1、三、促進中小企業發展的主要任務為進一步完善創新、 創業環境， 增強中小企業整體素質， 促進北京市中小企業持續、快 速、健康發展， “十一五 ”期間，北京市將加快全面落實國家 “中小企業成長工程 ”，推進兩個 創新，完善兩個體系，實施一項工程，即著力推進 “制度創新 ”和 “技術創新 ”，構筑完善 “融 資服務體系 ”和 “社會化服務體系 ”，實施 “中小企業成長輔助工程 ”。（一）推進制度創新，完善中小企業管理體制。1推進立法工作，優化中小企業政策環境。以中華人民共和國中小企業促進法和 國務院關于鼓勵、 支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見 等法律和政策為 依據， 加快促進中小企業發

2、展地方性法規的立法工作進程； 加強重點產業研究， 提出有針對 性的促進中小企業發展政策措施。2建立協作機制，增強中小企業主管部門的統籌協調。圍繞中小企業的創業和創新環 境、空間布局和產業結構優化、 服務體系建設等問題，強化政府服務職能建設，增強中小企 業職能部門之間的協調、溝通和合作，形成 “信息互通、工作互動、資源共享 ”的務實、高效 的中小企業工作機制。（二）推進技術創新，提升中小企業核心競爭力。1建立中小企業技術創新支持網絡，增強中小企業自主創新能力。聚合社會技術創新 服務資源，建立滿足中小企業自主創新需求的便捷、高效的中小企業技術創新支持網絡; 建立公共技術支持平臺， 完善行業技術研發

3、中心， 鼓勵開發技術研發設施， 全面推動中小企業 技術創新工程，增強中小企業自主創新能力。2發揮中關村的創新資源優勢，促進科技成果向中小企業轉移。著力支持中小企業與 高等院校、科研機構聯合進行的技術創新和成果產業化項目;優先支持由高等院校或科研機構向中小企業轉移的高技術成果轉化項目， 推動滿足市場需求的科技成果通過中小企業實現 產業化。3支持重點產業發展，促進中小企業技術創新。重點支持一批文化創意、旅游會展、 現代物流、商貿商務服務、軟件產業、信息服務、光機電一體化、生物醫藥、都市工業、現 代農業等產業領域創新水平高、 市場前景好、 風險較大的初創期項目； 扶持一批自主創新活 躍的中小企業，

4、支持原始創新， 鼓勵中小企業在技術引進的基礎上加快進行消化、 吸收和二 次創新。4普及知識產權知識，提升中小企業的行業標準和品牌意識。加強知識產權、行業標 準和品牌的宣傳培訓工作； 促進中小企業樹立知識產權經營、 管理和保護理念； 鼓勵在專業 領域有自主知識產權優勢的中小企業形成產業聯盟， 加強相互交流， 增強抵御風險能力； 支 持中小企業品牌建設，鼓勵中小企業積極參與制定行業標準。（三）構筑融資服務體系，拓展中小企業融資渠道。1完善創業投資體系， 重點解決創業期中小企業股權融資問題。 設立政策性 “創業投資 引導基金 ”，鼓勵和扶持創業投資企業的設立與發展， 引導創業投資企業對創業期中小企業

5、， 特別是具有高成長性的高新技術企業進行股權投資； 完善創業投資機制， 推動產權交易市場 建設和中小企業股權融資試點，健全創業投資退出渠道，營造良好的創業投資市場環境。2搭建融資服務平臺， 重點解決成長期中小企業的信貸融資問題。 創新融資服務模式， 加強政府部門與銀行、擔保機構的合作，建立和完善 “政府協調引導、銀行合作支持、擔保 積極配合、企業主動參與 ”的中小企業融資服務平臺；協調引導銀行和擔保機構開發針對中 小企業融資特點與需求的創新性金融服務產品， 探索知識產權質押貸款等融資方式， 推動銀 行擴大對中小企業的信貸規模； 建立政府、 銀行、擔保機構間的中小企業信用信息共享機制； 落實國家

6、對擔保行業的鼓勵政策； 加快市和區縣兩級信用擔保體系建設， 多渠道吸引社會資 金，擴大擔保規模；鼓勵設立商業性擔保機構和互助性擔保基金，探索分保、聯保、互助擔 保等擔保方式與運作模式； 建立擔保風險補償資金， 對政策性擔保發生的代償實行限率補償； 建立全市統一的再擔保機構， 降低擔保機構經營風險， 提高資本金放大倍數， 加強對擔保機 構的監管，提高行業自律水平。3健全直接融資機制，重點拓寬成熟期中小企業直接融資渠道。建立中小企業上市融 資育成體系與工作機制， 鼓勵中小企業通過多種形式進行并購重組、 改制上市， 支持符合條 件的中小企業利用國內外資本市場實現上市融資;鼓勵符合產業政策的中小企業進

7、行項目融資，支持中關村科技園區的非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統， 推動符合 條件的中小企業通過發行企業債券、實施信托計劃等方式實現直接融資。4充分發揮政府的引導作用，加大政府對中小企業的扶持力度。進一步完善中小企業 發展專項資金的使用管理制度， 用好政府各類專項資金， 扶持中小企業服務體系、 技術創新、 產業項目發展。（四）完善社會化服務體系，提高對中小企業的服務能力。1支持公共服務平臺建設，構建服務機構網絡體系。組建市和部分區縣、開發區中小 企業中介服務大廳，整合社會中介服務資源，吸引創業輔導、咨詢培訓、勞保代理、財務管 理、法律咨詢、 融資擔保、 市場開拓等社會化服務機構入

8、駐，為中小企業提供從成立到發展 壯大的全過程的綜合性服務 ;加強市、區縣中小企業服務中心建設，支持各區縣、開發區根 據中小企業實際需要， 建立各類公共服務平臺， 促進服務機構之間的合作與溝通， 構建覆蓋 全市 18 個區縣和重點開發區的中小企業服務機構體系。2加快中小企業門戶網站建設，構建信息服務網絡體系。以北京中小企業網建設為重 點，推進區縣和開發區及行業中小企業分網建設， 建立資源共享、 統一協調的首都中小企業 信息服務網絡體系 ;完善網絡的政策發布、信息交流、項目征集、融資服務、促進企業信息 化建設、支持企業市場拓展等功能，通過不斷完善網絡的服務能力，促進中小企業發展。3加強信用建設，提

9、升中小企業信用水平。組建北京信用企業聯合會，推進全市中小 企業信用數據庫和信用檔案中心建設；開展中小企業征信、評價等工作;推動信用中介機構與金融機構、擔保機構的業務溝通，加強信用產品的市場化應用;建立守信激勵和失信懲戒制度，引導強化企業信用意識，提升企業信用自律水平，健全企業信用制度。4開展系列培訓工程，提升中小企業綜合素質。加大對培訓工作的支持力度，建立中 小企業培訓師資隊伍，建設中小企業培訓基地，形成中小企業培訓機制;根據中小企業不同發展階段的特點和需求， 開展創業、 管理、 融資系列培訓工程， 促進中小企業產品自主創新， 提升人員素質，改善經營管理，促進中小企業成長。（五）實施成長輔助工

10、程，助推中小企業健康發展。1充分發揮創業基地、孵化器的作用。抓好中小企業孵化器建設和創業基地的試點工 作，提升孵化器和創業基地的綜合服務能力， 創新運作模式， 以良好的環境和優惠的政策吸 引中小企業集聚創業。2建立創業輔導隊伍，以創業促進就業。選聘社會各界具有一定專業資質和一定專業 知識、 專業技能，志愿為創業者服務的人士， 組成創業輔導隊伍， 為創業期中小企業提供策 劃、咨詢、 診斷、 指導、 代理服務等創業輔導工作， 實現以輔導促進創業， 以創業促進就業。3塑造中小企業品牌，拓展中小企業營銷渠道。通過媒體、網絡等方式宣傳推介優秀 中小企業， 引發社會各界全面關注具有成長性的中小企業， 幫助其塑造品牌， 為其健康發展 創造更為有利的社會與經濟環境 ; 以奧運為契機， 推動中小企業由產品經營向品牌經營轉變， 發展與奧運經濟關聯度高的現代服務業、 高新技術產業、 都市工業、現代農業等， 開發與奧 運相關的配套產品，增強市場開拓能力。4以企業加速器為突破口，助推中小企業快速成長。整合社會資源，搭建中小企業加 速器服務網絡，滿足高成長企業對于產業空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求，為 高成長企業提供系統化、專業化、知識化、網絡化的公共服務。5提