1、鐵路工程施工組織設計及概算鐵路工程施工組織設計是編制鐵路工程概算的依據，是合理確定、有效控制鐵路工程投資的基礎。同 時鐵路工程概算成果是檢驗施工組織設計質量的尺度之一，也是鐵路工程施工組織設計的依據。第一部分 鐵路工程施工組織設計第二部分 鐵路工程概算第一部分 鐵路工程施工組織設計一、施工組織設計目標 施工組織設計圍繞實現質量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定目標開展工作。 其中：工程本身要求目標：質量、工期、投資。社會環(huán)境要求目標：安全、環(huán)保、穩(wěn)定二、施工組織設計類別 施工組織設計分為設計階段施工組織設計和實施階段施工組織設計兩大類。1、設計階段，由設計院編制完成（1）預可行性研究階段編制概略施

2、工組織方案意見（2）可行性研究階段編制施工組織方案意見（3）初步設計階段編制施工組織設計意見2、實施階段（1）由建設單位組織編制指導性施工組織設計（2）由施工單位編制實施性施工組織設計三、施工組織設計原則1）以施工組織調查為工作基礎。2）符合相關規(guī)范、規(guī)程、施工工藝等技術要求。3）突出鋪架工程和聯調聯試及運行試驗兩條主線。4）總工期由關鍵線路確定。5）突出關鍵線路上的工程和重難點工程。建設標準和規(guī)模。6）大型臨時工程和過渡工程應根據現場實際狀況，經技術經濟比選后確定配置方案、7）遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則。8）大力推廣機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。四、施工組織設計編制依據1、國家

3、以及地方政府有關法律法規(guī)。2、鐵路總公司及原鐵道部現行有關規(guī)定。（1）鐵總建設【 2015】79 號鐵路工程施工組織設計規(guī)范。（2）鐵建設【 2008】189 號鐵路大型臨時工程和過渡工程設計暫行規(guī)定。3、上級部門對上階段設計的批復。4、本階段鐵路工程設計成果內容。5、現場調查收集的有關資料。五、施工組織設計內容 以可行性研究階段完成的“施工組織方案意見”為例具體內容如下：1、編制依據及編制范圍（1）研究依據、范圍及研究年度；2）預可行性研究審批意見的主要內容及執(zhí)行情況。2、工程概況（1）線路概況，包括本項目線路走向、途經地區(qū)、橋隧比例等；（2）主要技術標準；（3）主要工程內容和數量；（4）控

4、制工程及重難點工程。3、建設項目所在地區(qū)特征（1）自然特征；（2）交通運輸情況；（3）沿線水源、電源等可資利用的情況；（4）當地建筑材料的分布情況。4、施工組織方案（1）不同方案施工總工期及其依據；（2）不同方案控制性工程和重難點工程的方案和工期；（3）不同方案大臨設施的設置方案；（4）不同方案分別說明工期總體安排意見 ;（5）各方案優(yōu)缺點分析、比選及推薦意見。5、大型臨時工程和過渡工程（1）大型臨時工程，包括鋪軌基地、制梁場、無砟軌道板預制場、混凝土拌和站、改良土拌和站、級 配碎石拌和站、鐵路便線、汽車運輸便道等。說明設置的原則、位置、規(guī)模、供應范圍、供應總量及占地 數量。（2）過渡工程，指

5、在營業(yè)線或車站范圍內，維持既有線正常運營發(fā)生的施工過渡工程。（3）永久工程和臨時工程結合的意見。6、控制工程和重難點工程施工方案針對控制工期工程和重難點工程，說明工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、 工期、重難點問題及其處理措施等。7、施工方案（1）施工準備工作；（2）主要工程；（3）聯調聯試及運行試驗。8、資源配置方案（1）主要材料的來源；（2）當地材料的來源：包括運輸方法、供應范圍、供應數量等；（3）分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資；（4）分年度需要的主要材料數量。9、管理措施（1）改建既有線時需要解決施工與行車干擾的措施；（2）施工環(huán)保措施；（3）施工安全保證措施。10

6、、有待進一步解決的問題六、重點施工組織設計內容（一）建設總工期的確定 總工期系指從施工準備開始到工程交付運營的工程建設全過程所需的時間。 鐵路工程總工期根據鐵路項目工程內容組成以及對應的施工組織設計工期參考指標計算分析確定。 工期參考指標分為單項指標和綜合指標。位于關鍵線路上的控制性工程應根據工程量采用單項指標計算工期，如長大隧道、復雜橋、鋪軌架梁等工程；位于非關鍵線路上的一般工程可直接按照綜合指標計算工期。總工期的確定總工期計算模型計算公式。工程建設總工期 =A+X+Y+B+C+DA、X、Y、B、C、D均為關鍵線路上控制工程的按順序施工工期。除X、Y 為變量外，其余均為常量。A：施工準備；X

7、：站前控制工程施工；Y：控制工程完成后，后續(xù)鋪軌架梁施工；B：鋪軌架梁完成后的四電工程施工；C：聯調聯試；D：運行試驗；（二）材料供應計劃編制1、擬定材料供應的料源點：根據調查資料，分別按鐵路專用材料、主要建筑材料和當地料三大類，擬 定料源點。2、選定運輸方案。3、計算分析各類材料供應平均運距。（三）重點大型臨時工程設計在現場調查掌握現場資料基礎上，結合項目工程組成、分布特點，依據鐵路大型臨時工程和過渡工 程設計暫行規(guī)定，經過綜合技術經濟比選，安排、布置大型臨時設施。七、附件及附圖1、附件：主要工程數量匯總表主要人工、材料、施工機械臺班數量匯總表2、附圖：施工總平面布置示意圖 總體施工組織形象

8、進度圖第二部分 鐵路工程概算一、概算分類及作用1、預可行性研究預可行性研究階段編制投資預估算。投資預估算是預可行性研究報告中重要的組成內容。2、可行性研究可行性研究階段編制投資估算。批準的投資估算是鐵路建設項目投資控制的法定限額。3、初步設計初步設計階段編制工程總概算。批準的初步設計總概算是確定鐵路建設項目投資的主要依據。4、施工圖設計施工圖設計編制施工圖預算。施工圖預算是鐵路工程編制招投標文件、選擇確定鐵路各標段施工單位的基礎。二、概算編制原則三、概算編制依據1、國家以及地方政府有關法律法規(guī)。2、國家鐵路局、鐵路總公司及原鐵道部現行有關規(guī)定。1) 鐵建設【 2006】 113 號鐵路基本建設

9、工程設計概(預)算編制辦法2) 鐵建設【 2008】11 號文鐵路基本建設工程投資預估算估算設計概預算費稅取值規(guī)定3、上級有關部門上階段文件的批復。4、本項目鐵路工程設計及對應的工程數量。5、本項目施工組織設計。6、現場收集的施工組織調查資料。四、定額的采用1、預可行性研究投資預估算： 采用鐵路工程估算指標、概算指標或類似指標。2、可行性研究投資估算：“站前”工程采用鐵路工程概算定額，“站后”工程可采用鐵路工程概算指標。3、初步設計概算：站前”工程采用鐵路工程預算定額，“站后”工程可采用鐵路工程概算定額。4、施工圖預算：除旅客站房、雨棚等工程外，均采用鐵路工程預算定額。旅客站房、雨棚等工程應采

10、用工程所在地的地區(qū)統一定額。五、概算費用構成（一）建筑安裝工程費 指鐵路建設各類建筑工程和需要安裝的機電設備的裝配、裝置工程，以及被安裝設備的調整、試驗所 需的費用。（二）設備購置費 指一切需要安裝與不需要安裝的生產、動力、弱電、起重、運輸等設備（包括備品備件）的購置費。（三）其他費指根據有關規(guī)定，應由基本建設投資支付并列入建設項目總概算內，除建筑安裝工程費、設備購置費 以外的有關費用。1、土地征用及拆遷補償費土地征用補償費：被征用土地上的房屋及附屬構筑物等拆遷補償費土地征用、拆遷建筑物手續(xù)費用地勘界費2、建設項目管理費用建設單位管理費工程監(jiān)理與咨詢服務費工程質量檢測費環(huán)境保護專項監(jiān)理費施工圖

11、審查費3、建設項目前期工作費4、勘察設計費可行性研究費勘察費設計費5、開通運營相關費用生產準備費聯合試運轉及工程動態(tài)檢測費6、其他配合輔助工程費安全生產費研究試驗費以上費用之外其他費用（四）基本預備費指設計及概算編制工作中，針對鐵路建設過程中發(fā)生的難以預料的費用五）工程造價增漲預留費在設計概算編制年度到項目建設竣工的整個期限內，因形成工程造價諸因素的正常變動（如材料、設 備價格的上漲，人工費及其他有關費用標準的調整等），導致必須對該建設項目所需的總投資額進行合理 的核定和調整，而預留的費用。（六）建設期投資貸款利息 建設項目中分年度使用國內貸款，在建設期應償還的貸款利息。（七）機車車輛購置費

12、在鐵路基本建設大中型項目總概算中，增列按初期運量所需要的新增機車車輛購置費。（八）鋪底流動資金 為保證新建鐵路項目投產初期正常運營提供所需的流動資金。六、概算編制（一）采用的概算編制程序在鐵路基本建設工程設計中，概算編制程序軟件統一使用由鐵路工程定額所負責開發(fā)、安裝、培訓、 維護、升級的鐵路基本建設工程概（預）算編制軟件。（二）概算編制 除預可行性研究階段采用估算指標或類似指標編制外，可行性研究、初步設計以及施工圖均按單項估 （概、預）算，綜合估（概、預）算，總估（概、預）算三個層次逐步完成。1、單項概算的編制（1）選定單價方案（2）選定單項概算結尾方案（3）輸入材料供應計劃基礎數據（4）工程

13、數量原始數據輸入2、綜合概算、總概算的編制輸入其他費、預備費率、建設期貸款利息、機車車輛購置費等內容。3、概算成果輸出（三）投資控制投資控制工作應貫穿于鐵路工程各階段勘察設計全過程，是一項系統性工作。投資控制是指在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用科學、合理、有效的方法和措施，把投資控制在合理的范圍和核定的投資限額以內的過程。必須實行項目團隊全方位、全過程管理，要求項目團隊全員牢固樹立全過程投資控制理念，充分發(fā)揮 關鍵崗位、各相關專業(yè)的積極性和主動性，按照預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖設計和項 目實施五個階段，根據各階段不同的設計深度及投資控制要求特點開展投

14、資控制工作。（四）概算編制成果投資分析概算編制成果投資分析是鐵路工程概算編制工作中不可或缺的重要組成內容之一。概算編制成果投資分析工作質量，直接決定了鐵路項目概算編制工作質量的高低。1、預可行性研究階段預可行性研究應包含投資合理性分析內容。主要分析項目投資規(guī)模的總體合理性，對正線公里指標、路橋比例、路基公里指標、橋梁公里指標、 大跨橋梁的比例、隧道指標、軌道指標、站后工程分專業(yè)的正線公里指標的合理性進行宏觀層面的分析判 斷，說明投資預估算合理性。2、可行性研究階段可行性研究投資估算文件必須包含投資合理性分析說明。 應當與相近項目主要技術經濟指標對照分析，通過項目概況對照表、綜合費用指標對照表和

15、主要技術經濟指標對照表形式說明投資估算合理性。同時包 含與預可行性研究批準的投資預估算變化分析內容。3、初步設計階段初步設計概算文件必須包含與可行性研究批準的投資估算變化分析內容。要求按章節(jié)與批準的可研估算對照說明費用、工程措施、數量或單價變化原因及依據，同時針對政策法規(guī)、設計范圍、重大方案、執(zhí) 行標準規(guī)范、主要材料價格水平等方面變化，按不同原因分塊說明初步設計概算與可行性研究批準的投資 估算變化的影響。初步設計概算靜態(tài)投資一般不應大于批復可行性研究報告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī) 定報批。4、施工圖階段 施工圖預算文件必須包含與批準初步設計概算的變化分析內容。重點分析兩個階段間主要概算指標差 異的合理性，并對產生差異的原因和情況進行說明。施工圖預算原則上應控制在批準的初步設計總概算之內，因特殊情況導致施工圖預算超出批準初步設 計總概算的，須報總公司批準后方可實施。施工組織設計與總概算編制的關系1、施工組織設計是總概算