1、關于黨員發展結構調控的調研報告近年來，市高度重視黨員發展工作，嚴格按照黨員發展實施細則的要求，控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用，認真做好黨員發展工作，全市黨員隊伍結構進一步優化。近期調研組深入鎮辦、農村、社區、機關、學校、國企及兩新黨組織進行了座談，走訪調研，現將有關情況報告如下。一、黨員隊伍情況2020年底，全市共有黨員名，比上年凈增名，增幅為%。黨的十八以來，全市黨員凈增名，年均增幅%；其中女黨員凈增名，年均增幅%；全市大專以上學歷黨員凈增名，年均增幅%；35歲以下黨員凈增名，年均增幅%。從性別、民族和學歷看：全市女黨員名，占黨員總數%，比上年提高%。全市少數民族黨員名，占黨員總數%

2、。全市大專以上學歷黨員名，占黨員總數%，比上年凈增名，增幅%。從年齡結構看：全市30歲以下的黨員名，占黨員總數%；31歲至35歲的黨員名，占黨員總數%；36歲至40歲的黨員名，占黨員總數%,41歲至45歲的黨員名，占黨員總數%；46歲至50歲的黨員名，占黨員總數%；51歲至55歲的黨員名，占黨員總數%；56歲至60歲的黨員名，占黨員總數%；61歲至65歲的黨員名，占黨員總數%；66歲至70歲的黨員名，占黨員總數%；71歲以上黨員名，占黨員總數%。從入黨時間看：建國前入黨名，新中國成立后至“文革”前入黨名，“文革”期間入黨名，粉碎“四人幫”至黨的十一屆三中全會前入黨名，黨的十一屆三中全會后至黨的

3、十六大前入黨名，黨的十六大后至黨的十八大前入黨名，黨的十八大至十九大前入黨名；十九大以來入黨名。從職業分布看：全市在崗職工黨員名，占黨員總數%，其中公有制單位黨員名，“兩新”組織黨員名。農牧漁民黨員名，占黨員總數%，比去年凈減少名；離退休黨員名；其他職業黨員名。二、黨員發展情況近年來，全市各級黨組織嚴格按照中央要求，認真落實黨員發展細則，始終堅持慎重發展、均衡發展，始終堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。2020年，全市申請入黨名，其中女性名；入黨積極分子名，其中女性名；發展對象名，其中女性名；發展黨員名，其中女黨員名。從年齡結構看，35歲以下黨員名，占發展黨員總數的%；從學歷

4、看，大學?？埔陨蠈W歷黨員名，占發展黨員總數%；基層一線黨員名；占發展黨員總數%。從職業看，公有制單位發展黨員名；非公有制發展黨員名；農牧漁民行業發展黨員名。黨員性別、年齡、學歷結構進一步優化。一批有知識、有技能、年富力強的優秀青年加入了黨組織。農村、機關、社區、學校、企業、社會組織基層一線黨員比例明顯提高，非公企業黨建取得重大發展。三、流動黨員情況2020年，全市流動黨員名，其中農村流動黨員名，占全市流動黨員總數%，企業及其他行業身份流動黨員名。四、存在問題近年來，市在做好黨員發展，提升黨員質量，調控黨員結構方面做了大量的工作，取得了一些成效，黨員隊伍結構進一步優化，但從實際情況看還存在一些問

5、題，主要有：（一）黨員隊伍結構不優。從年齡結構看，全市35歲以下黨員名，占黨員總數%；36歲至45歲黨員名，占黨員總數%；46歲至59歲黨員名，占黨員總數%；60歲以上黨員名，占黨員總數%，黨員年齡結構不優的狀況依舊存在。從學歷看，大專以上學歷黨員名，占黨員總數%；高中及中專學歷黨員名，占黨員總數%；初中及以下黨員名，占黨員總數%，黨員學歷不優的狀況依舊存在。（二）黨員發展工作不到位。十八大以來，全市各基層黨組織普遍高度重視黨員發展工作，重視黨員隊伍建設工作。但是，從實際調查情況來看，部分基層黨組織在黨員發展工作中政治站位不高，把關不嚴，有老好人思想，黨員質量良莠不齊，對政策理解不到位，執行程

6、序不到位，黨員發展工作資料不完善，信息不齊全，時間節點不銜接等問題時有發生。（三）黨員隊伍后備力量不足。從調查情況來看，2020年全市個基層黨組織共有入黨申請人名，占全市黨員總數%，低于全國%的水平；入黨積極分子名，占全市黨員總數%，低于全國%的水平；發展對象名，占全市黨員總數%。與全市黨員總量相比，申請人、積極分子、發展對象數量較少，后備力量不足。五、對策和建議（一）思想上要高度重視。全市各級黨組織要高度重視黨的建設工作，高度重視黨員發展工作?；鶎狱h組織要充分發揮政治核心作用，政治引領作用，切實增強黨組織的凝聚力，向心力，戰斗力和召喚力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨員是黨的肌體細胞，

7、是黨活動的主體，必須在思想上高度重視，在工作中統籌安排，在具體操作中堅持標準，把黨要求我們的執行好，貫徹好，落實好。（二）建立青年黨員培養機制。以建設高素質專業化干部隊伍為契機，建立青年黨員培養機制，進一步優化全市黨員隊伍結構。在各個行業、各個領域實施青年黨員培養計劃，要繼續鞏固和加強傳統領域黨員發展教育管理工作，繼續擴展新興業態和互聯網領域黨員工作，有計劃、有步驟地在全市培養選拔一批高素質專業化黨員隊伍，厚植黨在各個層面的執政基礎。（三）建立入黨審查機制。建立入黨審查機制是新形勢下做好黨員發展工作，突出政治把關的有益探索，是黨員數量服務黨員質量的最直接體現。上級黨組織審查下級黨組織黨員發展工

8、作，既有政治方面的篩查，又有程序方面的考量。審查機制的建立，突出了入黨各個環節的審查，從入黨申請開始，到積極分子，再到發展對象，預備黨員環節，最后轉正，一個環節也不能少。（四）加大黨員后備隊伍建設。全市各級黨組織要高度重視后備隊伍建設工作，要積極吸收各行各業先進分子作為自己隊伍的后備力量，要高度重視全市入黨申請人隊伍，積極分子隊伍建設工作，壯大這兩支隊伍，管好用好這兩支隊伍，要始終堅持好中選優，優中選優的工作標準，為黨源源不斷培養具有遠大理想信念，具有較高素質的黨員。（五）強化流動黨員隊伍管理?；ヂ摼W時代，黨員流動性大，黨組織創建模式呈現多樣化。我們要緊跟時代步伐，研究新問題，尋找新途徑，對全

9、市流動黨員情況進行調查研究，根據行業、區域特點探索創建網上流動黨組織，在全市范圍內設置關于流動黨員管理的組織架構和管理辦法，科學安排活動開展，切實抓好流動黨員的管理教育工作。以下內容供參考：2019年市縣黨員發展工作黨員隊伍工作總結匯報X年，在省委組織部的科學指導和關心支持下，我市發展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實際抓創新，嚴把質量重調控，突破難點優結構，探索機制暢出口，黨員發展實現向數量調控、結構優化、質量提升的多重轉變?，F將有關情況匯報如下：一、基本情況截止目前，全市共有基層黨組織X個，黨員X名。我市認真貫徹落實中國共產黨發展黨員工作細則，嚴把入口，暢通出口，黨員發展進一步規范，黨員

10、結構進一步優化，黨員質量進一步提升。X年以來，實際發展黨員X人，其中女性黨員X人，X歲及以下人，大專學歷及以上人，工人X人，農牧漁民人，大學生X人，在非公企業中發展黨員人，在社會組織中發展黨員人。二、主要做法X、突出計劃調控，嚴格控制規模。在嚴肅認真研究制定發展黨員中長期規劃的同時，按照注重一線、保質控量的原則，對發展黨員年度計劃控制實行“雙報雙審”，即初報初審、再報再審，初報初審指由基層黨（工）委上報當年發展黨員計劃，由上級黨委組織部組織員辦公室初審后，匯總至市委組織部黨管處，由市委組織部黨管處根據全市發展黨員計劃總數和結構優化要求，提出反饋意見和建議發展數；再報再審指基層黨(工)委召開會議

11、，根據反饋意見對發展黨員計劃進行優化調整，并上報發展對象名冊以及詳細材料，由上級黨委組織部組織員辦公室進行復審，并在一周內回復“復審”意見，在基層黨（工）委肯定答復后，由各級組織部門統一匯總至市委組織部黨管處，嚴格執行省委組織部的指標分解要求。X、突出工作重點，不斷優化結構。積極拓寬選拔培養視野，把改善發展黨員的結構前置考慮，分解下達了X個子項的單列發展計劃數，對大專以上學歷、X歲以下等重要結構性指標，以及非公企業、社會組織、農民工群體、高校青年教師等新興領域、重點群體，增加了發展計劃、提高了指標比重。做到既重點明確，又結構豐富，全面推廣實施“X”黨員培養計劃，村黨組織班子成員每人年內負責培養

12、X名入黨積極分子，聯系發展X名優秀青年遞交入黨申請書，每村每年至少要發展X名優秀青年加入黨組織，在非公企業，深入實施“藍領黨員成才計劃”，把非公企業藍領工人培養成黨員、把黨員藍領培養成技術骨干、把黨員技術骨干培養輸送進企業決策管理層。在外出務工人員中，按照“接續培養、兩地考察、一線預審”原則，加大在外出務工人員中發展黨員力度。X、突出制度完善，注重提升質量。堅持全程紀實管理，探索實行“三級預審、四次票決、全程公示”工作機制，確?？刂瓶偭?，提升質量?！叭夘A審”前移關口?；鶎狱h支部首先對發展對象的培養考察過程進行“回頭看”，并進行嚴格初審。初審合格后，由基層黨委對入黨材料進行認真復審，最后縣委組

13、織部對基層黨委上報的發展黨員材料再次審核把關。“四次票決”落實民主。在確定入黨積極分子、確定發展對象、支部大會討論接收預備黨員、支部大會討論預備黨員轉正四個環節均采用無記名投票的方式進行公開票決，票決結果作為發展黨員的重要依據?！叭坦尽眹栏癖O督。在確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正前，將基本情況、現實表現、培養考察情況、政審情況等內容進行XX天的公示，接受黨員群眾監督。公示期間，凡有舉報，認真調查核實，根據調查結果，作出相應處理，并報縣（區）委組織員室備案。X、開展集中排查，暢通黨員出口。堅持問題導向，突出分類處置，切實將每一名黨員都納入到組織的管理。對空掛黨員，在核準基本信息、弄清

14、現實表現并補交黨費的基礎上，做好思想教育工作，促其限期整改，及時辦理組織關系接轉，確保組織關系隨人走。對流動黨員，探索“雙向共管”模式，引導流動黨員在服務老鄉、服務他鄉、服務家鄉中做貢獻。對失聯黨員，嚴格按照中央和省委部署，自上而下開展集中排查，對不合格黨員，全面推行“評議制”和“案審制”處置方法，集中開展“三不”黨員的處置，對無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，在黨組織對其幫助教育后仍拒絕改正的，啟動處置程序，將其清退出黨。X、突出宏觀指導，強化責任落實。建立健全市委、各級黨委、基層支部三級黨組織共抓發展黨員工作責任制，細化各級黨組織書記發展黨員工

15、作職責，納入書記抓黨建責任清單和黨建述職的重要內容，推動各級黨組織書記親自抓、用力抓，保證黨員發展工作質量；實行上級黨委列席下級黨組織發展黨員會議和抽查制度，保證黨員發展程序不偏、標準不降。從發展黨員標準、程序、審查等環節對本單位發展黨員工作開展全面檢查，統一制定發展對象花名冊，對入黨積極分子培養、發展對象考察、預備黨員審批及轉正等關鍵環節進行監督，嚴格實施備案管理。市、縣委組織部成立發展黨員工作督查小組，通過實地走訪調查、電話抽查等方式對基層支部發展黨員工作進行日常抽查檢查，對程序不規范或抽查發現其他問題的，審批時一律不予通過。三、存在問題X、源頭不充足，質量難提升。多數年輕人長期外出打工，

16、加之基層黨組織教育和引導工作未能及時跟上，致使青年入黨愿望不足，入黨積極分子隊伍日趨“萎縮”。少數農村支部存在一定的“親近繁殖”現象，對有能力、有知識的青年農戶有所排擠，阻礙其發展入黨。個別基層黨組織對積極分子培養考察只作表面文章，集中培訓時不求效果如何，走個形式就成；有的為了完成“計劃”湊數發展，把一些對黨認識模糊甚至思想素質差、群眾有反映的人接收為新黨員，降低了黨員發展質量。X、思想不重視，人員難保證。少數基層黨組織對發展黨員重視程度不夠，僅把發展黨員作為一項硬性任務來完成，工作缺乏主動性，缺乏創新意識，僅滿足于常規發展程序，發展質量不高。加之編制、經費等制約，組織員隊伍配備不到位，精力投

17、放不足，面對面廣量大的黨員發展工作，在材料審查、質量控制上力有不怠。X、標準不細化，出口難通暢。受市場經濟大環境下，受經濟利益驅動，一些黨員的宗旨意識、理想信念發生動搖，一些黨員對自己降低要求，不積極參加黨的活動，不能發揮先鋒模范作用，特別是部分農村老年黨員信教情況時有發生。我市雖然出臺了不合格黨員處置辦法，但由于沒有具體操作細則，加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩，導致不合格黨員處置工作推而不動，成效不明顯。四、對策建議X.做好重點群體和薄弱領域黨員發展工作。嚴格控制發展黨員總量，注重向重點群體和薄弱領域傾斜，特別是要加大在非公企業、社會組織、高知識群體中發展黨員力度。結合不同行業、職業和知識分子自身的特點，有針對性地進行教育引導，注重在高等學校、科研院所教學科研骨干、學術帶頭人、優秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發展黨員，永葆黨的先進性。X.強化發展黨員工作責任落實。強化黨組織對介紹人、培養人的考察責任，讓其認識到黨員發展的嚴肅性和身上擔子