1、鄉鎮農業農村工作計劃20年，全縣農業農村工作的總體思路是：認真貫徹黨的大、中心一號文件與省、市有關“三農”問題的意見精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟的發展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，以全面建設小康社會總攬農業農村工作全局，全面落實黨的惠農政策，突出一個中心（農民增收），明確三個途徑（農業產業化、勞務輸出、非農產業），抓住六個重點（農業基礎設施建設、龍頭企業建設、農村經濟合作組織建設、農業科技培訓體系建設、農業開放工作建設、千村經濟振興和文明生態村建設），深化四個制度（一制三化工作制度、基層民主政治建設制度、村級財務治理制度、農業重點工作責任制度），保持農業和農村經濟的

2、持續、健康、快速發展，維護農村社會穩定，進一步開創我縣農業和農村工作新房面。一、突出一個中心，進一步提高廣大農民的生活水平堅持以提高農業綜合生產能力，增加農民收入為中心，堅持以發展為主題，以結構調整為主線、以開放搞活和科技進步為動力、以提高廣大農民的生活水平為根本出發點，穩定、完善和強化各項支農政策，大力推進農業產業化、農業科技進步、農業綜合開發和農村勞動力轉移，放手促進非農產業經濟的跨越式發展，壯大縣域經濟實力，減負固基，富民強縣。今年，我縣要緊緊圍繞增加農民收入這一中心，采取綜合措施，既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要抓好面上農民增收工作，又要分類指導，下大力解

3、決重點鄉村、重點農戶的增收問題；既要立足當前，采取見效快的增收措施，又要著眼長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。力爭使20年農業產值達到110800萬元，農民人均收入達到2300元，同比增長6.1。二、明確三個途徑，加快農業和農村經濟發展1、推進農業產業化經營，構建農民增收快渠道堅持以“農民增收、農業增效”為服務宗旨，以市場為導向，立足本地資源和現實的基礎條件，著力打造區域比較優勢和市場競爭優勢，引進、選育、推廣一批優良品種，突出區域特色，重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產業的規模化、區域化、標準化生產。一是做大玉米產業。重點突出特用玉米產業。今年要做大做強鮮食玉米產業，擴大種植規模，提

4、高加工能力，努力向標準化生產、群體化加工方向發展，年內全縣新增鮮食玉米種植2萬畝，總數達到4萬畝，新上鮮食玉米加工企業4家，總數達到14家，加工量達到5000萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業公司的扶持和引導，推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產品的綜合、利用、轉化、增值，使我縣的玉米產業開發鏈條得到進一步延伸。二是做大畜禽產業。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優勢，加快畜禽、畜種結構的調整，突出抓好商品型、生態型畜禽品種，加強養殖小區建設同時要加大對畜禽產品的防疫檢測，建立健全動物疫病防治體系。奶牛業重點抓好李青莊、郭磊莊、萬全城、蘇家橋等奶牛養殖小區建設，小區奶牛養殖新增3000頭，力爭全縣奶牛

5、養殖量達到13000頭；肉羊產業重點抓好優質肉羊繁育推廣和屠宰加工，并全部實現舍飼圈養；豬雞產業以永春肉聯廠為龍頭，重點抓好王玉莊、鄒家莊等地的產業化基地建設，使全縣暖棚豬養殖量達到10萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養殖小區建設，推動全縣養殖業快速發展。三是做大瓜菜產業。要充分發揮我縣近臨張家口、京、津地區的區位優勢，大力發展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜，并依托瓜菜加工企業，重點抓好郭磊莊蔬菜產業化基地建設，整合優勢，提高市場競爭力，今年新增瓜菜種植面積1.1萬畝，總面積達到5.2萬畝。四是做大林果產業。以西山片8萬畝雜果林基地為依托，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區的嫁接改造。依托果品

6、加工企業，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業化基地建設，建成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的林果產業基地。加快對檸條、沙棘的開發利用，提高其轉化率、利用率合商品率。2、提升勞務經濟水平，鋪就農民增收新渠道要通過發展小城鎮、鼓勵農民進城務工經商等多種措施，為農民創造新的就業崗位，使農民實現由“村里人”向“廠里人”、“城里人”的身份轉化。加強信息網絡建設，在縣、鄉兩級建立和完善勞動就業服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規模、有計劃的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業技能，增強他們的就業競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農民外出務工

7、增收渠道的暢通。全年實現勞務輸出2萬人。3、抓好非農產業，促成農民增收多渠道發展非農產業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路。要把發展非農產業擺在突出位置，堅持用工業“大車”拉動相對弱勢的農業“小車”，通過對接農業資源增強工業活力，提高農業活力，提高農業效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農業開發，鼓勵非農業經濟發展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業，興辦為農業產前、產中、產后服務的社會服務組織，加速農業產業化進程。要加快工業園區建設，大力發展民營經濟，積極推進城鎮化進程，使農民由一產向二產、三產轉移，促進農村經濟向多元化方向發展。要積極扶持農村非農產業爭創知名企業、

8、知名品牌，發揮輻射帶動作用。三、抓住六個重點，促進農業增效和農民增收1、加強農村基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力要把農村節水澆灌、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等工程建設，作為農村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恒。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶、企業和其他社會力量投資建設農村基礎設施。加強以“水”為中心的農村基礎設施建設，通過蓄、打、節、引多種措施，加大對農田水利設施的投入力度，大力發展噴灌、滴灌、微灌等節水措施。完成新打機井30眼，新挖潛流3處，發展節水澆灌面積1萬畝。要積極探索做大做強產業基地的路子，爭取35年內時間將我縣的30余萬畝基本農

9、田全部實現基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節水意識。繼續實施農業生態工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續實施好京津風沙源治理、壩上生態農業、二十一世紀初期首都水資源可持續利用等生態項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農業精品工程；積極推進山區綜合開發，加快農業工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到18。2、突出發展龍頭企業，著力提高經營水平要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個要害環節，全面落實萬全縣關于對農業產業化龍頭服務扶持辦法。要堅持開放引進一批，大力發展一批，嫁接改造一批，不斷壯

10、大龍頭企業的整體規模和實力，實現一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。重點抓好郭磊莊亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農產品開發有限公司、張家口綠野農產品開發有限責任公司、天勤農貿、祥康生態科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業的建設。要加大農產品品牌創建力度，年內力爭創出23個全省知名品牌。3、加快農村專業合作組織的發展，進一步深化農村改革繼續把促進農民專業合作組織建設、提高農民進入市場的組織化程度，作為深化農村改革和推進農村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業的生產需要，以種養殖大戶、營銷大

11、戶和土專家為帶頭人，組建各種專業經濟合作組織。積極培育和壯大農村經濟人隊伍，充分發揮他們信息靈通、視野廣闊的優勢，引導農民進行種、養殖結構調整，推進農業產業化的發展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養殖、柴雞養殖、機械制造加工等產業，逐步建立起比較規范的專業合作經濟組織，使高素質的農村經濟人隊伍達到80人以上。4、大力開展科技培訓活動，推動農業科技進步大力推進農業科技進步，提高農民的科技素質，把促進農業發展，農民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發揮農業科技示范場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范作用。大力實施

12、“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。加大教育培訓農民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤并的學校建成職業技術學校、鄉村成人業校，積極開展農民科技培訓，通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓，滿足農民對實用新技術的需求，全年農村勞動力實用技術培訓人數比上年增長20；圍繞優勢特色產業發展，全年農村勞動力專業技術培訓人數比上年增加15；爭取每戶都有12個科技明白人，使每個新增的農村勞動力都能把握12門實用致富技術。擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，認真做好農村剩余勞動力轉移就業培訓，全年培訓農民工比上年增加15。5、強化農業對外

13、開放工作，拉動優勢產業的發展加快農業對外開放步伐，推動貿易農業發展，充分發揮我縣農業優勢，以開放促項目，以項目帶開放，大力實施“走出去、引進來”的戰略，擴大農業對外開放與合作，把加強與外界的聯系合接觸同優化內部環境結合起來，廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產要素在萬全聚焦，堅持用開放的思維謀劃農業農村工作的新思路，用開發的舉措拉動農業產業化經營。一是要有開放的觀念，要解放思想，強化開放就是發展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優勢，利用各種關系合人才，抓住一切機遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環境，要創造良好的人文環境和地域

14、環境，吸引投資。6、繼續抓好“千村經濟振興”和“文明生態村”建設在重點項目上求突破“千村經濟振興”和“文明生態村”創建活動是農村經濟工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農”問題的新思路、新方法和促進農民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩定增收上把“千村經濟振興”和“文明生態村”活動做好、做實、做出成效。“千村經濟振興”活動已經出列的貧困村要繼續鞏固扶貧開發成果，未出列和新列入的43個貧困村，要堅持走開發式扶貧路子，重點抓好生產生活條件的改善和周轉棚、周轉畜、勞務輸出等工程。專項資金要捆綁使用，投向貧困村，使扶貧工作整體推進。要堅持以經濟強村為龍頭，以“兩轉移一置換”（即農業向工業

15、轉移、農村向城鎮轉移、農民置換成職工）為載體，確保經濟強村人均純收入增長10以上，貧困村人均純收入增加200元以上，帶動整個農村經濟有一個較大幅度的增長。要把文明生態村創建活動引向深入，在鞏固提高第一批創建成果的基礎上，加大宣傳力度，激發農民群眾參與創建活動的主體意識，緊密結合“村村通”“村村綠”等工程，推進道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建（建沼氣池）三改（改水改廁改圈）”。四、深化四個制度，促進農業農村的穩定和發展1、完善一制三化工作機制切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強村黨組織對村民自治的領導，充分發揮黨內民主對人民民主和村民自治的示范帶動作用，健全村黨組織

16、領導的布滿活力的村民自治機制，加大農村改革力度，加大對農業的支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。認真組織實施“素質工程”，全面提高農村基層領導班子和黨員隊伍的素質。要把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導干部能力和工作水平的重要內容。要做好農村支部換屆工作，確保穩妥順利進行，不斷提高農村黨組織的活力。2、完善基層民主政治建設制度擴大基層民主，完善村民自治，是發展基層民主政治建設的基礎性工作。要規范農村重大事務的民主決策和治理程序，不斷提高村民自治的法制化、制度化、規范化、程序化水平。認真落實民主選舉制度，進一步完善村民會議和村民代表會議制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、

17、切實珍惜民力的村級民主決策機制；認真落實村級民主治理制度；抓好村務公開工作，規范和完善民主議政日和民主評議村干部等民主監督制度體系，完善人民群眾建議征集制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，健全對村務和村干部的監督機制。推進農村基層民主政治建設，要注重實效，堅持同發展農村各項事業和改善農民生活緊密聯系起來，防止搞形式、走過場。3、完善村級財務治理制度貫徹新的村集體經濟組織會計制度，創新農村集體三資治理和財務監管機制，切實抓好農村財務審計，規范農村財務治理工作，加大對農村財會人員的培訓與治理力度，提高財會隊伍的整體素質。繼續推進農村稅費改革，加強對農村“一事一議”籌資的監管，防止農民負擔反彈；認真貫徹土地承包法，穩定完善土地承包政策，進一步規范地土流