1、供電公司技改大修管理的現狀與管理措施1 背景供電企業作為資金技術密集型企業，固定資產管理是企業管理的一個重要環節，而技術改造支出、大修費用又是固定資產使用過程中重要的兩項后續支出。供電企業為保障資產正常、健康運行，必須通過體制完善，標準統一，資源整合，多項目協同管控等管理措施，加強技改、大修工程管理體制、管理標準、技術資源、設備資源、檢修力量、項目管控的集約化，結合供電企業人力、物力、管理等生產要素，以節儉、約束、高效為價值取向，優化配置技術力量和設備材料，提高檢修維護效率，實現對技改、大修工程的高效管理。2 管理現狀黃化供電公司在技改大修管理上存在的問題主要體現在以下五個方面。2. 1 檔案

2、管理不規范檔案資料前后不能環環相扣。重要檔案資料缺失較多; 檔案資料簽字蓋章不全，部分項目的可研報告、概算書、開竣工報告、驗收報告、結算書、結算報告簽字蓋章不全; 部分服務類合同簽訂日期未寫; 檔案資料時序性不符合規定; 部分項目合同簽訂不及時，未在中標通知書下達 30 日之內簽訂合同。2. 2 可研報告不規范部分可研報告未能按公司規定要求編寫，特別是缺少拆舊部分相應內容; 部分可研報告編寫不細致，可研報告內容與后面的初設無法對應。2. 3 項目概算、預算、結算編制不合規定部分項目的工程拆舊費用應按直接工程費乘以相應費率，不應再計取其它費用; 部分項目的施工費合同金額高于工程預算中的施工費金額

3、，無相應工程量變更依據; 部分項目工程結算中計取了夜間施工增加費，但計取依據不充分; 部分項目施工結算中拆舊費的取費依據不符合國家預算管理規定，未區分可利用和不可利用; 部分項目工程實際支付的設計費、監理費高于工程預算; 部分項目的概預算由項目主管單位編制且取費不合理，不符合公司初設管理辦法。2. 4 項目拆舊資料不完整部分項目檔案缺少拆舊部分詳細資料，以及主要擬拆除設備再使用可行性研究報告、擬拆除設備清單、拆除設備技術鑒定及處置意見; 缺少廢舊設備報廢手續等。2. 5 項目轉資資料不完整部分項目成本確認時未附項目結算表、合同等，完工結算時未附驗收報告等，不符合原始憑證規范要求; 部分項目使用

4、本單位報賬單和報賬單支付申請，且自制費用報賬單上日期有手工涂改痕跡; 部分項目財務支出類別有誤。目前黃化供電公司技改大修項目實施主要是依賴于現場施工人員的自主約束和管理;以及現場監理的監管，在施工安裝工藝、施工現場資料等方面未提出明確、嚴格的標準和要求，因此在現場實施過程中有一定的隨意性和不確定性，致使技改大修項目存在管理、實施等方面的漏洞。3 管理措施針對以上存在的問題，依據國網公司、省公司各類政策、文件以及技改大修管理辦法，全面梳理黃化供電公司技改大修有關的管理流程，通過整合、規范，加強大修、技改工程的集約化管理。1) 充分做好所轄輸變配電設備設施的技術狀況、主要技術經濟指標、安全生產等調

5、查研究，分析生產中存在的主要矛盾及薄弱環節，結合設備檢修報告、調試報告、運行設備狀態分析和日常運行維護缺陷處理情況，制定技改大修項目五年規劃。每年按輕重緩急立項，重點項目應有立項說明及費用依據，一般項目只需列出項目名稱和費用估算即可。2) 年度技改大修項目計劃的編制應以技改大修三年規劃為依據。在申報項目計劃時，詳細編制項目可研報告，并做到四落實;: 費用預算、主設備材料、施工方案、工程量。按照資產全壽命管理要求，進行項目的必要性、可行性論證，并有上級單位下達的可研批復。3) 由于目前設備物資招投標工作環節多、流程繁瑣等，加之每年的施工建設周期較短，做好技改大修項目儲備及前期工作的提前落實，是有

6、效解決上述問題的唯一途徑。為此做好技改大修項目計劃滾動修編及儲備工作，是加強和完善技改大修管理工作的努力方向。同時建議對項目必要性及可行性論證已十分充分的技改大修項目，在儲備階段就完成初設階段的相關工作，這樣項目一旦下達后就可以直接進行物資采購申報、招標環節，大大提高項目實施的進度，縮短周期，使技改大修項目盡早發揮提升電網裝備水平的作用。4) 技改大修項目立項下達后，根據下達的計劃文件，結合實際，制定項目的里程碑實施計劃，并嚴格遵照執行。5) 技改大修項目的施工，比新建的工程項目復雜危險許多，由于涉及的面廣，人員的素質參差不齊，有些施工現場又有帶電設備，作業環境及施工進度受諸多因素的影響，安全

7、管理難度大。要想安全、高效、保質、順利的完成技改大修工程的施工任務，就必須對工程施工的全過程進行有效的安全監控，針對隱患環節，制定出相應的預防措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。在項目開工前，施工單位及相關部門，根據施工的特點，結合部門實際情況，可預先進行危險性分析，其目的是判別系統的潛在危險，采取防范措施，進一步提高施工現場的安全管理。6) 技改大修項目的組織實施，要借鑒基建標準化管理的思路，使技改大修項目管理向精細化方向靠攏。技改大修項目管理按基建標準化管理及基建管控的要求，嘗試性的開展達標創優;等活動，制定詳細的施工方案和施工三措;，按照施工進度計劃有步驟的開展。嚴格質量管理與質量

8、控制，實行質量負責制，確保每項工序合格后才能進入下一道工序，并做好相應的現場記錄。進入隱蔽工程施工或重要設備安裝調試時，必須有專業人員監督或驗收，并留存相關影像資料。7) 認真檢查項目報告，補充完善檔案資料，做到資料環環相扣; 補充各種簽字、蓋章; 檔案資料要嚴格按照項目流程時序性進行，發現問題及時整改。8) 加強工程造價審核，嚴格按照實際工程量進行編制和審核; 對已發生的存在問題的項目，建議調整有問題的概算、結算，按取費標準合理取費。9) 盡快補充完善拆舊資料，補充可研報告拆舊部分，補充拆舊設備技術鑒定，發生報廢的補充報廢手續。10) 按原始憑證規范要求，補充完善缺失資料，對財務支出類別有誤的項目進行修正。4 總結技改大修作為現役電網設備更新、改造、整治最有效、最直接的途徑，一直在電網設備裝備水平提高、電網網架優化等方面發揮著重要的作用。為使技改大修工作真正發揮其對電網設備升級、完善的作用，必須