1、突發環境事件應急預案編制大綱（參照山東省突發環境事件應急預案評估導則）突發環境應急預案編制報告書要求內容及要求備注封面封面包含應急預案編號、生產經營單位名稱、應急預案名稱.編制單 位名稱、頒布日期等內容完整。批準頁批準貞的內容對應急預案的發布及實施提出具體耍求。 批準貞經過預案發布單位主要負責人簽批或經發布訊位簽草。 預案簽發日期（年、月.日）應與預案封面的頒布日期一致。目錄目錄結構完整.包含批準貞.帝的編號和標題.條的編號和標題， 附件等內容：目錄層次淸晰.合理。目錄的頁碼與實際內容貞碼對應。正文文字通順.語言精煉、通俗易懂。正文段落結構清晰.層次明顯，可快速、方便地査找有關內容。 正文中的

2、圖表.文字淸楚，編排合理（名稱、順序.大小等） 正文無錯別字，同類文字字號大小統一。文字通常從左至右橫寫.橫排.持殊除外。正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術字體。附件偵案附件齊全，編排順序淸晰.合理。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：I.XXXXX” ） 附件左上角標識“附件”，有序號時標識序號.附件名稱后不加 標點。附件名稱及序號應在目錄中體現.并應前后標識一致。裝訂.印刷采用國際標準A4型（210mmX297mm）版面印刷。 貞碼套正，印品若墨實.均勻：字面不花.不白、無斷劃。 一般左側裝訂（特殊除外），不掉頁。紙質文木裁切光滑.無毛茬或缺損。文件編號:版本：第版1 /2X

3、X X X突發環境事件應急預案編制單位:編制人：發布人：批準日期:執行日期:XXXX編制日期：年月曰突發環境事件應急預案批準頁1/21 /2編制:評估:復核:批準:（人員簽名）（人員簽名）（人員簽名）（人員簽名）年 月曰年 月曰年 月曰年 月曰突發環境事件應急預案發布令為貫徹中華人民共和國突發事件應對法及其它國家法律、 法規及有關文件的要求，有效防范應對突發環境事件，保護人員生 命安全，減少單位財產損失，本單位特組織相關部門和機構編制了 突發環境事件應急預案。該預案是本單位實施應急救援的規范性文件，用于指導本單位針對突發環境事件的應急救援行 動。本突發環境事件應急預案，于年月日批準發布，年 月

4、 日正式實施。木單位內所有部門均應嚴格遵守執行。主要負責人：一總則1編制目的2編制依拯3適用范圍4預案體系5工作原則二基本情況三環境風險源與環境風險評價四組織指揮體系及職責1組織體系2指揮機構及職責五預防與預警機制1環境風險源監控2預警及措施3預警發布、調整與解除六應急處置1應急響應2應急措施3搶險、救援及控制措施4應急監測5信息報告與發布6應急終止七后期處置1善后處置與恢復重建2調查與評估八應急保障九監督管理十附則十一附件應急預案正文編制內容及要求編制項目內容及要求備注總則編制日的編制目的明確，內容簡明扼要。建立健全環境污染事故應急機制，提高企 業應對涉及公共危機的突發環境污染事故的 能力，

5、維護社會穩定，保障公眾生命健康和 財產安全，保護環境，促進社會全面、協 調、可持續發展。編制依據引用文件均為應急預案編制時期最新版 本。適用范圍a）應急預案適用的區域范圍明確。b）適用的突發環境事件類型和級別明確。預案體系a）能夠清晰描述本單位的預案體系構成；b）應急預案體系基本能夠覆蓋本單位可能 發生的突發環境事件類型。工作原則統一領導，分級管理；屬地為主，綜合協 調；充分準備，快速反應；調查取證，監測 先行；依鼎科學，高效處置。a）能夠體現統一指揮、協調有序，平戰結 合、快速響應的特點。b）注意與上級主管和政府相關部門或其他 外部單位的應急預案相銜接。基本情況a）自然概況：地理位置：氣象及

6、水文資料；單位 性質以及與環境風險性有關的設施.裝置.設 備，以及重要目標.敏感點信息、場所和周邊布 局情況等。b）闡述環境風險源基本情況：廠區平而布置：工 藝流程及排污管線（要求標明產污環節、排污口 位置）；產品在從原料一產品存儲的生產過程中 可能發生的潛在環境污染事故源基本情況，包括 事故源的名稱、數量.位置，可能發生事故的時 空特點。O能夠達到讓各方應急力咼（包括外部應急力 量）事先熟悉單位的基本情況及周邊環境。環境風險源與環境風險 評價a）客觀分析本單位存在的環境風險源及風險性。b）對引發突發環境事件的誘因、影響范朗及危害 后果進行分析。c）提出相應的突發環境事件預防和應急措施。編制項

7、目內容及要求備注組織指 揮體系 及職責組織體系a）釆用組織結構圖表描述本單位的應急組織體系 的構成情況。b）明確體系成員單位在日常及應急狀態下的工作 職責。指揮機構及職 責a）以結構圖的形式表示本單位應急指揮體系的 構成情況。b）明確應急救援的總指揮.副總指揮和各應急 救援小組及其相應職責。c）各應急救援小組設置合理，應急準備工作明 確。d）指揮機構的主要職責包括以下內容：1）貫徹執行國家、當地政府.上級主管部門 關于突發環境事件發生和應急救援的方針、政策 及有關規定。2）組織制泄、修改突發環境事件應急救援預 案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援 培訓和演習。3）審批并落實突發環境事件應

8、急救援所需的 監測儀器、防護器材.救援務材等的購置。4）檢查、督促做好突發環境事件的預防措施 和應急救援的各項準備工作。5）批準應急救援的啟動和終止。6）及時向上級有關部門報告突發環境事件的 具體情況，必要時向有關單位發出增援請求，并 向周邊單位通報相關情況。7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人 員、資源配置、應急隊伍的調動。8）協調事件現場有關工作。配合政府部門對 環境進行恢復、事件調查等工作。9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法 的培訓，向周邊企業、敏感點等提供本單位有關 危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。e）依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類 型建立應急救援專業隊伍。應

9、急救援專業隊伍通 常包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、 醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊 和應急環境監測組等，并明確各專業救援隊伍的 具體職責和任務，以便在發生突發環境事件時， 在指揮部的統一指揮下.快速.有序、有效地開 展應急救摟行動，以盡快處宜事件，使事件的危 害降到最低。f）建立環境應急專家組.專家組成員應包括行業 專家。與機 防警制 預預環境風險源監 控a）明確環境風險源的監測監控方式方法。b）明確環境風險源所采取主要技術性預防措 施。編制項目內容及要求備注預警及措施a）按照突發環境事件發生的緊急程度可能造成 的危害程度進行預警。b）預警級別與釆取的預警措施能有機銜接。

10、c）明確預警信息發布的方式及流程。預警發布、調 整與解除a）明確企業內部報告程序。b）外部報告時限要求及程序。C）事件報告內容（含報告部門、報告時間、可能 發生的突發環境事件的類別、起始時間、可能影 響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關 措施、咨詢電話等）。a）應急響應分級淸晰，符合企業實分級響應FT 0b）響應分級能夠體現突發環境事件緊 急、危害程度和影響范圍。C）明確突發環境事件狀態下的決策方 法，以及應急行動程序和保障措施。應急處應急響應響應程序a）響應程序立足于控制事態發展和 擴大.減少事故影響。b）明確救援過程中專項應急功能 的實施程序。c）明確擴大應急的基本要求及內 容。d）

11、能夠以圖表等方式提高應急響應 程序的直觀性。應急結束a）明確應急救摟行動結束的條件和 相關事宜。b）明確突發環境事件應急救援結束后 工作總結和向有關部門報告。e）明確發布應急終止命令的責任人 和程序。編制項目內容及要求備注應急措施R應急措施制定是否根據污染物的性質，事件類 型、可控性、嚴重程度和影響范圍。b）明確切斷污染源的基本方案。C）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟 動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入 外環境而設立的環境應急池的啟用程序，包括污 水排放口和雨（淸）水排放口的應急閥門開合和 事件應急排污泵啟動的相應程序。d）明確減少與消除污染物的技術方案。e）明確事件處理過程

12、中產生的次生衍生污染（如 消防水、事故廢水、固態液態廢物等，尤其是危 險廢物）的消除措施。f）確定應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性 說明）。g）制立應急過程中釆用的工程技術說明。h）明確應急過程中，在生產環節所采用的應急方 案及操作程序：工藝流程中可能出現問題的解決 方案：事件發生時緊急停車停產的基本程序；控 險、排險、堵漏.輸轉的基本方法。i）制立污染治理設施的應急措施。j）危險區的隔離：危險區、安全區的設左：事件 現場隔離區的劃定方式；事件現場隔離方法。k）明確事件現場人員淸點.撤離的方式及安置地 點。l）明確應急人員進入、撤離事件現場的條件、方 法。n）明確人員的救援方式及安全保護措

13、施。m）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程 序。搶險、救援及 控制措施a）救援人員防護.監護措施。b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措 施。c）現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條 件、方法。d）應急救援隊伍的調度。e）控制事件擴大的措施。f）事件可能擴大后的應急描施。g）污染治理設施的運行與控制。編制項目內容及要求備注應急監測a）明確應急監測方案。b）明確主要污染物現場及實驗室應急監測方法和 標準。C）明確現場監測與實驗室監測采用的儀器、藥劑 等。e）明確可能受影響區域的監測布點和頻次。f）明確根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析 和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監

14、測方案。g）明確監測人員的安全防護措施。h）明確內部、外部應急監測分工。i）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等 日常管理要求。信息報告與發 布a）明確本單位24小時應急值守電話。b）明確單位內部信息報告的形式及要求。c）明確本單位內部事故信息的通報流程。a）明確突發環境事件信息上報的部門及通信方 式。b）明確本單位向上級有關部門報告的內容和時 限。c）信息上報內容和時限符合國家有關規定要 求。a）明確突發環境事件發生后向可能遭受事故影 響的單位發出通報的方式.方法。b）明確突發環境事件發生后向有關單位發出請 求支扱信息的方式、方法。c）信息的通報或請求信息的發出應符合國家有 關規能和要求

15、。應急終止a）明確應急終止的條件。b）明確應急終止的程序。c）明確應急狀態終1匕后，繼續進行跟蹤環境監測 和評估工作的方案。后期處善后處置與 恢復重建a）確左善后處宜措施。b）制立事件現場的保護措施。c）確能現場凈化方式、方法。d）明確事件現場洗消工作的負責人和專業隊伍。e）制左洗消后的二次污染的防治方案。f）制左事件后的生態環境恢復措施。調查與評估a）明確事件發生后，與外界進行溝通的責任人， 以及具體辦法。b）明確應急救援能力評估及應急預案的修訂等內 容。編制項目內容及要求備注應急保障b）明確與應急工作相關單位或人員的通信方 式，確保應急期間信息通暢。c）明確應急裝備、設施和器材淸單，以及存

16、放 位置（附各裝備的位置圖）、并規泄應急裝備泄 期檢查和維護措施，以保證其有效性。d）明確各類應急響應的人力資源，包括專業應 急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。e）明確應急專項經費來源、使用范用、數量和 監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應 急經費的及時到位。監督管理培訓與演 練a）明確對本單位人員開展應急管理培訓的汁劃、 方式方法。b）如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教冇 和告知等工作。c）明確應急演練的方式、頻次.范圍、內容.組 織、評估.總結等內容。d）企事業單位要定期開展預案演練。獎勵與責 任追究明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內 容。附則術語和左義a）若預案中，有生僻術語，應進行術語的解釋或 定義。b）術語的左義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。制定與修訂a）明確應急預案負責制龍與解釋的部門。b）明確應急預案修訂的條件和年限。應急預案實施明確應急預案生效實施的具體時間。附件a）環境風