1、 1.改革開放以來中國鐵路發展的回顧 (Development of Chinese railway since the reform and opening up) 2.中國鐵路改革與發展中的主要問題 (Main problems of Chinese railway) 3.中國鐵路運輸組織改革與創新的主要思路和對 策(Main thoughts and countermeasures of reforming Chinese railway organization) 4.新世紀鐵路中長期發展規劃 (Programming of Chinese railway in the 21st ce

2、ntury) 1 1改革開放以來中國鐵路發展回顧改革開放以來中國鐵路發展回顧(Development of Chinese railway since the reform and opening up) F 中國經濟增長中國經濟增長（Chinas economic growth） 鐵路客運增長鐵路客運增長(Growth of railway passenger transport) 客運量客運量( volume of passenger traffic) 旅客周轉量旅客周轉量(Turnover of passenger traffic) 1.1經濟和鐵路運量的增長及變化趨勢（Growth a

3、nd development trend of Chinese economy and railway traffic volume） 旅客旅客平均運距平均運距(Average journey per passenger transport) F鐵路貨運增長鐵路貨運增長（Growth of railway freight transport） 貨運量貨運量(Freight traffic volume) 貨運周轉量貨運周轉量( turnover of freight traffic) 貨運平均運距貨運平均運距(Average haul of freight traffic) 1.1經濟和鐵路運

4、量的增長及變化趨勢經濟和鐵路運量的增長及變化趨勢( (Growth and development trend of Chinese economy and railway traffic volume） F客運方面客運方面(Passenger transport) 客運量分擔率客運量分擔率(Proportion of passenger volume) 旅客周轉量分擔率旅客周轉量分擔率(Proportion of passenger turnover) F貨運方面貨運方面(Freight transport) 貨運量分擔率貨運量分擔率(Proportion of freight volume

5、) 貨物周轉量分擔率貨物周轉量分擔率(Proportion of freight turnover) 1.2鐵路在全社會運量中分擔率的變化鐵路在全社會運量中分擔率的變化 (Proportion of railway traffic volume) F國鐵和地方鐵路營業里程國鐵和地方鐵路營業里程(State-owned and local railway length in operation) F鐵路車輛保有量鐵路車輛保有量 鐵路客車保有量鐵路客車保有量(Quantity of railway passenger vehicles) 鐵路貨車保有量鐵路貨車保有量(Quantity of rai

6、lway freight vehicles) F鐵路機車總量鐵路機車總量(Quantity of railway locomotives) 1.3 1.3 鐵路網的擴張和機車車輛增長鐵路網的擴張和機車車輛增長(Development of railway network and growth of rolling stocks) 1.4 路網技術含量提高路網技術含量提高(Modernization of railway) F 鐵路復線率鐵路復線率(Proportion of double line railway) F 鐵路電氣化率鐵路電氣化率(Proportion of electrifie

7、d railway) F 客貨列車速度客貨列車速度(Speeds of passenger and freight trains) F 鐵路貨車平均牽引重量鐵路貨車平均牽引重量(Average trains gross weight ) 1.5鐵路面向市場的改革與發展鐵路面向市場的改革與發展(Railway reform and development) 鐵路提速鐵路提速( (Railway speed-up)： 鐵路六次提速鐵路六次提速(The sixth speed-up of railway) 快速客運網絡初步形成快速客運網絡初步形成(Primary formation of expre

8、ss passenger transport network) F鐵路重載運輸發展鐵路重載運輸發展(development of heavy haul traffic): 大秦線建設與重載單元列車開行大秦線建設與重載單元列車開行(Construction of Datong-Qinhuangdao line and running heavy haul unit trains) 繁忙干線開行繁忙干線開行5000噸重載列車噸重載列車(Running 5000t heavy haul trains on busy main line) F鐵路集裝箱與快運列車開行鐵路集裝箱與快運列車開行(Runni

9、ng container and express freight trains) F青藏高原鐵路建成通車青藏高原鐵路建成通車(The opening to traffic of the Qinghai-Tibet Railway) F鐵路管理體制改革鐵路管理體制改革（Railway management system reform)） 2.中國鐵路改革與發展中的主要問題中國鐵路改革與發展中的主要問題 (Main problems of Chinese railway) 2.1 鐵路管理體制改革和綜合交通運輸體系建設滯后 (Management system reform of railway

10、and development of comprehensive transport system) F體制改革滯后于其他交通方式體制改革滯后于其他交通方式(Management system reform of railway lag behind other transportation modes) F缺乏綜合交通運輸體系在規劃、建設、運營宏觀的缺乏綜合交通運輸體系在規劃、建設、運營宏觀的 系統管理系統管理(Lacking system management of programming, construction and operation) 2.2鐵路供需矛盾比較突出(Scarcit

11、y of transport capacity )： F 主要干線能力緊張 、部分地區進出通道不暢(Scarcity of main lines transport capacity and congestion of railway passagers) F 季節運能緊張問題突出、路網規模總量明顯不足 (Scarcity of seasonal transport capacity and network scale) 2.3鐵路技術進步有待加強鐵路技術進步有待加強(Urgent requirements of improving railway technology) F 提高鐵路高速、重

12、載、信息化、安全技術水平和人力提高鐵路高速、重載、信息化、安全技術水平和人力 資源利用水平資源利用水平(Improve railway technology in the aspects of high speed, heavy load, informatization, safety and human resource utilization ) 2.4路網和運能結構失衡路網和運能結構失衡(Unbalanced structure of network and transport capacity) F客、貨混行，造成客、貨爭能 (Mixed passenger and freight

13、railway result contention for transport capacity） F運營與維修矛盾突出(Contradiction of operation and maintenance) F運輸質量不高(The transport quality is not high) 2.5 信息化和現代化管理水平不高信息化和現代化管理水平不高(The level of informatization and modernization is not high) F先進技術裝備運營效率低先進技術裝備運營效率低(The operational efficiency of advance

14、d technology equipments is low ) 3.3.我國鐵路運輸組織改革與創新的主要思路和我國鐵路運輸組織改革與創新的主要思路和 對策對策(Main thoughts and countermeasures of reforming Chinese railway organization) 3.1立足于建立和完善我國綜合交通運輸體系，加快立足于建立和完善我國綜合交通運輸體系，加快 鐵路發展和運輸組織改革，大力建設社會化交通運鐵路發展和運輸組織改革，大力建設社會化交通運 輸服務體系，大力發展旅客聯程運輸和貨物多式聯輸服務體系，大力發展旅客聯程運輸和貨物多式聯 運，發揮鐵路

15、在綜合交通運輸體系中的骨干和主導運，發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干和主導 作用。作用。Establish and improve the comprehensive transport system, accelerate railway development and operational reform, construct the social transport service system, develop intermodal transportation, exert the leading role of railway. 3.2充分發揮鐵路的比較優勢和可持續發展特征，努充

16、分發揮鐵路的比較優勢和可持續發展特征，努 力發展高速鐵路、重載運輸、節能運輸和清潔運輸。力發展高速鐵路、重載運輸、節能運輸和清潔運輸。 Exert comparative advantages and sustainable development characteristics of railway and develop high speed railway, heavy load transport, energy saving and clean transport. 3.3加快客運專線建設，形成區域、城際、城市一體加快客運專線建設，形成區域、城際、城市一體 化快速軌道交通體系，盡快實

17、現主要繁忙干線客貨分化快速軌道交通體系，盡快實現主要繁忙干線客貨分 線運行，改善鐵路運能結構。線運行，改善鐵路運能結構。Accelerate construction of special railway passenger transport lines, form regional, inter-city and urban integration rapid rail transit system, separate passenger and freight transport on busy main lines as soon as possible. 3.4調整鐵路生產力布局，減

18、少技術站數量，封閉運量調整鐵路生產力布局，減少技術站數量，封閉運量 小的中間站，實行集中化運輸，改革設備修程修制，小的中間站，實行集中化運輸，改革設備修程修制， 調整機務段、車輛段布局和工務、電務維修養護體系。調整機務段、車輛段布局和工務、電務維修養護體系。 Adjust distribution of railway productive forces, reduce technical service stations, close small volume intermediate stations, implement centralized transportation, refor

19、m equipment repair system, adjust and merge locomotive depots, car depots and maintenance system of engineering and electricity. 3.5加快信息化建設，發展以先進信息技術為支撐的加快信息化建設，發展以先進信息技術為支撐的 運輸過程和安全監控系統、運輸計劃編制與調度指揮運輸過程和安全監控系統、運輸計劃編制與調度指揮 系統，運輸管理與市場營銷決策系統，電子商務系統系統，運輸管理與市場營銷決策系統，電子商務系統 等。等。 Accelerate informatization

20、 development, develop advanced information technology supporting for monitoring system of transport process and safety, transport planning and scheduling system, decision-making system of transport management and marketing, e-commerce systems. 4.新世紀中國鐵路發展規劃新世紀中國鐵路發展規劃(Programming of Chinese railway

21、in the 21st century) 4.1 鐵路客貨運量預測與路網規模需求鐵路客貨運量預測與路網規模需求(Forecast of railway passenger and freight volume and demand of network scale) 全社會旅客發送全社會旅客發送 量量(Total passenger traffic volume) 鐵路客運量鐵路客運量 (Railway passenger volume) 國家發展計劃國家發展計劃(National development planning GDP平均平均 增長速度增長速度 (Average growth sp

22、eed of GDP) 鐵路旅客周轉量鐵路旅客周轉量 (Railway passenger turnover) Unit Year 4.1 鐵路客貨運量預測與路網規模需求鐵路客貨運量預測與路網規模需求(Forecast of railway passenger and freight volume and demand of network scale) 全社會貨物發送全社會貨物發送 量量(Total freight traffic volume) 鐵路貨運量鐵路貨運量 (Railway freight volume) 國家發展計劃國家發展計劃(National development pla

23、nning GDP平均平均 增長速度增長速度 (Average growth speed of GDP) 鐵路貨運周轉量鐵路貨運周轉量 (Railway freight turnover) Unit Year 合理布局合理布局 (Reasonable distribution) 2020年規模年規模 (Scale in 2020) 13萬公里萬公里 (ten thousand km) 12萬公里萬公里 (ten thousand km) 1113 萬公里萬公里 (ten thousand km) 1 12 2萬公里左右萬公里左右 (about 0.1 million km) ) 路網規模影響因

24、素路網規模影響因素(Factors Affecting railway network scale ): 國土面積國土面積(national area),人口人口(population),生產力布局生產力布局 (productive forces distribution),國家運輸政策國家運輸政策(national transport policy) 合理結構合理結構 (Reasonable structure) 合理運輸負荷合理運輸負荷 (Reasonable load) 4.1 鐵路客貨運量預測與路網規模需求鐵路客貨運量預測與路網規模需求(Forecast of railway pass

25、enger and freight volume and demand of network scale) F電氣化鐵路建設電氣化鐵路建設(Electrified railway development) 可持續發展可持續發展 sustainable development 燃油節省燃油節省 saving fuel 環境保護環境保護 environment protection 20202020年規模為年規模為6 6萬萬kmkm 占總里程的占總里程的50%50%. . Scale in 2020 will be 50000km, which is 50% of total scale 電氣化鐵

26、路電氣化鐵路 electrified railway 4.1 鐵路客貨運量預測與路網規模需求鐵路客貨運量預測與路網規模需求(Forecast of railway passenger and freight volume and demand of network scale) 建成在我國交通運輸中起骨干作用的大能力鐵路通道，建成在我國交通運輸中起骨干作用的大能力鐵路通道， 形成快速客運網絡、重載煤炭運輸網絡、快速集裝箱形成快速客運網絡、重載煤炭運輸網絡、快速集裝箱 運輸網絡，主要技術裝備達到國際先進水平，運輸能運輸網絡，主要技術裝備達到國際先進水平，運輸能 力適應國民經濟發展需要。力適應國民

27、經濟發展需要。 Build the railway passages with a great capacity, form express passenger network, heavy load coal transport network and express container transport network, develop the international advanced level technology equipments. Railway transport capacity meets the needs of economy and society devel

28、opment . 4.2鐵路發展目標鐵路發展目標(Railway development goal) F本世紀頭本世紀頭20年鐵路網建設的總體目標年鐵路網建設的總體目標 (Railway network development goal until 2020) 4.2鐵路發展目標鐵路發展目標(Railway development goal) F具體要求具體要求(Specific requirements ) v路網規模迅速擴大路網規模迅速擴大 (Enlarging railway network scale rapidly) v路網結構更加合理路網結構更加合理 (More reasonabl

29、e railway network structure) v路網質量極大提高路網質量極大提高 ( (Great improvements of railway network quality) ) v技術水平快速提升技術水平快速提升 (Lifting technology rapidly) 4.3 鐵路網發展規劃方案的基本框架鐵路網發展規劃方案的基本框架(Framework of railway network development programming) F20202020年鐵路網規劃年鐵路網規劃(Railway network Programming in 2020) 快速客運網快速客

30、運網 建設以京滬、京廣、京哈（含哈大）、滬廈深及徐州建設以京滬、京廣、京哈（含哈大）、滬廈深及徐州 蘭州、上海蘭州、上海長沙、青島長沙、青島太原、滬漢蓉太原、滬漢蓉“四縱四橫四縱四橫” 客運通道為骨架，包括珠三角、長三角和環渤海客運通道為骨架，包括珠三角、長三角和環渤海3 3個經個經 濟區的城際客運專線，總長濟區的城際客運專線，總長1.61.6萬萬kmkm的快速客運網。的快速客運網。 Construct the four vertical and the four horizontal including Jing-Hu, Jing-Guang, Jing-Ha, Hu-Xia-Shen, X

31、uzhou-Lanzhou, Shanghai-Changsha, Qingdao-Taiyuan, Hu-Han-Rong and intercity special passenger transport lines in Pearl River Delta, Yangtze Delta and around Bohai. The total length of express passenger transport network will be 16000km. 國土開發性新線國土開發性新線( (Land development new lines) ) 以擴大西部路網規模為主，增加鐵

32、路路網密度，形以擴大西部路網規模為主，增加鐵路路網密度，形 成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網骨架，全面成西部鐵路網骨架，完善中東部鐵路網骨架，全面 提高對地區經濟發展的適應能力。提高對地區經濟發展的適應能力。 Extend the western railway network scale mainly, increase railway network density, form the western railway network framework, develop the structural frame of railway networks in central and eas

33、tern China, improve the overall adaptability of economic development. F20202020年鐵路網規劃年鐵路網規劃(Railway network Programming in 2020) 路網既有線路網既有線( (Existing Railway Lines) ) 大力提高煤運通道能力，積極加強路網通道能力，適大力提高煤運通道能力，積極加強路網通道能力，適 當提高一般通道能力，配套安排主要樞紐建設。規劃當提高一般通道能力，配套安排主要樞紐建設。規劃 既有線增建二線既有線增建二線1.31.3萬公里，既有線電氣化萬公里，既有線電

34、氣化1.61.6萬公里。萬公里。 Increase transport capacity of coal passages, develop passage transport capacity actively, improve transport capacity of common passages properly, arrange construction of main hubs. The additional construction length of the second lines will be 13000km. The electrified length of exi

35、sting railway lines will be 16000km. F20202020年鐵路網規劃年鐵路網規劃(Railway network Programming in 2020) 聯系方式聯系方式(Affiliation)： TelO) E-mail:返回返回 主要年度主要年度GDP增長情況增長情況 (GDP in main years) Return thousand billion Yuan 主要年份客運量主要年份客運量 (passenger volume in main years) Return hundred million person-ti

36、me 主要年份旅客周轉量主要年份旅客周轉量 (passenger turnover in main years) Return hundred million passenger km 主要年份旅客運輸平均運距統計主要年份旅客運輸平均運距統計 (Average haul distance of passenger transport in main years) Return km 主要年份貨運量 (Freight volume in main years) Return hundred million ton 主要年份貨物周轉量主要年份貨物周轉量 (Freight turnover in m

37、ain years) Return hundred million ton km waterway 主要年份各運輸方式的貨物平均運距主要年份各運輸方式的貨物平均運距 (Average haul distance of freight transport in main years) Return km 主要年份客運量分擔率主要年份客運量分擔率 (Proportion of passenger volume in main years) Return 主要年份旅客周轉量分擔率主要年份旅客周轉量分擔率(Proportion of passenger turnover in main years)

38、Return 主要年份貨運量分擔率(Proportion of freight volume in main years) Return 主要年份貨物周轉量分擔率(Proportion of freight turnover in main years) Return 主要年份鐵路營業里程主要年份鐵路營業里程(Railway operating length in main years) Return ten thousand km 主要年份客車保有量(Passenger vehicles quantity in main years) sleeper percentpassenger car

39、s 主要年份貨車保有量主要年份貨車保有量(Freight vehicles quantity in main years) Return ten thousand freight carsgondola cars 主要年份主要年份鐵路機車總量鐵路機車總量(Quantity of locomotives in main years) Return steam locomotive s diesel locomotive s electric locomotive s 主要年度鐵路復線率(Proportion of double line railway) Return nationwide le

40、ngth of double line railway proportion of double line railway 主要年份電氣化率主要年份電氣化率(Proportion of electrified railway) Return nationwide length of electrified railway proportion of electrified railway 鐵路客運列車速度(Speeds of passenger trains) technical speed traveling speed 鐵路貨運列車速度鐵路貨運列車速度(Speeds of freight

41、trains) Return technical speed traveling speed 鐵路貨運列車平均牽引總重(Average traction weight of freight trains) Return Average traction weight of freight trains 大秦線建設與重載單元列車開行大秦線建設與重載單元列車開行(Construction of Daqin line and running trains with heavy load elements) 20世紀80年代中期我國自行設計和修建了大秦雙線電氣化 重載運煤專線。該線開行單元式重載列車和

42、組合式重載列 車。2002年實現運煤突破1億噸，2005年實現年運量2億噸， 2007年實現運量3億噸。大秦線通過實施配套擴能改造和新 建工程，大量開行2萬噸列車，遠期煤炭運輸能力將提升到 4億噸。 Daqin line was designed and built up by China in the middle of 1980s, which was the double line and electrified railway and runs element and combined heavy haul trains. The coal carried by this line e

43、xceeded one hundred million tons in 2002, exceeded two hundred million tons in 2005 and realized three hundred million tons in 2007. This line implements capacity expansion revamping and newly built engineering and mainly runs of 20000t trains. The long-term coal transport capacity of this line will

44、 be four hundred million tons. Return 五定班列五定班列與與行包專列行包專列(Five sets regular trains and parcel trains ) 1997年年4月月1日，我國在日，我國在28個主要城市和港口間的鐵個主要城市和港口間的鐵 路干線上組織開行路干線上組織開行以集裝箱和高附加值以集裝箱和高附加值貨物為主要貨物為主要 貨源的遠程直達快運列車。貨源的遠程直達快運列車。China runs long distance non- stop trains on arterial railway lines among 28 cities

45、and ports which mainly carry containers and high additional value goods. 在行包運輸領域以路外在行包運輸領域以路外物流企業承包經營物流企業承包經營的方式組的方式組 織開行行包快運列車。織開行行包快運列車。20052005年推出行包專列的升級年推出行包專列的升級 產品產品行郵專列，其中行郵專列，其中3 3個特快專列，在京滬穗哈間個特快專列，在京滬穗哈間 開行，最高時速開行，最高時速160km/h160km/h。China railway operates parcel trains in other logistics en

46、terprises contract management manner and runs parcel special trains in 2005 including three express special parcel trains among Jing-Hu-Sui-Ha at a maximum running speed of 160km/h.Return 鐵路管理體制改革鐵路管理體制改革(Railway management system reform) 19991999年，鐵道部在鐵路局全面實行資產經營責任制年，鐵道部在鐵路局全面實行資產經營責任制, ,建建 立企業扭虧增盈

47、的機制，提前實現了三年扭虧目標。立企業扭虧增盈的機制，提前實現了三年扭虧目標。 Ministry of railways carried out assets operation responsibility system in 1999 and established the reversing losses into profits mechanism. The reversing losses target was realized three years ahead. 20042004年實施主輔分離，鐵路附屬的工業公司、勘測設年實施主輔分離，鐵路附屬的工業公司、勘測設 計院、施工企業、

48、物資公司、通信公司移交國資委，計院、施工企業、物資公司、通信公司移交國資委， 所屬中小學、醫院全部移交地方政府。所屬中小學、醫院全部移交地方政府。The separation of main and supplement was carried out in 2004. Industrial companies, survey and design institutes, construct enterprises, material companies, communications companies, schools and hospitals affiliated to the min

49、istry of railways were transferred to local governments. 調整生產力布局，延長機車運行交路，撤并站段，站調整生產力布局，延長機車運行交路，撤并站段，站 段數量減少段數量減少3030，按照集中化原則加強作業量大的客，按照集中化原則加強作業量大的客 貨運站能力，優化技術站作業分工。貨運站能力，優化技術站作業分工。Adjust productive forces distribution, extent the locomotive working system, cancel and combine stations and depots, reduce 30% number of stations and depots, strengthen the operational capacity of passenge