1、縣長在全縣一創雙優教育活動動員大會上的講話同志們：這次大會是在全縣上下深入貫徹落實科學發展觀和“四個重在”要求，深入學習十七屆五中全會精神，科學謀劃當前工作，編制“十二五”規劃的新形勢下，召開的一次重要會議。在10月30日召開的全市“一創雙優”集中教育活動動員大會上，市委段喜中書記對開展“一創雙優”集中教育活動提出明確要求。在全市范圍內開展“一創雙優”集中教育活動，是市委作出的重大戰略決策，是我市各項工作的抓手和載體，是啟動濮陽發展引擎的總開關，對于推動濮陽又好又快發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們開展這次活動，就是要深入貫徹落實全市“一創雙優”集中教育活動動員會議精神，動員全縣上

2、下進一步更新觀念，搶抓機遇，務實苦干，推動又好又快發展。下面，根據縣委常委會研究的意見，我就開展“一創雙優”集中教育活動講三點意見：一、提高認識,統一思想，迅速掀起“一創雙優”集中教育活動高潮近年來，通過全縣上下干部職工的共同努力，我縣經濟社會發展總體上保持了平穩較快的良好勢頭，自己和自己相比，年年都有新發展，年年都有新變化，但和兄弟縣區相比，有著不少和不小的差距。，全縣生產總值億元，在全市各縣區中最低，與周邊山東陽谷縣抓學習，創新思想觀念學習是這次集中教育活動的一個重要環節，也是創新觀念、理清思路、謀劃發展的重要前提。因此，我們必須下大力氣，切實抓好學習提高。一要嚴格按照方案要求認真學習。“

3、一創雙優”集中教育活動實施方案對學習的內容、學習的方法和學習的要求都作出了明確規定，我們一定要嚴格按照方案要求，抓好學習。首先要保證學習時間。學習動員階段共安排了26天時間，集中學習時間不能少于10天。其次要保證學完規定篇目。為確保學習效果，市活動辦公室編印了統一的學習材料，精選了20多篇具有針對性的重要著作和文獻，我們一定要逐篇認真學習，做好學習筆記、撰寫心得體會。要嚴格學習制度。各鄉鎮、各單位要建立學習簽到制度和補課制度，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”，做到學不漏人、人不漏課、課不漏時。第三要創新學習載體。市里將開設領導干部學習大講堂，邀請專家學者和市委領導作輔導報告，組織干部分

4、期分批外出培訓，采取開展征文活動、組織主題演講比賽等多種形式，進行廣泛學習。我們也要結合實際，采取靈活多樣的學習方式，增強學習實效。我們還要重點加強對學習情況的督導檢查，對那些組織不力，學習不認真，應付差事、敷衍了事的，責令補課。學習動員階段結束后，要對全縣的學習情況進行考試驗收，并將考試情況在全縣范圍內進行通報。二要緊密結合思想和工作實際深入學習。要大力發揚理論聯系實際的學風，緊密結合本鄉鎮、本部門、本崗位的工作實際和個人的思想實際，深入學習，在學習中統一認識，在學習中創新觀念，在學習中理清思路，在學習中推動工作。特別是有關職能部門要弄通學透國家法律法規和政策，想方設法突破阻礙發展的瓶頸，千

5、方百計把發展的事情辦成，把政策很好地和發展相結合，用足用活用好上級政策，而不是利用法律、法規和政策的條條框框，把發展的事框住辦不成。同時，我們要把學習的過程變為謀劃對策、破解難題的過程，向縣委縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。三要在創新觀念上下功夫。要通過學習，使廣大黨員干部真正提高思想認識，拋開一切私心雜念和恩恩怨怨，通過深查深挖一切影響發展的舊思想、舊觀念，真正樹立愛我家鄉，共建美麗新的家園意識；樹立合心合力，共謀發展的和諧意識；樹立時不我待，奮起直追的趕超意識。用新思維、新觀念，捕捉新機遇，謀劃新思路，著力解決制約發展的突出問題，著力改變不合時宜的做法，以新觀念引領新發展。抓查擺，找準

6、問題根源查擺問題既是對學習階段效果的檢驗，也是整改的基礎。這次集中教育活動，突出自查自糾。在活動方案中，只是概要點到了存在問題的方面，這樣做的目的就是讓大家自加壓力，結合思想工作實際，全面查找、深入查擺，真正弄明白需要破除什么樣的舊觀念、樹立什么樣的新觀念，摒棄什么樣的不良作風、弘揚什么樣的優良作風，整治什么樣的不良環境、打造什么樣的優良環境。問題能不能查準、根源能不能挖深，事關活動的成敗，各級各部門要不掩蓋問題、不回避矛盾，逐級、逐層、逐人查深查透。一要采取多種形式廣泛查擺。領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭查擺。要通過自我剖析、開展交流談心活動、開好專題民主生活會等多種方式做好自我查擺。要

7、廣泛征求意見，通過召開座談會、走訪調研、向社會和服務對象發放征求意見函、設立征求意見箱、電話和電子信箱等方式，廣泛收集群眾的意見和建議，接受社會各界的舉報投訴，全面查擺存在的問題和不足，做好開門查擺。通過自己查、上級點、相互幫、群眾評等多種方式，把存在的問題和不足查出來、擺出來，公開晾曬，敢于直面現實，正視不足，盡早解決。二要結合實際查準查實。要結合實際，從工作上找差距，從措施上找不足，從思想上找原因，把問題查準、查實。自我剖析要結合工作實際，按照崗位要求“照鏡子”，通過“照鏡子”反思工作行為、反思思想觀念，找差距、查不足，擺清現象，找透原因。召開民主生活會，要講原則不講關系、講真話不講套話、

8、講要害不講枝節，深入剖析根源，敢于觸及實質、觸及靈魂，把問題查透找準。特別是對優化發展環境有重要影響的關鍵部門、關鍵科室和關鍵人員要重點查擺，切實把影響發展的問題查準確、查全面。三要堅持邊查邊改。對于查擺出的問題，要堅持邊查邊改，明確整改重點，制定措施，確定時限，落實責任，力求爭取主動。對查擺的問題和解決問題的情況，要形成專題報告。普通黨員干部的報告由分管領導審閱把關；中層干部的報告由主要領導審閱把關；領導班子和班子成員的報告由督導組審閱把關。要組織群眾對報告進行民主評議。對主動查擺且解決問題到位的，不再追究；對查得不深不透、群眾不滿意的，要重新查擺；對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，要追究相

9、關人員的責任，情節嚴重的要給予黨紀政紀處理。抓整改，強力推進工作“一創雙優”集中教育活動能否取得實效，能否達到預期目的，關鍵是看查擺出的問題能否得到及時解決，人民群眾關心的問題能否得到及時解決。整改階段是整個活動的關鍵階段，要加大督導檢查，督導組要跟上、盯死、抓牢，對于在活動中查擺出的問題，查出一個，解決一個。隨時能解決的，要隨時解決；短時期內能解決的，在短時期內解決；短時期內不能解決的，要盯住不放，直到解決為止。要通過這次活動，樹立正確的干部導向，對于沖得上、能干事的優秀干部，要大膽使用，委以重任；對于安于現狀，碌碌無為，干不成事的，要進行調整，調離崗位。一要自我整改。各鄉鎮、各單位要對收集

10、到的意見建議進行匯總分析，分門別類，梳理出需要重點交辦的問題，建立詳細的臺帳。對列入臺帳上的問題要明確整改時限，落實整改責任人，主動整改。一時整改不了的，列出計劃，限期整改。在整改過程中，要實行重點突破。縣委、縣政府決定，利用開展“一創雙優”集中教育活動的契機，把強力推進城鄉一體化作為突破口，以實現城鄉統籌為總抓手，力求在城鎮化建設上有所突破。一是實施老城改造，加快基礎設施建設步伐。利用三年左右的時間把老城改造完，明年老城改造面積70萬平方米。原則上不再建設六層以下建筑。二是實施新區開發，進一步提升縣城品位。利用一年左右的時間，在老城辦公的行政單位全部搬到新區辦公；新區建筑面積明年新建22萬平

11、方米。三是實施集聚區建設工程，搭建工業經濟發展良好平臺。明年產業集聚區要建出特色和形象，建成高標準、現代化的產業集聚區雛形。四是實施城中村改造，致力改善群眾居住環境。利用三年左右的時間，把老城、新區、產業集聚區內的村莊改造完畢，實現村委會到居委會的轉變，明年要有三分之一的村莊改造工程要啟動。五是實施小城鎮建設，提高城鎮輻射帶動能力。明年全部完成特色鮮明的鄉鎮駐地總規和詳規，道路硬化、亮化率達100%。六是實施新農村建設，著力改善村容村貌。明年每個鄉鎮要有3個新農村試點，開始撤并部分自然村，全面展開新農村建設。在縣城管理上，近期要實現明顯改觀并長久保持，當前要立即治理臟亂差，彰顯特色，示范帶動，

12、努力打造“干凈、整潔、漂亮”的人居環境。各鄉鎮、各單位也要圍繞創新觀念、轉變作風、優化環境，選準突破口，確保整改實效。二要督促整改。要采取集中交辦和查處案件兩種手段，對于不能主動整改的突出問題和重大問題，強化措施，督促整改解決。集中交辦是這次集中教育活動務求實效、解決問題的一個新舉措。縣“一創雙優”集中教育活動辦公室對需要重點解決的問題，由縣活動領導小組辦公室主任審核報領導小組組長審定。對確定為需要重點解決的問題，由活動領導小組辦公室主任與承辦單位簽訂責任書，進行集中交辦，限期解決。這次集中教育活動，就是為了扭轉有些活動中執行不力、收效不大的弊端，要在解決問題這個關鍵環節上加大力度，對于集中交

13、辦仍然不能按時解決問題的有關責任人，要采取相應的組織措施。加大案件查處力度，重點查辦失職、瀆職、吃拿卡要、不作為、亂作為、敲詐勒索等影響發展環境方面的典型案事件，依法依紀嚴肅處理。三要以整改推進工作。整改階段，正值年末歲首，各鄉鎮、各單位要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，結合國家和省、市、縣的重大部署，謀劃好明年工作，編制好“十二五”規劃。在制定工作目標時，要重點確定幾件關乎全局、推動發展的大事實事，明確工作標準、完成措施、完成時限和責任人。各鄉鎮、各單位要明確年度趕超目標，積極爭先晉位。每個鄉鎮要弄清楚目前自己在全縣、全市所處的位置，制定出要趕超的目標，并寫入明年的工作規劃。縣直各單位也要弄

14、清楚目前市局對你是如何評價的，在全市排在第幾位，明年趕超目標是誰，要制定出詳細的趕超計劃。系統內不評比、不排名的單位，也要自我加壓，單項工作爭位次，整體工作創一流，創造出在全市、全省推廣的經驗。各鄉鎮和縣直各單位在做好本身業務工作的同時，要結合全縣的中心工作，重點做好產業集聚區建設、招商引資、重點項目建設等工作，采取切實可行的措施和行動，積極配合和服務經濟發展。經過開展活動，單位工作面貌依舊，整體位次倒退，沒有大局意識的，要堅決采取組織措施。總之，要通過整改，使干部作風得到優化，在全縣樹立解放思想，創新觀念，實事求是，與時俱進的思想作風；勤學好思，學以致用，理論聯系實際的學風；執政為民，腳踏實

15、地，一心一意謀發展的工作作風；講自律，講規矩，講公道的領導作風；堅持黨性原則，廉潔自律，秉公用權，情趣高尚的生活作風。要通過整改，使發展環境得到優化，在全縣打造出優質高效的政務環境、公正嚴明的司法環境、文明和諧的人文環境、安全穩定的社會環境、整潔美麗的縣城環境。抓建章立制，鞏固集中教育成果要以制度鞏固集中教育活動的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動作風建設的長效機制。要歸納、整理、總結這次活動中產生的一些新思路，增強機制的創新性，既要立足現實，針對需要解決的具體問題和突出問題建章立制，又要著眼長遠，鞏固和深化集中教育活動成果，增強機制的科學性。一要健全規章制度。要圍繞加強作風建設、提

16、高服務效率、優化發展環境、促進經濟發展的要求，重新審視各項規章制度，對阻礙發展的過時制度，要堅決廢止；對缺少的制度，要抓緊制定好；對不健全的制度，要修訂完善好；對執行不力的制度，要采取得力措施執行好。對制度的制定、修訂和完善，要認真進行調查研究，充分醞釀討論，廣泛征求意見，讓群眾廣泛參與，使干部群眾形成共識，要認真分析解決個性問題的方式方法，從個別到一般，總結出規律性的經驗，上升為規章制度，形成長期堅持的工作規范。二要創新工作機制。各鄉鎮、各單位要以提高效率、強化落實、加快發展為目標，科學整合資源，優化工作程序，合理配置人員，形成工作合力。各鄉鎮、各部門都要結合各自實際，建立健全決策機制、領導

17、機制、工作推進機制、督查落實機制和獎懲激勵機制，形成上下聯動、職責分明、充滿活力、運轉高效的長效機制。三要鞏固擴大活動成果。集中教育活動結束后，活動辦公室要繼續保留，人員不撤，工作力度不減，繼續督促檢查在集中教育活動期間向各鄉鎮、各部門交辦的重大事項的落實情況，傾聽各方對集中教育活動的意見和建議，掌握集中教育活動的效果和情況，搞好深入的調查研究，認真總結經驗，抓好活動成果的鞏固擴大和提高。三、強化措施，狠抓落實，推進“一創雙優”集中教育活動順利開展這次“一創雙優”集中教育活動，時間很緊、任務很重。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委的安排部署，切實把這次集中教育活動放到重要位置，下決心抓緊抓實，抓出成

18、效。要高度重視。開展“一創雙優”集中教育活動，是當前一項事關全局的重要工作。為切實加強對活動的組織領導，縣委成立了“一創雙優”集中教育活動領導小組，負責整個活動的安排部署、綜合協調及對重點問題的交辦和督查落實。各鄉鎮、各單位也要成立相應組織，鄉鎮黨委書記、各單位一把手要擔任集中教育活動領導小組組長，對集中教育活動負總責、全面抓，把集中教育活動放在心上、抓在手里，親自安排、親自部署。要突出“三個帶頭”，堅持縣委常委帶頭、縣級領導干部帶頭、各鄉鎮各單位一把手帶頭，帶頭學習、帶頭查擺、帶頭整改，帶動 “一創雙優”集中教育活動扎實開展。要明確職責。領導小組各成員單位要分工協作，密切配合，形成合力。縣紀

19、委牽頭負責效能監察、執法監察、廉政監察和案事件查處等工作；縣委組織部牽頭負責組建督導組和日常管理、領導班子和干部考核獎懲等工作；縣委宣傳部牽頭負責組織抓好理論學習和新聞宣傳、氛圍營造等工作；縣委政法委、縣委群工部牽頭負責企業治安環境整治和社會穩定等工作；縣委統戰部牽頭負責協調非黨人士和社會各界，做好征求民營企業發展的意見，幫助民營企業排憂解難，幫助民營企業發展等工作。要加強督導。為加強對活動的督導，縣委成立了5個督導組，每個督導組由4人組成，正、副組長分別由政治堅定、原則性強、業務過硬、作風扎實的正、副科級干部擔任，成員由政治成熟、素質較高的后備干部擔任。督導組要認真履行職責，督促指導活動進展，研究解決矛盾和問題，監督整改措施落實，審核把關轉段及活動檢查驗收，對各