1、監理公路工程招標投標1 監理公路工程招標投標2 建筑市場的一種交易方式，是在雙方同意的基礎建筑市場的一種交易方式，是在雙方同意的基礎 上的買賣行為。上的買賣行為。 市場競爭的表現形式，競爭機制在建設市場發生市場競爭的表現形式，競爭機制在建設市場發生 作用的體現。作用的體現。 建筑產品的價格形成方式，價格機制在建設市場建筑產品的價格形成方式，價格機制在建設市場 產生作用的體現。產生作用的體現。 合同訂立的方式，其過程是合同形成的過程合同訂立的方式，其過程是合同形成的過程。 法律行為。要約和承諾的實現過程，雙方合同法法律行為。要約和承諾的實現過程，雙方合同法 律關系產生的過程律關系產生的過程。 監

2、理公路工程招標投標3 合法原則合法原則-主體合格、內容合法、程序合法、 代理合法 平等原則平等原則-地位平等、權利平等、意志平等及 平等競爭、投標機會均等 優勝劣汰原則優勝劣汰原則 遵循價值規律和服務供求規律的原則遵循價值規律和服務供求規律的原則 誠實信用原則誠實信用原則 應建立在建設市場是應建立在建設市場是的基礎上的基礎上 監理公路工程招標投標4 1.中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法（中華人民共和國招 標投標法） 2.反不正當競爭法反不正當競爭法 3.公路建設市場管理辦法公路建設市場管理辦法 4.公路工程施工招標投標管理辦法公路工程施工招標投標管理辦法 5.公路工程施工監理招標投標管

3、理辦法公路工程施工監理招標投標管理辦法 監理公路工程招標投標5 勘察設計招標（競賽）勘察設計招標（競賽） 施工監理招標施工監理招標 材料設備招標材料設備招標 施工招標施工招標 （設計施工總招標（設計施工總招標） 監理公路工程招標投標6 q有利于促進社會主義市場經濟體制的建立和有利于促進社會主義市場經濟體制的建立和 完善完善 q利于建設市場的統一和開放以及有序競爭，利于建設市場的統一和開放以及有序競爭， 利于培養和發展建設市場利于培養和發展建設市場 q促進社會勞動生產力水平和生產效率的提高促進社會勞動生產力水平和生產效率的提高 監理公路工程招標投標7 一、招標單位一、招標單位 實施招標的建設單位

4、實施招標的建設單位 招標工作：招標工作： 招標單位為列入國家或地方公路建設計劃的招標單位為列入國家或地方公路建設計劃的 公路基本建設項目選擇理想的設計、施工單公路基本建設項目選擇理想的設計、施工單 位的工作。位的工作。 監理公路工程招標投標8 v具有法人資格具有法人資格 v有與招標工程相適應的工程管理、預算、財有與招標工程相適應的工程管理、預算、財 務管理能力務管理能力 v有組織編制招標文件和標底的能力有組織編制招標文件和標底的能力 v有對投標者進行資格審查和組織評標、定標有對投標者進行資格審查和組織評標、定標 的能力的能力 監理公路工程招標投標9 公開招標公開招標 國家大中型和限額以上項目，

5、部、省投資國家大中型和限額以上項目，部、省投資 重點工程項目重點工程項目 邀請招標邀請招標 1.議標（三家報價議標）議標（三家報價議標） 監理公路工程招標投標10 成立招標組織機構成立招標組織機構 編制招標文件編制招標文件 發布招標通告或發布招標通告或 資格預審通告資格預審通告 投標單位資格審查投標單位資格審查 發送投標申請書發送投標申請書 發售招標文件發售招標文件 組織現場考察組織現場考察 組織標前會議解答組織標前會議解答 投標單位的疑問投標單位的疑問 開開 標標 評標評標 定標定標 簽定簽定 合同合同 編制標底編制標底 審定標底審定標底 公布標底公布標底 招標準備階段招標準備階段投標組織階

6、段投標組織階段 評標定標階段評標定標階段 監理公路工程招標投標11 四、招標文件及標底四、招標文件及標底 （一）招標文件（一）招標文件 招標邀請書招標邀請書 投標人須知投標人須知 項目概況、投標單位資格要求、時間安項目概況、投標單位資格要求、時間安 排、投標書的編制要求、開標時間及排、投標書的編制要求、開標時間及 評標與定標的基本原則等評標與定標的基本原則等 合同條件合同條件 通用合同條件與專用合同條件。通用合同條件與專用合同條件。 技術規范技術規范 1.設計文件設計文件 監理公路工程招標投標12 （二）編制標底（二）編制標底 單價合同與總價合同。單價合同與總價合同。 編制要求（原則）：編制要

7、求（原則）： l控制在批準的概（預）算或投資包干的限額內；控制在批準的概（預）算或投資包干的限額內； l按國家、交通部的有關規定、辦法和招標文件對按國家、交通部的有關規定、辦法和招標文件對 承包商的要求，進行施工組織設計優選；承包商的要求，進行施工組織設計優選； l考慮可能承擔的風險程度，稅金與計劃利潤；考慮可能承擔的風險程度，稅金與計劃利潤； l建設期內設備、材料、人工價格上漲問題；建設期內設備、材料、人工價格上漲問題； l標底的唯一性；標底的唯一性； l反映出一種平均先進的勞動生產力水平。反映出一種平均先進的勞動生產力水平。 監理公路工程招標投標13 五、投標單位資格審查、投標單位資格審查

8、 資格預審資格預審 資格后審資格后審 審查內容審查內容 法人資格與企業資質；法人資格與企業資質； 市場準入資格；市場準入資格； 主要施工經歷；主要施工經歷； 技術能力；技術能力； 1.財務狀況。財務狀況。 監理公路工程招標投標14 資格預審程序資格預審程序 監理公路工程招標投標15 六、開標和評標、定標開標和評標、定標 評標、定標的方法評標、定標的方法 原則：原則：公平競爭、技術可靠、質量保證、經濟合理。公平競爭、技術可靠、質量保證、經濟合理。 最低類比價定標。最低類比價定標。 合理類比價定標。合理類比價定標。 在合理類比價基礎上綜合評標。在合理類比價基礎上綜合評標。 工作內容工作內容 排除無

9、效標書；排除無效標書； 原始報價復核；原始報價復核； 類比價的計算；類比價的計算； 不平衡的報價的分析及評價；不平衡的報價的分析及評價； 施工方案及施工組織計劃的分析與評定；施工方案及施工組織計劃的分析與評定； 標書澄清；標書澄清； 撰寫評標報告，推薦中標單位；撰寫評標報告，推薦中標單位； 1.定標。定標。 監理公路工程招標投標16 2-3工程投標工程投標 投標內容投標內容 全面了解招標文件，核對工程量和全面了解招標文件，核對工程量和 調查現場；調查現場； 收集與分析有關投標的情報收集與分析有關投標的情報； 確定單價和計算各項費用；確定單價和計算各項費用； 報價投標；報價投標； 1.提交投標保

10、函或交付保證金。提交投標保函或交付保證金。 監理公路工程招標投標17 l 投標的基本程序投標的基本程序 監理公路工程招標投標18 l 投標決策的分析方法投標決策的分析方法 v“參數評價參數評價”分析法分析法 對某項工程是否參加投標的決策分析。建筑企對某項工程是否參加投標的決策分析。建筑企 業需考慮的因素：業需考慮的因素： v 本企業的施工力量本企業的施工力量S S1 1； v 投標（主要材料設備）供應條件投標（主要材料設備）供應條件: :S S2 2； v 本工程的施工條件本工程的施工條件S S3 3； v 施工機械的供應能力施工機械的供應能力S S4 4； v 對本工程的熟悉程度與經驗水平對

11、本工程的熟悉程度與經驗水平S S5 5； v 本企業對該工程競爭能力本企業對該工程競爭能力S S6 6； v 得標后的經濟效果與信譽效果程度得標后的經濟效果與信譽效果程度S S7 7； 監理公路工程招標投標19 評價參數及其系數評價參數及其系數 評價參數評價參數系數系數r r S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 0.15 0.15 0.15 0.15 0.10 0.10 0.20 =1.00 監理公路工程招標投標20 總評分為總評分為M M： M=s1r1+s2r2+s3r3+s4r4+s5r5+s6r6+s7r7= snrn 決定參加投標的最低分數線為決定參加投標的最低分數線為M Mi

12、 i: : MMMMi i 可參加該工程的投標；可參加該工程的投標； MMMGA，故本單位故本單位S與競爭者與競爭者A對比，獲勝的可能性大。對比，獲勝的可能性大。 （2）S與與B對比對比 GS=250 GB=450 （3）S與與C對比對比 GS=100 GC=600 （4）S與與D對比對比 GS=300 GE=300 預測結果：預測結果： 參加本項目投標獲勝可能性不大！參加本項目投標獲勝可能性不大！ 競 爭 單 位 對 比 因 素 LVMCBRP S 100500100500100500100500100500100500100500 A 005001001000 B 505050501001

13、0050 C 1001001001005050100 D 505005010010050 E 0050010010050 監理公路工程招標投標24 監理公路工程招標投標25 v決策樹分析法決策樹分析法 多項選擇一項的公開招標工程多項選擇一項的公開招標工程 例：某交通工程公司，得知公開招標工程有：例：某交通工程公司，得知公開招標工程有： 某立交橋、市郊公路工程、市二環某段、公某立交橋、市郊公路工程、市二環某段、公 路大橋等四項，如何選擇其中一項參加投標？路大橋等四項，如何選擇其中一項參加投標？ 通過分析得到各工程的概率參數：通過分析得到各工程的概率參數： 監理公路工程招標投標26 作決策樹分析圖

14、并計算損益期望值作決策樹分析圖并計算損益期望值S S： S6=SiRi=40*0.6+(-8)*0.4=20.8 萬元萬元 S7=SiRi=55*0.5+(-13)*0.5=21 萬元萬元 S8=SiRi=25*0.7+(-10)*0.3=14.5 萬元萬元 S9=SiRi=15*0.5+(-5)*0.5=5.0 萬元萬元 S2=SiRi=(-5)*0.5+20.8*0.5=7.9 萬元萬元 S3=SiRi=(-5)*0.6+21*0.4=5.4 萬元萬元 S4=SiRi=(-4)*0.5+14.5*0.5=5.25 萬元萬元 S5=SiRi=(-3)*0.3+5.0*0.7=2.6 萬元萬元

15、 maxSi=maxS2、S3、 S4、 S5=7.9 萬元萬元 監理公路工程招標投標27 監理公路工程招標投標28 監理公路工程招標投標29 l確定標價確定標價 依據：依據： l合同條件；合同條件； l工程業主定的施工方案；工程業主定的施工方案； l市場調查資料。市場調查資料。 內容：內容： 直接費用直接費用 間接費用間接費用 施工技術裝備費用施工技術裝備費用 計劃利潤計劃利潤 稅金稅金 監理公路工程招標投標30 5.投標書投標書 綜合說明綜合說明 投標信及其附件投標信及其附件 投標保證書投標保證書 工程總報價，工程量清單及相應單價報價，工程總報價，工程量清單及相應單價報價， 主要材料數量主

16、要材料數量 工期工期 施工實施方案施工實施方案 其他對招標文件的合同反映。其他對招標文件的合同反映。 監理公路工程招標投標31 6.合同簽訂合同簽訂 1）簽訂合同的依據）簽訂合同的依據 招標文件、投標書、招標文件、投標書、 有效的補充文件和有效的補充文件和 信函。信函。 2）合同格式）合同格式 根據國際咨詢工程根據國際咨詢工程 師聯合會師聯合會FIDIC編編 寫的寫的土木工程施土木工程施 工合同條件工合同條件 3）履約保證金書）履約保證金書 招標文件中的形式招標文件中的形式 或銀行保證書或銀行保證書 監理公路工程招標投標32 監理公路工程招標投標33 一、建設監理招標投標的分類一、建設監理招標

17、投標的分類 （1）按照招標項目范圍分）按照招標項目范圍分 l全過程監理招標全過程監理招標 l設計監理招標設計監理招標 l施工監理招標施工監理招標 （2）按照招標方式分）按照招標方式分 l公開招標公開招標 l邀請招標邀請招標 （3）按照投標人來源范圍分）按照投標人來源范圍分 l國際招標國際招標 l國內招標國內招標 監理公路工程招標投標34 二、建設監理招標的特點二、建設監理招標的特點 與其他招標相比：監理單位不在項目建設過程中承與其他招標相比：監理單位不在項目建設過程中承 擔物質生產任務，是對建設生產過程提供監督、管理、擔物質生產任務，是對建設生產過程提供監督、管理、 協調、咨詢等服務。協調、咨

18、詢等服務。 l是對監理能力的選擇，能力競爭，非價格競爭；是對監理能力的選擇，能力競爭，非價格競爭； l以邀請招標方式選擇監理單位居多。以邀請招標方式選擇監理單位居多。 三、監理招標的主要程序三、監理招標的主要程序 1 1、組織編制招標文件、組織編制招標文件 2 2、發布招標公告或邀請函、發布招標公告或邀請函 4 4、向合格者出售招標文件、向合格者出售招標文件 5 5、組織合格的進行現場考察、組織合格的進行現場考察 6 6、接受投標者標書、接受投標者標書 7 7、審查（符合性、擔保）、審查（符合性、擔保） 8 8、評標，推薦中標者、評標，推薦中標者 9 9、發通知、發通知 監理公路工程招標投標35 作業與思考：作業與思考： l公路工程招標的法定方式有哪些？各有何特公路工程招標的法定方