1、大煉油工程項目管理手冊文件編號：MA-PM0-PM-PM-0001 第八部分合同管理程序項目經理部版本日期說 明編制審核批準 目 錄1 目的22 適用范圍23 職責23.1 IPMT23.2 項目經理部控制部23.3 項目經理部綜合管理部33.4 項目經理部項目財務部33.5 項目經理部項目資源部33.6 項目經理部采購管理部33.7 項目經理部生產準備部34 合同管理程序34.1 合同準備44.2 合同立項44.3 合同起草44.4 合同評審44.5 合同談判44.6 合同審查與會簽54.7項目審批64.8 合同蓋章生效64.9 合同發放與存檔64.10 合同簽訂流程圖74.11 合同履行管

2、理84.12 合同跟蹤94.13 合同變更、糾紛和索賠處理134.14 對ECP服務承包商工程分包活動管理165 合同控制臺帳與報告176 合同風險管理196.1合同風險196.2合同風險的處理20附件1：ECP服務承包商合同示范文本20附件2：建設工程委托監理合同示范文本29附件3：施工合同示范文本44附件4：詳勘合同示范文本70附件5：ECP服務承包商合同控制點報表79附件6：施工合同控制點報表80附件7：設計合同控制點報表81大煉油工程合同管理程序1 目的 為指導、規范大煉油工程的合同管理工作，確保本工程所涉及的各類合同的制定、談判、簽約、履行直至合同完成的全過程合法有效，約束合同當事人

3、履行合同，更好地完成大煉油工程特制訂本程序。2 適用范圍本程序適用于大煉油工程的所有工程合同控制活動。包括項目經理部對ECP服務承包商與分包商的設計、施工合同監督控制及項目經理部直接實施的ECP服務承包商承包、設計、施工、監理、第三方抽檢、第三方設備及材料監造、造價咨詢、工程勘察、環評安評、技術服務、外協勞務等合同的談判、簽訂、實施等過程的監督和管理。與項目有關的重要設備、材料采購合同的管理和資金籌措合同的管理可比照此程序或按物資采購管理程序和投資控制管理程序執行。3 職責3.1 IPMT負責對合同的審批和簽訂。并對合同起草、談判、簽訂、履行等全過程監督控制提出指導性的意見。3.2 項目經理部

4、控制部3.2.1對所有合同進行全面控制；3.2.2監督合同當事人對合同的履行情況；3.2.3審核合同內容及范圍是否全面；3.2.4審核合同工期、進度、質量、投資、安全等是否滿足總體要求；3.2.5審核合同訂立依據是否真實、可靠；3.2.6審核合同價款或報酬是否正確合理，結算、酬金支付方式是否明確、具體；3.2.7提供合同標準文本及合同編號；3.2.8負責組織合同的起草、談判、簽訂工作；3.2.9審核合同所涉及到的技術附件并組織簽字確認；3.2.10建立合同臺帳，合同存檔，上報合同報表及總結；3.2.11對合同文本及時進行修訂及補充；3.2.12全過程提供技術、商務支持，及時組織有關部門協商解決

5、合同簽訂及履行過程中出現的問題。3.3 項目經理部綜合管理部3.3.1負責現場辦公設施采購、綠化及后勤服務等方面合同的起草、談判、簽訂及履行工作。3.3.2負責項目外事管理及外文資料翻譯等方面合同的起草、談判、簽訂及履行工作。3.4 項目經理部項目財務部3.4.1負責資金籌措方面合同的起草、談判、簽訂及履行工作；對其它所有合同參與審查及合同履行的付款工作； 3.4.2審查資金來源是否有保障、資產所有權是否明確具體，資金和資產使用的審批手續是否齊備，資金、資產使用方式是否合理；3.4.3價款或報酬是否正確合理，資金結算、酬金支付方式是否明確、具體。3.5 項目經理部項目資源部3.5.1對合同條款

6、進行法律審查；3.5.2辦理法人委托手續。3.6 項目經理部采購管理部負責物資采購方面合同的起草、談判、簽訂及履行工作。3.7 項目經理部生產準備部負責裝置人員培訓方面合同的起草、談判、簽訂及履行工作。4 合同管理程序 ECP服務承包商、監理、設計、施工、勘察等合同訂立的程序如下，其它合同可參照執行。4.1 合同準備資料準備：包括經國家或集團公司主管部門批準的項目立項報告、項目建設有關批文、招標書、投標書及投標過程中有關資料、會議紀要、國家頒布的工程設計、采購、建筑安裝等法律法規及專業技術標準、工程設備、材料價格或估價資料、標準合同文本等；4.2 合同立項項目經理部按項目編號編制建設工程合同編

7、號。4.3 合同起草 項目經理部負責ECP服務承包商、監理、設計、施工、勘察等合同的起草工作，示范文本見附件1附件4。同時要根據大煉油工程項目特點，認真協商確定示范文本的補充條款。4.4 合同評審合同起草完成后，項目經理部負責組織相關部門工程師作為合同條款評審技術支持，召開合同評審會議,從HSE、費用、進度等方面討論合同條款及附件內容，提出相關條款的修改意見，根據評審意見最終確定合同文本及附件。評審會議結束后，項目經理部合同管理工程師將編制的評審會議紀要、評審報告、及修改后的合同條款及其附件提交項目經理并報IPMT審閱批準后形成正式合同文本，為合同談判和簽訂做好準備。4.5 合同談判由項目經理

8、部負責組織成立由技術、財務、法律等人員組成的合同談判小組，負責進行合同談判。對談判所需的費用及物質條件如：談判場所、通訊、 、交通、文件打印工具或業務、接待費用計劃等要認真準備。合同談判開始前，談判小組應當及時組織擬定談判方案： 專業技術方案； 經濟商務方案； 法律事務方案； 其他談判方案。合同談判盡可能使用標準文本。談判過程中應將已編制完成的合同及附件與承包商逐項逐條地進行會談和確認。凡涉及標的和各條款主要內容更改時，應及時報告IPMT，取得處理意見，繼續談判；談判小組應將雙方談判過程中初步取得的認可整理記錄，并作書面報告進行二次評審。評審會如果認為雙方初步認可的標的和原則與原定方針不一致時

9、，應提出評審意見并返回談判小組予以糾正。4.6 合同審查與會簽由項目經理部組織各相關專業部門對合同進行審查與會簽。4.6.1 經濟商務和專業技術審查(1) 合同的技術性：工程技術依據是否真實、可靠，技術措施是否完備、可行，技術標準和參數是否科學、真實、可行；(2) 資金、資產的可支配性：資金來源是否有保障、資產所有權是否明確具體，資金和資產使用的審批手續是否齊備，資金、資產使用方式是否合理；(3) 價款或報酬和結算的合理性：價款或報酬是否正確合理，結算、酬金支付方式是否明確、具體。4.6.2 法律審查(1) 合同主體是否具有民事行為能力及民事權利能力；(2) 合同內容是否符合國家法律法規及其它

10、規定；(3) 合同簽訂的程序和形式是否合法；(4) 簽約各方意思表示是否真實有效；(5) 合同的免責、索賠條款是否合法；(6) 格式條款是否合法；(7) 對適用法律的選擇是否符合國家強制性規定；(8) 對司法管轄權的選擇是否符合專屬管轄規定；(9) 合同的條款、內容等是否完備；(10) 是否充分考慮了合同履行過程中可能涉及的問題；(11) 合同用語是否清楚、完整、準確，不會引起歧義；(12) 雙方的權利義務是否具體、明確，具有可執行性；(13) 合同所設定的擔保、保證等條款是否切實、可靠；(14) 合同約定的爭議解決地點和解決方式是否切實可行；(15) 是否有會導致合同不能成立、無效或被撤銷的

11、情形；(16) 涉及知識產權的，是否采取了相應保密或限制措施；(17) 合同附件是否清楚完整，法律效力是否有明確規定；(18) 是否存在損害煉化公司的信譽、商業秘密及其他利益的情形；(19) 附生效條件的合同，所附條件、期限是否適當合法4.7項目審批報項目經理部經理或授權人審批4.8 合同蓋章生效雙方企業法人或企業法人的委托代理人簽字，加蓋工程合同專用章4.9 合同發放與存檔簽字、蓋章生效后的合同，由項目經理部及項目財務部分別保管，項目經理部應分類建立合同匯總臺帳。4.10 合同簽訂流程圖項目立項 項目分解 是否招標 是招標否合同立項、準備草擬、評審、談判形成合同文本相關部門會簽項目經理、IP

12、MT批準公司法人或法人授權代表簽字、蓋合同章合同發放、存檔并發相關單位監督執行4.11 合同履行管理4.11.1 對ECP服務承包商與分包商合同的履行管理以監理公司為主進行檢查，監理公司應向項目經理部匯報合同履行情況，項目經理部起監督協調和宏觀控制作用。項目經理部應為項目合同的履行創造必要的條件，盡量減少合同變更、糾紛、索賠的產生。4.11.2 項目經理部直接實施的ECP服務承包商承包、監理、質量監督、工程勘察、征地拆遷、技術服務、勞務等合同的履行管理由各部門按職能分工進行管理。4.11.3 項目經理部和監理公司相關工程師應認真研究合同所有文件，熟悉合同談判背景及相關資料；了解IPMT優先考慮

13、和關心的事項，制定出合同管理主要控制點；研究制定執行合同的策略及潛在風險的可能性，制定出預防和避免風險的措施，需要的話向IPMT提出專題報告。4.11.4合同履行管理流程如圖：合同生效了解合同背景研究合同內容研究、制定合同控制點處理合同變更對履約過程進行跟蹤、管理和報告，處理有關合同事項處理合同糾紛處理合同索賠調整合同價款合同執行情況總結4.12 合同跟蹤4.12.1 計劃、進度跟蹤控制承包方應按合同約定的進度控制計劃和工程控制在項目執行過程中提出的其它要求組織施工，在合同規定的工期內完成施工任務，尤其要準點到達合同約定的里程碑控制點，監理工程師和裝置項目部按合同要求履行各項義務，為工程開工和

14、施工的順利進行創造條件，盡量減少施工承包方提出索賠的機會，促使其按計劃完成施工任務。監理公司計劃管理工程師負責ECP服務承包商與分包商合同的計劃進度并向裝置項目部匯報，項目經理部計劃管理工程師對項目經理部直接實施的合同項目的計劃進度負責。合同管理工程師依據各合同中關于計劃與進度的內容要求，對合同控制點、總體計劃的變更、里程碑計劃的變更、工期索賠和其它影響合同履行的有關計劃和進度的事件進行監控，以保證合同中有關計劃和進度的目標按合同要求實現。計劃管理工程師要向合同管理工程師提供以下有關信息：(1) 項目計劃；(2) 定期的計劃與實際進度的重大差異；(3) 收到或發出的備忘錄中有關信息；(4) 承

15、包商提出的索賠意向通知書或備忘錄；(5) 由于承包商的原因使進度延誤，影響關鍵線路或嚴重影響非關鍵線路的事件（延誤將影響項目一級、二級計劃，或影響其它承包商的工作進度7 天以上時；雖未影響項目一級、二級計劃或里程碑計劃，但其工期延誤超過14 天以上）；(6) 向承包商發出備忘錄或提出索賠意向通知書后承包方未予理睬兩次以上或承包商未能采取實質性進展的事件；(7) 其它影響合同履行的有關計劃與進度的事件。合同管理工程師應向計劃管理工程師提供及反饋合同控制信息：(1) 有關計劃與進度的合同控制點的設置；(2) 需向計劃管理工程師提醒的當月有關計劃與進度的控制點信息，或對有關控制點的建議信息；(3)

16、合同管理工程師發出的合同備忘錄中有關計劃與進度的信息；(4) 工期索賠處理中合同管理工程師的意見及最終得到批準的索賠工期。合同管理與計劃管理的接口流程如圖：n ECP服務承包商計劃進度管理工程師n 施工分包商計劃管理工程師ECP服務承包商合同管理工程師監理公司合同管理工程師項目經理部合同管理工程師項目經理部IPMT提供有關信息監督控制匯報匯報監督控制指導匯報匯報發出指示直接委托：n 設計n 勘察n 施工n 采購計劃管理工程師項目經理部計劃管理工程師提供有關信息提供有關信息監督控制反饋 4.12.2 費用跟蹤控制費用控制是合同控制的一個重要控制內容，項目經理部預決算管理工程師對項目經理部直接實施

17、的合同及ECP服務承包商與分包商合同項目的費用控制目標負責。依據各合同款項的支付條件、費用索賠及其它影響總承包合同目標實現的有關費用的事件進行監控，以保證合同中有關費用的目標按合同要求實現。預決算管理工程師定期向合同管理工程師提供如下信息：(1) 合同款項支付信息；(2) 各分包商累計發生的變更費用；(3) 費用控制目標是否正常的信息。合同管理工程師起草合同備忘錄、處理承包商提出的索賠報告、提出索賠意向書及索賠報告時，預決算管理工程師提出費用測算，并將信息傳遞給合同管理工程師。合同管理工程師應向預決算管理工程師提供的信息：(1) 與費用控制有關的合同控制點的設置；(2) 需向預決算管理工程師提

18、醒的當月有關費用的控制信息，或對有關控制點的建議信息；(3) 合同管理工程師發出或收到的合同備忘錄中有關費用的信息；(4) 索賠處理中合同管理工程師的意見及最終得到批準的索賠費用。合同管理與預決算管理的接口流程與合同管理與計劃管理的接口流程類似， 4.12.3 質量跟蹤控制項目質量控制是項目合同執行的重要控制內容，項目經理部質量管理部對項目的質量控制目標負責。對項目有關質量的事件進行監控，以保證合同中有關質量的目標按要求實現。 質量管理工程師應向合同管理工程師提供如下信息：(1) 質量控制點及完成情況的信息；(2) 重大質量問題及處理的信息；(3) 質量工程師收到和發出的備忘錄中有關合同的信息

19、；(4) 質量計劃及其重大變更；(5) 分承包方質量體系運行不正常的信息。合同管理工程師應向質量管理工程師提供的信息：(1) 與質量有關的合同控制點的設置；(2) 需向質量管理工程師提醒的當月有關控制信息，或對有關控制點 的建議信息；(3) 合同管理工程師發出或收到的合同備忘錄中有關質量的信息；(4) 已發生的合同變更中有關質量的信息。合同管理與質量管理的接口流程與合同管理與計劃管理的接口流程類似，4.12.4 HSE管理跟蹤控制項目HSE管理和控制是項目合同執行的重要控制內容，項目經理部HSE管理工程師依據其崗位職責對項目合同的HSE目標負責。對項目合同的HSE結果進行監控，以保證項目合同的

20、HSE目標得到實現。HSE管理工程師應向合同管理工程師提供如下信息：(1) HSE控制點及完成情況的信息；(2) 重大HSE隱患問題及處理的信息；(3) HSE管理工程師收到和發出的備忘錄中有關合同的信息；(4) HSE計劃及其重大變更；(5) 分承包方HSE保障體系運行不正常的信息。合同管理工程師應向HSE管理工程師提供的信息：(1) 與HSE有關的合同控制點的設置；(2) 需向HSE管理工程師提醒的當月有關控制信息，或對有關控制點的建議信息；(3) 合同管理工程師發出或收到的合同備忘錄中有關HSE的信息；(4) 己發生的合同變更中有關HSE的信息。合同管理與HSE管理的接口流程同合同管理與

21、計劃管理的接口流程類似，4.13 合同變更、糾紛和索賠處理4.13.1 合同變更管理如在施工過程中發生合同變更，合同管理工程師應及時進行處理。在項目實施過程中，由于各方面的原因，工程變更是不可避免的，工程變更一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規范和標準變更、工程數量變更等，一切變更均應計算對工程進度、費用等的影響，取得一致意見后簽訂書面協議，作為合同的一部分。項目經理部合同管理工程師應參與合同變更過程的跟蹤管理，準確及時地從項目經理部的計劃管理工程師、預決算管理工程師、設計管理工程師以及裝置項目部等處獲得有關信息，分析合同變更是否必要、處理程序是否符合規定，以及變更對合同條款約

22、定的進度和費用產生的影響，及時與承包商進行協商，對合同進行補充、修改。合同變更管理流程如圖：資料準備提出變更申請監理工程師審查合同變更評審放棄變更項目經理部審閱不批準批準IPMT不批準批準合同談判調解、仲裁或起訴失敗簽訂協議執行4.13.2 合同索賠管理工程變更會引起相應的工期、費用變化，從而發生索賠事件，按變更產生的原因分為非承包商原因引起的變更和承包商原因引起的變更。對于非承包商原因引起的變更（項目經理部提出的變更），承包商提出索賠時，項目經理部合同管理工程師應協調本項目經理部在合同規定的期限內對索賠事件進行處理并予以答復，處理程序為：(1) 監理公司接到ECP服務承包商、分包商等提出的索

23、賠報告后，首先審查索賠原因是否屬實，項目經理部是否如報告所述未按合同規定履行自己的職責；(2) 監理公司組織對索賠事件的原因進行分析，并組織對損失進行測算，判定承包商索賠計算的正確性和取費的合理性。(3) 監理公司工程師提出處理意見，報送監理公司總監批準，送項目經理部控制部合同管理工程師審閱后報送本項目經理部經理或授權人批準。(4) 項目經理部合同管理工程師向承包商發出批準后的索賠意見單。如果承包商接受此處理意見，則按處理意見批準索賠，索賠事件的處理即告結束。如果承包商不接受此處理意見，就會導致合同爭議。通過雙方協商達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想方式。索賠管理流程如圖：項目經理部各

24、專業師n 計劃管理工程師n 預決算管理工程師不同意同意、提出處理意見、簽字項目經理部經理或授權人批準簽字、發放實施提供工期、費用等相關信息承包商提出索賠要求監理公司審查項目經理部合同管理工程師審閱實施，修訂或補充合同引起合同爭議不同意同意提出處理意見簽字簽字對于承包商原因引起的變更導致不能按合同工期竣工、施工質量不能滿足設計、規范的要求，達不到合同約定的質量等級；不能按合同約定及時提供報表、報告、申請；不按合同約定履行自己的各項義務或發生其它使合同無法履行的行為，承包商應承擔違約責任，賠償因違約給煉化煉油工程項目經理部造成的損失。項目經理部合同管理工程師應對違約事件進行記錄，與項目經理部計劃管

25、理工程師、預決算管理工程師、HSE管理工程師、質量管理工程師等有關人員測算造成的損失，及時提出反索賠通知，報項目經理部經理或授權人和監理公司，經批準后實施。4.13.3 合同糾紛的處理如在合同履行過程中發生合同糾紛，監理工程師、項目經理部經理或授權人、合同管理工程師應按合同規定的處理程序進行處理。首先雙方應友好協商，力求達成一致意見，使問題得到解決。如協商未能達成一致意見，則可申請中國石化集團公司工程部調解，不愿通過調解或調解不成的可向仲裁機關申請仲裁或向人民法院起訴。4.14 對ECP服務承包商工程分包活動管理為了更好地對工程項目進行控制、規范ECP服務承包商分包活動，項目經理部在監理公司的

26、協助下要對ECP服務承包商的工程分包管理活動進行檢查監督和控制。這其中包括監督和管理ECP服務承包商單位選擇設計分承包、大宗材料采購、設備制造訂貨和施工分承包（以下簡稱工程分包）的過程以及履行工程分包合同的過程。4.14.1工程分包合同特點工程分包合同是ECP服務承包商將主合同內對項目經理部承擔的設計、采購和施工任務交給分包商實施，雙方約定相互之間的權利義務的合同。分包合同既是主合同的一部分，又是ECP服務承包商與分包商簽訂合同的標的物,但分包商完成任務的過程中僅對ECP服務承包商承擔責任。 4.14.2對分包合同履行監督管理(1) 合同管理關系項目經理部和監理公司對分包合同的管理主要表現為對

27、分包工程的批準。依據主合同對分包工作內容和分包商的資質進行審查，行使確認權和否定權；對分包商使用的材料、施工工藝、工程質量進行監督管理。為了準確的劃分合同責任，項目經理部和監理公司的任何指示均應發給ECP服務承包商。 ECP服務承包商接到項目經理部和監理公司的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內容，并及時以書面確認的形式轉發給分包商令其遵照執行，也可以根據工程實際情況自主的發布有關協調、管理指令。 (2) 分包工程支付管理分包商在分包合同約定的日期，向承包商報送該階段工程的支付報表。承包商經過審核后，將其列入主合同的支付報表內,一并提交監理公司和項目經理部。承包商應在合同約定時間內向分包商支

28、付工程款。(3) 分包工程變更管理承包商在接到監理公司和項目經理部依據主合同發布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認形式通知分包商，承包商自己也有權根據工程的實際情況自主發布有關變更指令。承包商執行了變更指令后，進行變更工程量計量及對變更工程進行估價時應請分包商參加，分包商以便合理獲得補償額和工期延長時間。(4) 分包合同索賠管理分包合同履行過程中，當分包商認為自己的合法權益受到損害，不論事件起因于業主或是監理公司，還是承包商應該承擔的義務，分包商都只能向承包商提出索賠要求，并保持影響事件發生后的現場同期紀錄。5 合同控制臺帳與報告5.1建立、健全合同管理檔案：合同訂立的基礎資料，以及合同履行

29、中形成的所有資料，項目經理部合同管理工程師應隨時注意收集和保存，及時歸檔。健全的合同檔案是解決合同爭端和提出索賠的依據。5.2合同的編號：所有合同分類別，編號為：“項目編號”-xx說明：“項目編號”根據工程建設項目立項編號管理規定編制，XX為順序號。5.3 合同的份數及分發：項目經理部需要各類合同份數為5份，其中合同正本一份交項目經理部項目財務部，其余合同副本分發至項目經理部綜合管理部、規劃設計部、控制部和監理公司等，有關單位有義務協助履行合同。5.4 合同的備案和存檔：各類合同均由合同管理工程師統一備案和存檔。全部合同要建立統一檔案，包括合同編號、合同名稱、合同類別、合同金額、訂立時間、合同

30、期間、合同對方單位名稱等。全部合同按項目存放，即同一個項目的勘察設計合同、施工合同、監理合同、征地拆遷合同等存放在一起，便于查閱。 合同保存時限為項目竣工驗收后兩年。5.5合同控制報告與報表：項目經理部內的所有控制報告（包括周報、月報和其它報告）都從不同的側面反映了項目合同的運行情況，但它們并不能代替合同控制報告。合同控制報告要從合同控制的角度，綜合反映整個項目的合同執行情況、合同履行過程中存在的問題及合同變更、合同索賠、合同糾紛的處理情況。合同控制報告由項目經理部合同管理工程師負責編制，項目經理部經理或授權人審核，項目經理部各專業工程師等相關人員應協助提供有關信息。合同控制報告分月報和其它報

31、告:(1)月報：每月25 日發表，采用“表格十文字敘述”的方式。其主要內容是： 本月合同控制點執行情況：分為ECP服務承包商合同、監理合同、直接委托的勘察、設計和施工等合同分別表述； 本月合同履行過程中存在的問題及建議的解決辦法； 本月合同簽訂與合同變更情況； 合同糾紛、合同索賠處理情況； 本月收到及發出的合同備忘錄及其內容摘要； 下月的主要控制點。(2)附表： ECP服務承包商合同控制點報告，格式見附件5 施工合同控制點報告，格式見附件6 設計合同控制點報告，格式見附件7(3)其它報告如在合同履行過程中發生對合同正常履行造成嚴重影響或承包方嚴重違約、承包方提出重大索賠、項目經理部嚴重違約可能

32、造成嚴重后果等事項，項目經理部合同管理工程師應及時向IPMT提交專題報告，并抄送其它有關部門和人員。報告的內容和格式根據報告的具體情況而定。(4)合同控制月報告與報表發放范圍見下表： 序號報告（標）名稱發 送 部 門IPMT監理公司控制部規劃設計部HSE管理部質量管理部綜合管理部1合同控制月報2ECP服務承包商合同控制點報表3設計合同控制點報表4施工合同控制點報表5其它報告6 合同風險管理6.1合同風險6.1.1合同條款不全面、不完善，合同文字不細致、不嚴密，致使合同存在比較嚴重的漏洞；6.1.2合同存在著單方面約束性、過于苛刻的責權利不平衡；6.1.3合同內沒有或不完善的風險轉移的擔保、索賠

33、、保險等相應條款；6.1.4分包商選擇不當，不能按時按質按量完成分包任務；6.2合同風險的處理6.2.1重視合同談判，簽訂完善的合同，監理公司在合同談判中應當協助項目經理部進行合同談判，通過合同談判，對合同條款進行拾遺補缺，盡量完整，防止不必要的風險；對于不可避免的風險，由雙方合理分擔；6.2.2加強合同履行管理，分析工程風險；6.2.3通過索賠轉移風險；6.2.4通過擔保制度和工程保險轉移風險。附件1：ECP服務承包商合同示范文本中國石化大煉油工程工程總承包合同書合同編號：簽字地點：甲方： 乙方： 合同書目錄第一部分 組成本合同的文件及優先順序第二部分 合同條款第一節 合同標的第二節 合同價

34、款第三節 雙方的一般權利和義務第四節 施工組織設計和工期第五節 質量與驗收第六節 支付與支付條件第七節 設備材料的采購供應第八節 變更第九節 爭議、違約與索賠第十節 其它第三部分 附件一、詞語定義二、合同工作范圍及設計基礎說明三、引用的標準規范四、工程中間交接五、工程形象進度關鍵控制點六、考核及保證值 七、工程質量控制點分類表八、分包計劃九、出國工作計劃十、設計圖紙資料份數十一、項目協調主要內容和職責十二、甲方參加的訂貨商務談判十三、HSE要求及HSE計劃十四、交工技術文件管理規定十五、監理公司的管理職責和權利十六、費用劃分一覽表十七、廉政責任書 第一部分 組成本合同的文件及優先順序1. 合同

35、文件應能相互解釋，互為說明。組成本合同的文件及優先解釋順序如下：2. 當甲乙雙方對合同文件內容理解不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由雙方協商解決。雙方協商不成時，按合同條款第9.1條關于爭議的約定處理。 第二部分 合同條款（甲方名稱）（下稱甲方）委托（乙方名稱）（下稱乙方）對（項目名稱）進行工程總承包（ENGINEERING PROCUREMENT CONSTRUCTION，簡稱ECP服務承包商）。甲乙雙方經協商一致，同意簽訂本合同，共同遵守。本合同的詞語定義部分見附件一。第一節 合同標的1.1 甲方同意由乙方承擔（項目名稱）工程建設，以下簡稱合同工廠，合同工廠建在（項目所在地）。1

36、.2 合同工廠建設工期為合同簽字生效之日起到（時間）辦完工程中間交接止, 合同有效期為合同簽字生效之日起至雙方履行完各自的權利和義務止。1.3 合同工作范圍及設計基礎說明。1.4 乙方的工作內容第二節 合同價款2.1 根據第一節規定的合同工廠范圍，乙方承包合同工廠為固定總價，總價款為（小寫金額數）萬元（大寫：大寫金額數），不因國家政策及市場變化調整。2.2 根據付款方式不同進行劃分：2.2.1 設計費（小寫金額數）萬元；2.2.2設備、主材費（小寫金額數）萬元；2.2.3 建筑安裝費（小寫金額數）萬元；2.2.4 其它費用共計（小寫金額數）萬元（包括工程建設管理費等，但不包括6.3.5 設備、

37、材料的退稅款）。第三節 雙方的權利和義務3.1 甲方的權利和義務3.2 乙方權利和義務第四節 施工組織設計和工期4.1 進度計劃4.2 工程開工4.3 暫停施工 4.4 工期延誤第五節 質量與驗收5.1 質量檢查與返工5.2 工程質量等級 5.3 試車和中間交接5.4 竣工驗收5.5 交工文件5.6 質量保修期第六節 支付和支付條件6.1 甲方支付方式：甲方以銀行轉帳的方式支付給乙方。6.2 凡不符合銀行和本合同規定的支付要求，甲方有權拒付，但甲方必須在收到乙方付款申請單后5個工作日內書面通知乙方拒付原因。6.3 在合同執行過程中，甲方對乙方的支付按以下辦法。6.3.1 設計費6.3.2 設備

38、、主材費6.3.3 建安費6.3.4 其它各項費用6.3.5 設備、材料的退稅款第七節 設備材料的采購供應7.1 乙方負責合同工廠設備、材料的采購。7.2 乙方應根據工程建設的需要和項目進度計劃要求，組織設備、材料的采購。7.3 設備、材料均以設計文件為依據進行采購，其質量須符合設計文件和有關規范、標準的要求，并具有制造廠出廠合格證、質量證明書、檢驗報告和產品使用說明書。7.4 甲方具有參加設備、材料采購技術談判的權利，保留參加重要設備、材料商務談判的權利。7.5 甲方人員有權參加乙方供貨范圍內物資的質量檢驗和驗收工作,對于不符合質量和技術要求的設備和材料,甲方有權提出返修或更換。7.6乙方應

39、為安裝和調試準備足夠的備品備件。 7.7乙方負責協助合同工廠兩年備品備件的采購工作。7.8 隨機備件和專用工具在開箱時由乙方列明清單報甲方備案，乙方負責保管和使用。7.9 乙方負責設備、材料的訂貨、監造、檢驗、運輸和保管。7.10 由乙方提供的設備在質量保證期內如質量達不到要求或出現質量問題時，乙方負責返修或更換。7.11 根據中國石化集團公司資源市場范圍，甲乙雙方共同確定合同工廠的國內主要設備材料合格供貨廠商名單（附件八），乙方應在附件八的范圍內選擇物資供應商。第八節 變更8.1設計變更在保證合同工廠的建設進度和質量的前提下，應嚴格控制合同工廠投資，乙方應提高設計水平，盡量減少設計變更數量。

40、8.1.1 由于乙方原因需要進行設計變更的，乙方應及時將設計變更單上報甲方認可，甲方應在接到設計變更單后2個工作日內書面答復，如到時沒有答復則視為甲方同意。乙方應盡快組織實施，費用自理，工期不予順延。8.1.2 甲方提出的變更建議，按如下程序進行：8.1.3 對于重大設計變更，需重新立項，報上級機關批準。8.2 其它變更除8.1條款外的其它變更，雙方協商解決。第九節 爭議、違約和索賠9.1 爭議本合同在執行過程中若發生與本合同有關的爭議，應按如下程序進行：9.1.1 雙方友好協商解決。9.1.2若協商不能解決時，可報上級主管部門進行協調。9.1.3若協調不能解決時，提交合同履約地有關仲裁機關進

41、行仲裁，雙方同意仲裁裁決是最終的，對雙方都有約束力，都應無條件接受。9.1.4仲裁費由敗訴方承擔，除了仲裁部分，合同的其它條款仍繼續有效。9.2 違約9.3 索賠第十節 其 它10.1 工程分包10.2 保證金10.3 罰款10.4 廉政10.5 保密10.6不可抗力10.7 本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效。10.8 合同份數10.9 本合同附件為合同不可分割的一部分，與本合同主條款具有同等法律效力，若附件的規定與本合同條款有矛盾則以本合同主條款為準。10.10 未盡事宜，甲乙雙方可根據需要，經協商另行簽訂補充合同或協議。10.11 簽字附件2：建設工程委托監理合同示范文本（中國石化大煉油工

42、程）建設工程委托監理合同工程項目名稱： 合 同 編 號： 委托人： 監理人： 目 錄第一部分 建設工程委托監理合同（2）第二部分 建設工程委托監理合同標準條件（4）詞語定義、適用范圍和法規（4）監理人義務（5）委托人義務（6）監理人權利（7）委托人權利（9）監理人責任（10）委托人責任（10）合同生效、變更與終止（10）監理酬金（12）其它（13）爭議的解決（14） 第三部分 建設工程委托監理合同專用條件.（15）附加協議條款（18）第一部分 建設工程委托監理合同（甲方名稱）（委托人）與（監理單位名稱）（監理人）經雙方協商一致，簽訂本合同。一、委托人委托監理人監理的工程（以下簡稱“本工程”）概

43、況如下：工程名稱： ；工程地點： ；工程規模： 總 投 資： 萬元（暫定）。二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分標準條件中賦予它們的定義相同。三、下列文件均為本合同的組成部分： 1. 投標書或中標通知書； 2. 本合同標準條件； 3. 本合同專用條件； 4. 本合同附加協議條款； 5. 在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。五、委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。本工程監理酬金暫定為： 萬元( 正)。本合同的監理服務期從 階段開始，到建筑與安裝合同簽訂的竣工日期延后三

44、個月為止。本合同一式8份，具有同等法律效力，雙方各執4份。委托人：（簽章）監理人：（簽章）住所： 通訊：住所： 法定代表人（或授權代表）：（簽章）法定代表人（或授權代表）：（簽章）開戶銀行：開戶銀行： 賬號：賬號： ： ： ： ： ： ： 本合同簽訂于： 第二部分 通用條件詞語定義、適用范圍和法規第一條下列名詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義：1. “工程”是指委托人委托實施監理的工程。2. “委托人”是指承擔直接投資責任和委托監理業務的一方以及其合法繼承人。3. “監理人”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承人。4. “監理機構”是指監理人派駐本工程現場實施監理業務的組織。

45、5. “總監理工程師”是指經委托人同意，監理人派到監理機構全面履行本合同的全權負責人。6. “承包人”是指除監理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。7. “工程監理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監理工作范圍和內容。8. “工程監理的附加工作”是指：（1） 委托人委托監理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；（2） 由于委托人或承包人原因，使監理工作受到阻礙或延誤 因增加工作量或持續時間而增加的工作。9. “工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據第三十八條規定監理人必須完成的工作，或非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監

46、理業務的工作。10. “日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。11. “月”是指根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。第二條建設工程委托監理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規，以及專用條件中議定的部門規章或工程所在地的地方法規、地方規章。第三條本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條件約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。監理人義務第四條監理人按合同約定派出監理工作需要的監理機構及監理人員，向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃，完成監理合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業

47、務。在履行合同義務期間，應按合同約定定期向委托人報告監理工作。第五條監理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益。第六條監理人使用委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。第七條 在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務有關的保密資料。委托人義務第八條委托人在監理人開展監理業務之前應向監理人支付預付款。第九條委托人應當負責工程建設的所有外部關系的協調，為監理工作提供外部條件。根據需要，如將部分或全部協調工作委托監理人承擔

48、，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬。第十條委托人應當在雙方約定的時間內免費向監理人提供與工程有關的為監理工作所需要的工程資料。第十一條委托人應當在專用條款約定的時間內就監理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。第十二條委托人應當授權一名熟悉工程情況、能在規定時間內做出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負責與監理人聯系。更換常駐代表，要提前通知監理人。第十三條委托人應當將授予監理人的監理權利，以及監理人主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。第十四條委托人應在不影響監理人開展監理工作的時間內提供如下資料：1. 與本

49、工程合作的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。2. 提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。第十五條委托人應免費向監理人提供辦公用房、通訊設施、監理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監理人自備的設施給予合理的經濟補償（補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例設施原值十管理費）。第十六條根據情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監理人提供其它人員，應在監理合同專用條件中予以明確。監理人權利第十七條監理人在委托人委托的工程范圍內，享有以下權利：1. 選擇工程總承包人的建議權。2. 選擇工程分包人的認可權。3. 對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用

50、功能要求，向委托人的建議權。4. 對工程設計中的技術問題，按照安全和優化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。5. 審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。6. 主持工程建設有關協作單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告。7. 征得委托人同意，監理人有權發布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在

51、24小時內向委托人做出書面報告。8. 工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對于不符合規范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監理機構復工令后才能復工。9. 工程施工進度的檢查、監督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規定的竣工期限的簽認權。10. 在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監理工程師簽字確認，委托人不支付工程款。第十八條監理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監理人所做的變更也應在24小時內向委托人做出書面報告。在監理過程中如發現工程承包人人員工作不力，監理機構可要求承包人調換有關人員。第十九條在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當