1、原產地規則介紹和案例研究天津海關關稅處主要內容原產地規則簡介原產地規則概念優惠原產地規則WTO協調非優惠原產地規則原產地規則的經濟影響原產地實施情況及案例研究海關總署 組織擬定進出口商品原產地規則并依法負責有關的組織實施工作，牽頭開展多雙邊原產地規則對外談判。原產地概念原產地：貨物“國籍”適用范圍 (1)貿易統計 (2)差別關稅的計征 (3)地區經濟一體化的互惠措施 (4)進口配額的管理 (5)反傾銷（反補貼）的實施 (6)原產地標記的監管 (7)政府采購 (8)瀕危動植物的保護原產地概念1860年，法國傳教士在瀾滄江帶領村民種下葡萄，葡萄的品種為玫瑰蜜。1860-1870年，歐洲爆發了嚴重的

2、葡萄病蟲害。1958年，一群中國右派在下放農村勞動的規程中教會當地村民釀造葡萄酒。1990-2000年，云南紅葡萄酒開始走向世界原產地概念瑞士的咖啡制造全球聞名，其原材料使用的原產于哥倫比亞優質的咖啡豆。中國-瑞士自貿易協定談判中遇到的如何對咖啡認定的問題。原產地規則原產地規則：確定貨物國籍的規則分類：優惠原產地規則、非優惠原產地規則原產地標準：完全獲得 非完全獲得補充規則原產地規則非關稅壁壘，對于汽車或航空器原產地的認定四位稅號改變規則增值百分比加工工序特殊規則，例如發動機或車的其他部分原產地規則優惠原產地規則非優惠原產地規則完全獲得我國非優惠：一）在該國（地區）出生并飼養的活的動物；二）在

3、該國（地區）野外捕捉、捕撈、搜集的動物；三）從該國（地區）的活的動物獲得的未經加工的物品；四）在該國（地區）收獲的植物和植物產品；五）在該國（地區）采掘的礦物；六）在該國（地區）獲得的除本條第（一）項至第（五）項范圍之外的其他天然生成的物品；七）在該國（地區）生產過程中產生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；八）在該國（地區）收集的不能修復或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；九）由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；十）在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工本條第（九）項所列物品獲得的產品；十一）從該國領海以外享有專有開采權的海床或者海床底土獲得的物品；十

4、二）在該國（地區）完全從本條第（一）項至第（十一）項所列物品中生產的產品。中國-東盟FTA：（一）在該東盟成員國收獲、采摘或者收集的植物和植物產品；（二）在該東盟成員國出生并飼養的活動物；（三）在該東盟成員國從上述第（二）項活動物中獲得的產品；（四）在該東盟成員國狩獵、誘捕、捕撈、水生養殖、采集或者捕獲所得的產品；（五）在該東盟成員國領土、領水、海床或者海床底土開采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項產品以外的礦物質或者其他天然生成的物質；（六）在該東盟成員國領水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產品，只要按照國際法規定該國有權開發上述水域、海床及海床底土；（七）在該東盟成員國注冊或者懸掛該

5、成員國國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產品；（八）在該東盟成員國注冊或者懸掛該成員國國旗的加工船上加工、制造上述第（七）項產品獲得的產品；（九）在該東盟成員國收集的既不能用于原用途，也不能恢復或者修理，僅適于廢棄或者原材料回收，或者僅適于再生用途的廢舊物品；（十）在該東盟成員國完全采用上述第（一）項至第（九）項產品獲得或者生產的產品。 我國自由貿易區建設概況已實施已實施 - 中國-東盟（040720） - 中國-智利（061001） - 中國-巴基斯坦（070701） - 中國-新西蘭（081001） - 中國-新加坡（090101） - 中國-秘魯（100301） - 中國-哥斯達黎加

6、(110801) - 亞太貿易協定（060901） - 臺灣農產品零關稅（050801） - 香港CEPA（040101） - 澳門CEPA（040101） - 特別優惠關稅待遇（050101） - 海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)（110101）正在談判正在談判 - 中國-瑞士 - 中國-冰島 - 中國-挪威 - 中國-澳大利亞 - 中國-海灣合作委員會 - 中國-南部非洲關稅同盟 - 中國-韓國正在可行性研究正在可行性研究 - 中國-印度 - 中日韓 12NorwayIcelandCosta RicaPeruChilePakistanNew ZealandAustraliaASEANH

7、K/MacaoSingaporeGCCSACU PTAs in China非優惠原產地規則自主規則中華人民共和國進出口貨物原產地條例（國務院令第416號）關于非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定（海關總署令第122號） 原產地標準完全獲得 完全在一個國家（地區）生產制造的貨物原產地標準非完全獲得（實質性加工標準）非完全獲得（實質性加工標準） 兩個以上國家（地區） 參與生產的貨物 -稅則歸類改變標準 -增值百分比標準 -加工工序標準 -混合標準 -其他標準原產地標準特點非完全獲得稅則歸類改變標準（CTC標準） 是指在某一國家（地區）對非該國（地區）原產材料進行制造、加工后，所得貨物在商品名稱及

8、編碼協調制度 中某一級的稅目歸類發生了變化。章改變標準（章改變標準（CC）稅號稅號/品目改變標準（品目改變標準（CTH ）子目改變標準（子目改變標準（CTSH）稅則歸類改變標準章改變標準（章改變標準（CC） 稅號前2位數發生改變例： 中國生產魚罐頭（1604），使用冰島凍魚（0303）稅則歸類改變標準稅號稅號/品目改變標準（品目改變標準（CTH ） 稅號前4位數發生改變 例：例： 瑞士生產奶粉（0402），使用荷蘭鮮奶（0401）非完全獲得增值百分比標準區域價值成分標準RVC 是指出口貨物船上交貨價格（FOB）扣除該貨物生產過程中某一國或者地區非原產材料價格后，所余價款在出口貨物船上交貨價格（

9、FOB）中所占的百分比。 FOB VNM RVC= x 100 FOB RVC以百分比表示； FOB為貨物的離岸價格； VNM為CIF價格中非原產材料（包括不明原產地材料）的價值。例如： 新加坡進口新西蘭奶粉（0402）,CIF 5美元/KG，在本國配制加工生產嬰兒配方奶粉（1901），FOB 10美元/KG。計算新加坡的RVC。 如何利用原產地規則促進經濟的思考蘋果手機筆記本電腦非完全獲得加工工序標準 是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。 例如：28432100 硝酸銀 香港CEPA原產地標準：從天然物質或化學原料經化學反應制得。非完全獲得其他標準例如：港澳CEPA：91021100機

10、械指示式的其他電子手表。 從手表零件及配件裝配成手表。主要工序為將表芯裝嵌在表體內，并將零件及配件包括表扣帶、表帶、表面及電池等裝配成手表，并進行測試、校準及品質檢定，且外觀設計在香港完成并屬香港與內地主管部門共同認定的香港自有品牌的手表。該香港自有品牌手表須在表殼上刻有明顯的香港原產標記，如“香港制造”、“Made in Hong Kong”或“Hong Kong”等字樣。案例：中國彩電在歐洲遭遇反傾銷案例：中國的輪胎在美國遭遇雙反措施非完全獲得混合標準 CTC+RVC; CTC+工序；RVC+工序例：090121 未浸除咖啡堿的咖啡。 中國-新西蘭FTA： 從任何其他子目改變到子目0901

11、21，且區域價值成分不能低于40% 原產地標準特點CTC優點：簡單明了、可預見；缺點：有些稅號變化不能體現實質性加工、制定的復雜性。RVC優點：直觀明確；缺點：實施困難，易引起爭議，增加成本；加工工序 優點：實施操作容易 缺點：無法適應新產品新技術補充規則累積規則(Accumulation) 中國-新西蘭FTA：當一方原產貨物或材料在另一方境內構成另一貨物的組成部分時，該貨物或材料應當視為原產于后一方境內。 微小加工 對貨物進行的微小加工不賦予貨物原產資格。 例如：包裝、通風、分級、切割、裝罐等.微小含量 當非原產材料不滿足CTC，且其價格占貨物FOB的一定百分比時，不影響貨物原產地。我國優惠

12、原產地我國非優惠原產地產品特定標準PSR(海關總署令第122號) -工序 -增值30%其他產品按照4位數稅號改變(CTH)我國非優惠原產地二、二、原產地規則的經濟影響原產地規則的經濟影響 原產地規則原產地規則: 為何備受關注為何備受關注?生產關系的全球化和國際化區域貿易協定（RTA）的激增（WTO:2011.5:489;2008.12:324）近年來貿易救濟措施的持續應用原產地規則用作對關稅減少及其他傳統貿易壁壘的補償政治經濟學: 利益集團游說RTA 的發展的發展 20122012年年1 1月月1515日通知日通知WTOWTO的的RTARTA達達511511個，個，其中已實施的達其中已實施的達

13、319319來源來源 : WTO: WTO原產地規則經濟分析的對象原產地規則對一國的資源配置乃至效率及福利的影響原產地規則是否確保了采用這些規則的貿易工具中所隱含的目標的實現原產地規則在經濟一體化安排（自由貿易區、關稅同盟）中的作用，特別是這些規則對“尋租”/游說活動的誘導作用 原產地規則的嚴格程度對貿易創造和貿易轉移的影響RTA的利用率分析（實際受惠商品進口值與已納入受惠范圍的商品進口值之間的比率）貿易優惠利用率偏低與原產地規則的聯系 ：限制性原產地規則對采購原材料的影響及其相關成本原產地規則經濟分析的對象奧巴馬的區域經濟一體化的新戰略亞太貿易協定原產地規則的作用原產地規則的作用歧視性貿易政

14、策（依進口貨物的來源而結果不同）是原產地規則的生命源泉如合理制定和實施，原產地規則應該是中立的，不應被用作實現貿易目標的工具。 (WTO 原產地規則協定)各國根據貿易政策目標可按不同商品來源和類別對原產地規則做出或嚴格或寬松的選擇在實踐中，原產地規則作為貿易政策的一部分，往往以結果導向方式被用作實現貿易目標的工具舉例：NAFTA汽車原產地規則區域價值成分規則在汽車產品及化工品方面應用廣泛，但在其他產品領域的使用相當有限 高區域價值要求追溯規定和平均值計算方法累積、可互換貨品及中間材料的規定，可用于對遍及加拿大、墨西哥和美國的生產工序加以整合和優化 原產地規則的適用范圍原產地規則的適用范圍 非優

15、惠原產地規則最惠國待遇貿易救濟 (反傾銷、反補貼和保障措施)原產地標識數量限制和關稅配額政府采購貿易統計優惠原產地規則優惠貿易安排（ GSP,FTA,RTA,PTA,CUGSP,FTA,RTA,PTA,CU等等）原產地規則在RTA中的作用原產地規則是自由貿易區的核心內容之一確保優惠市場準入僅給予那些在自由貿易區內實際發生了“實質性改變”的貨物，而非那些在其他地方生產、僅經某一成員國轉運的貨物沒有原產地規則，就無法對從第三國進口的商品加以區別對待，區域一體化即失去意義原產地規則在RTA中作用決定優惠市場準入的產品（生產商）防止第三方搭便車 ROO成為產業同意降稅開放市場的條件，尤其表現在產品特定

16、規則的分部門化的傾向中影響國際生產分化過程和企業對中間產品的戰略尋購滿足原產規則的要求與關稅優惠幅度的權衡過嚴原產地規則的經濟影響誘導從區域外采購低成本原材料的生產商轉而在區域內采購高成本的原材料，以便得到優惠稅率所帶來的好處 被用于限制從特定來源（協定對象國或第三國） 進口時可能導致貿易貿易轉移和貿易扭曲用于鼓勵使用本國生產要素時（通過最后一道工序的本土化），放棄性價比更高的進口產品，可能導致投資投資扭曲降低貿易、投資可預見性和資源配備效率增加為獲得某國原產資格而進行的特定或額外的加工工序所需的管理成本（單證、證書等）及生產成本如果規則過于嚴苛，其作用可能得不償失（遵守規則的成本將會高于預期

17、的關稅減免或超出受惠國生產能力)。 原產地規則的嚴格程度對貿易創造原產地規則的嚴格程度對貿易創造與貿易轉移的影響與貿易轉移的影響 貿易創造 貿易轉移 原產地規則的嚴格程度 原產地規則的嚴格程度 原產地規則與最惠國待遇原產地規則與最惠國待遇 主要問題：在最惠國關稅稅率低于非最惠主要問題：在最惠國關稅稅率低于非最惠國關稅稅率時，在適用最惠國或非最惠國國關稅稅率時，在適用最惠國或非最惠國關稅稅率時，多國參與貨物生產時如何確關稅稅率時，多國參與貨物生產時如何確定定“ “實質性改變實質性改變”標準？標準？原產地規則和貿易救濟原產地規則和貿易救濟1995-2008年反傾銷措施實施數據（發起調查）（WTO）

18、中國是遭受反傾銷調查最頻繁的國家（2008年7-12月:34項新調查） 原產地規則和貿易救濟原產地規則和貿易救濟中國是遭受反傾銷最終措施最頻繁的國家（2008年7-12月:37/81項）貿易救濟措施和貿易摩擦貿易救濟措施和貿易摩擦入世十年：我國對外貿易快速發展，已成為世界第一大出口入世十年：我國對外貿易快速發展，已成為世界第一大出口國和第二大進口國，我國與有關國家競爭面擴大，貿易利益國和第二大進口國，我國與有關國家競爭面擴大，貿易利益沖突進一步顯現。沖突進一步顯現。加入加入WTO十年來，中國共遭受國外貿易救濟調查十年來，中國共遭受國外貿易救濟調查690余起，余起，成為國際貿易保護主義的最大受害

19、者和首要目標國。成為國際貿易保護主義的最大受害者和首要目標國。截至截至2010年，中國已經連續年，中國已經連續16年成為全球遭受反傾銷調查最年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續多的國家，連續5年成為全球遭遇反補貼最多的國家。年成為全球遭遇反補貼最多的國家。2010年，中國共遭遇貿易救濟調查年，中國共遭遇貿易救濟調查66起，為近十年之最；該起，為近十年之最；該年全球年全球47%新發起的貿易救濟調查和已完成案件針對中國。新發起的貿易救濟調查和已完成案件針對中國。 最新案例：最新案例：2011年年12月美國對中國輸美太陽能光伏電池展開月美國對中國輸美太陽能光伏電池展開反傾銷和反補貼反傾銷和反補貼

20、(“雙反雙反”)調查，調查，2012年年5月月18日宣布對中國日宣布對中國原產的光伏電池及組件的反傾銷稅原產的光伏電池及組件的反傾銷稅 。 貿易救濟措施和貿易摩擦貿易救濟措施和貿易摩擦我國對外反傾銷立案數量逐年增加，自我國對外反傾銷立案數量逐年增加，自1997年新年新聞紙案以來目前約立案聞紙案以來目前約立案70個個最新案例：最新案例：對原產于美國和歐盟的進口乙二醇和二甘醇的單丁醚對原產于美國和歐盟的進口乙二醇和二甘醇的單丁醚發起反傾銷立案調查（發起反傾銷立案調查（2011.11.18）對原產于美國的排氣量在對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越升以上的進口小轎車和越野車采取雙反措施

21、（野車采取雙反措施（2011.12.14）WTO與貿易救濟措施相關的訴訟增加與貿易救濟措施相關的訴訟增加美國將中國對美國產白羽肉雞采取的雙反訴諸美國將中國對美國產白羽肉雞采取的雙反訴諸WTO中國就美國對華中國就美國對華22類產品反補貼調查中的錯誤做法，類產品反補貼調查中的錯誤做法，在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正在世貿組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿爭端解決程序（式啟動世貿爭端解決程序（2012.5.25.)原產地規則和貿易救濟原產地規則和貿易救濟著名案例著名案例歐盟針對中國和越南鞋類的反傾銷 (2006)年月美國對中國產涂布紙的反補貼調查（年來首次，將中國作為

22、非市場經濟國家）歐盟針對中國碳鋼緊固件的反傾銷（2009）中國針對美國白羽肉雞的“雙反” 措施（2010）中國針對歐盟碳鋼緊固件的反傾銷（2009-2010） 原產地規則和貿易救濟原產地規則和貿易救濟以原產地規則達到貿易救濟措施針對特定貨物進口來源的目的反傾銷補貼調查和反傾銷補貼稅的征收：針對哪個國家原產的貨物？如何證明？原產國和出口國反傾銷/反補貼起訴：什么是國內產業（一個更為復雜的問題）？原產地規則和標識原產地規則和標識用于保護消費者 (如食品、 藥品玩具等）：食品和消費安全購買國貨: 美國以強制性標識(原產地標記)區分本國產品和外國產品原產地規則可以做為間接非關稅壁壘給予國內貨物以優惠品

23、名和地理標識: 酒類貿易、茶和咖啡原產地規則和數量限制及關稅配額原產地規則和數量限制及關稅配額紡織品與服裝多邊纖維協定 （1973）05年6月中-歐諒解備忘錄直到2008年包括十大類與保障措施掛鉤2005年11月的中美雙邊紡織品協定2006年到2008年共涉及34個商品種類，并與保障措施掛鉤有關非法轉運的條款防止規避、變更航線、虛假的原有關非法轉運的條款防止規避、變更航線、虛假的原產地規則申報和虛假的官方文件產地規則申報和虛假的官方文件原產地規則可被用于加嚴配額的限制性原產地規則和數量限制及關稅配額原產地規則和數量限制及關稅配額案例案例1 （WTO：EU vs US）意大利進口中國產絲織物并進

24、行印染等加工制成絲巾后再出口至美國。美國的原產地規則在1996年進行了更改：織物的原產地為其布料織造國，而非“2+2”規則，認定絲巾為“中國制造”意大利間接導致貨物受配額管理不能在產品上標注“意大利制造”優質品牌，影響銷售中國被計入配額原產地規則可以對貿易造成雙向扭曲經磋商美國承認絲織物印染賦予原產地 原產地規則和數量限制及關稅配額原產地規則和數量限制及關稅配額案例案例2（WTO 2002：India vs US） 印度棉布料出口到斯里蘭卡制成床單輸往美國美國不承認在斯里蘭卡從事的印花為賦予織物原產資格的實質性加工改變， 認定床單為印度原產斯里蘭卡：無法使用其配額無出口業績和經濟增長（發展問題

25、？）印度：配額被用光指控美國利用原產地規則對印度造成歧視，追求貿易保護目標原產地規則可以對貿易造成雙向扭曲專家組判定印度敗訴 原產地規則和禁止進出口針對特定國家的禁止：貿易禁運禁止將美國原產貨物直接或間接運往伊朗美國兩用物項貨物和技術向中國出口原產地規則和政府采購政府采購法對外國貨物的排斥可以通過規定在交易中排除外國貨物或僅限國產貨物的方式，或給予國產貨物以一定優惠幅度實行最大外國成份或最小國內成份要求（歐盟、加拿大）政府采購本國產品管理辦法（征求意見稿）圍繞政府采購本國產品的認定標準和采購政策制訂不涉及國內企業所有制屬性和專利歸屬本國產品是指在中國關境內生產，且國內成本比例超過50%的最終產

26、品本國產品認定和存在爭議的處理原產地規則和貿易統計誰得到增值和經濟利益？芭比娃娃手表鼠標Ipod筆記本電腦Iphone國際貿易統計應采用什么原產地標準？ 原產地規則與貿易統計中美貿易平衡：統計數字背后是什么？50%加工貿易3000億$對美出口：2000億$加工貿易有多少對美出口應為中國制造？原產地在中美貿易平衡中的作用有多大？中美雙方原產地制度的差異如何？“中國制造”的原產地應如何判定？原產地規則與貿易統計原產地規則與貿易統計加工貿易增值調研案例加工貿易增值調研案例 （20082008年）年）HP品牌筆記本電腦 （稅號84713000 ，重量10公斤的便攜自動數據處理設備） 該稅號貿易貨值為我

27、出口美國排名第一；進料加工占97.86% 加工流程：加工流程：進口中央處理器、內存、電池、硬碟機、液晶顯示屏、空白印刷電路板（PCB）、其它電子料件（集成電路、電阻、電容等）、筆記型電腦配件（鼠標等）SMT生產主機板生產組裝加入軟件及測試品檢驗成品。主要使用的原材料為中央處理器、內存、電池和液晶顯示屏，原產國主要為臺灣、韓國、美國和日本。經計算，該產品的增值百分比為經計算，該產品的增值百分比為20%20%。WTO“世界制造世界制造”計劃計劃WTO“世界制造世界制造”計劃計劃國際貿易創造的全球價值鏈投入產出-中間產品貿易國家和產業之間的關聯度和競爭力對決策的影響：貨物貿易=任務貿易，誰為誰生產？

28、如何應對經濟、社會和環境挑戰相對傳統統計方法（原產地），歐盟對中國貿易逆差-36%， 美國對中國貿易逆差至少-50%原產地規則與反規避原產地規則與反規避第三國或進口國規避反傾銷規避:原產于A國貨物通過在B國改換成份或原材料使所制造的最終產品獲得B 國原產資格合法規避與惡意規避利用原產地規則防止規避：原產地確定和核查 原產地規避案例原產地規避案例美國2007年對中國的帶格記錄紙征收的反傾銷稅（76.70% 258.21%）后，美國紙張生產商要求美商務部對自中國進口帶格記錄紙發起規避反傾銷稅調查 (筆記本從大陸運到臺灣運輸并做微小改變) 07年1月歐盟 (德國)海關對自中國經鄰國轉運的節能燈追征

29、7百萬歐元的反傾銷稅(核查請求)CBP查獲虛假標識為“在美國榮譽編制 ” 或沒有原產地標識的埃及地毯 誤導消費者(06年1月)案例:自日本進口到歐盟的復印機（日本勝訴）WTO協調非優惠原產地規則協調非優惠原產地規則談判中經濟影響問題談判中經濟影響問題遺留問題-核心政策問題特定產品原產地規則實施影響問題對反傾銷協定的影響對原產地標識規定的影響對SPS協定的影響（？）對紡織品和服裝的影響對TRIPS 的影響（？）產品特定規則產品特定規則-漁產品日、韓V.S.其他國家利益關注:規避區域漁資源保護組織框架下過度捕撈進口禁令食品安全和消費者信息原產地標識干燥、重度鹽漬、熏制、切片是否賦予原產地主席建議案

30、文：魚產品的干燥、熏制或重度腌制是賦予原產地工序；魚產品的切片不是賦予原產地工序，魚片的原產地應為魚的捕獲國；或，如果是養殖魚，該魚片的原產地應為該產品自魚卵或魚苗養殖期間所在國家。產品特定規則產品特定規則-動物屠宰屠宰還是屠宰+增肥賦予原產地美、阿、巴、澳：屠宰賦予原產地，應通過適當的非原產地規則的措施來滿足對SPS的關切，如檢疫措施。歐、日：只有在涉及四個月增肥期的情況下，屠宰才賦予原產地 利益關注： SPS（進口激素牛肉禁令）和消費者信息產品特定規則產品特定規則-乳制品獲得再混合或再組成牛奶、濃縮牛奶、奶粉、奶酪以及固體奶含量超過50%的飲料的工序是否屬于賦予原產地工序澳、新V.S.歐盟

31、利益關注:農產品貿易自由化、出口補貼、市場營銷（酸奶、奶酪）主席建議案文：奶制品的原產地應為牛奶在自然或未加工狀態下被獲得時所處的國家。但獲得酸奶或牛奶固體含量超過50%的食品也賦予原產地。產品特定規則產品特定規則咖啡產品咖啡烘焙、混合、去咖啡因工序是否為賦予原產地工序哥倫比亞V.S.瑞士利益關注：市場營銷和品牌形象（哥倫比亞咖啡，牙買加藍山，瑞士雀巢）主席建議案文：將產品的原產地賦予占該烘焙產品85%以上的青咖啡豆的國家，如比例達不，則原產地歸烘焙 ；混合+烘焙賦予原產地；去咖啡因不賦予原產地 稅率關于協定稅率和暫定稅率相比較問題一、全國部分優惠貿易協定實施情況整體受惠進口情況 2012年1

32、-11月5協定：（亞太、澳門CEPA、中巴、免關稅待遇、中新） 受惠貨值：約137億美元，同比下降0.7%；關稅優惠金額：約28億元人 民幣，同比增長21%；主要進口關區 2012年1-11月5項優惠貿易安排項下進口關區共32個: 天津、 南京、 上海、青島、黃埔、寧波區、杭州、廣州關、大連、北京、廈門、深圳、石家莊、成都、武漢、合肥、重慶、沈陽、汕頭、拱北、福州、江門、海口、南寧、長沙、湛江、拉薩、南昌、西安、長春、鄭州、哈爾濱 其中：從天津、南京、上海、青島、黃埔關區進口5項優惠貿易協定項下貨物約97億美元，占全部受惠貨值的70%。棉紗、棉布、植物產品、廢塑料棉紗、棉布、植物產品、廢塑料芝

33、麻、廢塑料、黃麻芝麻、廢塑料、黃麻主要進口商品亞亞 太太澳澳 門門CEPACEPA巴基斯坦巴基斯坦免關稅免關稅汽車、化工產品、石油制品、塑料制品、汽車、化工產品、石油制品、塑料制品、機電產品、賤金屬產品機電產品、賤金屬產品覆銅板、服裝、塑料原料覆銅板、服裝、塑料原料奶粉、羊肉、嬰兒食品、獼猴桃奶粉、羊肉、嬰兒食品、獼猴桃中中- -新西蘭新西蘭二、優惠原產地審核案例分析二、優惠原產地審核案例分析某企業進口的一批奶粉，于某企業進口的一批奶粉，于2011年年12月月6日從新西蘭啟運，日從新西蘭啟運，1月月12日運達某日運達某直屬海關碼頭，并于直屬海關碼頭，并于1月月16日轉關至某保稅物流中心。日轉關

34、至某保稅物流中心。3月月19日，該公司申日，該公司申請該批貨物出區并享受中新自貿協定稅率。而此時，根據海關總署公告，該請該批貨物出區并享受中新自貿協定稅率。而此時，根據海關總署公告，該類貨物已于類貨物已于2012年年2月月29日超過特保措施觸發標準，并于日超過特保措施觸發標準，并于3月月1日起按最惠國日起按最惠國稅率征收進口關稅。稅率征收進口關稅。海關總署公告海關總署公告2008年第年第91號號： 在途農產品是指在途農產品是指“對特殊保障措施實施之日前已經簽訂合同且已經啟運前對特殊保障措施實施之日前已經簽訂合同且已經啟運前往中國的在途農產品往中國的在途農產品”對于上述情況是否應該出具對于上述情

35、況是否應該出具“在途證明在途證明”？案例1：中-新西蘭-在途農產品認定案例1：中-新西蘭-在途農產品認定 兩種不同意見：兩種不同意見：意見意見1: 該企業進口貨物是在特保措施實施前啟運該企業進口貨物是在特保措施實施前啟運前往中國的，符合海關總署公告前往中國的，符合海關總署公告2008年第年第91號規定，應當給予相關企業出具號規定，應當給予相關企業出具“在途證明在途證明”。 意見意見2：相關企業進口的奶粉在實施特保措施前已經進相關企業進口的奶粉在實施特保措施前已經進口，不能視為在途。口，不能視為在途。 結論：結論： 不能視為在途；不能視為在途； 總署今年總署今年2月月29日發布日發布2012年關

36、于對新西蘭奶年關于對新西蘭奶粉實施特保措施的第粉實施特保措施的第10號公告時，該批貨物已存放號公告時，該批貨物已存放在某保稅物流中心，并不是在運往中國的途中，不在某保稅物流中心，并不是在運往中國的途中，不符合符合“在途農產品在途農產品”的要求。的要求。 -（稅管函（稅管函【2012】81號）號）總結：總結：理解政策制定的初衷理解政策制定的初衷案例2：免關稅-也門-證書流水號錯誤編碼規則：編碼規則：“GACC”+“六位流水號六位流水號”例如：例如：贊比亞：贊比亞：GACC129001-GACC130000 孟加拉：孟加拉：GACC130001-GACC133000 舊的：舊的：“GACC”+“四

37、位年份四位年份”+“六位流六位流水號水號” 事由：事由： 2012年年3月前后，也門某企業仿月前后，也門某企業仿照規定格式印制了一批原產地證書，照規定格式印制了一批原產地證書，并自行編號，編號范圍并自行編號，編號范圍GACC2020095000-GACC2020096000，交亞丁工商會，交亞丁工商會簽發。簽發。流水號錯誤馬里簽證機構使用的證書流水號范圍：GACC2010037001- GACC2010040000核查結果：印章和簽名偽造案例3：免關稅-馬里-證書流水號錯誤簽證機構：簽證機構： 由出口受惠國政府指定的原產由出口受惠國政府指定的原產地證書簽發機構地證書簽發機構 （署令（署令192

38、號）號）馬里簽證機構：馬里簽證機構：DIRECTION REGIONAL Du commerceDIRECTION NATIONALE DU COMMERCE ET DE CONCURRENCEDIRECTION NATIONALE DU COMMERCE ET DE LA CONCURRENCE農業部非指定簽證機構，證書無農業部非指定簽證機構，證書無效效 案例4：免關稅-馬里-機構無授權直屬海關： 經核對無備案莫桑比克在2011年8月向海關總署提供的備案資料中，已經明確莫方之前的備案作廢，包括此印章，建議不予接受。案例5：免關稅-莫桑比克-印章過期案例6：免關稅-坦桑尼亞-出口商屬第三方證書

39、： 坦桑尼亞簽發，證書第一欄（Exporter）填為：TARKIS PHARMA - MED LTD P.O. BOX 3057 CODE 00596 NAIROBI,KENYA，但肯尼亞不在享受特惠稅率國家清單范圍內。規定： 原產地證書第1欄應填寫“受惠國出口商的名稱、地址（包括國家）” 第192號署令，原產地證書背頁填制說明結論：不予接受。 備案資料：備案資料： 案例7：亞太-印度-印章錯誤案例8：亞太-印度-證書涂改證書： 有明顯涂改的痕跡， 規定： 原產地證書不得涂改和疊印 （署令第（署令第177號）號）答復： 不予接受 單證：單證： 某公司申報進口印度原產凍魚，提單顯示貨某公司申報進

40、口印度原產凍魚，提單顯示貨物于物于1月月13日開船，產地證于日開船，產地證于1月月18日簽發，不符日簽發，不符合合“在貨物出口時簽發或者貨物裝運后在貨物出口時簽發或者貨物裝運后3個工作日個工作日內簽發內簽發”的規定，但第三欄中加蓋了補發章。的規定，但第三欄中加蓋了補發章。企業解釋：企業解釋： 最初簽發的原產地證并未超期，但由于外方失最初簽發的原產地證并未超期，但由于外方失誤導致產地證上的鉛封號錯誤，因此重新簽發原誤導致產地證上的鉛封號錯誤，因此重新簽發原產地證，從而造成新證超期簽發，并提供了舊證產地證，從而造成新證超期簽發，并提供了舊證的復印件（編號的復印件（編號AP45224599）。）。經

41、請示總署原產地辦答復：經請示總署原產地辦答復： 如印章等信息能夠與備案資料相符，符合直接如印章等信息能夠與備案資料相符，符合直接運輸要求，單證相符、單單相符，且企業能提供運輸要求，單證相符、單單相符，且企業能提供合理的說明，可以考慮接受上述證書。合理的說明，可以考慮接受上述證書。案例9：亞太-印度-證書補發案例10：亞太-印度-證書修改單證：單證： 某公司申報進口印度原產棉紗，某公司申報進口印度原產棉紗，因原產地證書有涂改，補充申報、因原產地證書有涂改，補充申報、收保放行后允許企業更換證書。收保放行后允許企業更換證書。更換后的證書加蓋更換后的證書加蓋“CORRECTION APPROVED”印

42、章，印章，但簽發日期超過裝運后但簽發日期超過裝運后3個工作日。個工作日。原產地辦答復：原產地辦答復： 如印章等信息能夠與備案資料相如印章等信息能夠與備案資料相符，符合直接運輸要求，單證相符，符合直接運輸要求，單證相符、單單相符，且企業能提供合符、單單相符，且企業能提供合理的說明，可以考慮接受上述證理的說明，可以考慮接受上述證書。書。 案例11：亞太-韓國-背頁錯誤正面正面正確正確背頁背頁錯誤錯誤背頁背頁 案例12：中巴-證書格式不符三、非優惠原產地管理情況三、非優惠原產地管理情況非優惠原產地認證咨詢工作 業務咨詢單業務咨詢單2180份；已辦結份；已辦結2118份份原產地證書原產地證書1717份

43、，份， 經境外核查均為假證經境外核查均為假證凍雞衛生證書凍雞衛生證書汽車原產地證汽車原產地證兩反貨物兩反貨物美產白羽肉雞美產白羽肉雞白羽肉雞相關文件稅管傳稅管傳201187號號關稅司關于加強對進口白羽肉雞產品征稅管理的緊急通關稅司關于加強對進口白羽肉雞產品征稅管理的緊急通知知 總署公告總署公告20110054海關總署海關總署2011年第年第54號關于經香港轉運內地的白號關于經香港轉運內地的白羽肉雞產品進口通關有關事項的公告羽肉雞產品進口通關有關事項的公告 總署公告總署公告20110067海關總署海關總署2011年第年第67號關于進口白羽肉雞產品有號關于進口白羽肉雞產品有關事宜的公告關事宜的公告

44、 署稅發署稅發20110318海關總署關于做好經香港轉運內地的白羽肉雞產品海關總署關于做好經香港轉運內地的白羽肉雞產品進口通關有關工作的通知進口通關有關工作的通知 稅管函稅管函20110123海關總署關于做好經香港轉運內地的白羽肉雞產品海關總署關于做好經香港轉運內地的白羽肉雞產品進口通關有關工作的通知進口通關有關工作的通知 署稅發署稅發20110454海關總署關于白羽肉雞產品進口通關有關事宜的通海關總署關于白羽肉雞產品進口通關有關事宜的通知知 署稅發署稅發2012122號號海關總署關于白羽肉雞產品進口通關有關事宜的補海關總署關于白羽肉雞產品進口通關有關事宜的補充通知充通知 白羽肉雞審核要點自自

45、2011年年9月月1日起，經香港轉運內地的非美國原產白羽肉雞產品除了按照有關規定向日起，經香港轉運內地的非美國原產白羽肉雞產品除了按照有關規定向海關提交商業、運輸、以及原產地證書等單證外，還應當提交由香港海關簽發的海關提交商業、運輸、以及原產地證書等單證外，還應當提交由香港海關簽發的香港香港海關確認書海關確認書 自自2011年年11月月15日起，進口非美國原產白羽肉雞產品除了按照有關規定向海關提交原日起，進口非美國原產白羽肉雞產品除了按照有關規定向海關提交原產地證書及其他有關商業、運輸單證外，還應提交由出口國或者地區官方檢疫部門出具產地證書及其他有關商業、運輸單證外，還應提交由出口國或者地區官

46、方檢疫部門出具的衛生檢疫證書正本復印件。無法提交正本復印件，且經查驗以及原產地核查無法確定的衛生檢疫證書正本復印件。無法提交正本復印件，且經查驗以及原產地核查無法確定貨物的原產地的，應當按照海關總署公告貨物的原產地的，應當按照海關總署公告2010年第年第58號和第號和第64號相關附件所列的最高號相關附件所列的最高反傾銷稅稅率及反補貼稅稅率征收反傾銷稅和反補貼稅。反傾銷稅稅率及反補貼稅稅率征收反傾銷稅和反補貼稅。優惠貿易協定項下凍雞產品，應審核有關優惠原產地證書真實有效，優惠原產地證書上優惠貿易協定項下凍雞產品，應審核有關優惠原產地證書真實有效，優惠原產地證書上的信息與報關單、提的信息與報關單、提(運運)單、單、香港海關確認書香港海關確認書(或衛生檢疫證書正本復印件