1、卷煙廠應急救援標準化體系xx卷煙廠屬大型國有企業，xx年九月末在崗職工3082 人，勞務工1192人，擁有資產54億元，年生產卷煙120萬大箱，2003年該廠已成為全國工業企業500強企業，2005年進入中國稅務五十行業增值稅稅負企業排序卷煙制造列第五位。我廠是xx市防火重點單位，長期以來堅持消防安全為中心，生產安全、交通安全為重點的安全工作方針。近年來，依靠長期的管理經驗積累與現代化的職業健康安全管理體系思想相結合，安全管理工作取得了長足的進步。 一、建立應急響應標準化體系的背景： 為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高風險防范意識，規范我廠應急管理工作，做到應急準備和應急管理

2、工作有據可依、有章可循；xx年工廠職業健康安全管理體系建立初期，組織相關專業人員，總結長期安全應急響應工作經驗，結合我廠實際情況編寫了xx卷煙廠事故應急救援預案，內含一個總預案和13個專項預案，工廠應急響應體系初具雛形，在處理xx年“7.4”機械傷害事故和“11.9”原料物資科群體性食物中毒事件過程中，我廠事故應急救援預案啟動及時，實施有序，有效地降低了事故的危害程度。但是在實際操作過程中也同時暴露出了工廠應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與上級部門和地方政府相關應急預案銜接不夠緊密等問題。xx年，按照國家局統一要求部署，根據生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（國家安監總局xx年

3、9月發布，xx年11月實施）和工業公司3月下旬組織的各煙廠應急預案評審會形成的評審意見，結合我廠實際情況，開展了對現有應急預案的修訂、完善、補充工作，形成了以一個總預案（xx卷煙廠突發公共事件應急預案），火災事故、車輛交通事故應急救援等15個專項預案組成的工廠應急響應標準化體系，基本實現了按照統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接，事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救的快速反應職能。二、建立應急響應標準化體系的主要措施：1、總目標：通過標準應急體系的建立和逐步規范優化 ，實現“預防

4、為主、防消結合”，提高應對風險和防范事故的能力，使每名員工熟練掌握現場處置和應急逃生技能，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。2、主要措施：（1）建立標準化應急響應體系一是重新辨識工廠危險源，確保辨識充分，結合工廠危險源的動態管控工作，根據危險源發生的變化及時調整應急響應措施；全面分析我廠各種作業活動中的危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；確定事故危險源，進行風險評估；針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；客觀評價工廠應急能力；充分借鑒國內外同行

5、業事故教訓及應急工作經驗編制預案，增加了暴雨災害、雷擊災害事故、爆炸事故、危及廠房倉庫安全、計算機網絡事故等應急處置預案，進一步完善了工廠應急響應體系。二是進一步明確了應急預案中各項要素，明確應急組織形式，構成部門或人員及其相應職責；根據事故類型和應急工作需要，設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責；明確了對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施；明確了事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序；事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法，事故信息接收和通報程序；明確通信、物資、經費、應急隊伍等各類保障措施；明確了開展的應急培訓計劃、方式和要求、應急演練的規模、方式、頻次、

6、范圍、內容、組織、評估、總結等內容；明確了應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進；同時在在專項預案中對現場處置方案、注意事項、有關應急部門、機構或人員的聯系方式、重要物資裝備的名錄或清單、關鍵的路線、標識和圖紙等技術性支撐材料進行了補充和完善。xx年7月24日，通過工業公司審核，xx卷煙廠突發公共事件應急預案正式發布，xx卷煙廠應急救援標準化體系初步建立。（2）加強預警監測，提高事故預防能力加強了對危險源的監測監控，采取的預防控制措施，通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故發生，實現本質安全，并通過預先采取的預防措施，降低、減緩事故影響或后果的嚴重程度。（3）加強預

7、案演練，實施動態管理 一是建立了預案演練方案編制標準，規范實施各級預案演練，內容涵蓋演練時間、地點，參演、觀摩人員，應急指揮、專業組職責，指導思想、原則，演練區域概況及危險源分析，演練過程描述，附件、附錄等一系列標準模式，確保演練方案編制質量。二是建立了標準化演練程序，從演練方案編制、審核到演練的實施，對演練過程的評審總結、改進，各步驟環環緊扣，形成了一整套標準化流程，采用圖片結合文字的方式記錄演練整個過程，真實再現演練過程中重要環節，保證演練過程起到實效。三是保證預案演練頻次和實效，嚴格執行規定，確保每年廠級各項預案演練不少于1次（火災事故應急救援預案演練不少于2次），并完成體系文件中規定的

8、各部門預案演練次數，采取全面演練、功能演練、桌面演練等多種演練方式相結合， 通過演練提高參演人員的應急響應能力；對應急預案本身進行檢驗，暴露預案和程序的缺陷，對演練后評審發現的不足項、整改項、改進項,及時整改，實施動態管理。通過演練改善了各應急部門、機構、人員之間的協調；增強了職工應對突發重大事故救援的信心和應急意識；進一步明確了應急人員各自的崗位與職責；提高了各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。四是采取多種教育形式的提高職工應急意識和現場處置能力，工廠采用預案培訓集中授課、制定各部門緊急疏散方案并組織各部門開展緊急疏散演練、下發應急響應處置手冊要求各部門組織學習、各級預案演練前組織參演人

9、員進行現場處置、應急設備、設施的使用技能培訓、崗前教育要求對職工進行崗位危險源及對應應急措施的培訓和考核，多種教育模式有效提高了廣大職工處置突發事件的能力。三、實施效果： （1）提高了工廠應急響應體系的標準化程度和可操作性，完善了各項要素，規范各項應急管理流程，使應急準備、應急響應和應急管理有據可依、有章可循，以標準形式與上級和地方政府各級安全生產應急預案體系接軌，順利實現了應急處置工作分級響應，在歷次各級別檢查中我廠應急預案管理工作得到了檢查組的充分肯定。（2）提高了工廠對突發公共事件的預防和應急處置能力，廣大職工風險防范意識，現場處置能力、事故逃生技能普遍提高，為最大限度地降低因事故導致的人員傷亡、財產損失、環境損害和社會影響提供了有力保障，在“抗凌凍、保安全”、妥善處置勞務工上訪等突發事件的過程中，工廠應急救援體系經受了考驗，發揮出應有的作用。今年以來，我廠安全穩定工作態勢總體平穩，經濟運行保持良好發展勢頭，為構建我廠穩定和諧健康發展的良好環境，我