1、古鎮窯灣原生態親水旅游項目開發建議書一、項目開發背景及有利條件新沂境內自然景觀獨特，人文景觀豐富，可開發的旅游資源眾多。馬陵山是國家aaaa級旅游景區，景區內的花廳古文化遺址和小徐莊古文化遺址，距今有數千年的歷史，屬新石器時期，被學者稱為“東方土筑金字塔”；景區內的三仙洞是1946年陳毅元帥指揮著名的宿北大戰前沿指揮所舊址。近年來，新沂市委市政府在科學發展觀的指導下，緊密結合當地實際，大力實施大旅游發展戰略，確立了馬陵山景區和駱馬湖生態旅游兩大旅游體系，積極整合“一山一湖一古鎮”旅游資源，組建了馬陵山和駱馬湖兩大旅游開發公司，不斷加大旅游項目開發建設力度，叫響“駱馬絕佳處、畢竟在鐘吾”、“兩漢

2、文化看徐州、明清建筑看窯灣”和“大運河畔第一古鎮”旅游品牌。新沂的明帝捆香蹄、窯灣綠豆燒、沙溝香油、阿湖水晶等旅游紀念品深受國內外游客厚愛。古鎮窯灣原生態親水旅游開發項目位于窯灣鎮南約4千米處，與駱馬湖濕地、古鎮窯灣既水乳交融、渾然一體，又汲取兩者之精華，而獨秀于新沂大地，實為駱馬湖與古鎮窯灣旅游資源錦上添花之佳作，更不失為“一山一湖一古鎮”項目的點睛之筆。該項目主要優勢有：1、該項目地處駱馬湖、古運河、中運河三大水系交匯點，有省級濕地公園駱馬湖的滋潤，有大運河畔第一古鎮窯灣的熏陶，原生態的親水自然風光，豐富厚重的歷史文化資源，不單在蘇魯豫皖地區是絕無僅有，在全國也不多見。2、窯灣自古“雞鳴聽

3、四縣（新沂、邳州、睢寧、宿遷）”，為京杭大運河上極其重要的貨物集散地、黃金水道的黃金碼頭。隨著時代變遷，其水路交通優勢逐漸淡化，但其歷史意義和文化內涵日益煥發生機，引人入勝。當前，新沂正在積極建設駱馬湖、窯灣古鎮三條旅游線路：一是全長56公里的“環湖大道”，2010年通車后，只需要20多分鐘時間，就可以從駱馬湖東岸直抵駱馬湖西岸的窯灣古鎮；二是擁有大小30多條游艇的旅游航運公司已經成立，水上航線已經開通，游客可從水路直接到窯灣；三是增設徐連高速公路新沂西互通，并配套建設連接線，從新沂市區經徐連高速新沂西互通，經棋盤、草橋等鎮，止于窯灣港，建設“古鎮大道”。如此大規模、全方位的旅游線路建設，進一

4、步將全市各旅游資源串成黃金線路，游客在新沂的游覽時間也將由不足1天延長為1天半或更長。3、生態旅游是最受歡迎的朝陽產業。本項目秉承原生態、運動、文化、親情的理念，主打以湖鮮、河鮮、窯灣綠豆燒為主要特色的餐飲服務牌；以垂釣、洗溫泉、度假為主要內容的休閑牌；以蘆葦蕩、千畝荷花池為主要看點的觀光牌；以游泳、劃船等水上訓練為主要項目的運動牌，以兒童樂園、老年公寓及農莊為主要紐帶的親情牌，全力倡導健康、時尚的生活方式，必將受到周邊省市乃至全國范圍內游客的青睞。4、隨著區域交通系統的不斷改善，新沂已經成功進入長三角都市經濟圈范圍，拉近了新沂與蘇南其他城市以及上海市的距離，極大地擴大了新沂旅游市場的范圍。該

5、項目的實施，極大提高了新沂的旅游服務業水平和層次。通過四通八達的旅游交通網絡，該項目與徐州漢文化景區、連云港花果山、山東泰山、河南云臺山、安徽黃山等風景名勝積極融合，形成了蘇魯豫皖地區不可多得的旅游黃金帶。5、江蘇省委省政府已經提出了加快東隴海產業帶發展、振興徐州老工業基地的重大戰略，國務院剛剛通過江蘇沿海大開發的戰略決策。這些發展戰略部署，對基礎設施建設、生態環境保護、旅游開發等給予了重點照顧和支持，這些都為該項目的實施發展，提供了千載難逢的機遇。新沂的知名度、美譽度也不斷提高，該項目對于拉動內需，刺激消費有著不言而喻的重要意義。二、客源市場前景古鎮窯灣原生態親水旅游項目以其獨特的“品（湖鮮

6、、河鮮之佳肴）”、“賞（原生態水系、原生態濕地、原生態蘆葦蕩、原生態荷花池之美景）”、“悟（垂釣、劃船、拉纖、游泳等運動之樂趣）”、“讀（駱馬湖的動人傳說、京杭大運河的文化積淀、古鎮窯灣的滄桑歷史之香醇）”、“享（親子樂園、老年公寓之天倫之樂）”等豐富內涵，不斷增強“不到古鎮窯灣原生態親水景區，等于不到蘇北”的旅游魅力，商機無限、前程無量，必將吸引越來越多的游客。首先是有效鞏固“1小時旅游圈”主要是周邊縣市、蘇北魯南地區的游客約100萬人，多是游覽過新沂馬陵山景區，對新沂旅游資源情有獨鐘的。其次是強力輻射“3小時旅游圈”主要是蘇魯豫皖各省的游客約500萬人，多是本景區游客的推薦，以及通過大力宣

7、傳、慕名而來的。這在某種意義上說，促成了本景區與連云港海濱浴場、徐州漢文化景區、山東泰山、河南五臺山、安徽黃山等有機融合，形成了蘇魯豫皖地區“黃金旅游帶”。再次是全面帶動國內外游客屆時，由于國家級濕地公園、國家aaaaa級風景區的建成，古鎮窯灣原生態親水景區必將是錦繡中華大地的一顆奇葩、不可多得的原生態樂園，倍受國內外游客青睞，預計年游客量2000萬人。三、項目概念規劃（一）規劃面積： 平方公里（含濕地及水上運動項目區）。（二）功能定位：特色餐飲；原生態湖泊、濕地游；兒童樂園、老年頤養區；省級水上運動訓練中心；親水休閑療養度假。（三）文化提煉：以古運河文化、窯灣古鎮文化為主要特色。（四）發展愿

8、景：力爭項目開發啟動后2年內，建成大運河畔第一景區、國家aaaa級風景區；5年內，建成國家濕地公園、國家aaaaa級風景區。（五）項目布局：1、入口接待服務區：主要布置景區入口門樓牌坊、停車場、景區管理用房等，做到大氣、壯觀，體現古鎮風韻、臨水風格。2、餐飲服務區：主要是打造相對獨立運作、傳承古鎮窯灣風味（綠豆燒酒、桂片、甜油等）、以湖河鮮（駱馬湖湖鮮，以及中運河、古運河河鮮）為主的特色餐飲項目。首先，以現有的海事處搜救中心的六層主塔為依托，全力打造蘇北濱湖特色，以觀光、親水為主題的公務接待基地。計劃投資 萬元。其次，在海事處搜救中心港池東沿湖新建水上餐廳，充分體現時尚、簡潔、雅致、溫馨、情調

9、；以傳菜和湖鮮為主，與主塔餐飲互為補充。餐廳服務員經專業培訓，統一明清式樣服飾，每間包間均有相應的歷史主題。建筑格調上，采用透明墻體、長廊式明清古建筑，沿長廊的東頭再連接一座檔次較高、風格一致、南低北高的仿古四合院，做到院里每間包房都可以賞湖景、品湖鮮，同時留有ktv包間。計劃投資 萬元。3、盤龍古運河濕地公園建設：堅持尊重原貌、順其自然的原則，規劃實施濕地觀光項目建設，在確保原生態的同時，又設計好游船線路，小橋、棧道、賞荷亭布局合理。計劃投資 萬元。4、盤龍島垂釣中心及蘆葦蕩中游項目：依托盤龍島的有利地勢，建設高起點、有特色的垂釣中心。同時開辟島內原生態游蘆葦蕩線路，配建島上碼頭。計劃投資

10、萬元。計劃投資 萬元。5、祥龍島水上運動中心項目：主要是啟動臨島沙灘浴場項目、島內游泳池項目及一系列相關配套設施設備。沙灘浴場要體現臨湖特色。島內游泳池由南向北、由淺入深，一字排開，并為建立省級的島上游泳訓練中心、比賽基地預留空間。計劃投資 萬元。6、溫泉項目：堅持綠色環保原則，依托太陽能整體設計、地下儲水保溫室等設備，在祥龍島游泳池北籌建四季溫泉。計劃投資 萬元。7、兒童樂園：在盤龍島或者祥龍島上預留兒童樂園項目，設有沙灘游戲、沙堆造型、戲水、捉魚等內容。8、臨水別墅項目：突出窯灣古鎮特色及水鄉特色，建筑風格為明清式、二層局部三層，精致、實用，靠濕地，可觀湖河美景。計劃投資 萬元。9、老年公

11、寓：預留老年公寓建設用地，配套建設夕陽紅養老院、老年活動中心、原汁原味的農莊項目。計劃投資 萬元。10、旅游度假村項目：主要是建設高標準、仿古式、居家型的賓館、酒店，具備接待不同層次游客的能力。計劃投資 萬元。11、相關附屬項目：（1）濱湖休閑一條街：充分利用窯草路東側、海事處搜救中心對面的美麗自然風光，建設融特色小吃、休閑娛樂、特色商貿于一體的濱湖休閑一條街，以河鮮、湖鮮以及窯灣桂片等為主要特色，重點發展夜生活美食娛樂項目，打造窯灣古鎮夜間休閑、娛樂中心。計劃投資 萬元。（2）成立游船公司。組建一支以湖區、中運河、古運河、古窯灣碼頭、皂河閘、龍王廟、漁歌島、橄欖島、金水灣等為參觀點的快艇船隊

12、；建立一支以濕地、蘆笛蕩舟為基地的木船、電動船、腳踏船等舟楫隊伍；建立一支環島游的船工號子拉纖隊伍，并讓游客參與其中。計劃投資 萬元。上述投資總額為 萬元。四、效益分析古鎮窯灣原生態親水旅游項目，作為新沂大旅游戰略格局中的重要板塊之一，是一項長期投資開發項目。為吸引投資者，須采取“借勢得勢、借力發力”的措施。首先，讓投資者充分利用新沂海事處搜救中心資產，以發揮公務接待的帶動效用；同時通過短平塊項目臨水別墅房地產開發，讓投資者用這兩項利潤來補償旅游項目開發的虧空。其次，在此基礎上，投資者采取分期實施、邊開發邊受益的策略，充分發揮民間資本力量，并以此發揮“滾雪球”效應、項目聯動效應，在市委市政府優

13、惠政策的強力支持下，不斷發展、日益完善。從宏觀上看，該項目對于全市經濟社會發展大局有著極其深刻、深遠的影響：（一）經濟效益預計新沂的旅游業直接收入近期以年均20%的速度增長，到2012年，該項目成為新沂縣域經濟一個頗具活力的新的經濟增長點和服務業的龍頭產業、支柱產業。（二）社會效益1、增加就業機會，緩解就業壓力旅游業是一個勞動密集型產業，能夠提供大量的直接和間接就業機會。該項目可以解決部分城鎮人口和當地農村剩余勞動力找到出路。2、優化產業結構，帶動新沂經濟發展該項目具有產業關聯度強、輻射帶動作用大的特點，可以帶動交通、餐飲、住宿、商貿等相關行業的發展，能夠顯著改善和優化產業結構。3、擴大對外開

14、放，改善投資環境該項目的實施，可以使得外界的先進技術、信息和思想文化不斷地輸入新沂，也可以使新沂更加了解外部的世界，改善新沂的投資環境，完善基礎設施的配套建設。4、提高人們文明素質，宣傳新沂良好形象通過實施、發展該項目，可以使當地人們更新觀念，吸取先進文化和思想，提高文明素質，有利于樹立新沂良好的旅游形象。（三）生態效益1、通過實施該項目，帶來可觀的經濟效益，可以為生態環境建設和保護提供充足的資金。2、通過發展生態旅游，會更加有利于保護河流、湖泊等生態系統及其生物多樣性，維持生態平衡，使旅游開發與環境保護的協調統一，從而實現旅游業可持續發展。五、結論及建議根據上述分析，古鎮窯灣原生態親水旅游項

15、目不僅擁有良好的原生態資源基礎和交通、區位優勢，而且積極順應了新沂市委市政府加快旅游服務業發展的重大戰略決策，政府支持力度較強，聯動效應極其明顯，有著廣闊的發展前景和深遠的戰略影響。因此，本項目在思路上較為可行，實踐上具有可操作性。建議全市上下加強互動，抓住機遇，積極穩妥地推動該項目的實施。古鎮窯灣原生態親水旅游項目開發建議書2一、項目開發背景及有利條件新沂境內名勝古跡眾多，自然景觀獨特，人文景觀豐富，可開發的旅游資源眾多。馬陵山是國家aaaa級旅游景區，景區內的花廳古文化遺址和小徐莊古文化遺址，距今有數千年的歷史，屬新石器時期，被學者稱為“東方土筑金字塔”；景區內的三仙洞是1946年陳毅元帥

16、指揮著名的宿北大戰前沿指揮所舊址。近年來，新沂市委市政府在科學發展觀的指導下，緊密結合當地實際，大力實施大旅游發展戰略，確立了馬陵山景區和駱馬湖生態旅游兩大旅游體系，積極整合“一山一湖一古鎮”旅游資源，組建了馬陵山和駱馬湖兩大旅游開發公司，不斷加大旅游項目開發建設力度，叫響“駱馬絕佳處、畢竟在鐘吾”、“兩漢文化看徐州、明清建筑看窯灣”和“大運河畔第一古鎮”旅游品牌。新沂的明帝捆香蹄、窯灣綠豆燒、沙溝香油、阿湖水晶等旅游紀念品深受國內外游客厚愛。古鎮窯灣原生態親水旅游開發項目位于鎮南約5千米、窯（窯灣鎮）草（草橋鎮）線窯灣起點處，東至窯草路，南、西傍駱馬湖，北臨窯灣港。該項目主要優勢有：1、該項

17、目地處駱馬湖、古運河、中運河三大水系交匯點，有省級濕地公園駱馬湖的滋潤，有大運河畔第一古鎮窯灣的熏陶，原生態的親水自然風光，豐富厚重的歷史文化資源，不單在蘇魯豫皖地區是絕無僅有，在全國也不多見。2、窯灣自古“雞鳴聽四縣（新沂、邳州、睢寧、宿遷）”，水路、陸路交通十分便捷。當前，正在積極建設駱馬湖、窯灣古鎮三條旅游線路：一是全長56公里的“環湖大道”，2010年通車后，只需要20多分鐘時間，就可以從駱馬湖東岸直抵駱馬湖西岸的窯灣古鎮；二是擁有大小30多條游艇的旅游航運公司已經成立，水上航線已經開通，游客可從水路直接到窯灣；三是增設徐連高速公路新沂西互通，并配套建設連接線，從新沂市區經徐連高速新沂

18、西互通，經棋盤、草橋等鎮，止于窯灣港，建設“古鎮大道”。如此大規模、全方位的旅游線路建設，進一步將全市各旅游資源串成黃金線路，游客在新沂的游覽時間也將由不足1天延長為1天半或更長。3、生態旅游是最受歡迎的朝陽產業。本項目秉承原生態、運動、文化、親情的理念，主打以湖鮮、河鮮、窯灣綠豆燒為主要特色的餐飲服務牌；以垂釣、洗溫泉、度假為主要內容的休閑牌；以蘆葦蕩、千畝荷花池為主要看點的觀光牌；以游泳、劃船等水上訓練為主要項目的運動牌，以兒童樂園、老年公寓及農莊為主要紐帶的親情牌，全力倡導健康、時尚的生活方式，必將受到周邊省市乃至全國范圍內游客的青睞。4、隨著區域交通系統的不斷改善，新沂已經成功進入長三

19、角都市經濟圈范圍，拉近了新沂與蘇南其他城市以及上海市的距離，極大地擴大了新沂旅游市場的范圍。該項目的實施，極大提高了新沂的旅游服務業水平和層次。通過四通八達的旅游交通網絡，該項目與徐州漢文化景區、連云港花果山、山東泰山、河南云臺山、安徽黃山等風景名勝積極融合，形成了蘇魯豫皖地區不可多得的旅游黃金帶。5、江蘇省委省政府已經提出了加快東隴海產業帶發展、振興徐州老工業基地的重大戰略，國務院剛剛通過江蘇沿海大開發的戰略決策。這些發展戰略部署，對基礎設施建設、生態環境保護、旅游開發等給予了重點照顧和支持，這些都為該項目的實施發展，提供了千載難逢的機遇。新沂的知名度、美譽度也不斷提高，該項目對于拉動內需，

20、刺激消費有著不言而喻的重要意義。二、客源市場前景新沂地處蘇北，受地域、經濟以及開發條件的限制，目前的旅游市場還未真正形成大的氣候，眾多的景觀資源還不為較遠省份和國內外的人們所熟知，處于養在深閨人未識的狀態。蘇魯豫皖地區近2億人口，按年旅游10%計算，對于新沂的旅游業而言，這無疑是個巨大的市場。隨著新沂充分利用旅游資源優勢，創建中國優秀旅游城市、拉動地方經濟發展的戰略決策的逐步實施，新沂旅游業真可謂潛力巨大、商機無限、前程無量。三、項目概念規劃（一）規劃面積： 平方公里（含濕地及水上運動項目區）。（二）功能定位：特色餐飲；原生態湖泊、濕地游；兒童樂園、老年頤養區；省級水上運動訓練中心；親水休閑療

21、養度假。（三）文化提煉：以古運河文化、窯灣古鎮文化為主要特色。（四）項目布局：1、入口接待服務區：主要布置景區入口門樓牌坊、停車場、景區管理用房等，做到大氣、壯觀，體現古鎮風韻、臨水風格。2、餐飲服務區：主要是打造相對獨立運作、傳承古鎮窯灣風味（綠豆燒酒、桂片、甜油等）、以湖河鮮（駱馬湖湖鮮，以及中運河、古運河河鮮）為主的特色餐飲項目。首先，以現有的海事處搜救中心的六層主塔為依托，全力打造蘇北濱湖特色，以觀光、親水為主題的公務接待基地。計劃投資 萬元。其次，在海事處搜救中心港池東沿湖新建水上餐廳，充分體現時尚、簡潔、雅致、溫馨、情調；以傳菜和湖鮮為主，與主塔餐飲互為補充。餐廳服務員經專業培訓，

22、統一明清式樣服飾，每間包間均有相應的歷史主題。建筑格調上，采用透明墻體、長廊式明清古建筑，沿長廊的東頭再連接一座檔次較高、風格一致、南低北高的仿古四合院，做到院里每間包房都可以賞湖景、品湖鮮，同時留有ktv包間。計劃投資 萬元。3、盤龍古運河濕地公園建設：堅持尊重原貌、順其自然的原則，規劃實施濕地觀光項目建設，在確保原生態的同時，又設計好游船線路，小橋、棧道、賞荷亭布局合理。計劃投資 萬元。4、盤龍島垂釣中心及蘆葦蕩中游項目：依托盤龍島的有利地勢，建設高起點、有特色的垂釣中心。同時開辟島內原生態游蘆葦蕩線路，配建島上碼頭。計劃投資 萬元。計劃投資 萬元。5、祥龍島水上運動中心項目：主要是啟動臨

23、島沙灘浴場項目、島內游泳池項目及一系列相關配套設施設備。沙灘浴場要體現臨湖特色。島內游泳池由南向北、由淺入深，一字排開，并為建立省級的島上游泳訓練中心、比賽基地預留空間。計劃投資 萬元。6、溫泉項目：堅持綠色環保原則，依托太陽能整體設計、地下儲水保溫室等設備，在祥龍島游泳池北籌建四季溫泉。計劃投資 萬元。7、兒童樂園：在盤龍島或者祥龍島上預留兒童樂園項目，設有沙灘游戲、沙堆造型、戲水、捉魚等內容。8、臨水別墅項目：突出窯灣古鎮特色及水鄉特色，建筑風格為明清式、二層局部三層，精致、實用，靠濕地，可觀湖河美景。計劃投資 萬元。9、老年公寓：預留老年公寓建設用地，配套建設夕陽紅養老院、老年活動中心、

24、原汁原味的農莊項目。計劃投資 萬元。10、旅游度假村項目：主要是建設高標準、仿古式、居家型的賓館、酒店，具備接待不同層次游客的能力。計劃投資 萬元。11、相關附屬項目：（1）濱湖休閑一條街：充分利用窯草路東側、海事處搜救中心對面的美麗自然風光，建設融特色小吃、休閑娛樂、特色商貿于一體的濱湖休閑一條街，以河鮮、湖鮮以及窯灣桂片等為主要特色，重點發展夜生活美食娛樂項目，打造窯灣古鎮夜間休閑、娛樂中心。計劃投資 萬元。（2）成立游船公司。組建一支以湖區、中運河、古運河、古窯灣碼頭、皂河閘、龍王廟、漁歌島、橄欖島、金水灣等為參觀點的快艇船隊；建立一支以濕地、蘆笛蕩舟為基地的木船、電動船、腳踏船等舟楫隊

25、伍；建立一支環島游的船工號子拉纖隊伍，并讓游客參與其中。計劃投資 萬元。上述投資總額為 萬元。四、效益分析古鎮窯灣原生態親水旅游項目，作為新沂大旅游戰略格局中的重要板塊之一，是一項長期投資開發項目。為吸引投資者，須采取“借勢得勢、借力發力”的措施。首先，讓投資者充分利用新沂海事處搜救中心資產，以發揮公務接待的帶動效用；同時通過短平塊項目臨水別墅房地產開發，讓投資者用這兩項利潤來補償旅游項目開發的虧空。其次，在此基礎上，投資者采取分期實施、邊開發邊受益的策略，充分發揮民間資本力量，并以此發揮“滾雪球”效應、項目聯動效應，在市委市政府優惠政策的強力支持下，不斷發展、日益完善。從宏觀上看，該項目對于全市經濟社會發展大局有著極其深刻、深遠的影響：（一）經濟效益預計新沂的旅游業直接收入近期以年均20%的速度增長，到2012年達到 萬元，占全市gdp（國內生產總值）的 %，旅游業成為新沂縣域經濟一個頗具活力的新的經濟增長點和服務業的龍頭產業；遠期以年均30%的速度增長，到2015年達到 億元，占全市gdp的 %，旅游業基本成為新沂縣域經濟中舉足輕重的支柱產業。按照一般規律，每1元旅游直接收入可帶動其他相關產業，如交通運輸業、住宿業、餐飲服務業等等行業4.3元的間接收入，考慮到新沂旅游業目前還處于開發初期，不妨采用3元作為間接收入的倍數