1、目錄摘要1關鍵詞1引言11 農戶林地流轉現況分析21.1數據來源21.2農戶林地流轉描述32影響農戶林地流轉行為的影響因素實證分析32.1模型變量選取說明32.2模型構建42.3模型結果檢驗分析53 結論與建議53.1結論53.2.1規范林地流轉63.2.2完善森林資源資產評估制度63.2.3加快建設林權交易市場63.2.4提高改革認知度，加強宣傳林地產權改革力度73.2.5 健全社會化服務體系73.2.6增加林業投入，加大林業科技創新7結語7影響農戶林地流轉的主要因素分析王月玲（福建農林大學經濟學院（海峽鄉村建設學院） 農林經濟管理專業 2018屆）摘要：為了得出影響農戶進行土地流轉的行為因

2、素，促進農村林地流轉，本文以福建省集體林權制度改革后續調研的農戶抽樣調查數據作為研究的基礎樣本，整理并分析樣本農戶林地流轉的特點及問題，通過理論研究及調查數據分析有可能影響農戶進行林地流轉的因素，包括戶主年齡、家庭勞動力人數、林地總面積、林業總收入、是否參加森林保險等因素，運用二分類Logistic回歸模型，帶入這些影響林地流轉的主要因素進行檢驗，基于得出的結論提出加強建設林權交易市場的建設、鼓勵對農戶林地流轉行為進行正確的引導等對策。關鍵詞：林地流轉；集體林權制度改革；影響因素Analysis of the main factors affecting the transfer of pea

3、sant landWANG Yue-ling Graduate 2014，agriculture and forestry economics management ，College of Economics & College of Strait Rural Development，Fujian Agriculture and Forestry UniversityAbstract：In order to get the behavioral factors that affect farmers land circulation and promote the circulation of

4、 rural forestland, this paper takes the sample data of peasant households in Fujian province as the basis of the research, and then analyses the characteristics and problems of the transfer of the peasant land. Through theoretical research and data analysis, it is possible to influence the factors o

5、f farmers land transfer, including the age of head of household, the number of family labor, the total area of forest land, the gross income of forestry, and whether to take part in forest insurance, using the two logistic regression model to carry out the test Based on the conclusion, this paper pu

6、ts forward some countermeasures such as strengthening the construction of forest rights trading market and encouraging the correct guidance to the peasant land circulation behavior.Key words: Reform of collective forest rights system；Woodland circulation；Factors affecting 引言新集體林權制度改革實施以來，眾多學者研究的對象重點

7、轉向林業產權的變化及其對林業生產經營的影響。從林地流轉的角度，一些學者分析了集體林地在流轉過程中的影響，并得出了一些相關研究成果。但由于農村土地流轉受諸多方面因素的制約和影響，且與普通農地相比，集體林地流轉涉及面廣，包括土地生態安全、國家木材安全、農村社會保障等，因此，影響集體林地流轉的因素也較為復雜，需要通過系統深入的研究，找出影響集體林地流轉的關鍵因素。1國家先后制定了一系列集體林權改革的政策以實現盤活森林資源、優化生態環境、提高農民收入的目標。作為重要的生產要素，林地流轉問題引起了普遍關注，林地流轉作為盤活林地和森林資源的重要工具，是進行林業資源配置的重要方式和優化資源配置的重要途徑，是

8、推動林地、林木和森林資源向擁有先進生產技術設備和較大經營規模的經營流動的關鍵步驟。2目前林地流轉過程中出現很多的問題，造成了資源的浪費，如何規范林地流轉成為當前集體林權改革的重點問題。福建省森林資源豐富，是集體林權改革綜合試點區也是重要示范區，將福建省林地流轉作為研究對象具有重要的現實意義。1 農戶林地流轉現況分析福建省作為國家林業局林業改革與發展的綜合試點，率先在全進行明晰集體林木所有權及林地使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權的集體林權制度改革。因此，研究福建省集體林權制度改革中林地流轉的相關問題，具有典型性和現實意義，有助于促進我國集體林權制度改革，規范林地流轉進程，也為林地流轉相

9、關的研究提供了一些參考依據。3 本文從農戶的角度，在集體林權制度改革調研數據的基礎上，研究影響農戶發生集體林地流轉行為的主要因素。在一定意義上將有助于林地流轉影響因素的研究的完善，從而進一步明確影響集體林地流轉的主要因素，為深入研究集體林權制度改革提供學術參考。從實踐意義上說，為探討符合當前林情的林地流轉制度、深化農村集體林權制度改革提出自己的見解和建議，將有助于保障資源增長、促進農民增收、推動林業發展、構建鄉村和諧。1.1數據來源本文研究的數據來源是福建省集體林權制度改革后續入戶調研數據，從中選取了福建省尤溪縣、建甌市、武夷山、政和、屏南13縣(市)21村的215 戶農戶的調查問卷作為樣本，

10、整理樣本數據后對樣本深入研究和描述，分別從林地流轉規模、流轉意愿、流轉動因等方面對農戶林地流轉狀況進行探究。調研形式為入戶問卷調研，本次樣本共選取有效問卷為215份。表一樣本農戶分布情況縣（市）鄉鎮行政村樣本數量尤溪溪尾綱紀10棗坑10梅仙登第10玉石10西城山連10建甌東游張墩10胡墩10通濟街道東溪10水源王厝10桃源10武夷山星村程墩10黎前10洲頭10武夷街道拓洋10黃柏11政和星溪林屯10石屯梅坡10西津10外屯外屯10嶺腰長垅10屏南甘棠巴地10小梨洋4總計 215注：根據調查數據整理獲得1.2農戶林地流轉描述通過調研的實際情況顯示，在調查的215戶農戶的有效樣本中，流轉戶總數為3

11、1戶，約占總樣本數的15%。通過整理調查問卷發現：被調查農戶中，戶主多為中年男性，家庭平均人口數較多，林業經營勞動力多以男性為主男性；林地流轉主要是在本村進行；林業要素市場在農戶生產經營中發揮的作用不大；農戶對土地的依賴性越來越強，農戶林地流入的主要原因是增加家庭收入，林地流出的主要原因是農戶在從事林業經營中出現林業投入成本高、收益回報率低及勞動力不足等問題。在集體林權制度改革實施之后，允許林農將集體林權進行流轉,社會資金開始向林業聚集,為林業良好發展打下了經濟基礎。但是通過調查發現農戶林地流入的主要原因是增加經濟收入和形成規模經營效益，流出林地是因為之前林地較為細碎化，不利于林地經營，無法實

12、現經濟效益。這也說明了，農戶行為符合經濟學中經濟人假設理論，農戶的決策受利益最大化影響。實際上，整理發現，在林地流轉過程中也出現一些問題。一是林權證的發放問題,由于很多原因影響林權證未能全部發放給林農,林權證發放是林權流轉的前提,林權證發放問題限制了林權流轉。二是林地流轉的森林資源評估中出現大多數流轉價格由交易雙方決定的,而不是由專門的評估公司進行評估。三是完善的林權流轉市場有待建成,當前農戶大多數林地流轉行為，是流轉當事人雙方的私人行為,這樣的林地流轉行為缺少規范性42影響農戶林地流轉行為的影響因素實證分析2.1模型變量選取說明一般來說農戶林地流轉的影響因素，大致可以分為戶主特征、農戶家庭特

13、征、農戶生產特征、林權制度因素、林權市場因素、地區特征等方面。本文參考相關文，結合從實際數據獲取的條件，從可能影響農戶林地流轉因素體系中篩選出9個影響因子。具體主要包括戶主的年齡；家庭特征：從事林業中男性勞動數、家庭是否有林業收入、家庭林業收入、家庭林業支出；林地資源稟賦：林地總面積、林地總塊數；是否參加森林保險。解釋變量的度量方法變量變量名稱度量方式變量類型戶主年齡截止至2016年7月連續變量是否有林權證是=1，否=0虛擬變量男性勞動力人口統計的勞動力數量連續變量是否有林業收入是=1，否=0虛擬變量林業收入收入總計連續變量林業支出支出總計連續變量是否參加森林保險是=1，否=0虛擬變量林地總塊

14、數統計的林地數量連續變量林地總面積統計的林地面積連續變量上表是選取變量說明表，共有1 個因變量，9個自變量。戶主年齡：主要指的是農戶家庭中戶主的年齡大小。通常來說，戶主年齡越大，受傳統觀念的影響越大，就愿意保留原有的林地，即便不進行林地經營也不愿意轉出。另一個原因是因為，在農村林地作為農戶非常重要的資源，農戶的主要生產活動是務農，戶主的年齡越大，外出打工的概率就越小，因此轉出林地的可能性越低。 勞動力數量：一般來說，林地資源對于農戶家庭來說沒有土地資源重要，但同樣是農戶生產中重要的生產資料。雖然戶主在處理家庭生產要素中起著關鍵作用，但整個家庭的特征也是影響林權流轉的關鍵因素，男性勞動力相對女性

15、勞動力，對林業生產投入的時間及勞動量更大，轉出林地的可能性越低，因此在農戶家庭特征方面選取了男性勞動力數量。 林地資源稟賦：農戶的林地資源稟賦可能對其進行林地流轉有影響。一般認為，林地面積相同時，農戶擁有的林地塊數越多林地分布越分散，單塊林地面積較小，單位面積投入成本越大，農戶對林地經營的成本也相應提高。所以，在其他條件相同的情況下，農戶擁有林地的塊數越多，農戶發生流轉林地的行為越多。林業收入與家庭收入：城鎮化快速發展的進程中，農村勞動力出現向城鄉轉移，年輕人在村務農的現象較少見，在外打工子女的收入占農戶家庭的主要收入比重大。如果農戶家庭林業收入占的家庭總收入的比重越大，表示農戶對林地經營的依

16、賴程度越高，流轉林地的可能性越低，反之可能越高。5森林保險：農戶是否購買森林保險也有可能影響林地流轉造，由于林業生產受自然環境影響大、生產周期長、風險大的特點，很容易因自然災害遭受巨大經濟損失。森林保險可以為林業經營增強風險抵御的能力，不僅可以保障林業持續經營，促進林業穩定發展，還可以幫助林業生產經營者減少經濟損失，在自然災后可以迅速恢復生產。62.2模型構建本文研究的是影響農戶林地流轉的因素，解釋變量即為“有轉出”和“無轉出行為”，因此根據本研究的因變量取值類型，采用了二元邏輯回歸進行建模分析。Logistic 概率函數的公式為：上式中，Z 是變量X1，X2，X3.,Xi 的線性組合進行Lo

17、gistic 回歸分析時，進行P 的Logit 變換，得到以下公式：基于Logistic回歸的基本理論和方法，所構建的農戶進行林地流轉的模型如下：被解釋變量的取值為1和0，當農戶進行林地流轉時，被解釋變量取值為1，當農戶沒有林地流轉行為時，被解釋變量取值為0。2.3模型結果檢驗分析建立回歸模型的處理過程中，首先將自變量代入模型檢驗，其次根據檢驗結果，把不顯著的因變量逐步剔除再繼續進行檢驗，直到自變量對因變量影響的檢驗結果基本顯著為止。變量BS.E,WalsdfSig.Exp（B）戶主年齡-.050.0234.7481.029*.951是否有林權證-.344.476.5231.470.709男性

18、勞動力人口.036.209.0301.8621.037是否有林業收入-.041.501.6401.424.670林業收入.000.0004.4151.036*1.000林業支出.000.0005.1481.023*1.000是否參加森林保險.133.789.02811.8671.142林地總塊數.190.1851.0611.3031.210林地總面積.002.004.2111.6461.002常量1.0981.317.6951.4042.999注：B值為模型系數估計值；*代表在5的置信水平上顯著。3 結論與建議3.1結論農戶轉入和轉出意愿受行為態度和主觀規范因素的影響大，而受行為控制的影響較小

19、。影響農戶流入和流出意愿的因素不同，相同的因素對流入和流出意愿的影響方式和程度也存在差異。結合農戶調研的實際情況，并對農戶林地流轉的影響因素進行計量分析后得出：研究區域內顯著的影響因子分別為戶主年齡、林業收入和林業支出。對農戶林地流轉影響按照顯著程度排序為：“林業支出”、“戶主年齡”、“林業收入”。戶主年齡與農戶林地流轉行為有著密切得關系。通常來說，戶主年紀較小的農戶比戶主年齡較大的農戶文化程度更高，年齡較小的戶主掌握的農業技能以外的技能可能性較高，從事非農工作可能性較大。戶主年齡較大的農戶比戶主年齡小的農戶對土地的依賴程度較高，因此戶主年齡越大，依賴林業生產的可能性越高，發生林地流轉行為的可

20、能性越小。家庭中從事林業的男性勞動力數也影響農戶林地流轉。林木生長具有階段性，周期長，林業經營需要大量的時間投入且勞動量大。農戶家庭中，男性勞動力的相較于女性勞動力，從事林業經營的效率更高，投入時間更多。因此林地生產經營的男性人口數越多，說明其該農戶對林業生產的勞動力投入也越大，而對其他非林產業的投入時間就變少，林業收入占家庭經濟收入的比重也越高，家庭中從事林業中的男性人口數越多，則林地流入的可能更大。農戶的家庭年收入包括農業收入和非農收入，若占收入的大部分是林業收入，則農戶有可能更愿意流入林地，進而有林地流入行為，而不愿意流出林地，而沒有林地流出行為。然而，若占家庭收入的大部分是非農收入，則

21、農戶更愿意將時間精力花在非農產業方面，而不愿因經營林地，不愿意流入林地，即沒有林地流入行為，反而愿意流出林地，有林地流出行為。家庭是否有林業收入以及林業收入的多少直接影響著農戶的流轉行為，農戶家庭有林業收入才更愿意流入林地。7農戶擁有的林地總面積越大，則越傾向于擴大林地的規模，增加林業經營投入，以求實現林地規模效應，進而獲得較高的林業收入，農戶擁有的林地總面積越小則意味著家庭林業收益可能越低，農戶就會更多的精力投入非林行業，以獲取較林業相比較大的經濟收益。所以，農戶擁有的林地總面積越大，更容易發生林地流轉行為。有些農戶擁有的林地塊數多、林地細碎且分散，農戶進行分散經營更耗時耗力，不利于農戶家庭

22、獲得較好的經濟產出，因此，農戶家庭林地塊數越多面積越小，流入林地的行為越少，而更傾向于流轉出較為分散的林地轉出。83.2建議3.2.1規范林地流轉集體林地流轉是指在不改變集體對林地的所有權的前提下，將林地使用權轉出。林地流轉本質上沒有改變林地的所有權,并沒有將林地資源歸屬權轉讓。流轉方式主要有轉讓、租賃、抵押和入股。集體林地流轉不僅可以給林農帶來收入還可以增強地方林業的勢力。規范林地流轉首先要建立完善的林地資源評估制度。森林資源在有一定價值的前提下才能進行林地流轉資源價值的高低直接影響林地流轉的成功,完善的森林資源評估制度可以客觀準確地評估出集體林資源的價值,使得林權順利進行交易。93.2.2

23、完善森林資源資產評估制度在對選取樣本中農戶進行調研后我們了解到，無論是農戶在與農戶之間的林地交易，還是農戶與林業公司交易，流轉的價格一般是參考一般流轉的價格或者找有經驗的經營者提供價格建議，流轉價格的決定大部分是轉入方與轉出方共同商議，一些是由轉入方決定價格者，而不是通過鑒定森林資源價值決定價格，這樣由雙方主觀定價的方式，不能真正衡量林地的有效價值，容易會出現流轉雙方的利益得不到有效的保障的情況。其流轉價格判斷不規范的原因，我們在調研中發現歸結于缺少評定機構，對農戶的入戶訪問了解到，農戶對林業資源資產評估的了解不多，評估機構不夠完善，已有的資源評估機構缺少專業評估的技術人員，對森林資源評估的科

24、學方法掌握不夠系統和完備。10為了確保林地權的價值可以客觀準確的評估,需要專業負責的資產評估機構和具有專業素養的評估人員以及科學的評估標準,目前我國還未出臺有關森林資源評估機構的質量控制體系,還未掌握科學的評估方法、評估模型的設計,也缺少具備專業素養的評估人員,因此增加了森林資源價值評估的難度。在深化集體林權制度改革的階段,我國需要針對這些問題,首先建立起完善的森林資源評估體系,規范集體林地流轉。113.2.3加快建設林權交易市場要加快集體林地流轉市場建設,林權流轉市場可以保證林權交易順利進行,合理規范市場機制可以提高林地流轉效率,林農實現增收。一般來說，農戶對林改政策越了解，則更易發生林地流

25、轉行為。如果農戶申請采伐指標越容易，那么就更容易發生林地流入行為，申請采伐指標越困難，則更容易發生林地流出行為。本地如果有林權交易市場，那么農戶更容易發生林地流轉行為。當前我國林地交易市場有私人林地交易市場和政府主導的交易市場。私人交易市場機制不健全,交易市場缺少規范性,通常由交易雙方私下自行協商達成協議,因此容易出現違規或者交易糾紛的情況。政府主導的交易市場雖然較私人交易市場更具有規范性,但是政府行政主導、干預過度以及辦事效率低的問題還存在。需要建立一個既能服從市場機制又能充分體現交易雙方意愿的林地流轉市場。123.2.4提高改革認知度，加強宣傳林地產權改革力度 政府要引有關導社會群眾正確認

26、識改革，讓群眾從根本上了解林權改革的內涵和重要意義。產業的良好發展離不開社會，林業發展要建立完善的制度體系，適應社會發展的需求，當地政府也要積極配合林業管理者，積極引導林業發展，相關部門出臺有關林業的法律法規制定市場條令，保護林農合法權益，加上社會的監督，發揮出林業生產活力。明確工作職責，加強林業部門對林業經營的技術宣傳，定期在農村開展宣傳講座，派遣技術人員下鄉支農，推廣農業技術，為農戶解決林業經營上遇到的難題。農村支農工作者可以入戶，主動上門了解農戶經營情況，為農戶答疑解惑的同時宣揚林地產權改革，增加農戶對改革內容的認知度。利用村內廣播、宣傳欄等大眾媒介，向農戶宣傳技術知識和最新政策信息，潛

27、移默化，增加農戶信息接觸面，增強農戶參與林地流轉的意愿。133.2.5 健全社會化服務體系為了實現林業快速發展和林農增收的目標，需要完善的林業社會化服務體系和大力扶持農民專業合作社，為林農的生產經營提供產前、產后以及產中的綜合性一體化服務體系，建立起以農民合作社為主體的、各級林業部門為依托的林業社會化服務體系。14林業服務化體系的健全首先要建立林權服務中心，包括開展林權登記、交易、抵押工作，以及公布信息、提供技術咨詢森林資源評估等工作，為林農提供完善的服務包括森林評估、信息咨詢、林地流轉、變更手續辦理等服務，規范林地合法流轉，按照相關要求，遵循法律規定，結合目前社會發展形式，充分利用網絡條件，

28、建立網上交易平臺，確保林地交易公平合法地進行。3.2.6增加林業投入，加大林業科技創新對于林業缺少資金的問題，國家應該增加對林業的投入，加大對林農的補貼力度，出臺相關的優惠政策，吸引社會對林業進行投資。規范林業稅收，設立集體林權改革支持基金專項使用。科技是第一生產力，科學技術為林業發展提供了強大的動力，要建立科學技術為核心的林業經營理念，重視技術創新和科學成果應用推廣。集體林權制度改革后，應該更加需要先進的科技，在科學育林、良種培育、病蟲害防治、木材合理加工應用方面加大科學研究和技術推廣，可以有效提高林業生產和林產品質量。16政府要對林業科技開發提供資金和政策支持，推動相關科研機構建設，培養林

29、業專業人才，建立以科技為核心的管理體系，提高林業管理水平，有效提升林業管理質量。林業法規為林業發展提供法律保障，為林業經營者提供解決林業問題的法律途徑。應該針對各地區出現的矛盾糾紛現象，制定具體的法令條規，使得林農在維護權益時有法可依；對承包合同的內容作出詳細地規定并且對滯后的條例及時變更。17在政府在制定相關政策，實施改革措施之后，還需要關注改革后續，應該圍繞促進林下種植，加強有關部門的監督與指導，引導林業部門等相關部門，定期監測數據，匯報改革進度和進展情況，及時調整與改進。結語林地流轉是伴隨農村經濟發展和農業發展方式轉變產生的林業經營方式，有助于資金、土地、勞動力等生 的特點，幫助更好了解

30、農民林業經營訴求，從而進一步提高農民從事林業生產的積極性，增加農戶林業收入，促進林地流轉規范、有序地開展。本文通過對林地流轉的現狀和影響農戶林地流因素進行剖析，得出影響農戶林地流轉因素的主要因素有戶主年齡和林業收入與支出，提出了規范林地流轉、完善森林資源評估制度和增加林業投入等相應的解決對策和建議。作為新一輪林權制度改革首個試點的省份，福建省在林權制度改革中積累的經驗和教訓，對南方集體林區中與福建省擁有相似自然和人文環境的其余幾省具有一定的參考價值。 參考文獻：1吳軍, 徐德云. 林地流轉是建德市集體林區森林經營的有效方式J. 華東森林經理, 2003, 17(1):14-17.2徐正春, 徐雪松, 高嵐. 廣東集體林權改革的制度設計與政策適應性調整研究J. 林業經濟問題, 2011, 31(4):298-303.3鐘華友, 徐春華. 森林資源資產抵押登記辦法(試行)的