1、貴州省高速公路局公路建設項目杭瑞高速大興至思南段水污染事故應急預案編制： 審核： 批準： 中鐵五局(集團)有限公司大思高速公路DSTJ-12合同段項目經理部目 錄一、總則2二、應急處置基本原則4三、組織機構及職責4四、應急響應6五、附則8一、總則 （一）編制目的 規范和強化我大思12合同段，環境污染和生態破壞突發公共事件（以下簡稱環境事件）的應急處置工作，建立健全突發環境事件應急處置機制。加強突發環境污染事故處理的綜合應對能力建設，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保我施工管段迅速有效地處理各類環境污染事故，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財

2、產安全，保護環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。 （二）編制依據 依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例和國家突發環境事件應急預案，編制本預案。 （三）使用范圍)根據我項目部在杭瑞高速公路大興至思南DSTJ-12管段施工項目的污染源識別和據此確認的高度風險以及10年生產安全、職業健康及環境目標和管理方案，水污染是施工過程預防監控的重點。可能出現水污染的主要有：黃泥堡大橋5#6#墩，墩和梁的施工、河道兩邊施工作業隊的生活對水的污染。（四）危害程度分析按照突發公共事件的嚴重性、危害程度、涉及范圍，突發環境事件分為特別重大突發環境事件（級）、重大突發環境

3、事件（級）、較大突發環境事件（級）和一般突發環境事件（級）。 （一）特別重大突發環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件： 1發生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環境污染事故；因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的環境污染事故；區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染破壞。 2因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。 3因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。 4高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大泄露污染事

4、故。 5轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害。 6盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。 （二）重大突發環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件： 1發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環境污染事故；區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染破壞；因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬

5、人以下的環境污染事故。 2因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；因環境污染造成3000畝以上農田污染、農業生產直接損失在500萬元以上，或對種養業造成嚴重危害、社會影響嚴重的環境污染事件。 3盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。 4對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故；因資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞

6、，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故。 5由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護的野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。 6進口再生原料嚴重環保超標或進口貨物含有爆炸物品的事件。 7非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。 （三）較大突發環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件： 1發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環境污染事故。 2因環境污染造成跨市行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。 （四）一般突發環境事件（級） 凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件： 1發生3人以下死亡的環境污染事故。 2因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，

7、引起一般的群體性影響。二、應急處置基本原則（一）堅持預防為主。加強對突發環境事件的監測、監控并實施監督管理，建立環境污染和生態破壞事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發環境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發環境事件的發生，消除或減輕突發環境事件造成的中長期影響。 （二）堅持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應對突發環境事件的首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發環境事件發生前，要及時采取人員避險措施；突發環境事件發生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴大的應急行動；加強搶險救援人員的自身安全防護；最大程度地避免和減少環境污染和生態破壞突發事件造成的危害，保護人民群眾

8、生命財產安全，維護社會穩定。 （三）堅持統一領導。在縣政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態破壞的特點，實行分類管理，充分發揮行業、部門的專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮各鄉鎮人民政府和職能部門作用，堅持屬地為主，實行分級響應。 （四）堅持平戰結合。積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備。加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，發揮各類專家作用。引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。加強宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力

9、、有序組織和動員社會力量參與突發環境事件的應急處置工作。 三、組織機構及職責（一）項目部組織機構：組 長：劉新明副組長：譚 軍 江彬文 周文輝 雷必軍組 員：胡亞軍 毛仁鳳 何佳慶 黃良洪 秦再邦 左秋漣 毛善斌 江 亮 秦 軍 組織機構圖：項目經理：劉新明項目黨工委書記：譚 軍項目副經理周文輝、雷必軍項目總工程師：江彬文 綜合部部長秦 軍合同部部長江 亮機電部部長毛善斌物資部部長左秋漣工程部部長秦再邦工程部部長黃良洪項目總經濟師何佳慶安質環保部長毛仁鳳安全總監胡亞軍救災工作組安全救護組搶險技術組善后處理組物資供應組綜合協調組（二）應急小組職責根據水污染事故應急救援的需要，下設六個應急小組，各

10、組組成及其職責分別如下：搶險技術組：由總工程師（江彬文）牽頭，項目部安質環保部和事故工區技術室配合。（江彬文）主要負責制定搶險技術方案，用技術手段控制現場的污染源，防止污染擴展；（毛仁鳳）組織專用防護用品及專用工具（工程部部員：萬里等積極配合）；（一工區技術主管：胡金榮、二工區技術主管：蒯進勇）對現場應急事故性質的偵檢和確定。 安全救護組：由黨工委書記（譚軍）牽頭，項目部辦公室（秦軍）及事故工區現場安全管理人員配合，（譚軍）主要負責污染現場周邊的交通疏導，保證救援順利進行；（秦軍）負責及時搶救現場撤出的受污染區域內人員并對受污染區域進行消毒；視現場情況，由黨工委書記（譚軍）撥打求救電話：環保局

11、（電話：（0856）5221124）、消防大隊（電話：119）、醫院（電話:120）。 現場工作組：由分管安全的副項目經理（周文輝）牽頭，事故工區的主要負責人配合，（周文輝）主要負責污染現場的組織指揮，搶救人員和物資（項目部、各工區安全人員及環保人員等）、機電設備和救援物資的調配安排，將污染范圍、人員傷亡和財產損失控制在最小程度。物資供應組：由分管機電物資的副項目經理（周文輝）牽頭，（周文輝）項目部機物部具體負責，項目部物資部、項目部綜合部配合。（左秋漣）主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應，污染現場的照明及通信聯絡；（陳鳳和馮云霞）污染現場所需的物資、器材及車輛調度。

12、 綜合協調組：由分管協調工作的副項目經理（雷必軍）牽頭，項目部辦公室（秦軍）、機物部（毛善斌）和污染單位的負責人參加，（雷必軍）主要負責污染現場各救援小組間的聯系協調；（毛善斌）信息、咨詢的傳遞及發布，污染單位聯絡、與現場各職能組的聯絡；（左秋漣）向現場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯系電話、聯系方式；（秦軍）負責有關污染報道事項和接待工作。 善后處理組：由分管協調工作的安全總監（胡亞軍）牽頭，安質環保部（毛仁鳳）配合，主要負責污染傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。四、應急響應

13、（一）先期處置 突發環境事件發生或可能發生時，有關鄉鎮人民政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態發展，并將事件和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報應急領導小組，并提供給現場應急救援指揮部。領導小組接到信息后，應做好啟動預案的各項準備工作。 （二）信息報送和處理 發生突發環境事件的責任單位以及負有監管責任的行政主管部門發現突發環境事件后，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級環境保護行政主管部門及相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查和先期處置。 突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報從發現事件起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；

14、處置結果報告在事件處理完畢后及時上報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。 初報可采用電話直接報告，主要內容包括：突發環境事件的類型、發生的事件地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。 續報可通過網絡或書面報告（傳真），在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 處理結果報告采用書面報告（傳真），在初報和續報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留

15、問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。（三）協調和指揮 突發環境事件發生后，項目部突發環境事件應急指揮部根據突發環境事件情況，通知各應急小組，各應急小組接到指令后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場應急指揮組統一指揮下，按照預案和處置規程，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，各應急小組必須相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。 應急狀態時，應急技術組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。需要取得上一級業務技術支援的，應及時向省、市環保技術部門匯報，

16、取得技術支持，包括人員、裝備、技術等。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評價。 （四）污染處置 應急現場指揮組根據現場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急領導小組提出科學的污染處置方案，責令、監督、指導有關責任單位、人員或專業處置單位對污染物進行處理處置，以減少環境污染。涉及大氣污染事故的，現場調查或查取事故發生地有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風

17、向、風力等）；涉及水污染事故的，現場監察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）做初步調查。 （五）污染警戒區域劃定和消息發布 根據污染監測數據和現場調查，應急現場指揮組向應急領導小組建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）。應急現場指揮組向應急領導小組報告后可受縣政府委托發布警報決定。 應急現場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會，并及時向應急領導小組報告情況，由應急信息保障組負責對新聞媒體發布污染事故信息。 （六）污染跟蹤 應急現場指揮組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染

18、遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染清除、警報解除。 （七）調查取證 調查、分析事故原因，收集相關證據，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。 （八）結案歸檔 污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。五、附則（一）預案管理1、批準與備案本應急預案在應急指揮部辦公室備案后納入中鐵五局大思十二標項目部突發污染事件總體應急預案中，由項目部應急指揮組組織實施。各施工單位事故應急預案報項目部應急指揮組辦公室備案后，納入本單位突發事件總體應急預案中，由各施工單位組織實施。2、修訂根據施工生產和污染源、高度風險的變

19、化，及時對本預案進行修訂。（二）重要物資裝備清單應急救援物資裝備清單序號機 械 名 稱規 格 型 號單位數量備注1挖掘機PC200-6臺12推土機TY220臺13裝載機ZL50E臺14抽水機IS100-80-160 H=32m臺15抽水機IS100-80-125 H=20m臺16輪式裝載機(側卸)ZL50C臺17自卸汽車10t臺28高揚程抽水機D80-30*7-45KW臺19挖掘機日立EX200-3臺110高揚程抽水機IS80-50-315-37KW臺111低揚程抽水機IS100-100-400臺112發電機40KW臺113皮卡汽車CC1027SCL臺114面包車11座臺115越野汽車CFA6

20、470L臺116電話部217手機部5018急救藥箱個519高壓風管和高壓水管米10020草袋或麻袋個100021隔離危險區域的繩線米20022鐵鍬、簸箕、扁擔100（三）應急隊伍保障各工區組建不少于30人的應急救援分隊，攪拌站救援分隊少于10人。污染事故發生后，所有人員和設備，由項目部事故應急指揮組統一調動指揮。項目部機關應急救援人員名單序號部門姓名性別職務聯系電話1項目部劉新明男項目經理2項目部譚軍男黨工委書記3項目部江彬文男總工程師4項目部周文輝男副經理5項目部雷必軍男副經理6項目部何佳慶男總經濟師7項目部林永科男副總工程師8項目部謝亮榮男合同部長9項目部黃良洪男工程部長10項目部秦軍男綜合部長11項目部毛善斌男機電部長12項目部左秋漣男物資部部長13項目部秦再邦男財務部部長14項目部胡亞軍男安質環保部長15一工區胡榮金男技術主管16二工區蒯進勇男技術主管17一工區彭彬男領工員18一工區何純彥男領工員19一工區李劍男領工員20二工區崔長量男領工員21二工區黃利平男領工員22二工區鄧仕先男領工員（四）相關應急預案名錄中鐵五局大思高速公路DSTJ-12合同段項目部固體廢棄物污染事故