1、農民專業合作社財務知識講座講稿 一、合作社實行獨立的財務制度 1、農民專業合作社財務活動的特點。 農民專業合作社是一個新型的、獨立的、平等的市場主體。農民專業合作社經依法登記后，即取得與公司等其他市場主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質看，又不同于以公司為代表的企業法人，也不同于社會團體法人，是一個特殊的市場主體，所以法律規定其實行不同于一般企業或事業單位、社會團體的財務制度，具體的財務制度由國務院有關部門專門制定。 合作社實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的農民專業合作社財務制度和會計制度核定生產經營和管理服務過程中的成本與費用。 2、農民專業合作社財務活動特殊性的

2、表現。 （1）合作社法人是使用者自愿組成的經濟組織，強調的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業則是面向社會的。理論上說，前者是以全體成員利益優先，后者是以資本利益優先。 （2）合作社是以對抗市場失衡或信息不對稱、由處于不利市場地位的弱勢者聯合組成的組織。而企業往往是強強聯合（有資本的入股辦企業）。 （3）合作社是一種管理成本相對較高、運行效率相對較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內部運行協調難度大，吸引外來資本能力弱，在與企業的競爭中需要政府的扶持。因為其決策強調的是民主性，而企業則強調股權控制。 （4）合作社對內以服務成員為宗旨，不以盈利為目的，對外則與

3、其他市場主體一樣，講究經營效率，追求經濟利益。而社團組織一般只是開展非盈利性的服務，不能從事以盈利為目的的生產經營活動。 3、農民專業合作社合法財產受法律保護。 合作社及其成員的合法財產受法律保護。國家依法保護農民專業合作社及其成員的合法財產，任何單位和個人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經營權等財產權或者其它合法權益，嚴禁沒有法律依據，巧立名目的各種收費、罰款，增加農民負擔。 二、合作社財務管理的一般要求 農民專業合作社應當每年向其成員報告財務情況，這是合作社保護成員權利的重要保障，也是合作社理事會的重要職責。 1、農民專業合作社成員享有了解合作社財務情況的權利。財務會計報

4、告和會計賬簿是反映合作社業務經營情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關，作為合作社的出資者和利用者，應當享有查閱這些資料的權利。 2、合作社理事長或理事會應當在成員大會召開前向成員公布財務情況。合作社可以將財務報告置于辦公地點供成員查閱。 三、合作社盈虧及公積金處理規定 1、相關概念。 （1）盈余合作社經營所產生的剩余（即扣除當年生產經營和管理服務成本后的那部分經營所得），農民專業合作社法稱之為盈余。 （2）可分配盈余指在彌補虧損、提取公積金后，可供當年分配的那部分盈余。 可分配盈余按照下列規定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規定或者經成員大會決議確定： a、按成員與本社的交

5、易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應不低于百分之六十，具體比例由成員大會討論決定）； b、按前項規定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注： 成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，應當作為盈余分配時考慮的依據，因為補助和捐贈的財產是以合作社為對象的，而由此財產產生的盈余則應當歸全體成員平均所有）。 （3）公積金指農民專業合作社為了鞏固自身的財產基礎，提高本組織的對外信用和預防意外虧損，依照法律和章

6、程的規定，從利潤中積存的資金。農民專業合作社法第三十五條規定： 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補）、擴大生產經營或者轉為成員出資。 每年提取的公積金按照章程規定量化為每個成員的份額。 2、成員賬戶。 農民專業合作社法第三十六條規定：農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容: 1、該成員的出資額； 2、量化為該成員的公積金份額； 3、該成員與本社的交易量（額）注：農民成立或加入合作社是要解決個人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務。因此，成員按照章程規定

7、與合作社進行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購買生產資料，也可以是利用合作社提供的技術、信息等服務。成員與合作社交易的情況應當記載在該成員賬戶中。 農民專業合作社法第三十四條規定農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員交易，應當分別核算（注：實行單獨記賬）。 3、兩個說明。 （1）盈余分配方式的不同是農民專業合作社和其他經濟組織的重要區別。 為了體現盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，規定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配

8、盈余的60，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產中相應的比例分配給成員。可以看出可分配盈余中的大頭按交易量（額）返還，小頭按財產額分配，即盈余分配額不完全與財產額成正比，這樣既鼓勵了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護出資大戶的積極性。應該努力的是出資大戶應確保出資額與交易量（額）成正比，實現雙豐收。 （2）與可分配盈余剩余部分可依據本社接受國家財政直接補助形成的財產份額分配給成員不同的是農民專業合作社法第四十六條規定：農民專業合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規定。因此，接受國家財政直

9、接補助形成的財產平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額應該分別核算和記載。 四、合作社章程中還應明確的有關財務管理規定 1、依照有關法律、 行政法規和政府有關主管部門的規定，建立健全財務和會計制度，實行每月日（或每季度第月日）財務定期公開制度；2、財會人員應持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得兼（擔）任合作社財會人員。 3、合作社資金來源包括以下幾項： （1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔債務責任的信用基礎。由于農民專業合作社類型多樣，經營內

10、容和規模差異很大，因此對資金的要求很難用統一的法定標準來約束。一律要求農民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現實的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農民專業合作社通過章程來決定）； （2）每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金； （3）未分配收益； （4）國家扶持補助資金； （5）他人捐贈款； （6）其他資金。 4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設備、運輸設備、農機具、農產品等實物、技術、知識產權或者其他財產權利作價出資，但不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評估作價。

11、5、合作社成員認繳的出資額，須在個月內繳清。 6、以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權利，承擔相同義務。 7、經理事長（或者理事會）審核，成員大會討論通過，成員出資可以轉讓給本合作社其他成員。 8、為實現合作社及全體成員的發展目標需要調整成員出資時，經成員大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調整成員出資。 9、合作社向成員頒發成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋合作社財務印章和理事長印鑒。 10、合作社從當年盈余中提取百分之的公積金，用于擴大生產經營、彌補虧損或者轉為成員出資（注：合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否提取公積金）。

12、11、合作社從當年盈余中提取百分之公益金，用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業和生活上的互助互濟。其中，用于成員技術培訓與合作社知識教育的比例不少于公益金數額的百分之（注：合作社可以根據自身發展的實際情況決定是否提取公益金）。 12、合作社接受的國家財政直接補助和他人捐贈，均按合作社章程規定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產），按照規定用途和捐贈者意愿用于合作社的發展。在解散、破產清算時，由國家財政直接補助形成的財產，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法按照國家有關規定執行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。 13、合作社的債務用本社公積金或者盈

13、余清償，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產份額，按比例負擔，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。 14、執行監事或者監事會負責合作社的日常財務審核監督（內部審計結果應當向成員大會報告）。根據成員大會或者理事會的決定或者監事會的要求，合作社可以委托審計機構對合作社進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。 五、合作社及其成員財產權利的保護性和處罰性規定 1、保護性規定。 農民專業合作社法第二十九條規定：農民專業合作社的理事長、理事和管理人員不得有以下行為 （1）侵占、挪用或者私分本社資產； （2）違反章程規定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保； （3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有； （4）從事損害本社經濟利益的其他活