1、 環衛作業市場化采購項目招標文件項目編號：招 標 人：代理機構：目 錄招標公告 2第一部分 招標文件 4投標人須知前附表5第一章 投標人須知9第二章 投標文件編制 13第三章 開標與評標 18第四章 合同授予標準 25第五章 招標項目內容及求 27第六章 合同格式（參考 38第二部分 投標文件 45一 開標一覽表格式 47二 投標保證金及履約保證金退還聲明 48三 投標函 49四 投標文件資料清單 50五 投標人綜合情況簡介 51六 投標分項報價表 52七 服務方案 54八 相關資格證明文件 60九 投標人的其他材料 65環衛作業市場化采購項目招標公告一、項目名稱及內容1、項目編號：2、項目名

2、稱：3、招標方式：公開招標；4、招標范圍：共11條道路，全長13公里，總面積11.92萬平方米，實行環衛作業市場化一年；5、預 算： 元人民幣；6、資金來源：財政資金。二、投標人資格（本項目采用資格后審方式確定合格的投標人）1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條及相關法律、行政法規規定的其他條件。2、投標人要求：注冊資金50萬元人民幣；經營范圍中具有從事城市環境衛生道路清掃保潔、生活垃圾及固體廢棄物的收集和運營的服務內容。3、投標人為外地企業的，須承諾若是中標后25日歷天內在 設立分公司；4、本次招標不接受聯合體投標。三、報名時需提供以下資料的復印件并加蓋公章法人代表授權委托書（或公司介紹

3、信）原件；被授權人身份證（提供身份證原件）、企業法人營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證、若是中標后25日歷天內在 成立分公司的承諾函。四、報名時間、地點1、報名時間、地點： 2、標書發售時間：五、開標時間、地點：詳見招標文件。招標人：聯系人：電話：招標代理機構：地址：聯系人：電話：六、聯系方式第一部分 招標文件投標人須知前附表序號內 容1項目名稱：項目編號：2招 標 人：3招標代理機構：地 址：聯 系 人：聯系電話： 傳 真： 4招標方式：公開招標5招標范圍：共11條道路，全長13公里，總面積11.92萬 平方米，實行環衛作業市場化一年 6預 算： 元人民幣 7資金來源：財政資金8投標保

4、證金的遞交形式：投標人應從本單位基本賬戶將投標保證金以轉賬形式匯入以下賬戶,也可以現金的形式遞交。金 額： 元人民幣收款戶名：開 戶 行: 賬 號: 截止時間：開標時間前1天下午17:00（北京時間）之前到帳 注：1、現金須在開標時間前1天下午17:00（北京時間）之前遞交至 ；遞交投標保證金的證明件的復印件作為投標文件的一部分須加蓋單位公章后膠裝在投標文件內，原件帶至開標現場備查9投標有效期： 45日歷天（從投標截止之日算起）10是否接受聯合體投標：不接受11投標預備會：不召開12投標人提出問題的截止時間：投標截止時間10日前以書面形式(包括打印、印刷、傳真，下同)提交至招標代理機構；招標文

5、件澄清、修改的截止時間：投標截止時間15日前以書面形式通知各潛在投標人。13投標人資格條件：1、符合中華人民共和國政府采購法第二十二條及相關法律、行政法規規定的其他條件；2、投標人要求：注冊資金50萬元人民幣；經營范圍中具有從事城市環境衛生道路清掃保潔、生活垃圾及固體廢棄物的收集和運營的服務內容；3、投標人為外地企業的，須承諾若是中標后25日歷天內在 設立分公司。14投標人資格審查：資格后審本項目資格審查方式為資格后審，所有投標人在參加時須攜帶企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證以及綜合評審表中其他要求提供原件進行評分的相關原件以備評標委員會審查，否則視為廢標。15開標會要求：投標人授權委

6、托人須手持身份證和授權委托書原件準時參加開標會（若法定代表人親自參加，只須手持身份證準時參加開標會），否則視其為自動放棄投標資格，其投標文件不予拆封。16評標方法：綜合評分法評標委員會按招標文件規定的評標辦法和標準進行評標,對在有效報價范圍內且通過初步評審的的投標人，進行綜合評審打分，評標委員會將按照綜合評審得分由高到低的順序，推薦1-3名中標候選人，若綜合評審得分相同，按投標報價由低到高的順序排列，若綜合評審得分相同且投標報價也相同，則由投標人抽簽決定。17投標文件編制：詳見招標文件第8.1條第二部分18投標文件的份數及密封：正本 壹 份、副本 肆 份；正本與副本分成 貳 個密封件進行封裝。

7、每一密封件標記均應：標明項目編號、項目名稱、投標人名稱、投標人地址，注明“正本”或“副本”字樣，并加蓋投標人公章；注明“于 年 月 日 ： 00 （北京時間）之前不準啟封”的字樣。注：投標文件未按規定密封的或在投標截止時間后遞交的，其投標文件將被拒絕接收。19開標時間：開標地點：20投標文件遞交地點：同開標地點 投標文件遞交截止時間：同開標時間 注：投標人的投標文件在投標截止時間之后將不予退還21密封情況檢查：由投標人代表或由招標人委托的公證機構檢查投標文件密封情況開標順序：按投標文件遞交時間的逆順序 22踏勘現場：投標人自行勘察23簽訂合同地址： 24中標公示地點：25服務期限：一年 服務地

8、點：26付款方式：按季度支付，每一季度的服務費為合同總價款的25%，每一季度的第一個月月初支付上一個季度實際完成的合同總價款。27履約保證金：為中標價格的10%28招標代理服務收費：按國家計委計價格【2002】1980號文規定標準招標代理服務收費標準計取并執行發改辦價格【2003】857號文，由中標人在受托人完成代理服務后一次性支付。29招標文件售價： 第一章 投標人須知一、總則1、適用范圍1.1本招標文件僅適用于招標公告中所敘述項目的環衛作業服務采購。2. 定義2.1“招標人”系指本次采購項目的招標方， 。2.2“招標代理機構”系指本次招標采購項目活動組織方， 。2.3“投標人”系指購買了本

9、招標文件，且已經提交或者準備提交本次投標文件的獨立法人。3、招標方式3.1本次招標采取 公開 招標方式。4、對投標人的要求4.1投標人應詳細閱讀本招標文件的全部內容，承認并履行文件中的各項規定及要求(包括說明、格式、條款等要求)，同時對投標文件中的內容做詳細描述。4.2投標人如在規定的澄清截止時間前未提出疑問的，被視為充分熟悉本招標項目、招標人及與履行合同有關的相應情況。5、投標人應具備中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件：5.1具有獨立承擔民事責任的能力；5.2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；5.3具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；5.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良

10、好記錄；5.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；5.6法律、行政法規規定的其他條件。6、招標人根據采購項目的特殊要求規定投標人的特定條件：6.1在中國境內注冊，具有獨立法人資格；6.2企業注冊資金50萬元或以上。6.3投標人經營范圍中具有從事城市環境衛生道路清掃保潔、生活垃圾及固體廢棄物的收集和運營的服務內容。7、聯合體投標本次采購不接受聯合體投標。二、招標文件8、招標文件構成8.1 招標文件組成： 招標公告第一部分 招標文件投標人須知前附表第一章 投標人須知第二章 投標文件編制第三章 開標與評標第四章 合同授予標準第五章 招標項目內容及要求第六章 合同格式（參考）第二部

11、分 投標文件一 開標一覽表格式二 投標保證金及履約保證金退還聲明三 投標函四 投標文件資料清單五 投標人綜合情況簡介六 投標分項報價表七 服務方案 （一） 突發事件承諾書 （二） 中標后在成立分公司承諾函或已成立分公司的證明（三） 合法用工(購買社保)承諾（四） 擬投入服務項目使用機械設備承諾書（五） 小廣告清理承諾八 、 相關資格證明文件（一） 法定代表人授權委托書（二） 法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等 相關資料復印件（三） 投標人為員工購買社保情況（四） 擬投入服務項目清潔作業車輛機械設備情況表（五） 類似業績九、 投標人的其他材料8.2投標文件必須按上述序號或順序編制，并按規

12、定格式填寫投標文件資料清單。 8.3 投標人應按照招標文件的要求，規范、明確、準時的提交投標文件。如果沒有按照招標文件的要求提交全部資料并保證所提供全部資料的真實性，或沒有對招標文件做出實質性響應，其風險應由投標人自行承擔。根據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。9、招標文件的澄清 任何潛在投標人對招標文件有疑問的，均應在遞交投標文件截止時間前10日，以書面形式（信函或傳真）告知招標代理機構，招標代理機構將以書面形式通知所有投標人。在規定時間內未對招標文件提出疑問的潛在投標人將被視為同意招標文件所有條款，開標結束后招標代理機構不再對招標文件任何條款予以解釋和澄清。10、招標文件的修正和補充10.

13、1在遞交投標文件截止時間前15日，無論出于何種原因，招標代理機構均可對發出的招標文件進行修正和補充，并按照前款方式將修改內容通知所有潛在投標人。10.2 修正和補充的內容為招標文件的組成部分。 10.3招標代理機構可以視采購具體情況，在招標文件要求遞交投標文件截止時間前，有權決定延長遞交投標文件截止時間，并按照前款方式將變更時間通知所有投標人。11、投標費用各投標人應承擔其在投標準備、編制、遞交投標文件和簽訂合同協議書的整個過程中發生的一切費用而不論其投標結果如何。 第二章 投標文件編制12、投標文件的語言、計量單位、貨幣和編制12.1 投標人提交的投標文件、服務方案和資料，包括圖紙中的說明，

14、以及投標人與代理機構就有關采購項目的所有往來函電均應使用中文。投標文件中若有英文或其他語言文字的資料，應提供相應的中文翻譯資料。對不同文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。12.2 投標人所使用的計量單位應為國家法定計量單位。12.3 招標文件中如無特別說明，投標人應用人民幣報價。12.4 投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標人公章或投標專用章和法定代表人或其授權委托人簽字。12.5 投標文件應按照招標文件規定的順序，統一用a4規格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，責任由投標人自行承擔。12.6 投標人應在投標文件中寫清

15、相應的項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址、電話、傳真等。13、投標文件的組成投標人應當根據招標文件要求編制投標文件，并根據自己的響應情況對招標文件提出的要求和條件逐條標明滿足與否。投標文件編排詳見本招標文件第8.1條的第二部分。14、投標文件的報價價格部分是對服務價格構成的說明，招標文件如沒有特別說明的話，對每一項服務僅接受一個價格，對于兩個或兩個以上的投標報價，將視為無效投標。14.1 價格部分是對服務價格構成的說明，供應商必須以表格形式詳細說明服務的價格構成，供應商的投標分項報價表中的內容必須與供應商在競爭性談判響應文件中提交的服務方案相對應,必須包括合法用工（人員工資達到當地最低工資標

16、準，購買社保等法律上規定的相關內容）14.2投標總報價,應包括人員工資、福利、勞動保障、勞保用品、機械工具及其維修、工具房租用、迎檢加班和突發處置費用等作業成本以及適當的管理費用、利潤、稅金、風險（保險、處理一切傷亡事故等費用）等其他一切費用。14.3 投標人應以表格形式詳細說明服務的價格構成。政府采購倡導公平競爭，反對低于成本惡意競爭，不得串通報價、哄抬價格。15、投標有效期15.1投標文件從投標截止期之后開始生效，在投標人須知前附表第9項所規定的期限內保持有效。有效期不足將導致其投標文件被拒絕。15.2特殊情況下招標代理機構可于投標有效期滿之前書面要求投標人同意延長投標有效期，投標人應在招

17、標代理機構規定的期限內以書面形式予以答復。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金可按規定予以退還，但其投標文件為無效標。投標人答復不明確或者逾期未答復的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金有效期，有關退還和不予退還投標保證金的規定在投標有效期延長期內繼續有效。16、投標保證金16.1 投標人應提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。投標保證金是為了保護招標人免因投標人的行為而蒙受的損失，招標人在因受到投標人的行為而遭受損害時，投標保證金將不予退還。16.2 投標保證金應按照投標人須知前附表的第8條規定的時間及數額交納。 16

18、.3 如無質疑或投訴，未中標投標人的投標保證金在中標通知書發出后五日內退還。未中標的投標人應主動與招標代理機構聯系，辦理投標保證金退還事宜，以及辦理退還手續，由于投標人的自身原因未及時聯系辦理保證金退還的，其責任和由此造成的后果由投標人自行承擔。16.4中標人的投標保證金在遞交履約保證金后與招標人簽訂合同、并支付代理費后5日內退還。16.5 投標保證金的有效期與投標有效期一致。16.6 下列任何情況發生時，投標保證金將被依法沒收，不予退還。16.6.1中標通知書發出后三十日內，中標人無正當理由不與招標人簽訂合同的；16.6.2將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經招標人同意，違反

19、招標文件規定，將中標項目分包給他人的。16.6.3投標人在投標有效期內撤回其投標文件的；16.6.4中標人未能根據規定提交履約保證金的。16.6.5以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；16.6.6本招標文件中規定的其他沒收投標保證金的情形以及法律法規規定的其他情形。上述不予退還投標保證金的情況給招標位人造成損失的，投標人還要承擔賠償責任。17、投標文件的份數和簽署17.1投標人應按照要求，準備一式五份投標文件（正本 壹份、副本 肆 份），投標文件的正本和所有的副本均需用a4幅面紙張打印裝訂（熱敏紙無效），應編制封面、目錄、頁碼，必須膠裝（為永久性、無破壞不可拆分）裝訂成冊并在封面上

20、注明“正本”和“副本”字樣。投標文件的正本與副本如有不一致之處，以正本為準。未按此規定要求的，其投標將被視為無效投標。17.2投標文件應由投標人法定代表人親自簽署或經其正式授權的代表人簽字，并加蓋單位公章。如為正式授權代表人簽字的，授權代表人須將以書面形式出具的“授權證書”附在投標文件上，法人授權書則必須由法定代表人簽署。未按上述要求編制或提交投標文件的，其投標將被視為無效投標。17.3 除投標人對錯處做必要修改外，不得行間插字、涂改或增刪，如有修改錯漏處，必須由投標人法定代表人或其法定代表授權委托人簽字和蓋章。17.4 電報、電話、傳真形式的投標概不接受。18、投標文件的密封和標記18.1投

21、標人投標文件，由正本 壹 份、副本 肆 份分別組成的 貳 個分裝密封件組成（正本與副本分開封裝）。18.2每一密封件標記均應符合投標人須知前附表中第18條的規定。18.3投標文件未按規定密封的或在截止時間后遞交的，其投標文件將被拒絕接收。19、投標文件遞交截止時間和地點19.1投標人應在投標人須知前附表中第20條規定的地點和截止時間前遞交投標文件，超過截止時間后或未送達到指定地點的投標文件將被拒絕。19.2招標代理機構可以按本須知規定，通過修改招標文件決定酌情延長投標文件遞交截止時間。在此情況下，投標人受投標文件遞交截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。 20、投標文件的修改和撤回

22、20.1投標人在遞交投標文件截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標代理機構。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。20.2 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標文件，但投標人必須在規定的投標文件遞交截止時間前以書面形式告知代理機構。從投標文件遞交截止時間至投標人承諾的投標有效期內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。20.3投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家的，本次招標程序終止，除采購任務取消情形外，招標采購單位將依法重新組織招標或者經市招投標管理局批準后采取其他方式招標。第三章 開標與評標21、開標21

23、.1代理機構將在“投標人須知前附表”第20條規定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標人代表、監督人員、招標代理機構工作人員、本項目投標人及有關人員參加；投標人授權委托人須手持身份證和授權委托書原件準時參加開標會議（若法定代表人親自參加，只須手持身份證準時參加開標會），否則視其為自動放棄投標資格，其投標文件不予拆封。21.2按照投標文件送達時間順序的逆順序，當眾拆封各投標人的投標文件，并由各投標人代表宣讀其開標一覽表的內容。22、評標22.1評標原則：評標活動將遵循公平、公正、科學、擇優的原則。22.2評標方法：采用綜合評分法。22.3 評標委員會22.3.1評標委員會組成：招標代理機構將根

24、據招標服務的特點依法組建評標委員會。評標委員會由專家和招標人代表組成。成員為5人及以上單數組成，專家人數不能少于三分之二，其專家名單將從政府采購專家庫中隨機抽取。22.3.2評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求其他的外部證據。22.4評標程序：分為初步評審、綜合評審和推薦中標候選人三個階段。對所有投標人的評審，評審過程將嚴格按照招標文件的要求和條件進行。代理機構不向落標人解釋落標原因，不退還任何投標人的投標文件。22.4.1投標文件的初步評審投標文件的初步評審，包括資格性評審和符合性評審，只有初步評審合格的投標人才能進入綜合評審。本項目資格審查方式為資格后審，所有投

25、標人在參加時須攜帶企業營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證以及綜合評審表中和招標其他要求提供原件進行評分的相關原件以備評標委員會審查，否則視為廢標。評標委員會將拒絕被確定為非實質性響應的投標，投標人不能通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。評標委員會將允許修改投標文件中不構成重大偏離的微小的、非正規、不一致或不規則地方。（1）資格性審查：評標委員會將根據招標文件規定審查投標人提供的資格證明文件是否符合招標文件中規定的要求。資格性評審表資格評審標準序號評審因素評審標準是否合格1投標人名稱與營業執照等相關證明文件資料一致2營業執照注冊資金達到50萬元經營范圍中具有從事城市環境衛生道

26、路清掃保潔、生活垃圾及固體廢棄物的收集和運營的服務內容年檢有效3組織機構代碼證具備有效的組織機構代碼證4稅務登記證具備有效的稅務登記證注：1、以上資格性評審條款合格打“”，不合格打“” 。2、以上所有評審條款均須滿足，否則視為投標人初步評審不合格，將不再進入綜合評審。（2）符合性審查：評標委員會依據招標文件規定，對投標文件的有效性、完整性、對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應，符合性評審不通過的投標人將不再進入綜合評審。（3）綜合評審滿分80分，評標委員會按招標文件中規定的綜合評審方法和標準，對初步評審合格的投標文件進行綜合評審打分打分綜合評審表序號評審因素評

27、分分值（100分）評審標準優中差1日常清掃、保潔服務管理方案是否具體、可行、全面18日常清掃、保潔服務管理方案是否具體、可行、全面：13-18分日常清掃、保潔服務管理方案是否具體、較可行、較全面：8-13分日常清掃、保潔服務管理方案是否具體、不可行、不全面：3-8分2服務流程（服務實施流程科學、合理，滿足要求）13對比最優：13分對比一般：8-12分對比最差：4-8分3人力資源配置及時間安排8具有詳細、可行、合理的崗位表的:6-8分具有較詳細、可行、合理的崗位表的:4-6分沒有崗位安排表或安排不可行的:2-4分4各項管理規章制度及人員工作職責6完善的、合理的：4-6分有，但不完善、不具體: 2

28、-4分無或安排不可行的：0-2分5服務工具、設施、材料等是否配置充分8滿足本項目要求的：6-8分基本滿足本項目要求的：4-6分不能滿足招標人要求的：0-4分6突發事件應急保障措施及承諾8措施完善的、合理的并提供的承諾書優于采購項目的要求: 6-8分措施不完善不具體，但提供的承諾書滿足采購內容要求的：4-6分無或措施不可行的：0-4分7承諾中標后使用設備一覽表（灑水車等相關作業需求的設備）8對比最優：8分對比一般：5-7分對比較差：3-5分8投標人購買社保的情況（以開標日期前三個月社保證明原件為準）3購買社保人數達投標人從業人員總數的80%及以上的，3分；50%（含50%）-80%的，2分；20

29、%（含20%）-50%的，1分；20%以下：0分。92009年以來類似業績3同類業績合同3個及以上：3分同類業績合同2個：2分同類業績合同一個：1分10在地級市開展過環衛作業并取得市容環衛部門肯定的5在地市級從事過環衛作業并取得當地市容局考核肯定的得5分； （以市容環衛部門出具的考核認可結果原件為準，上面必須留有市容環衛部門聯系電話）22.4.2 算術錯誤更正方法如下：(1)投標文件中開標一覽表(報價表)報價與投標文件中分項報價明細表報價不一致的，以開標一覽表(投標報價表)為準。(2)投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的，以單價金額修正總

30、價；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受按上述方法對投標文件中的算術錯誤進行更正，其投標將被拒絕并沒收其投標保證金。22.4.3分項報價合理性評審如某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，評標委員會應當要求其在規定時間內提供書面文件予以解釋說明，并提供相關證明材料。否則，評標委員會可以否決該投標報價，視為無效投標文件。22.4.4投標報價（滿分20分）所有投標人的投標報價的平均值為基準價，投標人的投標報價等與基準價時得滿分20分，每上浮或下浮1%，各扣1.5分，扣完為止；中

31、間采用直線內插法取值（結果保留兩位小數）22.5評標委員會確定中標候選投標人名單在有效報價范圍內，且通過初步評審、綜合評審，按投標報價由低到高的排列順序確定1-3個中標候選人；若投標人的投標報價相等，按綜合評審得分由高到低排列；若投標人的投標報價相等且綜合評審得分也相等，則由投標人抽簽確定排序。若所有投標人的投標報價均不在有效報價范圍內或均未通過初步評審或綜合評審，則由招標人依法重新組織招標。22.6無效投標文件出現下列情形之一的投標人投標文件按照無效投標處理：22.6.1未按招標文件規定的數額和辦法交納投標保證金的；22.6.2未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；22.6.3不具備招標

32、文件中規定資格要求的；22.6.4不具備符合性評審中要求的22.6.5招標文件中規定的其他無效標情形的。22.7出現下列情形之一的，應予廢標：22.7.1符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的；22.7.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；22.7.3因重大變故，采購任務取消的。22.7.4招標不符合法律、法規的和招標文件中規定的其他無效標情形的。22.8在評標期間，若出現符合本須知規定的所有投標條件的投標人不足三家情形的，本次招標程序終止，除采購任務取消情形外，招標采購單位將依法重新組織招標或者經市招投標管理局批準采取其他方式采購。22.9當場發布評標結果。項目經辦

33、人應當場向所有投標人發布評標結果。23、中標單位確定后，代理機構將在指定的媒體上發布中標公示，公示期為7個工作日。公示期滿后，由代理機構向中標人發出中標通知書，對中標單位和招標人具有同等法律效力。第四章 合同授予標準24、履約保證金24.1中標人在收到中標通知書后3個工作日內，應按照招標文件規定：向招標人提交金額為中標總價10%的履約保證金，服務期滿后退還。 24.2中標人不能按招標文件要求提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過的部分予以賠償。若第一中標投標人放棄中標，招標人可指定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。

34、25、簽訂合同25.1招標人與中標人自中標通知書發出之日起30內（具體時間、地點見中標通知書），按招標文件要求簽訂合同，雙方所簽訂的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質性修改。逾期未簽訂合同，按照有關法律規定承擔相應的法律責任；招標代理機構將沒收中標單位的投標保證金，以抵償對招標人造成的損失。招標人逾期不與中標人簽訂合同的，按政府采購的有關規定處理。25.2招標文件、招標文件的修改文件、中標人的投標文件、補充或修改的文件及澄清或承諾文件等，均為雙方簽訂合同的組成部分，并與合同一并作為本招標文件所列采購項目的互補性法律文件，與合同具有同等法律效力。25.3合同訂立后，合同各方不得擅自變更、

35、中止或者終止合同。合同需要變更的，招標人應將有關合同變更內容，以書面形式報監督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，招標人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報監督管理機關備案。25.4中標人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，招標人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選投標人簽訂合同，而其投標保證金將不予沒收以此類推。25.5招標人保留以書面形式要求合同的供應方對其所投服務等作適當調整的權利。供應方必須在接到采購方的變更要求后及時根據本條款提出的調整內容做出同意與否的答復。26、質疑26.1投標人認為采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當在其知道或應當

36、知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向被質疑人進行質疑。26.2投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，招標人應當駁回其投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：26.2.1一年內三次以上投訴均查無實據的；26.2.2捏造事實或者提供虛假投訴材料的。27、解釋權本招標文件的解釋權屬于此項目的招標代理機構。28、未盡事宜按中華人民共和國政府采購法及其他有關法律法規的規定執行。第五章 招標項目內容及要求1、項目概述共11條道路，全長13公里，總面積11.92萬平方米。實行環衛作業市場化一年。2、環衛作業一覽表3、作業服務要求 4、合格的服務 第六章 合同格式（參考） 甲方（招

37、標人)：乙方（中標人）：簽定地點： 簽定日期： 年 月 日根據甲方申請并經市財政局政府采購科核準的政府采購計劃，甲方委托( )對 環衛作業市場化采購項目( 號)進行招標采購的招標結果，乙方為本項目中標人，現依照招標文件、投標文件及依據中華人民共和國合同法，結合項目實際，經雙方協商，簽訂本承包協議。雙方共同遵守，任何一方如有違反，須承擔法律責任。相關文件的內容，雙方達成如下協議：一、 承包范圍及內容1、承包范圍如下：共11條道路，全長13公里，總面積11.92萬平方米，為人機混行道路，全部實行人工清掃保潔；兩側綠化各延伸10米作為保潔責任區（不計入清掃面積）實行環衛作業市場化一年。按三級道路環衛

38、標準進行清掃保潔作業管理。1.1道路兩側果皮箱清掏、清洗、維護和小廣告清理包括在日常作業范圍內。1.2垃圾清運：生活垃圾日產日清，無積壓。1.3配合檢查：接到上級有關檢查或重大活動、重大交通事故、車輛派遣、應急事件及群眾投訴等任務時，及時完成承包區域內環衛清洗突擊作業，必須30分鐘內安排人員到場，迅速清理場地恢復交通，并積極配合監檢部門做好一切迎檢工作。2、環境衛生質量標準：執行國家或行業相關標準。3、招標人有權對采購合同簽訂時對項目方案做適當的調整。4、除招標人在招標文件中明確外，乙方不得以任何方式轉包或分包本項目。二、作業質量要求執行國家或行業相關標準及招標文件規定。三、項目設施及維護要求

39、清潔機械、工具、勞動用品由乙方負責自行購買并負責維護、修理。四、人員要求乙方按照國家有關勞動定額配備作業人員及行政管理、質量檢查人員進場人員。進場人員必須服從甲方的日常檢查、監督和指導。五、承包期限承包暫定期限為 1年，即 至 。六、質量檢查與獎懲l、甲方或其委托的機構參照 的考核標準每周一次以上組織檢查并記錄(或拍照)檢查情況，作為每月考核參考依據;每月組織一次以上（含一次)不定期對乙方的作業質量進行考核并評分，評分結果進行如下處理:乙方在每月的質量檢查考核中得分在90分(含90分)以上全額劃撥經費，得分在90分以下，從90分起算，每扣1分即扣中標人當月承包經費的1%，如此類推。連續三個月達

40、不到90分，除扣減經費外、甲方有權解除承包合同。乙方在全國、省、市的重要檢查或重大突擊性任務中，發現屬乙方質量責任問題，經查屬實，且不及時或配合整改的承包區域受到長級通報批評，甲方有權解除承包合同。2、對于市、區環境衛生監督管理部門提出的整改意見或群眾投訴、傳媒曝光等問題，乙方不及時進行整改或整改后，經市、區環境衛生監督管理邵門檢查仍不符合質量標準要求，每發生一次，甲方有權扣減乙方當月承包經費的5% ,承包期內累計三次者，甲方有權解除承包合同。3、乙方必須按要求保證道路清潔質量，每天自行組織巡查，發現衛生死角及時整改。如相同地點被甲方發現二次(含二次)以上未及時整改的，甲方有權扣減乙方當月承包

41、經費每宗1000元。4、乙方應建立健全衛生質量檢查檔案，以備查驗。5、乙方同時按照交通部、省、市相關部門的法律、法規、規范、工作制度的要求，做好月度和全年的有關資料。七、履約保證金一、乙方接到中標通知書后并在簽訂本合同之前一次性向甲方繳交中標價的10%作為履約保證金。二、履約保證金用于補償甲方因乙方不能完成其協議義務而蒙受的損失。凡因乙方責任，使甲方解除本協議的，履約保證金不向乙方退還。三、履約保證金以轉賬支票的方式提交在乙方完成其協議義務，包括任何保證義務后30天內，甲方將履約保證金退還。八、承包經費、付款方式一、中標服務承包費為：每月 萬元。年承包費用總金額為：大寫 萬元（ ）。（注：合同

42、總金額包括人員工資、福利、勞動保障、勞保用品、機械工具及其維修、工具房租用、迎檢加班和突發處置費用等作業成本以及適當的管理費用、利潤、稅金、風險（保險、處理一切傷亡事故等費用）等其他一切費用。）二、承包經費的支付方法及金額：由甲方（或日常監管部門）依照檢查考核情況提出考核和經費核撥意見，報市容管理局進行審核后分季度付款，每個季度的服務費為合同總價款的25%，每個季度的第一個月月初支付上一個季度實際完成的合同總價款,乙方在收款時應出具正式的發票。三、協議有效期滿前30天內，甲方根據乙方作業服務考核情況決定是否續簽本項目服務承包協議。若雙方未就續簽協議達成一致，甲方將重新招標確定本服務項目中標人，

43、乙方應積極配合甲方完成相關手續的交接手續。若乙方未與甲方或下一中標人辦妥相關交接手續，乙方必須完成相關工作交接后，甲方再支付上月承包經費。如乙方不能按要求完成相關交接手續，每逾期一天乙方自愿向甲方支付每天5000元的違約金，該費用可在甲方應付的承包經費中扣除。九、承包責任 發包方(甲方)責任 (一)乙方按照本協議的內容完成工作的，甲方有向乙方按時支付承包費的義務。 (二)在履行本協議期間，甲方可向乙方提供業務指導，協助乙方克服在服務中遇到的困難。 (三)每日不定期組織對乙方的作業質量情況進行檢查考核。 (四)甲方可幫助協調乙方日常作業中可能出現的有關問題。（五)甲方對乙方在日常作業工作中負有監

44、督管理的責任。承包方乙方)責任：(一)乙方負責承包范圍內的安全作業管理，嚴格按有關部門的要求、制定有關規章制度。(二)乙方負責本單位人員的思想教育、專業培訓，確保員工做到遵紀守法持證上崗。(三)乙方須按作業時間和作業質量配足作業機具和環衛作業人員數。（四）乙方在管理承包期內未能及時清理路面保潔范圍內的雜物、油污等以及清理不到位而引發的交通安全責任事故造成人員傷亡和財產損失的乙方應承擔相應的法律責任和賠償等一切責任。(五)乙方應建立健全安全生產管理制度、檔案，服從甲方及相關行政管理部門的安全生產管理。(六)乙方在承包期內由于工作人員發生吝種事故:包括安全生產治安、交通、防火和違反計劃生育、工傷、

45、勞資糾紛等事件，所造成一切后果及損失，由乙方承擔責任和負責賠償。(七)乙方按國家財務政策規定依法設立財務賬本，勞動工資統計臺賬，依法納稅，保證為工人購買社保，每月報送財務報表，并接受財務檢查、審計。按有關部門的要求完成有關數據報送工作。（八)乙方應遵守勞動法等有關法律、法規，按國家、省、市有關規定與雇傭人員簽訂用工合同，支付工人工資、購買社保等有關保險及勞保用品。同時，應完善人事管理制度，建立人事檔案和員工名冊，每月向員工發放工資時須向員工提供工資單。工資單的內容須至少包含基本工資，正常工作日、雙休日、法定節假日、帶薪年假等加班費，高溫津貼，環衛津貼，各類社保等項目金額。并且須接受甲方對其投入

46、本承包項目員工工資發放和為員工購買各類社保金等情況的監督。（九）乙方要建立環衛應急預案制度，對負責轄區范圍內突發性事件、各項檢查、突擊整治、重大活動中的清理、清掃、清洗作業準備一支不少于30人的應急隊伍，由甲方調配。一旦發生上述情況，乙方必須確保其人員及時到位。應急人員所發生的費用包含在總承包費用中，不另行追加。十、違約責任（一）未經甲方同意，乙方不得將承包項目發包或轉包，否則將視乙方違約，甲方可以解除協議。（二）承包期間，經甲方檢查核實，乙方沒有按法律、法規足額繳納工人各類社保金或各類津貼及拖欠工人工資等，甲方有權督促乙方及時糾正和向工人核補所欠的缺口金額、工資等;如乙方不及時糾正或不予糾正

47、，甲方可扣減乙方當月承包經費用于支付所欠工人的費用、并交由政府相關職能部門處理且可以解除承包協議。（三）如因乙方引起的勞資糾紛問題，影響正常工作的，甲方有權另行聘請人員確保正常工作，所產生的費用在承包經費中相應扣減。（四）在履行協議期間，若乙方違約導致本協議終止，乙方需按本協議規定的年承包總經費5 %向甲方支付違約金，違約金不足彌補給甲方造成的損失的，甲方有權向乙方提出賠償要求。（五）承包期間。雙方必須嚴格履行協議，在執行過程中，如遇未盡事宜(含政府有關部門的政策、作業標準、作業時間調整等)，雙方可協商解決，單方面無權變更。（六）承包期內，如因乙方違反法律、法規及國家有關政策造成嚴重后果的，甲

48、方可以解除協議。（七）發生單方違約，且經協調不果，另一方可在服務所在地人民法院進行法律訴訟，追究違約方相應的法律責任和經濟責任。十一 、其它（一）本合同之所有附件和中標通知書均為合同的有效組成部分，與本合同具有同樣法律效力。（二）本協議未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，可另行簽訂補充協議；補充協議與本協議具有同等法律效力。（三）除甲方事先書面同意外，乙方不得部分或全部轉讓其應履行的合同項下的義務。（四）本合同一式肆份，甲乙雙方各執壹份，市招投標相關部分貳份。委托人(蓋章)： 受托人(蓋章)：法定代表人(簽字或蓋章)： 法定代表人(簽字或蓋章)：授權代理人(簽字或蓋章)： 授權代理人(簽字或蓋章)：單位地址： 單位地址：郵政編碼： 郵政編碼：聯系電話： 聯系電話： 傳 真： 傳 真： 電子信箱： 電子信箱：開戶銀行： 開戶銀行： 帳 號： 帳 號： 第二部分 投標文件格式環衛作業市場化采購項