1、大力推進生態文明建設 馬克思主義研究所 副教授 燕芳敏黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設生態文明的目標。在此基礎上，黨的十八大又把生態文明提到了前所未有的戰略高度，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，這是中國共產黨人向全世界全社會做出的一種承諾，反映了我們黨自覺促進人與自然和諧，實現永續發展的決心。一、 生態文明建設具有戰略立足點意義我們黨在全面建成小康社會決定性階段將生態文明建設提到如此重要的位置，有著深刻的國際國內原因，具有重大戰略意義。國際環境，主要體現在兩個方面：1.環境問題日

2、益國際化條件下，樹立負責任大國形象的客觀需要 當前，全球環境問題日益嚴重，各國政府越來越關注環境問題。中國的環境問題在國際上的影響越來越大，來自國際社會關于中國環境問題的責難日趨增多，中國環境問題面臨巨大的國際壓力。建設生態文明，是在未來國際格局中占據主動地位的要求，也是承擔相應國際責任，樹立負責任大國形象的客觀需要。 2. 迎戰新一輪國際競爭的戰略選擇 美國著名未來學家杰里米里夫金認為人類正在迎來一場新工業革命，即第三次工業革命，這次工業革命以互聯網、新能源、新材料、數字制造技術等為基本技術特征。這就意味著各個國家將面臨新的競爭，誰在新能源、新材料領域占據主動地位，誰就能在新一輪競爭中占據制

3、高點，就能夠引領第三次工業革命。我們也應該抓住發展機遇，爭取主動，為此，就必須大力加強生態文明建設，通過新能源的發展和產業結構的調整，為贏得新一輪的國際競爭提供基礎。 國內因素，主要體現在兩個方面： 1.生態文明建設對破解制約我國經濟發展進程中的難題提供了方法新中國建立60多年來，尤其改革開放30多年來，我們經濟社會發展取得了巨大成就，但同時，我們所面臨的資源環境問題也是前所未有的。未來十幾年，工業化、城市化還將加劇，日益嚴重的環境問題也必然更加突出。建設生態文明為破解難題，走出困境的提供了方法。2. 生態文明建設是順應人民期待、執政為民的重要體現習近平總書記說“人民對美好生活的向往，就是我們

4、黨的奮斗目標”。我們要建設的小康社會不僅物質發達，精神富裕，社會和諧，還表現為生態環境良好。這些都是人民美好生活的題中應有之義，因此加快生態文明建設，是黨順應人民期待，執政為民的重要體現。二、生態文明的內涵與目標要求大力推進生態文明建設，必須準確把握生態文明建設的內涵，了解當前推進生態文明建設的目標要求，這是在新的歷史條件下推進我國生態文明建設健康發展的根本前提。1. 生態文明與生態文明建設的內涵1866 年，德國生物學家海克爾首次提出“生態”的概念。生態指的生物與生物之間，以及生物與所處環境之間的相互關系和存在狀態。文明則是人類改造自然、改造社會和自我改造的成果的總和，是人類社會進步的標志。

5、對于生態文明的內涵，理論界還沒有形成統一的說法。概括起來，主要有兩種看法：第一種看法，從歷史維度來看，即人類文明形態演進的視角來定義生態文明，認為生態文明是人類社會繼農業文明、工業文明之后的一種新型文明形態。第二種看法，從現實維度來看，生態文明作為文明的構成要素之一，與物質文明、精神文明、政治文明、社會文明一樣，構成了一個比較完整的治國理念體系。我們所追求的生態文明，就是要按照科學發展觀的要求，走出一條低投入、低消耗、少排放、高產出、能循環、可持續的新型工業化道路，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式；它是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、持續發展的一種高級形態的文

6、明境界。（馬凱:堅定不移推進生態文明建設，載求是2013年第9期。）生態文明建設，就是指人們追求和創造生態文明成果、實現生態系統良性運行的一切社會實踐過程。生態文明建設的實質是建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。2.生態文明建設的目標要求建設生態文明的目標要求，黨的十八大上集中體現在“七個明確”上:一是明確了理念。二是明確了基本要求。三是明確了奮斗方向。四是明確了工作方針。五是明確了途徑方法。六是明確了工作目標。七是明確了重點任務。三、推進生態文明建設面臨嚴峻挑戰我國當前環境形勢仍不容樂觀，老的問題沒有根本解決，新的問題不斷出現。風險在

7、加劇，危害在加大，治理難度在增加，生態文明建設面臨嚴峻挑戰。1.生態意識和理念落后 表現為以下幾個方面：“地大物博”、“取之不盡”、“用之不竭”等錯誤理念和意識；“人定勝天”、“人類可以征服自然”的片面理念和意識；生態破壞、環境污染、資源缺乏是我無能為力的事情，應是政府的事情、是別人的事情、是未來的事情等錯誤理念。2.發展的要求與資源環境約束之間的矛盾體現為兩大方面。一是能源資源有限性與發展方式粗放之間的矛盾。首先，能源資源嚴重不足。我國能源資源總量較多，但人均占有量很少。此外，如石油、天然氣、銅、鉀、淡水資源、耕地等重要能源資源都比較缺乏，形勢嚴峻。第二，能源資源消耗速度快，能源利用效率低。

8、未來對耕地、石油、天然氣、淡水、鐵礦石、有色金屬等的需求量日益增加，而經濟增長方式尚未實現根本性的轉變，我國經濟社會發展與資源緊缺之間的矛盾也越來越嚴重。二是排放的無限性和環境承載能力的有限性之間的矛盾。首先，對環境的污染遠遠超過環境的承載能力。大氣污染、水污染、固體廢棄物污染嚴重；第二，生態系統呈嚴重退化趨勢。表現為森林減少、草場退化；土地荒漠化嚴重；綠洲、湖泊、濕地衰亡；生物多樣性銳減等。3.環境利益失衡影響社會和諧體現為兩個方面。一是環境污染危害群眾健康。二是環境糾紛影響社會和諧。生態環境惡化危及了人民群眾的切身利益，引發了群體性事件，影響了社會的和諧穩定。4.生態文明制度有待完善和創新

9、我國在生態文明制度方面已經取得了一些成果，制定了30多部關于資源環境的法律；制定了很多全國性規劃以及大量的行政法規和部門規章，但仍有許多有待完善的地方。表現為立法方面，法律體系還不夠系統；制度規范方面還不夠完善；生態環境執法方面存在執法不力，監管不到位的情況。四、大力推進生態文明建設應重點解決的問題根據生態文明建設面臨的四大挑戰，結合黨的十八大提出的生態文明的四項重點任務，大力推進生態文明建設應重點解決以下幾個問題：1.優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區戰略優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區戰略，這是解決我國國土空間開發中存在問題的根本途徑，是促進城鄉區域協調發展的重大戰略舉措，也

10、是當前生態文明建設的緊迫任務。根據全國主體功能區規劃，全國國土空間被劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，并按照不同區域的主體功能定位，實行差別化的評價考核，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。 2.著力推進綠色發展，全民促進資源節約和生態修復生態文明建設并不是反對經濟發展，生態文明強調的是依靠生態技術，提高經濟發展的質量、效益、可持續性和協調性。當前必須大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。綠色經濟、循環經濟、低碳經濟都是為了解決環境危機、能源危機相繼出現的幾種經濟形態。是以不同的經濟學視角來研究提高

11、經濟發展的質量和效益，以可持續發展為追求目標。三者有共同點，又有各自的特點。3.制度創新 建構生態文明保障機制生態文明制度創新方面，主要從政府制度創新方面來強調三點：一是完善政績考核評價制度。二是健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。三是生態補償制度。4. 樹立生態文明理念，全社會共同推進生態文明建設樹立生態文明的理念和意識，必須摒棄人類中心主義觀念。首先，要認識到人與自然是一個有機統一的整體。人既不能奴役自然，也不能受自然奴役。其次，要轉變價值觀，要認識人和自然都是社會發展中不可缺少的重要因素，都有重要的價值，無視自然環境的價值，人的價值就不可能實現。最后，在實踐中，人類在向自然界索取的同時，要呵護自然、回報自然，實現人類對自然的獲取和給予的平衡。生態文明的理念和意識，體現在行為上，就是要倡導并踐行綠色消費。每個人都要從自己做起，從一點一滴做起。一是樹立文明消費理念。二是形成合理的消費行為。生態文明建設，除了每個人都從自我做起，還需要大家組織起來，共同參與。國際經驗也表明，生態文明建設，除了政府的推動和引導外，公眾的參與不可或缺。在這個方面，要鼓勵和規范環保非政府組織的發展