1、附件2 2全國氣象災情收集上報調查和評估規定（征求意見稿）第一章總則第一條為進一步規范全國氣象部門氣象災情收集上報調 查和評估工作，準確、及時、主動地為黨中央、國務院和各級地 方黨委、政府組織防災減災提供氣象災害信息，制定本規定。第二條 本規定所稱氣象災害，是指由氣象原因直接或間接 引起的，給人類和社會經濟造成損失的災害現象。包括臺風、暴雨洪澇、干旱、大風、龍卷、冰雹、雷電、雪災、低溫冷害、凍 害、沙塵暴、高溫熱浪、大霧、連陰雨、地質災害、寒潮、森林 草原火災、其它共1818類。各類災害所屬常見災害、地方別名以及 災害說明等詳見全國氣象災情收集上報技術規范附表1 1。全國氣象災情的收集和上報中

2、災害類別必須嚴格按照上述1717類進行填寫，不得隨意增加其他災害類別。第三條中國氣象局應急減災與公共服務司負責氣象災情 收集、上報、普查、評估等的組織管理工作。各省（區、市）氣象局負責本省氣象災情收集、上報、普查、評估等的組織管理工作。國家氣象中心負責實時災情監測分析，突發公共事件報告上報，災情綜合管理系統中災情直報系統運行維護管理。國家氣候中心負責災情月報、災情年報統計分析，重大災害天氣過程預評估，影響評估，參與突發公共事件報告編寫，災害綜合管理系統牽頭開發及運行維護管理。公共服務中心負責重大過程服務效益評估牽頭組織編寫工 作。縣級氣象部門、地市級氣象部門負責本區域氣象災情調查、 收集、整理

3、和上報工作。省級氣象局負責重大災害性天氣過程匯總上報工作， 負責本 省災情數據庫建設和維護，負責本省災情月報、 年報上報，大型 氣象災害過程調查評估等工作。第二章氣象災情收集、整理和上報第四條 各級氣象部門通過設立氣象信息員，實地采集數據或從政府和應急辦、民政、水利、農業、交通運輸等有關部門及 時獲取災情及影響數據，災情數據來源應確保合法可靠。（一）災情直報：當發生本規定第二條所涉及的氣象災害， 且預估災情達到小型氣象災害及以上標準時，或造成了較大的社會影響時，縣級、地市級氣象部門應當在災害發生的8 8小時內及時進行災情數據收集和初報；按照上報終端內容、格式、單位認 真填寫災情；災情填寫后應由

4、有關人員審核批準；在災情發生2424小時內，通過災情直報系統上報有較大影響的災情；對于需要更新或者修訂的數據應在 4848小時內及時更正并經過確認審核后上 報；從政府或有關部門獲取到最新災情數據或最終核報數據信息超過了 2424小時的，應該盡快補充填報；省級氣象部門應及時對重 大災害性天氣過程進行匯總、上報。沒有縣級氣象部門的區縣當地災情由區縣所在上級氣象部門開展災情收集上報工作；地級市區內設立區氣象部門的區， 當地災情由該區氣象部門開展災情收 集上報工作。（二）以縣為統計單元的災情月報、年報：各省級氣象部門應當及時、全面地收集、整理、審核災情數據，形成以災害性天 氣過程為時間單元、以縣為地域

5、單元的規范的氣象災情月報和年 報，于每月5 5日通過災情直報系統月、 年報界面上報。為保證氣 象災情年報實時性，每年 1 1月1010日省級氣象部門上報上一年的 災情。災情月報和年報上報內容一致，見全國氣象災情收集上報技術規范附表1 1、2 2。對于跨月發生的災害性天氣過程， 上報上月災情月報時只填 寫當月的災情，災害的結束日期填寫當月最后一天的日期，但在下一個月上報時應按完整的災害過程上報。在最后的災情年報上報時應注意整理這種跨月的災情記錄，避免災情數據的重復。未設縣級氣象部門的區縣， 災情月報、年報由區縣所在上級 氣象部門收集和報送。（三） 省級災情月報、 年報：國家級單位按有關要求完成第

6、 一季度、半年、前三季度和年災情分析報告并報送減災司。各省 級氣象部門需每月 5 5日前完成本省上月內主要氣象災害災情表， 主要收集、匯總、審核、上報以省級為單元的災情月報、年報， 滿足現有的月評價、 年鑒等業務需求，重點參考本省民政等災情信息主管部門的數據。（四） 歷史災情上報：為保證氣象災情的質量，各省級氣象部門收集、整理、審核上一年的歷史氣象災情數據，匯總形成以 災害性天氣過程為時間單元、以縣為地域單元的規范的歷史氣象災情數據，由相關業務人員通過相關系統的錄入、審核上報給國家氣候中心。各省級氣象部門由 “歷史災情數據錄入系統” 上報 核實后的氣象災情數據。（五） 國家級負責氣象災情收集、

7、整理的部門建立全國重大 災害性事件庫，按照本規定第五條將特大型、大型災害及時整理 入庫。第三章氣象災情調查評估和上報第五條氣象災害評估分級處置標準，按照人員傷亡、經濟 損失的大小，分為4 4個等級：（一） 特大型：因災死亡100100人（含）以上或者傷亡總數 300300人（含）以上，或者直接經濟損失1010億元（含）以上的。（二） 大型：因災死亡 3030人（含）以上100100人以下，或者傷 亡總數100100人（含）以上300300人以下，或者直接經濟損失1 1億元（含） 以上1010億元以下的。（三） 中型：因災死亡3人（含）以上 3030人以下，或者傷亡 總數3030人（含）以上10

8、0100人以下，或者直接經濟損失10001000萬元（含） 以上1 1億元以下的。（四） 小型：因災死亡 1 1 （含）到3人，或者傷亡總數 1010人（含）以上3030人以下，或者直接經濟損失100100萬元（含）以上10001000 萬元以下的。第六條各級氣象主管機構應當建立氣象災情調查評估制 度。當發生因災死亡1 1 （含）到3人，或者傷亡總數 1010人（含） 以上3030人以下，或者造成當地較大社會影響的氣象災害后，縣級氣象主管機構應當立即赴現場進行實地調查和評估，或委托當地氣象信息員、鄉鎮政府等調查獲得具體災情；當發生因災死亡3 3人（含）以上3030人以下，或者傷亡總數 3030

9、人（含）以上100100人以 下，或造成當地較大社會影響的氣象災害后，地市級氣象主管機構應當立即赴現場進行實地調查和評估；當發生因災死亡3030人（含）以上100100人以下，或者傷亡總數100100人（含）以上300300人以 下，或造成本省重大社會影響的氣象災害后，省級氣象主管機構應當立即赴現場進行實地調查和評估；當發生特大型氣象災害 后，國務院氣象主管機構應當立即赴現場進行實地調查和評估。第七條 各級氣象主管機構應當開展全程氣象災害評估工 作。在災害出現前，根據氣象預報預測的災害強度、影響范圍和對象等，對可能造成的災害進行預評估。對于一些影響時間比較長的災害，如干旱、臺風、連續性暴雨等，

10、應當滾動進行災中評 估。災害過程結束后， 對災害情況、災害對社會經濟發展的影響 以及氣象預報服務工作做出全面評估。第八條 調查評估內容應當包括災情及其等級、氣象災害情況及其強度、出現災害的原因（包括對氣象條件的科學估計）、 預報服務的效益和存在的問題以及災后恢復生產的氣象建議等，寫出調查評估報告，建立災情檔案。除了形成文字材料外， 還應當照相或攝像，提供能形象反映現場真實情況的信息。第九條 省級氣象主管機構應當將大型及以上氣象災情評 估報告，及時上報同級人民政府和國務院氣象主管機構；地市、 縣（市）級氣象主管機構上報氣象災情評估報告的規定，由省級 氣象主管機構制定。氣象災情評估報告上報國家氣象

11、中心、國家氣候中心，抄送減災司。第四章 突發公共事件報告上報第十條 按照國務院應急辦突發公共事件報告的有關制度 要求，國家氣象中心和國家氣候中心制作季度、半年、前三季度、全年突發公共事件報告， 通過NotesNotes郵件或WetWet郵件上報中國氣象 局應急辦和應急減災與公共服務司。（一） 時間要求：每年4 4月、7 7月、1010月和次年1 1月的1010日前，分別報送一季度、上半年、前三季度和全年度突發事件報告，分別分析二季度、下半年、四季度和次年一季度突發事件發生發展 趨勢，提出對策建議。（二） 任務分工：國家氣象中心負責整理特別重大和重大突 發氣象事件的基本情況，如事件、地點、起因、

12、傷亡損失和處置情況要逐一列出并進行分析， 提出建議和對策。國家氣候中心完 成對應時間段災情統計分析、 主要天氣氣候特點、未來預測發展 趨勢。第五章中國氣象災害年鑒編寫第一條 中國氣象災害年鑒 由國家氣候中心負責組織 各有關單位編寫。2 2月底各省級氣象部門及中國氣象局院內相關 單位上報初稿，3 3月初召開“全國氣象災情核災會暨中國氣象災 害年鑒編寫研討會”，于1212月之前出版。第六章管理辦法及考核第十二條災情上報采取分級負責制。第十三條 災情收集、上報、普查、評估人員應具備較好的 氣象災害業務知識和技能，并進行相應培訓。第十四條 各級氣象部門將氣象災情的收集上報調查和評 估工作納入日常業務工

13、作， 各級氣象主管機構應制定相應的獎懲 管理辦法，中國氣象局將上述工作納入各單位目標考核。對于在工作中表現突出、成績顯著的，給予表彰獎勵；對于遲報、漏報 氣象災害信息以及未在規定時間內補充核實氣象災害信息的，給予通報批評，造成嚴重后果或者產生較大社會影響的，給予行政處分。第七章附則第十五條 本規定由中國氣象局應急減災與公共服務司負 責解釋。一代天驕，成吉思汗, 雕。只識彎弓射大6767號）同時廢止。北國風光,望長城內外， 失滔滔。惟余莽莽;大河上下，頓山舞銀蛇, 高。原馳蠟象,欲與天公試比須晴日，看紅裝素裹,分外妖嬈。萬里雪飄。第十六條 本規定自發布之日起執行。20082008年5 5月272

14、7 日印發的氣象災情收集上報調查和評估規定（氣預函20082008沁園春雪千里冰封，江山如此多嬌， 引無數英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍 遜風騷。俱往矣，數風流人物，還看今朝。-出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠危 急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內， 忠志之士忘身于外者， 蓋 追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德， 恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科 及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私， 使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允

15、等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下： 愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之， 然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 能”是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使 行陣和睦，優劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此 后漢所以傾頹也。先帝在時， 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛 下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。 先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈， 三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之 事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際， 奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝