1、合同管理的措施及方法作者： 日期：第七章 合同管理的措施和方法7.1 合同管理的主要內(nèi)容：在工程實(shí)施過(guò)程中都會(huì)遇到很多不可預(yù)見因素， 從而出現(xiàn)工程變更、 工程延 期、費(fèi)用索賠，甚至引起合同糾紛。 因此合同管理的監(jiān)控實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程， 必須實(shí)行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)控措施有以下幾個(gè)方面：1、建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度。通過(guò)建立工地例會(huì)和工程變 更、費(fèi)用索賠、計(jì)量支付等合同管理程序，保證合同順利執(zhí)行，降低合同糾紛的 發(fā)生機(jī)率。2、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部通過(guò)日常巡視和工地例會(huì)， 將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析， 找出其中的偏離及其原因， 并采取相應(yīng)措 施，使合同

2、管理始終處于受控狀態(tài)。 針對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大事件， 及時(shí) 報(bào)告業(yè)主，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)監(jiān)理月報(bào)， 定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)分析和 預(yù)控措施上報(bào)業(yè)主。3、工程變更的管理（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更： 設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更， 應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件； 建 設(shè)單位或承包單位提出的工程變更， 應(yīng)提交總監(jiān)理工程師， 由總監(jiān)理工程師組織 專業(yè)監(jiān)理工程師審查。 審查同意后， 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更 文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實(shí)際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、 設(shè)

3、計(jì)變更文件和其他有關(guān)資料， 按照施 工合同的有關(guān)條款， 在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后， 對(duì)工程變更的費(fèi)用 和工期作出評(píng)估：A、定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；B、定工程變更項(xiàng)目的工程量；C、定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。 總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與承包單位和建設(shè)單 位進(jìn)行協(xié)調(diào)。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。工程變更單應(yīng)符合實(shí)施指南規(guī)定的格式，并應(yīng)包括工程變更要求、工程 變更說(shuō)明、 工程變更費(fèi)用和工期、 必要的附件等內(nèi)容， 有設(shè)計(jì)變更文件的工程變 更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實(shí)施。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更應(yīng)符合下列要

4、求： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)后， 應(yīng)按施工合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商， 經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后， 總監(jiān)理工程師應(yīng)將 協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報(bào)，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字； 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、 費(fèi)用和工期方面取得建設(shè)單位授 權(quán)時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致； 在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時(shí)， 項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格， 作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。 該項(xiàng)工程款最 終結(jié)算時(shí)，應(yīng)以建設(shè)單位和承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。4、工程延期及工程延誤的處理（1）當(dāng)承包單位提出工程延期要

5、求符合施工合同文件的規(guī)定條件時(shí)，項(xiàng)目 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。（2）當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可在收到承包單位提交 的階段性工程延期申請(qǐng)表并經(jīng)過(guò)審查后， 先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時(shí)延期申 請(qǐng)表并經(jīng)過(guò)審查后，先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時(shí)延期審批表并通報(bào)建設(shè)單 位。當(dāng)承包單位提交最終的工程延期申請(qǐng)表后， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查工程延期及 臨時(shí)延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表。工程延期申請(qǐng)表應(yīng)符合實(shí)施指南 JL-A012 的格式；工程質(zhì)量事故報(bào)告 應(yīng)符合實(shí)施指南SG-001格式；工程最終延期審批表應(yīng)符合 實(shí)施指南JL-B007 的格式。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在作出臨時(shí)工程延期批準(zhǔn)

6、或最終的工程延期批準(zhǔn)之前， 均應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查工程延期時(shí)，應(yīng)依下列情況確定批準(zhǔn)工程延期的 時(shí)間： 施工合同中有關(guān)工程延期的約定； 工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程序； 影響工期事件對(duì)工期影響的量化程度。（5）工程延期造成承包單位提出費(fèi)用索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范第 6.3 節(jié)的規(guī)定處理。（6）當(dāng)承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時(shí)， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定從承包單位應(yīng)得款項(xiàng)中扣除誤期損害賠償費(fèi)。5、合同爭(zhēng)議的調(diào)解（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作： 及時(shí)了解合同爭(zhēng)議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證； 及

7、時(shí)與合同爭(zhēng)議的雙方進(jìn)行磋商； 在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解； 當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)， 總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處 理該合同爭(zhēng)議的意見； 在爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫信履行合同的條件之 外，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。（2）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭(zhēng)議處理意見后，建設(shè)單位或承包單位在施 工合同規(guī)定的期限內(nèi)未對(duì)合同爭(zhēng)議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提 下，此意見應(yīng)成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。（3）在合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到仲裁機(jī)關(guān)或法院 要求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正地向仲裁機(jī)關(guān)或法院提供

8、與爭(zhēng)議有關(guān)的證 據(jù)。6、合同的解除（1）施工合同的解除必須符合法律程序及合同約定的相關(guān)條款。（2）當(dāng)建設(shè)單位違約導(dǎo)致施工合同最終解除時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)就承包單 位按施工合同規(guī)定應(yīng)得到的款項(xiàng)與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商， 并應(yīng)按施工合 同的規(guī)定從下列應(yīng)得的款項(xiàng)中確定承包單位應(yīng)得到的全部款項(xiàng)， 并書面通知建設(shè) 單位和承包單位：（3）由于承包單位違約導(dǎo)致施工合同終止后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序 清理承包單位的應(yīng)得款項(xiàng)， 或償還建設(shè)單位的相關(guān)款項(xiàng)， 并書面通知建設(shè)單位和承包單位：（4）由于不可抗力或非建設(shè)單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時(shí)，項(xiàng) 目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定處理合同解除后的有關(guān)事宜。7.

9、2 合同管理的措施7.2.1 明確合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用， 具體來(lái)講， 合同在 建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：1.1 、合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心 通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂 和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。 通過(guò)對(duì)合同 管理目標(biāo)責(zé)任的分解， 可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能， 緊密圍繞合同條款開 展項(xiàng)目管理工作。因此，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。1.2 、施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ) 為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)

10、、權(quán)利和 義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)， 建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙 方的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高 行為準(zhǔn)則，也是雙方均應(yīng)履行的義務(wù)和享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。1.3 、合同是處理建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù) 作為合同的一種特定類型， 建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬 性，同時(shí)也是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。7.2.2. 合同管理的預(yù)控措施2.1 、合同訂產(chǎn)前，項(xiàng)目監(jiān)理部采取市場(chǎng)預(yù)測(cè)、調(diào)查分析等方法，提前向建設(shè)單 位提出建議，作好簽訂合同前充分準(zhǔn)備。2.2 、合同訂立中，協(xié)助建設(shè)單位與承包單

11、位、材料供應(yīng)單位簽定各類合同，審 核有無(wú)含混字句及分工不明、 責(zé)任界線不清的條款， 并根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)對(duì)容易出現(xiàn) 問(wèn)題和糾紛及可能引發(fā)索賠的地方， 明確提出相應(yīng)條款， 避免因合同缺陷導(dǎo)致日 后被動(dòng)。2.3 、對(duì)建設(shè)單位簽訂的工程建設(shè)各合同進(jìn)行履約分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)各份合 同履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題或糾紛，報(bào)告建設(shè)單位，采取有效措施，加以防范。2.4 、提醒或協(xié)助建設(shè)單位履行合同，按合同時(shí)限規(guī)定按期交付施工場(chǎng)地，按時(shí)提供圖紙，地勘報(bào)告等；及時(shí)對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收、清點(diǎn)；參加隱蔽驗(yàn)收；協(xié) 助業(yè)主對(duì)施工方提出事項(xiàng)按合同時(shí)限要求及時(shí)予以答復(fù)處理， 如期做好工程款支 付等，避免因建設(shè)單位的原因引起的工期延誤和

12、索賠發(fā)生。7.2.3 工程暫停及復(fù)工管理措施3.1 、工程暫停及復(fù)工管理也是監(jiān)理保證質(zhì)量安全的有力措施。3.2 、在施工中出現(xiàn)了質(zhì)量、安全隱患或承包單位未經(jīng)許可擅自施工等情況，監(jiān) 理會(huì)要求工程暫停施工。 總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位意見后， 簽發(fā)“工程暫停 令”，并宜會(huì)同有關(guān)各方，根據(jù)暫停工程影響的范圍和影響程度，按施工合同約 定，處理因工程暫停引起的工期，費(fèi)用有關(guān)問(wèn)題。3.3 、因非承包單位的其它原因暫停施工時(shí)，總監(jiān)在簽發(fā)“工程暫停令”前，應(yīng) 就有關(guān)工期和費(fèi)用事宜與承包單位進(jìn)行協(xié)商。3.4 、工程暫停原因消失，具備復(fù)工條件，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)提醒，及時(shí)審簽承包單位 的“工程復(fù)工報(bào)審表” 。7.2.4

13、合同履行中工程變更管理措施4.1 、在工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制工程變更，減少不必要的變更，盡量控制有 可能引起較大經(jīng)濟(jì)、工期索賠的變更。4.2 、發(fā)生工程變更時(shí)，要求承包單位將工程變更引起的費(fèi)用和工期增減一并報(bào) 監(jiān)理審核， 監(jiān)理根據(jù)實(shí)際和相關(guān)圖紙資料， 按施工合同的有關(guān)條款予以審查， 審 核意見征求設(shè)計(jì)院意見并與承包單位，建設(shè)單位協(xié)商后簽認(rèn)。7.2.5 工程延期及延誤的處理(1) 當(dāng)索賠事件與工期延期有關(guān)聯(lián)時(shí)，只有當(dāng)承包單位提出的工程延期申請(qǐng)符合 施工合同文件的規(guī)定條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理。(2) 在工程延期事件發(fā)生后，項(xiàng)目監(jiān)理部將做好以下工作：1) 向建設(shè)單位轉(zhuǎn)送承包單位提交的工程延期意

14、向報(bào)告；2) 對(duì)工程延期事件隨時(shí)收集資料，并做好詳細(xì)記錄；3) 對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對(duì)減少損失提出建議；4) 書面通知承包單位采取必要措施，減少對(duì)工程的影響程度。(3) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在作出臨時(shí)工程延期批準(zhǔn)或最終的工程延期批準(zhǔn)之前，均應(yīng)與 建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。 在審查工程延期時(shí)， 應(yīng)依下列情況確定批準(zhǔn)工程 延期的時(shí)間：1) 施工合同中有關(guān)工程延期的約定；2) 工期拖延和影響工期事件的事實(shí)和程度；3) 影響工期事件對(duì)工期影響的量化程度。5.4 、當(dāng)承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時(shí)，項(xiàng)目 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠， 從承包單位應(yīng)得款項(xiàng)中扣除

15、誤 期損害賠償費(fèi)。7.2.6 合同爭(zhēng)議的調(diào)解(1) 協(xié)助業(yè)主處理與工程項(xiàng)目有關(guān)的合同爭(zhēng)議及合同糾紛， 盡可能減少索賠機(jī)會(huì)。(2) 合同爭(zhēng)議和合同糾紛一旦發(fā)生，及時(shí)了解事態(tài)情況，收集整理有關(guān)資料，做 到證據(jù)齊全， 依據(jù)可靠，采用與爭(zhēng)議雙方進(jìn)行磋商或組織工地會(huì)議協(xié)調(diào)各方， 并 提出處理意見，通過(guò)與雙方協(xié)商，盡力爭(zhēng)取達(dá)成一致，做到公正處理，避免事態(tài) 擴(kuò)大。(3) 協(xié)助業(yè)主督促各方嚴(yán)格按合同辦事，嚴(yán)格按合同規(guī)定的變更條件審核工程變 更，盡量控制有可能引起較大經(jīng)濟(jì)索賠的變更， 控制情況予先報(bào)告業(yè)主， 與業(yè)主 商議后再簽認(rèn)，盡量減少不必要的工程洽商和預(yù)算外費(fèi)用的增加。(4) 當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時(shí)，協(xié)助業(yè)主

16、在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處理意見。并準(zhǔn) 備提供仲裁機(jī)關(guān)真實(shí)、完整的證據(jù)。7.3 合同管理的方法7.3.1 合同交底 總監(jiān)理工程師一方面要將合同分析和合同分析文件下達(dá)給具體的責(zé)任人，如 合同管理工程師，向整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理班子宣講合同精神， 落實(shí)合同責(zé)任與合同規(guī)定； 另一方面，要向參加項(xiàng)目實(shí)施的各方宣講合同精神，落實(shí)合同責(zé)任與合同規(guī)定， 使參加項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施者了解相關(guān)合同的內(nèi)容，并能熟練的掌握它。7.3.2 合同跟蹤 在施工現(xiàn)場(chǎng)，合同管理監(jiān)理工程師將起著“漏洞工程師”的作用。他并不是 尋求與其他各方面的對(duì)抗， 而是以積極合作的精神， 協(xié)助各個(gè)方面完成各個(gè)合同。 項(xiàng)目施工前尋找合同和計(jì)劃中的漏洞， 以防造

17、成對(duì)工程的干擾， 對(duì)工程實(shí)施起預(yù) 警作用，將計(jì)劃、工作安全做的更完備。及時(shí)地尋找和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理部在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的漏洞、 失誤，以保證項(xiàng)目部在 發(fā)出指令或決策時(shí)沒(méi)有違反合同，不會(huì)因此產(chǎn)生索賠。7.3.3 合同監(jiān)督給施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部各職能人員、所屬承(分)包商在合同關(guān)系上 予以幫助，解釋合同，做工作指導(dǎo)，對(duì)來(lái)往信件、會(huì)談紀(jì)要、指令等進(jìn)行合同法 律方面的審查。 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理正確行使合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，防止產(chǎn)生違約行 為。 對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)合同執(zhí)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。7.3.4 合同管理的其他方法(1) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，解決目前建筑 市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

18、 同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)各方參 建主體市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理， 特別是對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理， 確保建筑 市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。(2) 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同 管理制度。 國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法， 并全力推行工程量清單招投標(biāo)。 建議在建 設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)該重視原則， 突出效果。 同時(shí)，積極按工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行合 同管理，使得招投標(biāo)所確定的中標(biāo)價(jià)在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。(3) 在合同管理方面要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新的 合同示范文本。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，在很大程度上應(yīng)參考 FIDIC 合同文本

19、格式， 對(duì)原建設(shè)工程合同文本應(yīng)進(jìn)行較大的修改， 這樣才有利于促進(jìn)建 筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。(4) 加大合同管理力度，保證施工合同全面履行。為保證施工合同全面履行，建 設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。 要在 嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約的稽查。(5) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)。各 級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)， 實(shí)行建設(shè)工程合同監(jiān)督管理人 員持證上崗制度，是提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。(6) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)主體各方應(yīng)重視合同管 理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理工作。做好合同簽訂

20、、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同 履行的工作。 建立健全合同管理制度， 嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行操作， 以提高合同 履約水平。(7) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高 索賠意識(shí)是承發(fā)包方亟待解決的問(wèn)題。 施工合同是工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。 索賠要求承包方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種 不利因素， 分析合同變更和索賠的可能性， 采取最有效的合同管理策略和索賠策 略，在合同整個(gè)履行過(guò)程中， 要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況， 結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行 分析研究， 以利于履行合同。 這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益， 更重要的是有 利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際慣例，提高企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力。（8）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔