1、提高邊遠(yuǎn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)研究論文 論文關(guān)鍵詞:大學(xué)理念邊遠(yuǎn)地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部掛職重塑 論文摘要:大學(xué)理念是大學(xué)內(nèi)部管理與運(yùn)轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)，大學(xué)內(nèi)部管理與運(yùn)轉(zhuǎn)的主體力量是大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部。由于歷史、傳統(tǒng)、地域環(huán)境與受教育程度等因素的影響，邊遠(yuǎn)地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺失大學(xué)理念，這是制約這些高校管理水平提高的根本因素之一。而直接的文化撞擊又是觀念塌陷與重組的重要方式，因此，有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地選送邊遠(yuǎn)地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)內(nèi)中心城市重點(diǎn)大學(xué)對(duì)口掛職進(jìn)修，不失為一種重塑他們大學(xué)理念的有效途徑。 大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)是與師資隊(duì)伍建設(shè)同等重要的基礎(chǔ)工程。如何建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是各級(jí)各類大學(xué)黨委面臨

2、的一項(xiàng)重大課題。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)高校來講，怎樣將大學(xué)精神融入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)。本文就此問題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。 邁克爾D科恩與詹姆斯G馬奇提出了一個(gè)頗有影響的觀點(diǎn):大學(xué)是一種“有組織的無政府狀態(tài)。不論其觀點(diǎn)是否偏頗，是否道出了大學(xué)管理的本質(zhì)，但有一點(diǎn)是肯定的:大學(xué)的管理不同于一般的行政管理，也不同于一般的企業(yè)管理，而是以大學(xué)理念為靈魂，有所為、有所不為的比較特殊的管理。這是因?yàn)椤按髮W(xué)享有充分的自由;大學(xué)的知識(shí)屬于人民;大學(xué)是崇高的傳統(tǒng)思想文化的捍衛(wèi)者;大學(xué)既創(chuàng)造知識(shí)，也傳播知識(shí);大學(xué)對(duì)研究自由與教學(xué)自由給予了保障;精神和文化是人類尊嚴(yán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而大學(xué)則是維護(hù)精神文化的中心

3、。要達(dá)到這樣的理想境界，除了一般管理的原則和機(jī)制外，核心的問題就是大學(xué)的管理者必須具有明晰而正確的大學(xué)理念。換句話說:“一所大學(xué)的理念是這所大學(xué)的思想、精神和靈魂，它決定著這所大學(xué)的思維方法和發(fā)展方向，更決定著它的明天。”對(duì)于什么是大學(xué)理念這個(gè)問題，學(xué)界爭(zhēng)議頗多，我們贊同如下觀點(diǎn):“大學(xué)理念是人們對(duì)大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認(rèn)識(shí)，是對(duì)大學(xué)與外部世界諸元素之間關(guān)系的規(guī)定，它是大學(xué)內(nèi)部管理與運(yùn)轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)。間之所以說大學(xué)理念是“大學(xué)內(nèi)部管理與運(yùn)轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)”，這是因?yàn)椤爸R(shí)及其學(xué)科(專業(yè))是大學(xué)的組織基礎(chǔ)，因而“文化性是大學(xué)的根本屬性，也是大學(xué)區(qū)別于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)構(gòu)的個(gè)性，它決定了大學(xué)應(yīng)

4、當(dāng)是人類文明的精神家園和新思想、新知識(shí)、新文化的策源地，也應(yīng)當(dāng)把文化機(jī)制作為大學(xué)運(yùn)行的主導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，“應(yīng)當(dāng)把學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治作為大學(xué)制度的根基和維持其活力的源泉，以人文、理性、品德和學(xué)術(shù)價(jià)值作為其應(yīng)當(dāng)追求的基本價(jià)值。所以，大學(xué)的本質(zhì)決定了大學(xué)管理的基點(diǎn)是文化機(jī)制而非行政機(jī)制。因而，大學(xué)精神是大學(xué)管理的靈魂和統(tǒng)帥也就成為邏輯必然。 邊遠(yuǎn)地區(qū)高校是指省會(huì)城市以外，遠(yuǎn)離中心城市，地處老、少、邊、貧地區(qū)的高校;高校領(lǐng)導(dǎo)干部是指高校院(系)部(處)中層以上管理干部。這些高校一般來說，所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，交通、信息相對(duì)比較閉塞，學(xué)術(shù)文化環(huán)境差，傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)意識(shí)比較濃厚，很難吸引外地特別是中心城

5、市優(yōu)秀人才，因而其教師和管理干部長(zhǎng)期以來主要靠本校畢業(yè)的留校生來補(bǔ)充，明顯存在著先天不足、后天失調(diào)，甚至惡性循環(huán)的嚴(yán)重局面。具體而言，主要存在著以下幾個(gè)方面的問題:一是從校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到中層領(lǐng)導(dǎo)以至一般干部，大多數(shù)是本校留校的學(xué)生，學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一;二是學(xué)校管理干部包括中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都是本專科學(xué)歷，高學(xué)歷者很少;三是學(xué)校的管理干部幾乎都是來自學(xué)校所在地區(qū)，或者附近幾個(gè)地區(qū)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，地緣結(jié)構(gòu)十分單一;四是這些學(xué)校的管理干部幾乎都沒有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，其管理思想和方法陳舊落后，甚至缺乏對(duì)大學(xué)管理基本常識(shí)的認(rèn)識(shí)。許多學(xué)校實(shí)際上已完全用行政本位取代了文化機(jī)制，權(quán)力大于學(xué)問，官職大于職稱，大學(xué)文化嚴(yán)重

6、缺失，科研教學(xué)長(zhǎng)期低水平徘徊。 這些問題還只是表面的現(xiàn)象，現(xiàn)象的背后還有更深層的危機(jī)，這種危機(jī)又有很深的歷史淵源。我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的高校一般都是上世紀(jì)50年代、60年代或80年代因陋就簡(jiǎn)而創(chuàng)辦起來的，缺乏基本的辦學(xué)條件，更談不上大學(xué)應(yīng)有的文化積淀。其初期的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有為數(shù)不少的人是沒有辦學(xué)經(jīng)歷，甚至沒有經(jīng)歷過高等教育，沒有任何大學(xué)理念的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。所以，他們只能以管理機(jī)關(guān)的理念和模式來管理大學(xué)，而這種地方機(jī)關(guān)式的管理模式和“經(jīng)驗(yàn)”又陳陳相因，成為這些大學(xué)管理干部的思維定勢(shì)，有著很深厚的觀念和情感基礎(chǔ)，這就使得用行政本位取代文化機(jī)制成為一種必然，形成一種惰性，這種惰性又直接造

7、成了這些大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍而嚴(yán)重地缺乏大學(xué)精神。因此，邊遠(yuǎn)地區(qū)高校在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，缺乏有意識(shí)、有組織、有力度的大學(xué)精神培育。 大學(xué)精神是一種觀念形態(tài)。辯證唯物主義認(rèn)為，觀念的更新有賴于人們社會(huì)實(shí)踐和生活方式的更新。文化發(fā)展的歷史也充分證明，不同的文化只有在相互交流碰撞過程中，能比較清楚地顯示出各自的長(zhǎng)處和不足，有接觸才有比較，有比較才能促進(jìn)提高。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)人們作縱向比較時(shí)，很容易對(duì)今天的成果感到自豪和滿足，當(dāng)人們作橫向比較時(shí)，才容易看到自己的差距和不足。邊遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)那種較為封閉的環(huán)境，沒有鮮明的對(duì)比，沒有強(qiáng)烈的反差，舊的傳統(tǒng)、舊的模式、舊的觀念很難經(jīng)受由文化移入所帶來的巨大撞

8、擊力和粉碎力，很難打破那種超穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和平衡。因?yàn)殚g接的文化撞擊，總是以某種載體為中介，因而較容易受到人為的控制和阻斷，其產(chǎn)生的影響必然是一個(gè)十分緩慢的過程。所以，觀念的塌陷與重組，直接的文化撞擊，應(yīng)該說是一個(gè)較為迅速而有效的途徑。所謂直接的文化撞擊，是指載有不同文化特質(zhì)的人之間的直接接觸，每一個(gè)人的每一個(gè)方面都在對(duì)方面前展示出對(duì)方所不熟悉的價(jià)值觀念、生活方式、思維方式，并形成較為鮮明的反差，產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的震撼，因而直接的文化撞擊對(duì)文化發(fā)展的影響是巨大的，特別是落后文化與先進(jìn)文化的直接撞擊，對(duì)于落后文化的震撼力是難以估計(jì)的。對(duì)于載有落后文化特質(zhì)的人們來說，在這種撞擊中，就很可能出現(xiàn)一種洗心革面

9、的效果，促使其固有的文化觀念迅速地塌陷與重組，較快實(shí)現(xiàn)對(duì)新觀念的吸收與對(duì)舊觀念的揚(yáng)棄。: 根據(jù)上面的分析，我們認(rèn)為，有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地選派邊遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部到中心城市的重點(diǎn)大學(xué)掛職進(jìn)修，是培育他們大學(xué)理念，改變目前這種落后狀況的一項(xiàng)比較現(xiàn)實(shí)的選擇。 在我國(guó)的中心城市，特別是北京、上海、天津、武漢、南京、西安等大城市，集中了一大批辦學(xué)水平、管理水平堪稱國(guó)內(nèi)一流的知名大學(xué)，如果能將地處老、少、邊、貧地區(qū)高校的管理干部，特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、分期分批派往這些一流高校對(duì)口掛職進(jìn)修一至二年，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，將這些學(xué)校中層以上管理干部普遍輪訓(xùn)一遍。那么，對(duì)于提高這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素

10、質(zhì)，重鑄他們的大學(xué)理念，提高他們的管理能力與水平，將起到事半功倍的效果。這對(duì)于提高這些高校的整體辦學(xué)水平，為所在地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，特別是使這些高校成為所在地區(qū)新思想、新技術(shù)的源泉和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，真正成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的智力庫(kù)、思想庫(kù)、人才庫(kù)、決策支持系統(tǒng)和創(chuàng)新基地，發(fā)揮智力、人才、科技、信息等方面的輻射和帶動(dòng)作用，將起到不可替代的巨大作用。 實(shí)行邊遠(yuǎn)地區(qū)高校干部到中心城市重點(diǎn)院校掛職進(jìn)修制度，是一項(xiàng)涉及面較為廣泛的工作，需要方方面面的支持和協(xié)作。首先，國(guó)家和省市自治區(qū)教育行政管理部門要做好宏觀管理和協(xié)調(diào)工作，要出臺(tái)相應(yīng)的政策，還要有必要的經(jīng)費(fèi)投入。邊遠(yuǎn)地區(qū)高校黨委也要解放思想，更新觀念，切實(shí)將管理干部隊(duì)伍的建設(shè)放在與師資隊(duì)伍建設(shè)同等重要的位置。要將管理干部，特別是中層領(lǐng)導(dǎo)干部從事務(wù)圈中解脫出來。要將掛職鍛煉作為干部晉升的必備條件，切實(shí)提高干部素質(zhì)。接收掛職的院校，要建立正規(guī)的培養(yǎng)教育機(jī)制，將其視為一種新的人才培養(yǎng)方式和途徑。其次，教育行政部門和接收培養(yǎng)的高校，還要特別注意兩個(gè)問題:一是時(shí)間性，必須保證較長(zhǎng)的掛職和培訓(xùn)時(shí)間。因?yàn)榇髮W(xué)理念沒有長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、研究與熏陶是難以形成的;二是必須“融入”，也就是說，那些對(duì)口掛職的干部必須是實(shí)質(zhì)性進(jìn)入職位，進(jìn)入所掛職高校管理活動(dòng)的全過程。不能“融入”就不能實(shí)現(xiàn)文化與觀念的直接撞擊，更不可能實(shí)現(xiàn)文化與觀念的塌陷與