查計劃，提高檢查工作效率。各稽查中隊結合實際情況，每周制定相應檢查計劃，排出日程，細化目標，對日常檢查中的“釘子戶”、“嫌疑戶”提交稽查大隊開展集中整治，確保了日常檢查與集中整治的有效銜接。3 . 針對全市專業(yè)煙店，落實專人專管，摸清其從業(yè)人員、庫房、經(jīng)營方式、運輸工具、活動規(guī)律和特點等基本情況，建立專

10、業(yè)煙店規(guī)律信息系統(tǒng)平臺，分析掌握進貨情況、結構、盈利水平。以名煙店為突破口對售價網(wǎng)絡進行了有效地打擊。4 . 嚴格執(zhí)行對違規(guī)經(jīng)營戶的暫停訪銷送貨、暫停經(jīng)營卷煙業(yè)務；對教育處罰后屢教不改或違法情節(jié)嚴重的卷煙經(jīng)營戶，采取堅決吊銷其使用的煙草專賣零售許可證的處理辦法。去年全市共計暫停卷煙業(yè)務進行整頓59戶，吊銷煙草專賣零售許可證2戶，這一制度對廣大卷煙經(jīng)營戶起到了敲山震虎的警示作用。二是下達大要案件硬指標，加強考核，提升打假工作效率和質量。為不斷提高卷煙打假工作效率和質量，增強專賣人員使命感、責任感、緊迫感，市煙草專賣局除將一般案件量化指標分解外，還將大要案件目標下達至每個中隊、每個稽查員，嚴格考核，獎懲逗硬，充分調動了專賣人員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強案件線索采集、梳理和分析，今年來破獲的“2.3”、“11.18”、“11.26”案件正是由我局專賣人員通過“以煙找人，以人找煙”，加強案件經(jīng)營，把小案做成了大案。三是完善信息網(wǎng)絡建設，多元化拓寬信息渠道。根據(jù)今年專賣管理工作的特點：1.結合我是制假特點，先后制作卷煙打假舉報聯(lián)系卡5000余份，向全市廣大人民群眾發(fā)放，重點地區(qū)是人流量大，人員結構復雜和有過涉煙違法案件的周邊地區(qū)。重點人群是車站工作人員、出租車司機、三輪車師傅