1、勞動保障應急預案為進一步完善勞動保障所維護勞動者權益應急處置機制，全面提高依法、妥善、及時處置群體性事件能力，減少 涉及勞動保障政策引發的群體性事件對社會的消極影響，依 據中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同 法、中華人民共和國信訪條例、勞動和社會保障部 涉 及勞動保障方面群體性事件應急預案，結合我轄區實際， 制定長興路勞動保障所維護勞動者權益應急預案。一、工作原則（1 ）預防為主、防患未然。要在充分考慮最廣大人民 的根本利益、考慮群眾的理解和承受程度的基礎上出臺政策 措施，從源頭上防范群體性事件的發生。要建立健全勞動保 障所的利益協調機制和預警工作機制，及時消除誘發群體性 事件的各種

2、因素，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解 決。（2 ）依法辦事、按政策辦事。嚴格按照國家法律法規 和政策解決群眾反映的問題，統一政策宣傳、答復口徑。（3 ）快速反應、防止激化。建立群體性上訪事件的聯 動協調制度，提前介入，統一調度，事前做到信息反應靈敏， 事中做到依法、及時、穩妥，事后做到跟蹤、督辦、落實。 堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則，做 到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、 盡快勸返，防止矛盾激化。二、組織領導和工作職責為提高對涉及勞動保障政策引發的群體性事件的預警、 預防及應急效率，長興路勞保所成立群體性事件應急工作領 導小組（以下簡稱“應急工作領導

3、小組”），負責應急處置 工作的領導、組織和協調。（一）應急工作領導小組組成組長：李娜勞動保障所所長。副組長：王艷麗勞動保障所副所長。成員：勞動保障所工作人員、勞動監察中隊。（二）應急工作領導小組主要職責（1 ）統一組織群體性事件的處置工作；（2 ）協調有關部門和單位開展工作；（3 ）組織研究解決群體性事件中的重大問題，制定重 大處置措施；（4 ）決定對外信息發布口徑及發布時間、方式等。（三）成員單位工作職責（1）勞動監察中隊：負責協調處理群體性上訪事件， 負責日常信訪接待工作；負責勞動保障舉報、投訴案件查處 工作，參與因勞動工資、勞動合同管理引發的群體性事件的 處置工作。負責群體性勞動爭議糾紛

4、事件的處理，參與因勞 動爭議糾紛引發的群體性事件的處置工作，參與涉及改組改 制企業職工安置不當引起的群體性事件的處置工作。（2 ）勞動保障所：負責下崗失業人員就業再就業扶持 政策落實工作及由此引起的群體性事件的處置工作；負責貫徹落實離退休人員養老保險政策；參與涉及養老保險政策問 題和離退休人員的群體性事件的處置工作。三、應急事件處理程序（一）響應程序事件發生后，勞動保障所要先期處置，同時立即將有關情 況通報區局。同時成立應急工作專班并迅速啟動預案，積極 參與事件的處置工作。（二）信息報告1、報告原則“快速、準確、續報”。接到發生群體性事件的單位和 個人必須在第一時間內向上級勞動保障部門報告，不

5、得延 報。信息內容要準確，不得漏報、瞞報、謊報。初期因為時 限要求，報告內容可以相應簡化，但在后續報告中一定要完 整。2、報告形式根據群體性事件的緊急程度，可采用電話報告、傳真報 告、文字報告等形式。3、報告內容（1 ）群體性事件發生的基本情況，包括時間、地點、規 模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；（2）群體性事件發生的起因分析、 性質判斷和影響程序;（3）群體性事件發生的企業和當地有關部門工作情況和 采取的措施；（4）群體性事件發展狀態、處置過程和結果；（5 ）公眾及媒體等各方面的反映；（6 ）需要報送的其他事項。4、保密要求嚴格執行國家有關保密制度，遵守保密工作紀律，確保 信息安全和暢

6、通。（三）現場處置要求群體性事件發生后，要視情況確定事件規模級別，按照 相應的應急響應程序進行處置。涉及勞動保障有關業務的， 相應成員單位的應急處置人員要陪同有關領導迅速進入事 發現場，按照其職責負責處置工作。1、按群體性事件產生的原因處置（1 ）因企業沒有執行相關政策引發群體性事件：負責具 體處置工作的勞動保障部門責成企業領導向職工解釋原因， 如屬企業有條件執行而沒有執行，要及時向群眾承諾由勞動 保障部門督促企業執行國家政策；如屬企業暫時沒有條件執 行，要向群眾承諾由企業請示有關部門盡快提出解決措施。（2）因職工對法律、政策誤解引發群體性事件：負責具 體處置工作的勞動保障部門要以多種形式向群

7、眾宣傳解釋 有關法律、法規、政策，引導群眾自覺遵守法律、法規、政（3 ）因對有關政策有意見引發群體性事件：負責具體處 置工作的勞動保障部門要向群眾說明情況，深入細致地開展 說服教育工作，如確屬政策原因，要在穩定群眾情緒，努力 平息事件的前提下，及時向上級勞動保障部門報告，并提出 政策調整的建議。2、按群體性事件表現的行為處置（1 ）對在企業內部聚集的：負責具體處置工作的勞動保 障部門應會同企業主管部門和政府相關部門研究處置辦法， 責成企業落實有關政策，限期解決問題，力爭把問題解決在 內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。（2 ）對到地方黨委政府上訪聚集的：負責具體處置工作 的勞動保障部門應配合公

8、安部門嚴格控制和監視事態的發 展，會同企業主管部門和政府相關部門研究處置辦法，力爭 使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。（3）對堵塞交通，占據重點警衛目標的：負責具體處置 工作的勞動保障部門應立即向本級黨委、政府報告，迅速與 有關部門溝通，啟動相應應急預案。能夠現場處理的應立即 處理。對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，耐心向 群眾解釋，限期答復上訪群眾。同時配合公安部門嚴格控制 和監視事態的發展，采取有效辦法，動員群眾盡快解散離開 現場，促使事件盡快得到平息。（4 ）對已出現群體性暴力行為的：負責具體處置工作的 勞動保障部門負責人要立即趕到現場，配合有關部門阻止過 激行為，控制事態蔓延

9、和擴大。盡快了解群體性事件發生原 因，對群眾反映的問題能夠現場處理的應立即處理。對原因 不詳，需要一定時間進行調查處理的，應向群眾解釋，限期 答復上訪群眾，避免矛盾進一步激化。同時配合公安機關依 法嚴厲打擊策劃、煽動群體性鬧事的組織者和骨干分子，動 員群眾盡快解散離開現場，促使事件盡快得到平息。（5）對群體性赴省進京上訪： 無論是準備赴省進京上訪， 還是在赴省進京途中，勞動保障所接到報告后應配合有關部 門，及時進行勸阻，了解上訪原因，盡快拿出答復意見，化 解矛盾，平息事件。五、善后處置（一）恢復秩序。事件結束后，勞動保障所應配合有關 部門指導企業恢復生產秩序，依據勞動保障法律法規政策， 加強和

10、完善企業勞動管理工作，預防群體性事件的再度發 生。（二）處置報告事件結束后，勞動保障所應向區局，區 監察大隊提交群體性事件處置報告，經領導小組審定后上報（三）新聞發布群體性事件一般不公開報道，確需公開 報道的，應嚴格按照有關規定執行。（四）評估群體性事件結束后，勞動保障所要組織相關人員對群體性事件進行調查， 評估事件后果，總結經驗教訓。 根據事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應急處（五）獎懲：對在預防和處置群體性事件工作中因失職、 瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，應依 法依紀追究其責任；對處置過程中成績突出的單位和個人給 予表彰。六、應急保障（一）信息保障：勞動保障所應建立健全群體性事件的 信息收集、傳遞、處理、報送等環節工作制度，完善信息傳 輸渠道，保持信息通暢。（二）經費保障：應急保障經費應按照有關規定執行， 專款專用。勞動保障所應為應急工作配置專用裝備，提供必 需的車輛和通訊器材。