1、內練素質 外樹形象為努力構建生態林區、和諧林區而服務林業局森林警察大隊年度工作總結在江寧區林業局及省、市林業主管部門及森林公安部門的統一領導和要求下，江寧區林業局森林警察大隊結合年初制訂的各項工作計劃，以森林公安體制轉變為契機，以團結拼博、科學發展為保障，以機制創新、績效考核為動力，根據本地區森林公安工作實際，緊緊圍繞森林公安工作的總目標，在“全省一流、全市第一”的奮斗目標指引下，內練素質、外樹形象，較好地完成了全年的各項任務。在大隊全體民警的共同努力下，全年，共接處警78起，其中各類林業行政案件26起、林業刑事案件2起、涉林糾紛2起、其它48起。現已查結各類林業行政案件26起，移交刑事案件2

2、起，罰沒款近40萬元，調處涉林糾紛2起，接受群眾求助20余人次，收集各類信息80余條，森林公安簡報已制作上報12期。大隊領導在林業主管部門的統一領導和要求下，加強思想政治學習，嚴格隊伍管理，順利完成了全年的學教任務。同時，圍繞國家林業局森林公安局及省森林公安處等級派出所評定要求，積極開展標準化派出所建設。在林業局及上級有關部門的大力支持下，先后投入近40萬元，進行辦公用房，辦公、辦案設備投入等硬件建設，為科技化、標準化辦公、辦案創造了條件，也為爭創全市一流奠定了堅實的基礎。今年，大隊工作著重從以下幾個方面取得突破：一、專項工作取得新成果。為了嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪，加大森林資源保護力度，

3、營造林業改革發展特別是集體林權制度改革的良好氛圍，按照省、市林業主管部門布置的“春季行動”專項工作通知，結合本區的林業資源分布特點，以及破壞森林資源違法犯罪的現狀，為進一步加大保護我區的林業資源力度，大力營造保護森林和生態安全的輿論氛圍，探索林業執法和森林資源保護長效機制，積累各項工作經驗和成果，大隊精心策劃、周密布署，充分發揮職能作用，使得該項工作取得了一定實效。行動期間，大隊共出動警力100余人次，破獲各類林業行政案件8起，其中蔡懷杰的盜伐林木案以及朱葉飛非法購買、運輸國家一級保護野生動物（巨蜥）案等就是較典型也較有影響的二起案件。行動中，共計處罰10人次（單位），罰款近6萬元，對亂砍濫伐

4、、販賣野生動物等違法犯罪行為起到了很好的震懾作用。此項工作得到了上級森林公安機關、林業主管部門的充分肯定。我們將進一步圍繞行動取得的經驗成果，不斷豐富林業執法的內容、增強執法手段、加大工作力度，以求實現執法成果的新跨躍。二、特色案件有了新突破。查處一起較典型的毀林案。5月31日，我局接到舉報電話，反映在我區東善橋林場復建房小區內的三棵生長了幾十年的大樹被人砍了。接警后，大隊領導十分重視，親自帶隊趕赴現場。經查，南京金瑞路橋工程有限公司項目現場負責人潘某某（男、41歲、江寧秣陵街道人）在東善橋林場復建房小區排水項目工程施工時，以大樹影響施工為由，擅自將三棵根徑達50公分左右的大樹砍伐。通過調查得

5、知，此樹木生長年代較為久遠，且木質較好，另據報警人反映，此樹種的價值也非常高。辦案民警得知這些信息后，非常慎重，毀壞的有可能是古樹名木或珍貴樹種。為了查清事實，大隊在省森林公安處、國家林業局森林公安局動植物刑事物證鑒定中心的幫助鑒定下，得知此樹種為重陽木，樹齡約為50年，非珍貴樹木。同時，通過物價部門鑒定，每株價格7000元。案件調查清楚后，根據中華人民共和國森林法的有關規定，大隊對該案及時進行了處罰。“毀了三棵樹，被罰2萬多。”當事人后悔莫及，對此也有了一個深刻的認識。該案的處理，對其他單位和個人也有了一個很好的教育、警示作用。另外，快速偵辦的一起非法購買、運輸珍貴、瀕危野生動物案，也是我區

6、近年來少見的。6月7日14時許，我大隊根據江寧區公安分局上坊派出所的報警稱，在江寧區上坊泉水社區中通速遞公司內發現有一只蜥蜴從郵寄的包裝箱內鉆出。大隊民警迅速出警，及時將蜥蜴帶回，并將收件人朱某某帶至森林警察大隊進行進一步調查。朱某某交待其在網上玩“斗地主”游戲時認識了一個自稱趙鵬的人，其人有飼養爬行動物愛好。在朱某某的要求下，趙某以700元的價格，從河北省石家莊市正定縣將一只蜥蜴寄往南京市棲霞區文苑路三號南京財經大學內賣給其飼養。郵包于6月7日運送至江寧區上坊泉水社區中通速遞公司時被發現查獲。為查明案情，民警迅速對蜥蜴進行了拍照取證，并將其送至國家林業局森林公安局野生動植物刑事物證鑒定中心進

7、行鑒定，以確定其具體物種和保護級別。經鑒定，朱某某郵收的物種為巨蜥varanus salvator,被列入國家i級重點保護動物名錄。根據刑法笫三百四十一條笫一款的規定，已構成非法購買、運輸珍貴、瀕危野生動物犯罪。這是我局查處的第一起購買、運輸國家一級保護野生動物案件。此案的偵破，為我們積累了很好的工作經驗，同時，也得到了省森林公安處等上級部門的充分肯定。三、防火工作有了新發展。林區的安全與穩定是全區經濟發展的基礎，是實現全區和諧的保障，同時也是大隊工作的根本。因此，大隊領導始終以此為抓手，帶領全體民警兢兢業業、踏踏實實地從日常工作做起，從維護安全穩定的點滴做起。特別是森林防火工作，既是全區的重

8、點工作，也是林業局的中心工作之一。年初，大隊就相應制定了工作預案和措施，嚴防重大火災案、事件的發生，確保全區60萬畝森林資源的安全。防火重點期，在省、市、區防火指揮部、林業局的統一領導下，大隊領導帶領民警，積極配合防火辦，組織護林員等通過半年細致地工作，特別是在清明前后一個月時間，放棄休息，加強值班、巡查，順利完成了重點林區的森林防火工作，為全年的森防工作開了一個好頭。特別是在“1.18”牛首山火災案件發生后，我們加大了下午4點至夜間11點時段的重點防范，巡查、守候力度，短短一個月時間，我們就在林區收繳盜獵電瓶、電線等獵捕工具2套、捕鳥網6張、各種“夾套”10余個，建立有捕獵經歷人員30余人的

9、臺帳。同時，以此為契機，物建信息員10名。此舉有效地消除了林區的火災隱患，降低了人為導致火災案事件發生的幾率，進一步保護了林區生態安全。四、隊伍評價有了新機制。今年年初，根據單位工作實際，我們相應制定和完善了隊伍、業務考核的內部考核細則，來落實大隊的考核評價機制。通過對內部管理、執法績效目標的細化，采用逐人、逐項考核的方式，對照民警完成實績情況，納入月度考核獎懲。考核結果作為年終評優、立功受獎以及公務員等級評定的依據。這對優秀民警來講，既是對工作績效的一個獎勵，又是對本人能力的一種激勵與肯定，能夠不斷調動其工作積極性，充分挖掘其自身潛力，對于后進民警也是一種鞭策和正確的引導。久而久之，就會在隊

10、伍內部形成一個爭先創優的良好氛圍，對提高民警的工作效率和隊伍的整體形象起到一個很好的導向作用。為了進一步適應上級森林公安機關、市、區林業主管部門等關于加強隊伍管理的統一要求，深化大隊的正規化、法制化建設水平，提高民警的整體素質，實現服務意識與效率意識的雙促進、雙提高目標。根據有關法律法規和上級森林公安機關、林業主管部門的績效考核標準，結合大隊實際，下半年又逐步完善了考核細則。結合公安機關人民警察內務條令以及省森林公安處下發的“林業行政案卷評分標準”及“森林警察大隊考評內容及評分細則”相關要求，在前期試行考核細則的基礎上，經過民警的共同集中討論，制定了新的績效考核辦法。標準共分為隊伍管理、業務管

11、理、和加分項三大塊38小項，其中隊伍管理分為3條15項，占40分；業務管理2條14項，計60分；加分項共有9條，根據完成情況綜合考評加分。考核細則側重增加了業務考核的分值，特別是執法質量方面的考評，改變過去只重視量的考核，而忽視了質的考評。考核制度實行以來，民警的工作主動性與競爭意識有了明顯上升，營造了良好的工作氛圍。大隊領導力爭以全新的考核制度，來進一步規范民警的日常行為，提升綜合執法素養，從而盡快實現創一流的目標。五、執法考核取得新成效。考核與執法密不可分。執法工作是公安工作的生命線，執法質量的高與低，也是衡量一個單位法制水平好壞的一個重要標尺，更是“執法為民”精神的重要體現。作為基層的一

12、個林業執法單位，就如何做好新時期公安執法考評工作，提高法制化建設水平，意義十分重大。按照江寧區及林業局法制建設工作考核目標要求，大隊在抓好民警的政治、業務學習的同時，努力提高民警的綜合執法素質，確保不因民警執法不當而導致群眾投訴或引起行政訴訟等情況產生。隨著森林公安法制化進程的加快，為適應不斷變化的公安執法工作的需要，有效提升民警的綜合執法素質是關鍵。為此，在軟件上，大隊著重加強了民警的日常學習、培訓和交流，重點是法律專業知識、執法辦案能力及法制意識的培養和樹立，以適應森林公安日益發展對“學習型、綜合型”人才的需求。同時，就本單位的執法實際，制定了“主辦民警制度”、“案件審核制度”、“案件考評

13、制度”、“重大執法事項報備制度”、“通案制度”、“執法過錯責任追究制度”等來進一步規范民警的執法行為。除了加強軟件建設外，我們在硬件建設上，也想方設法進行資金投入。根據公安部“三基”工程建設需要，同時也是為適應現代科技辦公、辦案的需要，大隊領導積極向省森林公安處、區林業局領導匯報、溝通，先后籌集資金10余萬元，購買了筆記本電腦、便攜式打印機、數碼相機、gps等辦公、辦案用品，用于公安業務與信息化建設。逐步提高了快速化、科技化、標準化建設水平，使得執法辦案有了技術保障。大隊內部執法考核經過近一年的試運行，取得了較為明顯的成效，無論是在案件的辦理數量方面，還是在質量上面，都有了不同程度的規范和提高

14、。在9月份區政府法制辦的行政執法案卷評查活動中，大隊抽查的行政處罰案卷被評為優秀卷。大隊所有執法案卷的合格率為100%，優秀率達90%以上。從4月份起，所有的案件文書全部實行計算機制作，在全市成為首家“無紙化”辦公的先行單位。此舉，得到了省森林公安處，市、區林業主管部門領導的充分肯定，也為全省森林公安標準化執法建設開了一個好頭。一名民警撰寫的法制論文被江蘇省森林公安處錄用。在10月份的全國森林公安大比武活動中，我大隊民警為江蘇省森林公安處能在計算機技能比賽中獲得團體總分第一名做出了應有的貢獻。年底，國家林業局組織的民警司晉督培訓中，一名民警被國家林業局警官培訓中心評定為優秀學員。一年來，我們工作雖然取得了一點成績，但離林業主管部門、省森林公安處、上級公安機關的要求還有差距，領導