1、報廢機動車輛管理的思考摘要：隨著經濟的不斷發展，人民生活水平的日益提高，各種機動車數量與日俱增。同時也使大量報廢車輛馳騁于我州的每一角落。報廢車輛的管理已成為道路交通管理工作重點和難點。近年來，我州許多私人、企業使用過期或拼裝報廢車的現象越來越多，報廢車輛禁而不絕。本文通過我國機動車管理現狀來提出我國機動車輛管理的對策關鍵詞： 機動車管理 報廢車輛 對策分析 我國交通管理部門對報廢車輛出臺了一系列強制性措施，嚴防其拼裝、組裝后再上路行駛。但是，一些報廢車沒有交售給報廢機動車回收企業進行解體，也沒有主動到公安車管管理部門辦理注銷登記，而是轉移到農村繼續上路行駛或拼裝后繼續偷偷營運，破壞了車輛管理

2、秩序，嚴重危害著人民群眾的生命財產安全。 1、我國法律對報廢機動車的法律法規達到國家報廢標準或者雖然未達到國家報廢標準，但發動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件，或者不符合國家機動車污染排放標準的機動車，稱為報廢車。中華人民共和國道路交通安全法對報廢車輛管理做出了明確規定：應當報廢的機動車必須及時辦理注銷登記，達到報廢標準的機動車不得上道路行駛。對于駕駛報廢車輛的，除吊銷該駕駛員的駕駛證外，并對該車輛予以強制報廢。報廢車輛上路行駛的現狀 2、報廢車輛上路行駛的危害： 2.1報廢車輛隱患多，造成了事故頻繁發生。一些車輛到了報廢年限便“疾病”纏身，這些“先天性病車”的操作靈

3、活性、穩定性、制動性能等大大降低，造成了交通事故頻繁發生。 2.2報廢車輛肇事的逃逸事故增多。這些報廢車輛大都沒有牌證，一旦發生事故，因車輛不值錢，大多數駕駛員往往棄車而逃。由于沒有牌照，交警破案難，對于受害者來說無法索賠，加上目前我國道路交通事故救助資金正在健全，直接造成了一些受害者上訪事件的發生，嚴重影響社會穩定、政治安定已。 2.3報廢車輛五花八門，嚴重影響正常車輛管理秩序。一些報廢車輛到了報廢年限， 通過更新車身顏色等偷機取開巧的辦法改頭換面與一些被偷、盜、搶的車輛混雜在一起，加大了交警執法的難度，嚴重擾亂道路交通管理秩序。有些達到報廢車輛的單位和個人，注冊單位已注銷、名稱已變更或車輛

4、已過戶，均未到公安機關車輛管理部門辦理相關業務手續，給車輛管理部門的整治管理工作帶來很大難度。2.4報廢車輛污染環境，損害國家利益。非法交易或自行拼裝的車輛不交養路費、貨物運輸附加費，損害著國家的利益。報廢車輛排放有害氣體超標，污染環境，損害著人們的身心健康。3、報廢車輛使用的特點 3.1報廢車輛往往行駛在鄉村公路、城鄉結合部等交警部門管理相當薄弱的地區。這些地方易于逃脫管理，且群眾交通安全意識淡薄，比較容易組織客源、貨源。 3.2單位、公司、企業使用報廢車輛的情況一般較少，私人使用報廢車輛多。一些報廢車輛在辦理了報廢手續后，回收公司不能嚴格按規定予以報廢，車輛當事人通過各種關系又將車開出來上

5、路，或又變賣他人。 3.3報廢車輛駕駛員、車主交通安全意識淡薄、沒有充分認識到報廢車輛上路行駛的危害性，普遍存在僥幸心理，受利益的驅動駕駛報廢車輛上路，一些乘客又貪圖便宜，為這類車輛提供了可乘之機。 3.4報廢車輛接送學生現象嚴重。大多數私人幼兒園使用的車輛基本上都是已經或者將要達到報廢年限的車輛，當家長們把幼小的孩子送上這些車上時，不能不讓人憂慮。 4、機動車報廢管理工作中存在的問題 (1)、報廢機動車底數不清(2)、對已達報廢標準的機動車的牌證收繳和登記注銷工作沒有到位(3)、個體車主不主動辦理車輛報廢注銷手續(4)、“五小”車輛車主沒有辦理報廢車注銷手續的意識(5)、報廢車上路行駛極易引

6、發交通事故。(6)、管理體制不健全，部門之間協調配合不到位。(7)、報廢車回收單位只注重經濟效益，不注重審查報廢車回收證明手續。(8)、報廢車在管理盲區使用較為突出。5、報廢車“廢而不報”的原因 有些車主在車輛到了報廢年限后，繼續駕駛車輛行駛在馬路上；有些車主不知道如何對廢舊車輛進行報廢，拆走了車上有價值的零部件后，直接把車子丟棄在人行道、馬路邊等地方，任其風吹雨打；而有些車主則受利益的驅使，把車當做廢鐵賣給廢品回收站，或者把車送到經濟欠發達地區和管理不嚴的城鄉結合部賣掉；此外，還有一些不法分子打著修車的名義收購報廢車，然后對其進行改裝翻新，以次充好高價賣掉等。具體有以下的原因5.1、報廢車管

7、理意識不強。公安車輛管理部門在報廢車管理工作中，缺乏主動性，沒有充分認識到機動車報廢管理工作的重要性，沒有做到及時定期清理，使報廢機動車底數不清。 5.2、機動車報廢管理混亂。國務院雖然已頒布了報廢汽車回收管理辦法，明確了主管部門及其他有關部門的各自職責，然而在實際工作中涉及到部門利益，形成多頭管理，可誰都管不好的局面。這樣形成非法的報廢汽車拆解市場，大量的拼裝車出現，出于經濟利益考慮，個體車主將報廢汽車賣給個體拆解戶，所獲利益是正規回收公司的幾倍。 5.3、路面管理存在死角。報廢汽車多在鄉村道路或偏僻的村與村之間從事旅客運輸和在大型工程工地從事運輸，這些地點基本上屬于管理盲區或不屬于公共交通

8、管理的范疇，給交巡警管理工作帶來一定難度。 5.4、管理體制不健全，信息不能共享。機動車管理部門和養路費征收部門分屬公安和交通兩家，公安部頒布的機動車登記管理辦法規定：已注冊登記的機動車停駛的，應交回機動車號牌和行駛證，而交通部又規定：機動車報停不繳費必須將機動車號牌和行駛證送交養路費征收部門。部門規章打架，作為車主來說為了少繳費，報停時，當然將機動車號牌和行駛證送交養路費征收部門，這樣就出現實際上車子已出售，號牌、行駛證還在養路費征收部門報停的狀況。 5.5、農用運輸車、摩托車報廢標準出臺滯后。農用運輸車報廢標準和摩托車報廢標準分別于2001年3月和2002年下半年才出臺，實際上就給這兩類機

9、動車報廢管理工作帶來被動。 5.6、報廢車更新補貼不合理。以前出臺的報廢汽車更新補貼辦法中沒有涉及個體、私營業主的車，影響個體、私營業主將報廢汽車通過正當途經申請報廢的積極性。 5.7、報廢汽車回收管理缺乏監管。造成一些企業唯利是圖，將回收的報廢汽車整車出售，或將報廢汽車“五大總成”非法出售給個體折解戶，進行改裝或拼裝，然后再行出售。6、加強機動車報廢的管理對策6.1、建立符合國際慣例和具有中國特色的報廢制度國際上的很多國家對報廢制度的規定和中國的都有區別，比如韓國對汽車報廢標準的規定是按營運車和私有車區別對待的，公共汽車、出租車等實行較嚴格的強制報廢標準，而對私有車的使用年限和行駛里程不做規

10、定，只要能通過年檢便可繼續使用。既考慮了公眾的利益，又照顧了私有車車主的利益，有一定的科學性和合理性。我國目前實行的對各種車輛強制報廢制度，確實有局限性。今后可以借鑒韓國的政策，研究建立既有利于公共安全，也有利于促進汽車消費，保障私家車主利益的符合我國國情的汽車報廢制度。6.2、強化年檢制度，促使車主適時更新以科學、嚴密、公正的車輛年檢制度作為基本條件，由強制報廢轉為以檢測車輛技術狀況為主的用戶自主報廢制度。 今后的車輛年檢制度建設要采用先進的檢測技術和設備，設定科學合理的檢測項目，提高車檢的科學性；要提高車輛年檢執法人員的職業道德素質，確保車輛年檢的可靠性和公正性。6.3、加強更新報廢的信息

11、網絡建設通過網絡系統管理汽車更新報廢，實現舊零部件的訂貨和銷售，是發達國家普遍采用的管理手段。它能有效加強各個環節間的聯系和相互監督，從源頭上杜絕報廢車輛流入非法市場。我們應充分借鑒國外經驗，盡快建立報廢汽車回收管理網絡，形成回收主管部門、回收企業及公安車輛管理部門信息共享，提高對報廢汽車回收拆解的監督管理水平和執法的有效性。6.4、增加對回收拆解處理工藝過程的環境保護要求目前我國對報廢汽車回收拆解企業應如何處理污染物沒有明確的標準和要求。這種狀況如不改變，將帶來嚴重的環境問題。我們應要求報廢汽車拆解企業設置必需的廢棄物處理設施和采用相應的處理技術，對危險廢物嚴格按照環保要求加以處置，以確保對

12、環境不產生危害。6.5、利用保險等經濟杠桿促進汽車更新報廢的政策措施國外的汽車保險正在向個性化、多樣化發展。保險費率采用以人為主，以車為輔的原則。鑒于我國的實 際情況，為了加快促進汽車更新報廢的步伐，經與中國人保車輛險的專家協商，可以研究對即將達到年限的所有車輛，隨著車齡的增加，采取逐年加大保險費率的辦法。6.6、加強對報廢車輛管理的宣傳教育交警部門要以當前正在開展的“迎奧運、文明出行”活動為契機，利用新聞媒體、網絡信息等多種手段，開展深層次、多角度的交通安全宣傳活動，讓群眾了解報廢車輛上路的嚴重危害，教育群眾不乘坐報廢車、不使用報廢車。同時，應鼓勵發現報廢車上路行駛或回收或拼裝的市民積極向交管部門舉報，后迅速組織力量開展查扣。對舉報情況屬實，由交管等部門查扣車輛的或查處經營者，并給予舉報人獎勵， 打一場整治報廢車的群眾戰爭。總之，清理整治報廢車輛是一項長期而艱巨的任務，需要政