1、第一章 項目概要1.1項目背景1.1.1基本概況xx縣，地處關中平原西部，是西周王朝的的發祥地，有“青銅器之鄉”的美譽。全縣轄8鎮，169個行政村，總面積706平方公里，總人口44.3萬人，其中農業人口38.5 萬人。縣內山川塬皆有，物產資源豐富。優質小麥、綠色蘋果、辣椒、秦川牛、奶牛、生豬等農產品資源豐富，被國家和陜西省列入糧油主產縣、渭北綠色蘋果基地縣、秦川肉牛產業開發基地縣。2010年實現縣內生產總值57.35億元，財稅總收入2.4億元，地方財政收入1.15億元，城鎮居民人均可支配收入17774元，農民人均純收入5159元。全縣現有耕地面積51.7萬畝，常年糧食播種面積 80 萬畝，蔬菜

2、等經濟作物2.6萬畝，果園面積8.95萬畝，是一個以糧食生產為主的農業大縣。2010年全縣糧食總產28.98萬噸，其中夏糧播種面積 43 萬畝，總產16.69萬噸；秋糧37萬畝，總產12.29萬噸；優質糧食面積達到35萬畝，占糧食總播種面積的80；農民人均產糧780公斤。蔬菜總產3.2萬噸，果品18.1萬噸。全縣農業總產值21.8億元。是陜西省的農業生產大縣之一。1996年,我縣被國家確定為農業綜合開發項目縣，十六年來，通過農、林、水、科技措施的綜合應用，現已改造并建成標準方田34萬畝，占全縣中低產田面積的65.7。糧食單產水平和優質糧比率不斷提高，增強了糧食綜合生產能力。縣上先后被確定為全國

3、優質商品糧生產基地、國家產糧大縣、全國首批測土配方施肥項目縣、全國糧食高產創建示范縣。2010年12月被國家農業部評為“全國糧食生產先進縣”。 糧食安全是全球關注的熱點問題，已經引起了全世界高度重視。我國是人口大國，人均耕地占有率低，黨中央國務院把糧食生產放在國民經濟發展的重要位置，近年來出臺了一系列促進糧食生產的政策措施，制訂了全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年），確定在全國800個產糧大縣組織實施。國家農業綜合開發辦公室以國農辦2009163號文件，印發了關于開展國家農業開發高標準農田建設示范工程的指導意見和國家農業開發高標準農田建設示范工程建設標準（試行），決定從

4、2009年開始實施高標準農田建設工程。xx縣作為全國800個產糧大縣之一，實施高標準農田建設示范工程項目，是貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，進一步提高全縣農業綜合生產能力、保障糧食安全的物質基礎，是打造糧食生產核心區、發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求，是公共財政支持“三農”工作的重要戰略舉措，是進一步提升農業綜合開發水平和創新開發體制的客觀需要。本項目的實施，對促進本縣糧食增產、農業增效、農民增收具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。1.1.2項目區基本情況 xx鎮地處喬山腳下、渭北黃土臺塬區，距縣城北偏9公里處，鎮名以鎮區中有xx寺而得名。該鎮共有人口6.6萬人，耕地 927

5、71畝。屬馮家山自流灌區，土地平坦，交通便利，農業生產條件較好,是我縣優質糧食生產的重點區域。1.2 項目范圍、規模、內容與工期2012年農業綜合開發項目擬建設高標準農田10000畝，涉及xx鎮建和、趙家、墩底、馮家、張家5個村。主要建設內容有：水利措施為新建墩底、張家抽水站2座，新打機井25眼，維修配套井5眼，架設輸電線路13km，配套50kva變壓器12臺；新修斗、分、引渠30km，埋設管道25公里，配套建筑物350座，改善灌溉面積1萬畝。農業措施為改良土壤1萬畝，其中秸稈還田0.3萬畝，測土配肥0.7萬畝，建小麥一級種子田3000畝。林業措施營造農田防護林0.1萬畝，植樹1.5萬株，綠化

6、路渠長度42.5公里，折合綠化面積1000畝，可控制防護農田1萬畝。造林樹種以國槐、女貞、紅葉李為主。科技措施主要是開展技術培訓0.5萬人次，建科技示范戶100戶。推廣小麥高產田0.3萬畝，建高效玉米示范種植0.1萬畝。拓寬砂石硬化田間道路17公里，其中：干道5公里，支路12公里。項目建設期限：2012年1月2012年12月。1.3 投資估算和資金籌措2012年項目計劃總投資1280.44萬元，其中水利措施投資813.44萬元，農業措施投資115萬元，林業措施投資80萬元，科技推廣投資74萬元，其它工作及措施投資38萬元，田間道路措施投資160萬元。在資金籌措中，申請中央財政資金800萬元、省

7、級352萬元、市級48萬元，發動群眾或集體籌資投勞80.44萬元。1.4 效 益項目實施后，可建成高標準農田10000畝，改善灌溉條件，節約水資源、提高土地綜合生產能力。年節約水量75萬m3、畝新增小麥80公斤、玉米100公斤，年新增糧食生產能力 144萬公斤，新增優質小麥良種基地0.3萬畝，生產優質小麥良種90萬公斤，可滿足9萬畝大田所需用種。1.5 組織領導和管理項目由xx縣財政局和xx縣扶貧辦組織實施，農業、水利、林業按歸口設計并負責技術指導，全面推行項目法人制、招投標制、項目監理制、項目公示制。在資金管理中，嚴格執行“專款專用、專戶儲存、專人管理”和財政縣級報賬制，確保高標準，高質量完

8、成項目建設任務。第二章 項目區概況2.1 自然概況2.1.1 地理位置及范圍 2012年擬建的農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目區xx鎮位于渭北黃土臺塬區，距縣政府駐地城關鎮9公里，地理位置優越，地形平坦，交通便利，是xx縣優質糧食生產重點區域。2.1.2 水文氣象2.1.2.1氣象項目區屬內陸暖溫帶半濕潤季風氣候區，特點是光照充足，四季分明，冬春寒冷干燥，夏秋溫熱多雨。年均氣溫12.4，全年大于10的有效積溫為3600，七月份最熱平均氣溫26，全年極端最高氣溫42.7，最低氣溫-19.5;平均日照時數2134.3小時，日照率48%；平均無霜期209天。總體而言，項目區氣候溫和，雨熱同期，

9、有利于作物生長和發育。2.1.2.2水文、地質我縣多年平均降雨541.7mm，各季節降水分布差異較大。春季113.1mm,占全年降水量的20.9%，夏季261.1mm，占全年降水量的48.2%，秋季147.9mm，占全年降水量的27.3%，冬季19.6mm，占全年降水量的3.6%。這種時間分配不能很好地配合農時，對農業有很大的影響。2.1.2.3 地形、地貌xx縣地處我國地形第二階梯黃土高原南緣，渭河盆地中西部，位于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。xx縣大體可分為北部低山丘陵區、中部山前洪積扇區、黃土臺塬區、南部渭河階地區四種地貌類型。項目區地貌類型屬于黃土臺塬區。該區地勢平坦，海拔高

10、程598-636m。2.1.2.4土壤項目區土壤以塿土、黃綿土為主，土壤層次分明，表層即熟化層厚度一般30-120厘米，母質為新黃土，層深厚，土體緊實，質地疏松透氣，透水抗旱，結構良好、保水保肥，耐旱耐澇，適耕期較長，耕性良好。土壤有機質為11.42g/kg，堿解氮72.8mg/kg,有效磷為18.9 mg/kg，速效鉀為160 mg/kg，適宜于種植小麥、玉米、油菜等多種作物。2.1.3 水資源 2.1.3.1大氣降水：項目區多年平均降水量541.7mm。 2.1.4.2蒸發：項目區多年作物植被平均蒸發量在754mm。2.1.4.3地下水：該區屬中部黃土臺塬區，地勢平坦，黃土層厚，降水多滯于

11、地表或滲入土壤。淺水層主要受大氣降水，河流和農田灌溉入滲補給，淺水層埋深6085米，最深95米。含水層為礫石黃土，底部為黃土狀亞粘土含鈣質結核，承壓水頂板埋深120130米，含水層屬下更新世三門細砂礫石層，區內地下水較富余。2.1.5 耕地種類、數量及開發潛力項目區屬渭北黃土臺塬區，共有耕地10323畝，具備建設高標準農田的開發條件。該區雖有灌溉條件，但由于農業基礎薄弱、農業發展缺乏后勁。主要表現在：部分水利設施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道滲漏嚴重；加之有機肥施用量不足，同時化肥等施用不規范，致使耕層變淺，土壤板結，土壤理化性狀較差，耕地肥力下降，農業生產水平較低。若對灌溉設施進行高標

12、準配套，提高灌溉保證率，對地力進行改良和農業科技的推廣運用，則具有很大的生產潛能。2.1.6 自然災害項目區氣象性災害主要有干旱、雨澇、冰雹、暴雨、大風、干熱風和霜凍等；地理性災害主要有洪水、漬水、水土流失、地震四種，給項目區人民群眾的生產和生活造成直接威脅。據有關資料，1959年全縣春、夏、秋大旱，全年受災面積19.5萬畝，全縣糧食減產2839萬斤； 1985年夏秋大旱，夏糧減產3700萬斤，秋田8萬余畝未灌，減產4000萬斤；1994-1995年持續大旱，給農業生產造成重大災害。2008年汶川大地震也給我縣工農業生產造成一定的損失。2.2 社會經濟狀況2.2.1 人口及勞動力 項目區共涉及

13、xx鎮5個行政村，耕地面積 10323 畝，農業人口8197人，其中勞動力4191 人。2.2.2 土地利用現狀 項目區耕地面積10323畝，人均耕地1.16畝。項目區耕地的復種指數在150，主要以小麥、玉米等糧食作物為主,一年兩熟。2.2.3 農業生產水平 項目區2010年糧食總產600萬公斤，年耕地糧食單產750公斤,糧食總產值1230萬元。2.2.4 地方財政與農民收入 2010年全縣地方財政收入11524萬元，比上年增長47.6，農民人均純收入5159元；項目區農民人均純收入5126元。2.2.5 農業科技服務體系狀況 項目區農、林、水農業科技服務組織健全，綜合服務功能較強，特別是在良

14、種統繁統供、病蟲統防統治、施肥統測統配方面具有較強的服務功能。縣、鎮、村服務組織配合良好。2.3 基礎設施2.3.1交通設施項目區位于佛教圣地xx寺東，法乾旅游專線貫穿項目區東西，另有鄉村公路3條，長度5.6公里，交通條件便利；項目區現有田間路、生產路42.5公里，寬度2-3米左右，布局不合理，素土路面，路面質量較差，不能保證晴雨通車，也不利于農作物機械作業。2.3.2水利骨干工程現狀項目區屬于馮家山水庫灌區。70年代初期修建的農田灌溉設施，利用馮家山北干渠進行農田灌溉。項目區主要利用北干渠十三支、十四支兩條支渠，長度7.2km。十三支已于2009年改造完畢，十四支改建計劃已經批復，目前正在組

15、織實施。支渠運行情況基本良好，但支渠以下田間配套的大部分工程年久失修，已不能正常運行。2.3.3 田間工程現狀xx鎮項目區現有中深機井10眼，配套完好5眼，完好率50%，現有斗渠及斗渠以下各類渠道96條長度53.86公里，配套完好率16.1%。由于大部分水利設施修建于上世紀七、八十年代，沒有穩定的投資來源，工程建設標準不高，渠道襯砌率低，大部分灌區仍舊依靠土渠輸水，水資源利用率極低，已有渠道由于缺乏維修改造資金，再加上經過幾十年運行，老化失修滲漏嚴重，給用水管理帶來很大困難，導致灌溉水利用率低。2.3.4 農業機械及農機服務設施 2010年末項目區農機總動力2.6萬千瓦，主要有大中型拖拉機、農

16、用三輪、五輪輕型貨車、農用載重汽車、聯合收割機等。2.3.5農田林網綠化現狀項目區屬于我縣平原綠化重點區，2001-2006年期間持續在村莊、田間路渠、主干公路兩側全面進行綠化造林，基本實現了農田林網化，但近幾年林木開始老化、感染病蟲害，加之近幾年干旱、干熱風、凍害等自然災害頻頻發生，林網保存率逐年降低，防護性能減弱，直接影響到農業產量。林網集中分布在村莊周圍，主要樹種有楊樹、泡桐、柿樹、女貞等，森林覆蓋率11.4%。2.3.6電力設施項目區5村電網改造工程已經全部完成，項目區距東橋110kv變電站2公里；區內380v線路23.5公里，能夠滿足農村用電及灌溉設施所需用電。第三章 項目建設的必要

17、性和可行性3.1 項目區農業發展的制約因素 本項目區農業發展的制約因素：一是土壤理化性狀較差。項目區農戶多年重化肥、輕有機肥施用，導致土壤耕層有機質含量不足，供肥保肥力不強，土壤板結，土壤理化性狀較差，土地綜合生產力亟待提高。二是水利基礎設施配套較差。項目區雖屬馮家山水庫灌區，水源充足，但田間渠道配套率低，損毀嚴重，灌溉費時、費水、費工、周期長，遇旱不能及時保灌，這已成為多年來制約農業發展的主要障礙。三是田間林網的生態屏障作用不強。項目區林網發展滯后，田間網格化程度低，對農田的防護作用較差。四是科技示范的輻射帶動作用不強，導致農業新技術、新品種、新產品推廣應用面積不大。五是田間干支道路多為土路

18、基，且被耕種占用現象嚴重，群眾生產耕作和出行極為不便，制約著項目區農業和農村經濟的發展。3.2 項目建設的必要性農業綜合開發是國家解決“三農”問題的戰略舉措之一，搞好新時期農業綜合開發，在發展現代農業、推進新農村建設中擔負著重要的責任。結合我縣實際，在新階段加強中低產田改造、建設高標準農田、發展現代農業，扎實推進“兩個聚焦”具有重要的現實意義。該項目區是xx縣糧食生產核心區域，是縣上確定的糧食高產、穩產創建基地。積極實施高標準農田建設示范工程項目，是進一步提高我縣農業綜合生產能力、保障糧食安全的物質基礎，是打造糧食核心產區、發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求，是公共財政支持“三農”工作

19、的重要戰略舉措，是進一步提升農業綜合開發水平和創新開發體制的客觀需要，因此，項目建設意義重大，項目實施十分必要。3.2.1改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力的需要xx縣屬傳統農業縣，2009年省政府把xx縣列入全省新增糧食核心區16縣之一。項目區是xx縣典型的糧食主產區，搞好高標準基本農田建設，有利于提高農業生產水平，加強農業的基礎地位，也有利于解決糧食安全問題。在該地區實施農業綜合開發高標準農田建設示范項目，通過水、田、林、路綜合治理，可以實現改造中低產田，配套水利設施，修建機耕路，栽植農田林網，增強土壤肥力等農業生產條件的改善，最終達到提高農業綜合生產能力的目的。項目建成后，新增高標準

20、基本農田10000畝，新增節水灌溉面積10000畝，土壤改良面積10000畝，硬化田間道路17km，栽植農田防護林1.5萬株。3.2.2提高項目區糧食產量，增加農民收入的需要項目區農作物播種面積10323畝，小麥、玉米的單產高于全省平均水平，由于現有基礎設施不配套，農作物產量波動較大，現有的產量水平與農業自然資源的生產潛力相比差異較大。目前，項目區農民人均純收入為5126元，低于全縣農民人均純收入5159元，更低于全省同期人均純收入，急需實施農業綜合開發高標準農田建設示范工程，提高糧食產量，從而增加農民收入。項目建成后，年增加糧食總產144萬公斤，新增種植業總產值510萬元，增加農民純收入42

21、0萬元，農民人均增收512元。3.2.3是推進現代農業發展的需要發展現代農業、建設社會主義新農村，是“三農”工作的中心任務，也是當前和今后一個時期農業綜合開發工作的主要目標。發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用培育新型農民發展農業，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業的整體素質、效益和競爭力。農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目通過實行山水田林路綜合治理，利用各種資源，不斷改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，為發展現代農業奠定堅實基礎；能夠在產業化經營過程中，聯動種養加產加銷一體化開發，加快構筑各種資源有效利用、

22、比較優勢充分發揮、競爭力明顯增強、帶動力顯著提升的現代農業產業體系具有重要的促進作用。推進農業綜合開發是提高農業整體素質和效益的重要手段。3.3 項目建設的可行性 項目區具有建設高效農業示范區的良好基礎。一是項目區是優質糧食生產基地，是xx縣內農業生產基礎條件相對較好的地區。二是項目區地勢平坦，雖然現有農業生產基礎差，但只要配套開發綜合治理，增產增收潛力巨大。三是光熱資源條件好，復種面積大，有高產高效的基礎。四是水源工程有可靠保證。項目區為馮家山水庫灌區，大的干渠、支渠運行良好，且地下水資源豐富，有機電井作為補充，這些可滿足項目區耕地的灌溉水源需要。再通過新打和修復改造機電井、配套建設田間渠道

23、，新建和改造現有水利工程，可以解決項目區因水利工程設施差而造成的農業生產障礙。五是項目區群眾對改善農業基礎條件有著強烈的愿望。近年來群眾企盼改造水利工程，興建田間設施，發展糧食生產。如果項目工程啟動，干部和群眾積極較高，能夠發揮主力軍作用。六是縣上對農業綜合開發項目建設非常重視，有能力、有信心組織好項目實施，同時落實項目自籌資金。因此，在項目區實施農業綜合開發是可行的。第四章 水資源評價及供需平衡分析4.1項目區水資源概況4.1.1 水資源總量4.1.1.1地表水資源量項目區屬北溫帶大陸性氣候，半干旱溫涼區，春旱、春寒突出，冰雹、暴雨等災害性天氣頻繁，無霜期較短，光照充足，年平均氣溫12.4，

24、極端最低氣溫-19.5，最高氣溫42.7，降水受大氣環流，緯度，地形的影響很大，多年平均降水量541.7mm，且年內分配不均，年際差別較大，降雨多集中在7-10月，占年降雨量的60%。項目區多年平均作物植被蒸發量為754mm。全縣多年平均自產徑流量為3257萬m3，人均占有徑流75.86 m3，相當于寶雞市的22.5%、全省的12.8%及全國的8.5%，地表水資源量極為短缺。因此，項目區地處渭北黃土臺塬區，地勢平坦，故項目區的地表水資源較少，對工程的建設貢獻不大。 4.1.1.2項目區地下水資源量xx項目區位于渭河北黃土臺塬區，依據陜西省寶雞市水資源調查評價報告項目區地下水可開采量為235.4

25、9萬m3。(具體見以下計算)4.1.1.3全縣水資源可利用量全縣地表水資源多年平均可利用水量為836萬m3；地下水資源量可開利用量為8981萬m3，調引客水量8183萬m3，全縣多年平均可利用水資源量為18000萬m3，50%、75%、90%頻率可供水量分別為21922萬m3、18016萬m3、15153萬m3。為了比較詳實精確地反映xx縣的水資源條件和開發利用情況，現以1986年的陜西省xx縣水資源開發利用現狀分析報告為基礎，根據水資源條件的基本穩定性，自然條件與水利工程的協調性，流域水系與鄉鎮界限的恒定性，同時結合水資源開發和利用的可持續性,按照原分區的合理性和規范性，結合我縣水資源分布特

26、點,分成四個水資源開發利用區，即xx縣低山丘陵區（區）、黃土臺塬區（區）、山前洪積扇區（區）、渭河階地區（區）。各區水資源總量及可利用量見表41。 4.1.1.3項目區過境水項目區農業灌溉用水大部分用馮家山水，項目區處于黃土臺塬區，從上表可以看出多年平均過境水為5096萬m3，根據黃土臺塬區的鄉鎮分布特點，項目區的過境水大約為687.6萬m3。4.1.1.4水質評價4.1.1.4.1地下水化學特征項目區水源為地下水，根據不同地貌單元水質化驗分析，并按阿列金天然水分類法。潛水主要以碳酸鈣，重碳酸鈣鎂和碳酸鈣鈉型水為主，局部出現硫酸鈣鈉，氯化鈣鎂和氟離子水。地下水的礦化度沿潛水流向增大，由0.36

27、增至0.48g/升，礦化度平均為0.42 g/升,ph平均是7.4。4.1.1.4.2地下水水質分析飲用水水質評價:項目區地下水均無色，無味，無臭，肉眼可見物渾濁度基本合格。ph值在7.17.5之間未超標，總硬度7.312度，未超標。一般化學指標鐵，錳，銅，鋅，揮發酚等均未超標，硫酸鹽，氯化物及溶解性總固體也未超標，符合飲用水要求。分區水平年來水保證率（%）當地水資源量水資源可利用量地表水地下水重復計算量水資源總量地表水地下水重復計算量過境水其他水資源可利用量分區1多年平均66045523022811804107851375平水年50%66945222721941724037801355偏枯年

28、75%48242920516031253886301143枯水年90%30639018310132242995201043分區2多年平均1537534734360043805053509610529平水年50%1725546535366253854936641911740偏枯年75%1379483136247043074690695511952枯水年90%79441811093669779430044049483分區3 多年平均224109515520141416284782120平水年50%10788913519911416224492085偏枯年75%3281212418401016083

29、081926枯水年90%197351131751715882881883分區4多年平均83643233005956262189041376289平水年50%5754321300489323518888722995偏枯年75%4034247200 464818718729362995枯水年90%2494123200337014218507522744 全縣 多年平均3257112201028162548368981818318000平水年50%30761112710151570380688491226721922偏枯年75%229510319961127956298558882918016枯水年

30、90%1368942985898035268037659015153全縣水資源總量及可利用量匯總表 表41 單位：萬m3注：1、枯水年來水保證率按90%計算。2、其他水資源可利用量主要包括雨水利用、污水處理等。農田灌溉水質評價：馮家山調入水總硬度1112度，氯化物含量12mg/l，耗氧量2mg/l，基本符合農田灌溉水質標準。項目區地下水灌溉水源，與人飲井取水層相同，完全符合農作物灌溉水質標準要求。4.2供需平衡分析4.2.1項目區可供水量項目區10323畝農田，現有農灌井10眼，單井設計出水量30m3/h，部分機電設備老化，帶病運行，渠道損毀較為嚴重，現有工程設施供水能力不能滿足農作物適時灌溉

31、的需求。依據xx縣水利區劃更新研究中的有關資料，該區主要以開采淺中層承壓水為主，故不受頻率或保證率影響，地下水開采模數為17.84萬m3/年km2，地下水可開采量為17.84萬m3/年km213.2km2=235.49萬m3/年。項目區無污水廢水等再生水源的可利用量，因此，項目區可開采的地下水資源量為235.49萬m3/年。4.2.2需水量預測4.2.2.1作物需水量和灌溉制度（1）設計灌水定額按式m1000h（1-2）1/田計算，根據該區實際情況，計劃濕潤層深度h：小麥、玉米取0.6m，蘋果取0.8m，土壤干容重為1.45t/m3，1取田間持水量的86，2取田間持水量的63，田間持水量取24

32、，田取0.8。小麥、玉米的灌水定額m10000.61.45（0.86-0.63）0.241/0.860（mm）40m3/畝蘋果的灌水定額m10000.81.45（0.86-0.6）0.241/0.890（mm）60m3/畝設計灌水周期本區農作物以小麥、玉米為主。玉米生長在雨季，適當補充灌溉即可滿足要求。冬小麥生長分苗期、返青、拔節、抽穗、灌漿5個生育期，大多在干旱少雨季節。根據小麥需水規律，其需水高峰在灌漿期間，以該區小麥灌漿期蒸騰蒸發值來確定灌水周期。由試驗資料可知小麥蒸騰蒸發峰值e=4.8mm/d，由灌水周期公式t=m/e確定。t=60/4.8=12.5（d）取灌水周期為12天。.灌溉水利

33、用系數根據實驗資料和實地調查分析，現狀年項目區灌溉水利用系數為0.5。項目實施后，井灌項目區灌溉水利用系數由原來的0.65提高到0.8；寶、馮抽水灌區灌溉水利用系數由原來的0.5提高到0.65。經綜合評定確定為0.73。.設計灌溉保證率結合我縣實際，取項目區灌溉保證率為75%。設計灌溉制度項目實施后，該區灌溉制度擬定見下表農作物灌溉定額及灌溉次數情況表項目作物灌溉定額（m3/畝）灌水定額（m3/畝次）灌溉次數作物生長階段和灌溉時間小麥80402冬灌、灌漿蘋果180603越冬、坐果、膨大玉米120403苗期、抽雄、乳熟4.2.2.2灌溉用水量計算項目區種植的農作物以小麥、玉米、蘋果為主。查中國農

34、業作物需水量等值線圖，關中西部作物蒸騰蒸發量為小麥351mm，玉米320mm，蘋果580mm。降雨量參考xx氣象站系列觀測資料，并進行頻率計算。1 現狀需水量糧食作物以小麥、玉米為主，經濟作物有以果樹為主。復種指數150%，灌溉水利用系數為33%，計算出現狀年75%保證率時灌溉用水量分別為240.75萬m3。農作物需水量和灌溉水量計算表作物種類小麥玉米蘋果合計種植比例（%）706020150種植面積（畝）70006000200015000蒸騰蒸發量（mm）351320580生育期降水量（mm）253268521有效降水量（mm）253250500虧缺量（mm）987080灌溉水利用系數（%）4

35、22830灌溉需水量（mm）231113440灌溉需水量（萬m3）107.8545.2258.69211.76設計需水量項目實施后，灌溉水利用系數以工程情況進行預測，確定為0.8。灌溉保證率為75%。作物播種面積以項目實施后，種植結構進行了合理調整，復種指數達到180%為依據。農作物需水量和灌水量計算見下表：農作物需水量和灌溉水量計算表作物種類小麥玉米蘋果合計種植比例（%）756540180種植面積（畝）75006500400018000蒸騰蒸發量（mm）351320580生育期降水量（mm）253268521有效降水量（mm）253250500虧缺量（mm）987080灌溉水利用系數（%）7

36、37373灌溉需水量（mm）18086277灌溉需水量（萬m3）90.0537.2973.9201.244.2.2.3居民生活需水量生活用水主要為農村人畜飲水，全部采用地下水。農村生活用水定額為50l/人d（含家畜用水），經計算，現狀農村生活年用水量為80.3萬m3；設計年（2020年）人口自然增長率按0.4%計，農村生活年用水量為83.57萬m3。4.2.2.4區內工業用水本區無工礦企業，故無工業用水。4.2.2.5區內環境及生態用水項目區生態環境用水主要為綠化用水，約為1.1萬m3。4.2.3水土資源平衡分析4.2.3.1土地利用根據項目區社會經濟發展、土地利用條件、生態環境要求，并結合該

37、區的土地利用規劃，經復核項目區的總面積為13.2km2,總耕地面積1.0323萬畝。項目建成后恢復改善灌溉面積10000畝。4.2.3.2作物種植結構調整傳統的經濟作物已逐步更新，并逐步走向以蘋果等經濟作物為主導產業結構的新格局。糧食生產突出提高單產，穩定總產；經濟作物突出優化品種，提高質量和商品果生產率。項目建成后復種指數達到180%。4.2.3.3新打機井開掘地下水源的必要性（1）xx縣地處馮家山北干渠灌區下游，引水渠線長，遇干旱季節，與上游灌溉爭水的矛盾比較突出，延長了灌水周期，致使部分農田的“豐產水”澆成了“救命水”造成部分作物減產減收。（2）項目區以蘋果、辣椒等為主經濟作物面積已達到

38、2000余畝，經濟作物對灌溉用水的適時、多次、量少的要求是馮家山北干渠灌所不能滿足的。適度開采地下水源可以彌補引用馮家山水灌溉的季節性、周期性限制，為糧食作物、經濟作物生長提供適時的用水保障。（3）隨著國家對抗旱灌溉用電的補貼的力度的不斷加大，井灌成本已明顯低于馮家山自流灌，馮家山自流灌區水費標準為0.2元/m3，抗旱電費0.293元/kwh，項目區180米深機井配套200qj32130型潛水泵功率18.5kw，以灌溉1畝蘋果為例，自流灌溉水費為：80m30.2元/ m3=16元；井灌區灌溉水費為：18.5kw2.5h0.293元/kwh=13.55元，明顯低于馮家山自流灌。再加之井灌區低壓暗

39、管輸水灌溉方式的配套，井灌區節水、省工、成本低、方便快捷的優越性更加突出。項目區通過新打25眼機井，埋設低壓管道25公里，可新增低壓管灌面積3000余畝，部分農作物、經濟作物灌溉難的問題有望得到根本解決。4.2.3.4水資源平衡分析現狀年10眼機井，年開采地下水量112.37萬m3。新打25眼機井后，項目區35眼機井年開采地下水量166.37萬m3，均小于項目區地下水年可開采量標準235.49萬m3。通過計算可以看出,現狀年作物復種指數為150%，尚余水506.81萬m3；項目實施后，在設計水平年，節水效果顯著，作物復種指數調整到180%，尚余水568.06萬m3，項目區水資源供需平衡，各部門

40、的用水得到解決，從而支撐和促進項目區經濟社會的可持續發展。項目區水量平衡計算表 單位：萬m3水平年灌溉設計保證率需水量可供水量供需平衡灌溉居民生活工業用水生態用水合計地表水機井開采地下水入境合計余（+）缺（）現狀75%211.7680.301.1293.160112.37687.6799.97506.81設計75%201.2483.5701.1285.910166.37687.6853.97568.06該區地下水補給充分，含水層結構良好，水質符合農灌用水標準要求，出水持續穩定，經供需平衡分析，能夠滿足項目的設計灌溉要求。第五章 規劃設計5.1 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導

41、，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆五中全會精神，著力加強農業基礎設施建設，穩步提高農業綜合生產能力；因地制宜采取綜合措施，進行水田林路綜合治理，將中低產田建設成為高標準農田。充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，按照公共財政的要求優化資源配置，建立公共財政支持糧食生產和農業發展的長效機制；立足項目區資源優勢和比較優勢，著力培育和壯大農業主導產業尤其是糧食產業，為保障國家糧食安全、增加農民收入、推進現代農業發展和社會主義新農村建設做出積極貢獻。5.2 選項原則 5.2.1堅持統籌規劃、突出重點的原則。堅持規劃先行，科學制定高標準農田建設示范工程中長期規劃和年度計劃，確定發展的重點區域、重點

42、項目，明確資金的重點投向。5.2.2堅持科學布局、典型示范的原則。優先改造水土資源條件好、開發潛力大、配套能力強、農民積極性高的地區，打造精品工程，實現典型引路，積極穩妥地推進高標準農田建設示范工程工作。5.2.3堅持集中連片、規模開發的原則。堅持按灌區、流域和區域整體規劃，采取“集中力量，重點投入，連片開發”的治理方式，加大規模開發力度，確保治理區域相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一方。5.2.4堅持綜合投入、合理開發的原則。發揮農業綜合開發資金的引導作用，統籌相關支農涉農資金，積極引導信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強大的資金合力。5.2.5堅持政府主導、農民主體的原則。充

43、分發揮政府在組織實施高標準農田建設示范工程中的主導作用，帶動農民群眾自覺參與，充分發揮農民群眾的積極性和創造性，使農民群眾成為高標準農田建設示范工程的“建設主體、受益主體、管護主體”。5.2.6堅持統籌協調、務求實效的原則。高標準農田建設示范工程是一項系統工程，必須充分調動相關部門的積極性，積聚多方力量，形成建設合力。合理確定發展的目標和任務，講求實效，量力而行，不搞形式主義和形象工程。5.3 建設標準 所有項目嚴格遵照國家農業綜合開發高標準農田建設示范工程指導意見及國家農業綜合開發高標準農田建設標準進行實施。5.4 建設規模 項目計劃建設高標準農田1.0萬畝。5.5 規劃布局 2012年度項

44、目擬建設高標準農田10000畝，涉及xx鎮的張家、建和、趙家、馮家、墩底5個行政村，其中張家村2353畝、建和村1780畝、趙家村2280畝、馮家村2210畝、墩底村1700畝。5.6 最佳方案選定 項目區灌溉水源選用以馮家山水庫水源為主，地下水補充的水資源體系，配套“u”型渠道節水技術，提高水利用率。水利措施以解決水源輸水工程為龍頭，配套建設田間工程，新打修復機電井。項目區新打機電井以彌補引用馮家山水灌溉的季節性、周期性限制，為糧食作物、經濟作物生長提供適時的用水保障。林網主要在主干路、渠旁栽植；農業和科技項目主要在保灌率大的區域安排。第六章 開發任務和建設內容6.1 開發任務 擬建項目計劃

45、建設高標準農田1.0萬畝。6.2 建設內容6.2.1 水利措施：水利措施計劃投資813.44萬元 1、排灌站：新建墩底、張家抽水站2座，計劃投資39.21萬元。（1）墩底抽水站：計劃投資19.43萬元，水源為馮家山北干渠十四支渠水，揚程8米，設計灌溉面積400畝，出水量234m3/h。主要建設內容：新建機泵房1座18m2，安裝吸程管6m，d200mm壓力鋼管46m，安裝8sh-13a水泵1臺，30kw電機1臺，szg-8型真空泵1套，啟動柜1臺，安裝8吋閘閥、逆止閥各1臺。新建前池和壓力池各1座，架設380v線路140米，安裝80kva變壓器1臺，等。需完成土方量910m3，砼58m3，投工4

46、60個。（2）張家抽水站：計劃投資19.78萬元，水源為馮家山北干十三支渠水，揚程6米，設計灌溉面積500畝，出水量240m3/h。主要建設內容：新建機泵房1座18m2，安裝吸程管6m，d200mm壓力鋼管46m，安裝8sh-13a水泵1臺，30kw電機1臺，szg-8型真空泵1套，啟動柜1臺，安裝8吋閘閥、逆止閥各1臺。新建前池和壓力池各1座，架設380v線路120米，安裝80kva變壓器1臺等。需完成土方量990m3，砼44.74m3，投工540個。2、機電井：新打機電井25眼，修復5眼，計劃投資347.2萬元，計劃投工1500個。（1）新打井：新打180200米深機井25眼，安裝200q

47、j32-143等型潛水泵25套；新建333米磚混結構井房25座等。（2）修復配套：安裝200qj3230型潛水泵5套；新建333米磚混結構井房5座等。3、輸變電線路配套 架設10kv高壓線路4公里，380v低壓線路9公里，安裝s11-m-50/10型變壓器12臺。計劃投資63.52萬元。4、襯砌渠道工程 改建襯砌田間u型斗分渠道30公里，其中： d50渠道6.2公里；d40渠道17.6公里；d30渠道6.2公里。工程量：需完成土方3.82萬方，砼1841.4方，投工4600個。計劃投資210.19萬元。5、埋設管道工程 埋設d110mmpvc-u輸水管道25公里，發展管灌2800畝。工程量：需

48、完成土方24300方，砼150方，投工1200個。計劃投資101.34萬元。6、渠系建筑物工程 配套田間渠系建筑物350座，其中：閘門110座；橋涵131座；跌水26座；量水堰9座；消力池30座。工程量：需完成土方700方，砼506.21方，投工500個，投資51.99萬元。6.2.2農業措施農業措施計劃總投資115萬元1、改良土壤改良土壤1萬畝，其中：玉米機械收獲并秸稈還田3000畝、測土配方施肥7000畝。土壤樣品化驗600個，發放配方肥料，改善土壤結構，提高土壤肥力水平，計劃投資81萬元。2、良種基地 建小麥一級種子田0.3萬畝，通過提供原種、推行精量播種、春季小麥病蟲害綜合防治、除雜提

49、純等措施，為項目區周邊地區提供優質小麥良種，計劃投資34萬元。6.2.3 林業措施林業措施計劃投資80萬元建農田防護林0.1萬畝，利用路、渠植樹1.5萬株，其中： 大葉女貞0.43萬株，紅葉李0.4萬株，國槐0.47萬株；五角楓0.2萬株，大葉女貞等其他苗木規格3.5250cm。計劃投工1000個，投資80萬元。對項目區實施農田防護林建設工程，提高森林覆蓋率，改善生態環境，發揮農田防護林的防護效能，減輕干旱、干熱風、凍害等自然災害，保障農業生產環境安全。以主干公路為骨架，對農田間主干路、生產路、渠道進行全面造林綠化，建成農田防護林網，網格控制面積300-400畝，渠路綠化率達到90以上，林網控

50、制率達85以上，造林成活率達95以上。林種設計：按照因地制宜，因害設防的原則，林種設計為農田防護林。樹種選擇：造林樹種選擇本項目區適生樹種、冠小，且防護能力強的國槐、女貞、紅葉李等樹種。造林技術：苗木選擇胸徑在3厘米以上的大苗、壯苗，加快綠化效果。造林整地采用穴狀，規格8060厘米。造林株距4米，原則在路渠兩邊各栽植一行。2012年在xx鎮東區張家等5個村營造農田防護林，植樹1.5萬株，綠化路渠長度42.5公里，折合綠化面積1000畝，可控制防護農田1萬畝。造林樹種以國槐、女貞、紅葉李為主。使森林覆蓋率提高2.2個百分點，總體覆蓋率達到13.6，可控制防護農田1.0萬畝。6.2.4農業科技推廣

51、科技推廣措施計劃總投資74萬元1、技術培訓：舉辦小麥高產技術講座、測土配方施肥、沼氣綜合利用、蘋果示范園管理等先進適用技術為主要的培訓內容，培訓農民5000人次，發放技術資料1萬份。 計劃投資24萬元。2、示范推廣：建小麥高產田0.3萬畝；高效玉米示范種植0.1萬畝。推廣小麥、玉米高產，病蟲害防治，測土施肥，玉米地膜覆蓋等技術。計劃投資50萬元。我縣東鄰楊凌農科城，依托西北農業大學專家教授，充分發揮縣級農業專業技術力量，在項目區開展不同形式的技術宣傳培訓，開展實用技術培訓5000人次，建科技示范戶100戶。積極開展小麥高產創建示范活動，以優良品種為龍頭，通過測土配方施肥、秸稈還田和病蟲害綜合防

52、治技術的組裝配套，提高農業機械化程度，大力推廣小麥高產新技術，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產，示范帶動小麥均衡增產。推廣優質小麥高產示范田種植0.3萬畝；同時大力推廣高效蘋果、綠色蘋果種植面積1000畝，提高果品優質率、商品率，增加農民收入。6.2.5田間道路田間道路計劃投資160萬元 硬化田間主干道5公里，路基寬5-6m，鋪石寬度5米，厚度18厘米；計劃投資52萬元。田間支路砂石硬化10公里 ，路基寬4-5m，鋪石寬度4米，厚度18厘米，計劃投資108萬元。砂石硬化的機耕路預留10厘米路拱，壓路機碾壓，上撒石末。工程量：移動土石方1.84萬方，機械565個臺班。田間道路砼、砂石硬化，

53、可以極大地解決項目區群眾出行、機械耕作和農作物流通運輸難的問題，加快項目區農業和農村經濟發展步伐。第七章 投資估算和資金籌措7.1 投資估算7.1.1 估算依據7.1.1.1編制原則按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發的陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準和陜西省水利水電工程概預算編制辦法及費用標準（2000版）調整意見執行。7.1.1.2定額依據水利水電建筑工程按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發的陜西省水利水電建筑工程預算定額并擴大15.5做為估算定額進行編制。水利水電安裝工程按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發的陜西省水利水電設備安裝工

54、程預算定額進行編制。施工機械臺班費定額采用陜西省水利廳陜水計（1996）140號文件頒發的陜西省水利水電工程施工機械臺班費定額，并按“2000年辦法及標準”規定，將其類費用乘以1.15的調整系數，類費用按規定調整。7.1.1.3其它直接費建筑工程按基本直接費的7.0，安裝工程按基本直接費的8.2進行計算。7.1.1.4間接費以人工費為取費基礎：土方工程為人工費的40；石方工程為人工費的55；砼工程為人工費的140；輔助設施工程為人工費的75；7.1.1.5利潤：取直接費、間接費之和的4。7.1.1.6稅金：取直接費、間接費、利潤之和的3.22。7.1.1.7基礎單價人工預算單價：按“2000辦法及費用標準”進行計算，技工工資為26.60元/工日，普工工資為23.90元/工日。調整后的人工預算單價為：技工46元/工日，普工38元/工日，其增加部分按價差處理，并列入單價表的“價差”項內。主要材料預算價：按規定價。依“2000辦法及標準”的要