WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫海南中線高速公路屯昌段建設(shè)項目管理手冊海南高速公路股份公司二九年五月WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫第一章建設(shè)管理工作范圍第一節(jié)建設(shè)項目管理范圍和主要工作內(nèi)容7第二節(jié)工作目標(biāo)8第三節(jié)主要管理人員崗位職責(zé)9第二章現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排13第三章建設(shè)項目建設(shè)實(shí)施方案第一節(jié)標(biāo)段劃分、招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法17第二節(jié)招投標(biāo)管理20第三節(jié)工程質(zhì)量管理22第四節(jié)工程進(jìn)度管理29第五節(jié)工程投資管理32第六節(jié)工程合同管理34第七節(jié)信息管理37第八節(jié)施工安全管理38第九節(jié)施工環(huán)境保護(hù)與文明施工41第十節(jié)工程風(fēng)險管理41第十一節(jié)工作協(xié)調(diào)43第十二節(jié)廉政建設(shè)44第十三節(jié)缺陷責(zé)任期管理44第四章建設(shè)項目工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)46第五章項目建設(shè)管理體系第一篇管理目標(biāo)和管理組織50第一章總則50第二章管理目標(biāo)50第三章項目管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)51第一節(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則與要求51一、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則51二、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求51第二節(jié)項目管理架構(gòu)51第三節(jié)項目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)67一、項目管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)67二、公司相關(guān)職能部門在工程項目建設(shè)中的工作職責(zé)68第四章工程項目管理處（組）管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)69第一節(jié)項目前期管理組織結(jié)構(gòu)及工作職責(zé)69一、組織結(jié)構(gòu)69WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫二、工作職責(zé)69第二節(jié)項目實(shí)施階段管理組織結(jié)構(gòu)及工作職責(zé)70一、組織結(jié)構(gòu)70二、工程項目管理處（組）職責(zé)71三、工程項目管理處（組）崗位設(shè)置與工作職責(zé)72第二篇管理規(guī)程82第一章招標(biāo)管理規(guī)程82第一節(jié)招標(biāo)機(jī)構(gòu)82第二節(jié)工作職責(zé)82一、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)82二、工程項目管理處（組）職責(zé)82第三節(jié)招標(biāo)規(guī)程83一、招標(biāo)方式的確定83二、公開招標(biāo)的工作程序84三、邀請招標(biāo)的工作程序86第二章工程施工管理規(guī)程87第一節(jié)行政后勤事務(wù)管理87一、會議管理制度87二、印章管理規(guī)定90第二節(jié)征地拆遷管理90一、基本原則90二、征地工作程序91三、拆遷工作程序91第三節(jié)材料供應(yīng)管理93一、材料供應(yīng)計劃93二、材料供應(yīng)94三、材料質(zhì)量控制95四、材料款支付95第四節(jié)工程開工與進(jìn)度管理97一、合同段開工程序97二、分項工程的開工程序98三、進(jìn)度管理程序99第五節(jié)工程質(zhì)量管理104一、總則104二、工程質(zhì)量控制依據(jù)104WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫三、工程質(zhì)量檢查程序104四、工程質(zhì)量事故及其處理規(guī)定108五、試驗工作程序110第六節(jié)安全生產(chǎn)管理113一、安全生產(chǎn)管理組織113二、安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)114三、安全生產(chǎn)管理制度114四、施工安全生產(chǎn)設(shè)施和措施114五、特殊氣候條件下安全管理115六、安全生產(chǎn)督察和獎罰116七、防火防盜、安全用電管理117八、工程安全事故的處理118第七節(jié)計量與支付119一、計量119二、支付122第八節(jié)合同管理126一、延期申報與審批程序126二、索賠申報與審批程序128三、工程保險申報與審批程序132四、工程變更的立項程序133五、變更工程單價的確定程序135六、分包管理審批程序137第九節(jié)管理月報表的編制138一、施工月報138二、監(jiān)理月報139三、項目管理月報139第三章工程交工驗收管理規(guī)程140第一節(jié)合同段交工驗收程序140一、工程初驗140二、交工驗收141第二節(jié)項目交工驗收及移交144一、項目的驗收145二、項目的移交146第四章工程缺陷修復(fù)及項目竣工驗收管理規(guī)程146第一節(jié)工程缺陷檢查和修復(fù)程序146WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫一、缺陷的檢查146二、缺陷修復(fù)的方式147三、缺陷的修復(fù)147第二節(jié)合同段工程缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)程序148一、缺陷責(zé)任終止申請148二、缺陷責(zé)任檢查的工作內(nèi)容148三、檢查結(jié)果評估148四、缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)149第三節(jié)項目竣工驗收程序149一、竣工驗收的條件149二、竣工驗收的申請150三、竣工驗收的工作程序150第五章項目竣工決算管理規(guī)程150第一節(jié)項目工程造價指標(biāo)統(tǒng)計與分析150第二節(jié)項目竣工決算報告的編制及審批151一、內(nèi)容組成151二、編制依據(jù)151三、項目竣工決算報告的編制及審批152第三節(jié)工程擔(dān)保管理153第四節(jié)項目統(tǒng)計工作管理154一、統(tǒng)計范圍154二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑和質(zhì)量要求154三、統(tǒng)計上報的時間要求154四、統(tǒng)計工作分工154五、統(tǒng)計工作年度安排和總結(jié)154第六章項目審計154第一節(jié)項目審計目的154第二節(jié)項目審計的人員組成與權(quán)責(zé)155第三節(jié)項目審計的開展方式和內(nèi)容155第七章項目檔案信息資料管理規(guī)程156第一節(jié)總則156第二節(jié)工程檔案管理的職責(zé)劃分156第三節(jié)工程檔案管理控制措施157第四節(jié)項目檔案資料的構(gòu)成與整理157第五節(jié)工程檔案的整理、匯總和移交159WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫第六節(jié)工程交（竣）工檔案專項驗收159第六章其它建議160第一章建設(shè)管理工作范圍第一節(jié)建設(shè)項目管理范圍和主要工作內(nèi)容根據(jù)海南中線高速公路屯昌段建設(shè)項目合同文件的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目管理范圍為WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫自項目施工圖設(shè)計批復(fù)后的組織實(shí)施直至項目竣工驗收結(jié)束的整個期間內(nèi)，除征地拆遷、接收管理養(yǎng)護(hù)以及屬于政府相關(guān)部門之間組織、協(xié)調(diào)、審批職責(zé)范圍內(nèi)的工作以外的其余建設(shè)管理工作，具體工作內(nèi)容包括1、按照有關(guān)規(guī)定程序組織工程施工和材料設(shè)備采購的招標(biāo)工作，編制招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價和評標(biāo)辦法，組織評標(biāo)和定標(biāo)。2、協(xié)助委托人辦理土地征用拆遷手續(xù)報批工作和管理協(xié)調(diào)。3、負(fù)責(zé)合同管理，與施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位簽訂合同，并組織工程建設(shè)。4、負(fù)責(zé)工作計劃表的編制，并報委托人審批。5、負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等有關(guān)手續(xù)的辦理。6、組成項目管理處，選派項目管理人員；制定項目建設(shè)管理計劃和建設(shè)組織大綱，并報委托人審批；收集、編制、向委托人報送工程進(jìn)度報告和管理工作報告。7、按項目進(jìn)度提出資金使用計劃，報送項目進(jìn)度用款報告。8、負(fù)責(zé)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工的統(tǒng)一管理，并對各施工工序的質(zhì)量進(jìn)行全面管理。9、負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的造價控制。10、在工程建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)對單項工程進(jìn)行局部調(diào)整或變更；較大變更和重大變更按海南省公路工程設(shè)計變更管理暫行規(guī)定執(zhí)行。11、負(fù)責(zé)辦理工程保險，監(jiān)督施工單位和工程相關(guān)單位辦理有關(guān)保險。12、組織工程項目試驗檢測。13、組織工程中間驗收、各單項工程的驗收及項目交工驗收。14、負(fù)責(zé)質(zhì)量不合格項目工程段的返工并使委托人免于承擔(dān)任何修復(fù)費(fèi)用。15、負(fù)責(zé)解決與項目有關(guān)的施工、材料設(shè)備供應(yīng)等爭議，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。16、向委托人提出竣工驗收申請，協(xié)助委托人竣工驗收，負(fù)責(zé)組織檔案驗收及其他相關(guān)專項驗收，負(fù)責(zé)編制項目竣工決算。17、組織項目試運(yùn)營及移交使用。18、負(fù)責(zé)項目缺陷責(zé)任期的管理（缺陷責(zé)任期時間為本項目交工驗收合格之日起二年），編制項目保修方案，建立保修制度。19、負(fù)責(zé)項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料收集、整理、匯編、移交和備案。20、協(xié)助及時辦理項目財產(chǎn)權(quán)屬登記，并按照批準(zhǔn)的財產(chǎn)價值向委托人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫21、協(xié)助委托人配合政府審計部門完成對本項目的審計。22、建設(shè)合同中隱含的應(yīng)由建設(shè)人負(fù)責(zé)的工作。23、經(jīng)協(xié)商一致由委托人臨時委托的其他職責(zé)。第二節(jié)工作目標(biāo)1、項目建設(shè)投資管理目標(biāo)項目投資控制在政府主管部門和委托人批復(fù)的預(yù)算造價內(nèi)，其中建安費(fèi)控制在批復(fù)額的97之內(nèi)。2、項目建設(shè)質(zhì)量管理目標(biāo)路基、橋涵、路面工程依據(jù)交通部公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（土建工程）（JTGF80/12004）、機(jī)電工程依據(jù)交通部公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（機(jī)電工程）（JTGF80/22004）和公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部2004年第3號令）進(jìn)行質(zhì)量評定和組織驗收，工程交工驗收質(zhì)量合格。3、項目建設(shè)工期管理目標(biāo)項目具體開工時間和工期按委托人批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。4、項目招投標(biāo)管理目標(biāo)（1）所有招標(biāo)工作必須符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定。（2）招標(biāo)計劃與工程進(jìn)度計劃一致。5、項目建設(shè)安全管理目標(biāo)全面履行項目建設(shè)管理中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，避免發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故與重大安全生產(chǎn)傷亡事故。6、項目建設(shè)現(xiàn)場管理目標(biāo)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理，并組織、督促各施工相關(guān)單位做到文明施工、安全有序。7、合同與工程資料管理目標(biāo)依據(jù)與委托人的建設(shè)合同，以及施工、監(jiān)理合同，進(jìn)行合同的管理，按合同管理工程施工；對本建設(shè)項目所有竣工資料進(jìn)行收集、整理、匯編，保證工程資料的完整，達(dá)到檔案資料備案驗收的要求。第三節(jié)主要管理人員崗位職責(zé)為做好建設(shè)項目管理工作，公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥項目的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，各職能部門分工協(xié)助，將本建設(shè)項目列為公司的主要經(jīng)營項目之一進(jìn)行管理，并挑選和組織有建設(shè)管理經(jīng)驗的工程技術(shù)和管理人員組成項目管理指揮部，項目管理指揮部設(shè)項目經(jīng)理、項WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫目總工程師、工程經(jīng)理、合同經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、征地部經(jīng)理各一名，并配備相應(yīng)的工程造價、工程技術(shù)、財務(wù)人員及其他人員若干。其各主要管理人員的崗位職責(zé)為1、項目經(jīng)理職責(zé)（1）確定項目管理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；（2）主持編寫項目建設(shè)管理計劃和建設(shè)組織大綱，并報委托人批準(zhǔn)；（3）檢查和監(jiān)督項目管理人員的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；（4）主持工作會議，簽發(fā)項目管理機(jī)構(gòu)的文件和指令；（5）審定施工與監(jiān)理單位的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃、監(jiān)理規(guī)劃、資金使用計劃；（6）審核承包單位的申請、支付證書、竣工決算；（7）審查和處理工程變更；（8）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；（9）調(diào)解合同爭議，處理索賠，審批工程延期；（10）組織編寫向委托人報送的各類報告、報表；（11）審查承包單位的交（竣工）申請，組織對待驗收項目的交工驗收，參與工程項目的竣工驗收；（12）負(fù)責(zé)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工的統(tǒng)一管理。（13）協(xié)助委托人配合政府審計部門對本項目審計工作。2、項目總工程師職責(zé)（1）主持按有關(guān)程序組織工程監(jiān)理、施工、材料采購的招標(biāo)工作，編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價和評標(biāo)辦法，組織評標(biāo)和定標(biāo)；（2）負(fù)責(zé)合同管理，組織工程建設(shè)；（3）負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等有關(guān)手續(xù)的辦理；（4）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策，對項目施工技術(shù)工作全面檢查；（5）組織技術(shù)人員熟悉合同文件和施工圖紙；（6）負(fù)責(zé)質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的調(diào)查處理并及時向上級報告；（7）負(fù)責(zé)審查工程設(shè)計變更、索賠報告；（8）負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的造價控制；（9）負(fù)責(zé)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工的統(tǒng)一管理。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫（10）審定施工與監(jiān)理單位的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃、監(jiān)理規(guī)劃、資金使用計劃；（11）組織編寫向委托人報送的各類報告、報表；（12）協(xié)助委托人配合政府審計部門對本項目審計工作。3、工程經(jīng)理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制；（2）負(fù)責(zé)審核監(jiān)理工作條例；（3）負(fù)責(zé)審查施工設(shè)計圖，優(yōu)化工程設(shè)計；（4）負(fù)責(zé)組織、安排、指揮和協(xié)調(diào)工程的實(shí)施；（5）負(fù)責(zé)審查施工單位的施工組織計劃和施工技術(shù)方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)工程實(shí)施中新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、復(fù)查施工工程質(zhì)量；（7）負(fù)責(zé)審查檢驗施工單位進(jìn)場的人員、設(shè)備、材料；（8）負(fù)責(zé)審查工程進(jìn)度計量，審查監(jiān)理工程報表；（9）負(fù)責(zé)審核工程項目變更；（10）負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量事故調(diào)查、取證、審理處理方案；（11）負(fù)責(zé)工程資料的整理、統(tǒng)計和歸檔；（特別是來往文件、記錄、紀(jì)要、變更資料圖紙、報表、信件、工作日志等）；（12）負(fù)責(zé)管理工程試驗工作；（13）組織和審查竣工文件資料的編制；（14）負(fù)責(zé)工程項目的驗收和缺陷修復(fù)。4、合同經(jīng)理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制工程實(shí)施整體工作計劃，并組織計劃的實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)組織編制項目招投標(biāo)工作計劃和招投標(biāo)的具體工作；（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)計各標(biāo)段、各單項工程的工程量，編制施工管理圖表；（4）負(fù)責(zé)項目的合同管理；（5）負(fù)責(zé)按整體施工計劃要求審核和協(xié)調(diào)施工單位的施工計劃；（6）負(fù)責(zé)審理工程計量支付、工程變更數(shù)量、單價和費(fèi)用；（7）負(fù)責(zé)編制各種施工進(jìn)度報表和報告；（8）負(fù)責(zé)工程竣工決算。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫5、綜合部經(jīng)理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)各種文件、函件、決定、報告、記錄、紀(jì)要等文秘工作，負(fù)責(zé)各種文件的收發(fā)；（2）負(fù)責(zé)工程資料的檔案管理；（3）負(fù)責(zé)施工管理用車、辦公、生活等事項，做好后勤保障；（4）負(fù)責(zé)對外接待和宣傳報道工作；（5）組織材料的供應(yīng)；（6）負(fù)責(zé)工程財務(wù)的管理工作6、征地部經(jīng)理職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工中當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ鳎唬?）協(xié)助委托人辦理土地征用拆遷手續(xù)報批和管理協(xié)調(diào)。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工和土地開發(fā)的治安保衛(wèi)工作。7、工程管理技術(shù)人員職責(zé)（1）熟悉合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙及公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，熟悉質(zhì)量檢驗、檢測方法；（2）協(xié)助項目總工進(jìn)行項目工程施工質(zhì)量管理并處理工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故；（3）協(xié)助項目總工詳細(xì)指出各項工作的工作程序、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)和應(yīng)注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)、及容易發(fā)生質(zhì)量問題的工作或部位應(yīng)采取的防范措施；（4）深入施工現(xiàn)場，檢查工程序、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理的指令的執(zhí)行情況，指出存在的問題和不足，提出改進(jìn)意見，消除質(zhì)量隱患；（5）與監(jiān)理工程師一起對已完工作進(jìn)行檢驗，并對檢驗不合格的地方提出切實(shí)有效的補(bǔ)救措施；（6）收集、整理所有質(zhì)量檢測資料。8、工程造價管理人員職責(zé)（1）熟悉設(shè)計圖紙，合同文件，技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究合同文件；（2）經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工進(jìn)度，及時對已被認(rèn)可的工作進(jìn)行收方，并及時收集、匯總各種質(zhì)量簽證資料；（3）及時收集整理與計量有關(guān)的各種資料，并及時審核上報計量支付證書，使所完成的認(rèn)可工作于次月得到合理計量；（4）工程完工后，及時進(jìn)行工程決算，并協(xié)助項目總工組織竣工資料的整理編制工WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫作；（5）及時收集、整理可向業(yè)主申請索賠的有關(guān)資料，并于合同規(guī)定的期限內(nèi)上報業(yè)主，以便得到合理支付。9、財務(wù)人員職責(zé)（1）根據(jù)法律、法規(guī)、財務(wù)會計制度和經(jīng)理部各項規(guī)章制度建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度；（2）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)制度，保證會計工作有序進(jìn)行；（3）堅持原則，廉潔奉公；（4）參與審查施工預(yù)算，督促有關(guān)部門按季（或月）提供完工工程預(yù)算成本費(fèi)用分析資料，進(jìn)行成本盈虧核算；（5）嚴(yán)格審批借款和工程款結(jié)算業(yè)務(wù)；（6）及時登記總賬賬簿，建立健全工程臺賬，及時掌握工程價款結(jié)算及撥付項目資金情況；（7）編制月、季、年財務(wù)報表和決算報表，及時向上級提供真實(shí)的資金信息；（8）制定成本計劃，實(shí)行成本控制，對每月成本交出情況進(jìn)行分析，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。10、安全員職責(zé)（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)工地的安全工作，督促有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)；（2）學(xué)習(xí)安全管理有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)會安全管理的精神，制定出具體的安全措施；（3）定期對施工生產(chǎn)中的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程的順利進(jìn)行；（4）組織人員進(jìn)行安全教育，并做好工程安全交底工作，填報相應(yīng)的資料；（5）定期組織施工單位人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并做好學(xué)習(xí)記錄；（6）負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的臨時任務(wù)。第二章現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排建設(shè)項目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照招標(biāo)文件的要求和公路建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立項目管理指揮部的組織形式，負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作。下轄設(shè)置工程管理部、計劃合同部、征WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫地協(xié)調(diào)部、綜合管理部及工程顧問組等職能部門。項目管理指揮部基本機(jī)構(gòu)設(shè)置框架圖項目總工程師工程管理部計劃合同部征地協(xié)調(diào)部綜合管理部工程顧問組一、項目管理指揮部職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)項目法人批準(zhǔn)的項目管理目標(biāo)和項目總體建設(shè)方案；（2）編制并組織實(shí)施經(jīng)項目法人批準(zhǔn)的項目總體及年度投資計劃和工程進(jìn)度計劃；（3）負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)工作；（4）負(fù)責(zé)辦理項目的開工建設(shè)審批手續(xù)；（5）負(fù)責(zé)具體辦理項目監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備材料采購和項目建設(shè)投保等招標(biāo)工作；（6）負(fù)責(zé)項目征地拆遷工作；（7）負(fù)責(zé)工程造價、工期、質(zhì)量的控制和管理；（8）負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的管理、監(jiān)督、檢查；（9）負(fù)責(zé)項目的安全監(jiān)督管理；（10）負(fù)責(zé)項目的技術(shù)管理工作；（11）負(fù)責(zé)項目的工程變更管理；項目經(jīng)理公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫（12）負(fù)責(zé)辦理項目中間計量支付、交工支付及竣工結(jié)算；（13）根據(jù)授權(quán)處理項目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時向項目法人報告；（14）按時報送項目建設(shè)、工程信息和規(guī)定的統(tǒng)計資料；（15）負(fù)責(zé)辦理項目合同段工程的交工驗收和缺陷責(zé)任終止證書的簽發(fā)；（16）負(fù)責(zé)辦理項目移交手續(xù)；（17）負(fù)責(zé)編制項目竣工決算文件；（18）負(fù)責(zé)項目工程資料的建檔、保管及移交。二、項目管理指揮部各部（室）的基本職責(zé)。項目管理指揮部各部（室）的基本職責(zé)根據(jù)建設(shè)管理內(nèi)容進(jìn)行分工，其職責(zé)如下工程管理部（1）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制；（2）審核監(jiān)理工作條例；（3）審查施工設(shè)計圖，優(yōu)化工程設(shè)計；（4）組織、安排、指揮和協(xié)調(diào)工程的實(shí)施；（5）審查施工單位的施工組織計劃和施工技術(shù)方案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)工程實(shí)施中新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用；（6）監(jiān)督、檢查、復(fù)查施工工程質(zhì)量；（7）審查檢驗施工單位進(jìn)場的人員、設(shè)備、材料；（8）審查工程進(jìn)度計量，審查監(jiān)理工程報表；（9）審核工作項目變更；（10）組織工程質(zhì)量事故調(diào)查、取證、審理處理方案；（11）負(fù)責(zé)工程資料的整理、統(tǒng)計和歸檔；（特別是來往文件、記錄、變更資料圖紙、報表、信件、工作間日志等）；（12）管理工程試驗工作；（13）組織和審查竣工文件資料的編制；（14）負(fù)責(zé)工程項目的驗收、缺陷修復(fù)及缺陷責(zé)任期的管理工作；（15）組織項目試運(yùn)營及移交使用；（16）組織中間驗收、各單項工程的驗收及項目交工驗收。計劃合同部（1）編制工程實(shí)施整體工作計劃，并組織計劃的實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)編制項目招投標(biāo)工作計劃和招投標(biāo)的具體工作；WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫（3）統(tǒng)計各標(biāo)段、各單項工程的工程量，編制施工管理圖表；（4）負(fù)責(zé)全線的合同管理；（5）負(fù)責(zé)工作計劃表的編制，并按整體施工計劃要求審核和協(xié)調(diào)施工單位的施工計劃；（6）審核工程進(jìn)度計量支付、工程變更數(shù)量、單價和費(fèi)用；（7）編制各種施工進(jìn)度報表和報告；（8）負(fù)責(zé)工程竣工決算；（9）負(fù)責(zé)辦理工程保險，監(jiān)督施工單位和相關(guān)單位辦理有關(guān)保險；（10）負(fù)責(zé)項目質(zhì)量監(jiān)督，施工許可的手續(xù)辦理；（11）協(xié)助配合政府審計部門的審計工作。綜合管理部（1）負(fù)責(zé)各種文件、函件、決定、報告、記錄、紀(jì)要等文秘工作，負(fù)責(zé)各種文件的收發(fā)；（2）負(fù)責(zé)工程資料的檔案管理；（3）負(fù)責(zé)施工管理用車、辦公、生活等事項，做好后勤保障；（4）負(fù)責(zé)對外接待和宣傳報道工作；（5）組織材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)甲供材料的組織供應(yīng)工作；根據(jù)施工進(jìn)度制訂甲供材料的采購供應(yīng)計劃，保證采購的甲供材料的質(zhì)量，保證材料符合工程質(zhì)量要求；與施工單位協(xié)調(diào)好甲供材料的供應(yīng)，并按施工需要及時組織供應(yīng)材料。（6）負(fù)責(zé)工程財務(wù)的管理工作，協(xié)助建設(shè)資金的統(tǒng)籌工作。負(fù)責(zé)建設(shè)資金的管理根據(jù)工程施工計劃進(jìn)度，統(tǒng)籌安排和調(diào)度建設(shè)資金使用；負(fù)責(zé)工程計量審核，支付工程計量款；負(fù)責(zé)工程財務(wù)管理，工程財務(wù)內(nèi)部審計；負(fù)責(zé)工程財務(wù)結(jié)算；負(fù)責(zé)編報工程建設(shè)上報有關(guān)部門的資料報表；協(xié)助及時辦理項目財產(chǎn)權(quán)屬登記，并按批準(zhǔn)的財產(chǎn)價值向委托人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫（7）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計量的審核，統(tǒng)籌安排和調(diào)度建設(shè)資金使用。（8）負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)上報有關(guān)部門的報表。征地協(xié)調(diào)部（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工中當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ鳎唬?）協(xié)助委托人辦理土地征用拆遷手續(xù)報批和管理協(xié)調(diào)。（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程施工和土地開發(fā)的治安保衛(wèi)工作（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)爆破器材的采購報批及易燃易爆物品的管理。工程顧問組（1）負(fù)責(zé)施工設(shè)計圖紙的技術(shù)交底。（2）負(fù)責(zé)工程變更設(shè)計和審核（3）對設(shè)計意圖的實(shí)施進(jìn)行檢查，并從施工角度對施工工藝、施工質(zhì)量進(jìn)行評價。（4）優(yōu)化工程設(shè)計工作。三、基本人員配備。項目經(jīng)理馮冠群（高級工程師）項目總工程師（高級工程師）工程部經(jīng)理孫昭元（高級工程師）合同部經(jīng)理（工程師）、綜合部經(jīng)理鄒佳霖征地部經(jīng)理徐瑞基工程顧問組孫策（高級工程師）、周國麟（高級工程師）、王啟海（高級工程師）楊拜卿（高級工程師）、楊體文（工程師）、工程技術(shù)人員黃濤（工程師）、王少龍（工程師）、陳良詩（工程師）、，石良俸（助理工程師），王文銘（助理工程師），劉亞明（助理工程師），造價管理蔡鳳旭（工程師）（公路乙級造價師）、財會人員張芳青（會計師）、王平第三章建設(shè)項目建設(shè)實(shí)施方案WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫海南省公路建設(shè)項目招標(biāo)，是省交通廳貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定和海南省人民政府關(guān)于規(guī)范政府投資項目管理的規(guī)定的精神，依據(jù)海南省人民政府政府投資項目建設(shè)制管理辦法，為加強(qiáng)我省政府投資公路項目的建設(shè)管理，改進(jìn)項目管理實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項目管理效率和投資效益，將政府投資的公路項目的建設(shè)實(shí)施管理，通過公開招標(biāo)委托專業(yè)工程管理公司具體負(fù)責(zé)，推行一種新的公路建設(shè)項目管理模式。按照公路建設(shè)的精神及建設(shè)項目招標(biāo)文件，制定本建設(shè)項目建設(shè)實(shí)施方案。第一節(jié)標(biāo)段劃分、招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法一、標(biāo)段劃分根據(jù)線路的分布情況、工程項目主要工程量及委托建設(shè)合同的要求，工程項目計劃分為施工標(biāo)個。二、招標(biāo)方案及評標(biāo)辦法1、招標(biāo)代理為保證招標(biāo)工作的公正、公平、公開，我公司擬將招標(biāo)工作委托招標(biāo)代理公司實(shí)施，代理單位按國家有關(guān)規(guī)定來選擇確定。2、招標(biāo)方案根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法、交通部關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知（交公路發(fā)2004688號）及附件關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見精神，制定招標(biāo)方案。、資質(zhì)要求施工標(biāo)投標(biāo)單位須具有一級及以上公路工程施工總承包資質(zhì)或一級及以上公路工程（相應(yīng)）專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)。、招標(biāo)方式委托招標(biāo)代理公司按照“合理低價法”進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。招標(biāo)公告在海南日報和中國招標(biāo)與采購網(wǎng)上同時發(fā)布。、招標(biāo)辦法按照交通部的有關(guān)指導(dǎo)意見，本項目擬采用設(shè)定投標(biāo)控制價、無標(biāo)底方式進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，評標(biāo)辦法采用“合理低價法”，調(diào)整施工招標(biāo)資格預(yù)審工作的內(nèi)容，將在投標(biāo)階段對投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力和以往業(yè)績信譽(yù)的審查前移到資格預(yù)審階段，在評標(biāo)階段不再對投標(biāo)人的技術(shù)、管理、財務(wù)能力和履約信譽(yù)進(jìn)行打分。在評標(biāo)時，WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫按照投標(biāo)價得分由高到低的順序，只對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，審查招標(biāo)文件是否存在重大偏差，如有重大偏差者則按廢標(biāo)處理。中標(biāo)人為投標(biāo)文件無存在重大偏差的投標(biāo)價得分最高者。招標(biāo)分資格預(yù)審和投標(biāo)兩個階段進(jìn)行評審，評審工作由招標(biāo)人依法組織的評審委員會負(fù)責(zé)。、對資格預(yù)審和評標(biāo)辦法的調(diào)整依據(jù)交通部關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見的通知及附件關(guān)于改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法的指導(dǎo)意見、公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法（征求意見稿）的有關(guān)意見，對資格預(yù)審和評標(biāo)辦法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（一）資格預(yù)審、資格預(yù)審申請人的基本條件要求。具有獨(dú)立法人資格、持有有效營業(yè)執(zhí)照、具有與招標(biāo)項目相應(yīng)的施工資質(zhì)和施工能力的企業(yè)。、為防止過度競爭和惡性競爭，每一標(biāo)段選取的投標(biāo)單位數(shù)量控制在12家以內(nèi)。、資格評審。對滿足基本條件要求的資格預(yù)審申請人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，采用強(qiáng)制性條件評審法及綜合評分法進(jìn)行評審。、評審方法。根據(jù)資格預(yù)審申請人的報名情況，當(dāng)每一標(biāo)段資格預(yù)審申請人的數(shù)量少于12家時，采用強(qiáng)制性條件評審法；當(dāng)每一標(biāo)段資格預(yù)審申請人的數(shù)量超過12家時，先按強(qiáng)制性條件對資格預(yù)審申請人進(jìn)行評審，如符合強(qiáng)制性條件的資格預(yù)審申請人超過12家，此時則再采用綜合評分法進(jìn)行評審，取評審得分排名在前12名的單位通過資格預(yù)審。A、強(qiáng)制性條件評審法。按照工程項目的內(nèi)容和特點(diǎn)，對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性的量化標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對資格預(yù)審申請人的資格條件是否滿足要求進(jìn)行評審，只有全部滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的資格預(yù)審申請人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“不通過”兩種。B、綜合評分法。按照工程項目的內(nèi)容和特點(diǎn)，對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定量化的評分標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)綜合評分標(biāo)準(zhǔn)，對通過強(qiáng)制性資格條件的資格預(yù)審申請人的施工經(jīng)驗、施工能WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫力、管理能力和履約信譽(yù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行量化打分。按得分由高至低排名，選取排名在前12名的資格預(yù)審申請人通過資格審查。（二）評標(biāo)辦法投標(biāo)階段的評標(biāo)工作，不再對投標(biāo)人的施工組織設(shè)計、投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分。在評標(biāo)時，評標(biāo)委員會只按照招標(biāo)文件的要求，依次對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，對存在重大偏差的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會只對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（當(dāng)投標(biāo)價得分相等時，以投標(biāo)價較低者優(yōu)先）。投標(biāo)價得分以評標(biāo)基準(zhǔn)價計算。評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法采用投標(biāo)報價進(jìn)行第一次平均，現(xiàn)場隨機(jī)抽取下浮率再二次平均的方法確定。評標(biāo)方法在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)采取設(shè)定投標(biāo)控制價的辦法，以防止哄抬標(biāo)價或不合理低價競標(biāo)，控制價的范圍為省交通廳批準(zhǔn)的建安費(fèi)至下浮5范圍以內(nèi)，控制價在截標(biāo)日期前公布。投標(biāo)價超出招標(biāo)人控制價的，視為超出招標(biāo)人的支付能力或不合理低價競標(biāo)，作廢標(biāo)處理。、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立項目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)工作小組專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)人由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公司各有關(guān)部門派員組成。招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)招標(biāo)的具體工作。根據(jù)招標(biāo)工作的需要，抽調(diào)相關(guān)人員組成。、招標(biāo)程序和時間安排（一）招標(biāo)程序根據(jù)招標(biāo)方法的變化，招標(biāo)工作分投標(biāo)報名、資格預(yù)審申請和投標(biāo)三個程序?qū)嵤０葱碌恼袠?biāo)辦法，對資格預(yù)審進(jìn)行了改進(jìn)，加大了資格預(yù)審的深度，需向資格預(yù)審申請人提供相應(yīng)的設(shè)計資料，設(shè)計資料的準(zhǔn)備工作量較大，因此增加投標(biāo)報名程序，以按報名人數(shù)準(zhǔn)備設(shè)計資料。（二）招標(biāo)的時間安排依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定和招標(biāo)工作程序，招標(biāo)工作時間安排如下、發(fā)布招標(biāo)公告。在海南日報發(fā)布，時間2天。、投標(biāo)報名。時間5天。、發(fā)售資格預(yù)審文件。時間5天。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫、資格預(yù)審申請人編制文件。時間14天（從發(fā)售文件之日起算）。、資格審查。時間2天。、發(fā)投標(biāo)邀請書，發(fā)售標(biāo)書。時間2天。、投標(biāo)人編制投標(biāo)書。時間20天。、開標(biāo)、評標(biāo)。時間1天。、擬定中標(biāo)人公示。時間5天。、與推薦的中標(biāo)單位進(jìn)行簽訂合同談判。時間1天。、簽訂合同。按照以上招標(biāo)安排，招標(biāo)工作全過程約需52天時間。、招標(biāo)工作的公證、監(jiān)督招標(biāo)工作邀請公證部門進(jìn)行公證，報請省交通廳進(jìn)行監(jiān)督。第二節(jié)招投標(biāo)管理公路工程項目建設(shè)，必須按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國公路法、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、公路建設(shè)四項制度實(shí)施辦法和公路建設(shè)市場管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,以及海南省交通主管部門的有關(guān)規(guī)定，按公開、公平、公正的原則，采用現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法，進(jìn)行工程的招投標(biāo)。招投標(biāo)工作的主要管理措施一、設(shè)立招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)時設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)及公司相關(guān)職能部門人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等進(jìn)行審定,嚴(yán)格把關(guān)。二、設(shè)立招投標(biāo)的具體工作機(jī)構(gòu)。公司抽調(diào)相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員,組成招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)具體的招投標(biāo)工作。招標(biāo)工作小組成員須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)文件,領(lǐng)會精神,積極借鑒各地的招標(biāo)工作經(jīng)驗,向有關(guān)部門和專家征詢意見,按照有關(guān)法規(guī)實(shí)施招投標(biāo)。三、嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行招投標(biāo)。公路工程項目建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行公開招標(biāo)，需按邀請方式招標(biāo)的項目，須按規(guī)定報相應(yīng)的交通主管部門批準(zhǔn)。招標(biāo)工作委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（一）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是項目管理的具有法律約束力的文件依據(jù)，是集工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理于一體的文件，同時也對招投標(biāo)過程、要求、標(biāo)準(zhǔn)作了全面、明確而細(xì)致的規(guī)定，因此，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，必WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫須以交通部的相關(guān)招標(biāo)文件范本為基礎(chǔ)，結(jié)合每一個工程項目的具體情況，認(rèn)真貫徹現(xiàn)行招投標(biāo)辦法、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，做好資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制工作。（二）嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┱型稑?biāo)工作。招投標(biāo)工作須本著公開、公平、公正的原則，認(rèn)真按照法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行1、制定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)方式，上報主管部門審批。2、將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件按規(guī)定上報交通主管部門審查備案。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件。4、對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將結(jié)果上報交通主管部門。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會議。7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。8、組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。9、將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果上報交通主管部門核備。10、對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。11、發(fā)出中標(biāo)通知書。12、與中標(biāo)人簽訂合同。（三）資格評審和評標(biāo)。資格評審和評標(biāo)工作，須按規(guī)定邀請評標(biāo)專家組建資格評審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，邀請的評標(biāo)專家應(yīng)從交通主管部門設(shè)立的專家?guī)熘邪措S機(jī)方式抽取。資格評審委員會的人員組成應(yīng)符合五人以上單數(shù)的規(guī)定，并且邀請的評標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到資格預(yù)審評審委員會人數(shù)的三分之一以上。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請資格預(yù)審單位的詳細(xì)情況，真正選擇能力強(qiáng)、信用好的單位通過資格預(yù)審。評標(biāo)委員會的人員組成應(yīng)符合五人以上單數(shù)的規(guī)定，并且邀請的評標(biāo)專家的人數(shù)應(yīng)達(dá)到評標(biāo)委員會人數(shù)的三分之二以上。四、招標(biāo)工作的監(jiān)督。招標(biāo)工作應(yīng)報請上級主管部門對整個過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并邀請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。公司內(nèi)部按規(guī)定由督察部負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督。五、招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示。招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人的公示應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，中標(biāo)候選人的公示接受社會公眾的監(jiān)督舉報。六、招標(biāo)工作紀(jì)律。招標(biāo)工作人員和評標(biāo)（評審）委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三節(jié)工程質(zhì)量管理公路工程建設(shè)質(zhì)量是項目實(shí)施成敗的關(guān)鍵，因此，在工程的具體實(shí)施過程中，質(zhì)量控制管理工作，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓，建立起政府、業(yè)主、監(jiān)理、承包人等四方的質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理體系，實(shí)行全過程的質(zhì)量管理。一、質(zhì)量管理原則。（一）堅持質(zhì)量第一的原則。（二）堅持以人為核心的原則。（三）堅持以預(yù)防為主的原則。（四）堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。二、質(zhì)量管理的控制。質(zhì)量控制按三階段控制原理構(gòu)建一個完整的控制體系，實(shí)施全過程質(zhì)量控制。（一）事前控制。項目建設(shè)前，預(yù)先制訂質(zhì)量控制計劃、控制措施和管理規(guī)程，按計劃進(jìn)行質(zhì)量活動前的準(zhǔn)備工作。（二）事中控制。項目建設(shè)過程中，以質(zhì)量控制計劃為約束，質(zhì)量控制措施為手段，按規(guī)定的管理規(guī)程檢查、檢驗工程施工質(zhì)量。（三）事后控制。項目建設(shè)完成或各個分項完工后，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測、評價認(rèn)定，對出現(xiàn)的質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正。三、質(zhì)量管理體系。（一）政府的工程質(zhì)量管理。公路項目建設(shè)須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向政府主管部門辦理工程報建、申請施工許可，報審需經(jīng)批準(zhǔn)才能使用的材料和設(shè)備，申報工程質(zhì)量監(jiān)督，提請主管部門進(jìn)行竣工驗收。（二）業(yè)主的質(zhì)量管理。根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)條件，采用招標(biāo)方式選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理和承包人承擔(dān)工程施工；配備相應(yīng)的、滿足需要的質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)管理工作；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程施工許可證，組織設(shè)計單位和承包人認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審；按有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程項目竣工后，及時報請和組織進(jìn)行驗收。（三）監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。依據(jù)監(jiān)理合同的委托，對工程實(shí)施全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，使工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫（四）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量管理。以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，按照施工設(shè)計在工程施工過程中監(jiān)督設(shè)計的實(shí)施。（五）承包人的質(zhì)量管理。以工程合同、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，從施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收等全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行全過程控制，以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。（六）其他協(xié)作配合單位的質(zhì)量管理。公路項目建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，資料證件齊全。四、工程質(zhì)量保證措施。（一）管理措施。1、建立、建全目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、控制嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量崗位責(zé)任制。2、工程開工前，向質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計審查和技術(shù)交底。3、加強(qiáng)合同管理并嚴(yán)格控制工程分包和勞務(wù)隊伍的選擇。4、為承包人提供良好的施工環(huán)境。5、支持監(jiān)理工程師嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，督促監(jiān)理工程師對所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。6、建立定期和不定期的質(zhì)量抽查或巡檢制度，督促承包人建立完善的自檢和質(zhì)量保證體系，督促和檢查監(jiān)理工程師、承包人按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢、自檢試驗。7、要求設(shè)計單位及時委派設(shè)計代表深入施工現(xiàn)場，積極協(xié)助承包人解決和處理工程中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題。8、認(rèn)真配合質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。（二）監(jiān)理措施。1、切實(shí)履行監(jiān)理合同，按合同配足合格的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施，及時進(jìn)駐施工現(xiàn)場。2、制定詳細(xì)的監(jiān)理工作計劃和檢查制度，明確崗位責(zé)任。3、在工程開工前，對影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行分析，了解工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行主動的事前控制。4、認(rèn)真審查承包人的施工組織計劃和各項開工報告，依據(jù)合同及規(guī)范嚴(yán)格審查工WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫地試驗室、材料、設(shè)備、勞動力及現(xiàn)場技術(shù)管理人員等準(zhǔn)備情況。5、驗證承包人對控制樁點(diǎn)的復(fù)測資料，抽查承包人的施工放線和放樣測量。6、對重要工序和隱藏工程實(shí)施旁站。7、堅持工序驗收制度。8、遵循實(shí)事求是的原則，用數(shù)據(jù)說話，確保監(jiān)理試驗的權(quán)威性和公正性。9、按照有關(guān)規(guī)定，做好工程資料的管理工作，確保資料的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確。10、加強(qiáng)工程變更管理，審批手續(xù)嚴(yán)格按規(guī)定的變更程序執(zhí)行。（三）施工保證措施。1、嚴(yán)格合同管理，保證項目管理人員、技術(shù)人員按合同和施工要求及時到位。2、加強(qiáng)經(jīng)允許的分包和勞務(wù)合作的管理工作。3、在分項工程開工前，必須先提交開工申請報告及必備的基礎(chǔ)資料進(jìn)行審查批準(zhǔn)。4、對應(yīng)先經(jīng)試驗段進(jìn)行施工檢驗的項目，必須先實(shí)施試驗施工，并總結(jié)試驗成果和報告，經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行規(guī)模施工。5、加強(qiáng)施工人員的管理，明確崗位職責(zé)，建立、建全質(zhì)量自檢及質(zhì)量保證體系和技術(shù)管理制度。6、加強(qiáng)技術(shù)交底制度，在每道工序施工前進(jìn)行明確的交底，保證規(guī)范施工。7、嚴(yán)格執(zhí)行施工人員登記制度，做到施工點(diǎn)保證有合格的施工員負(fù)責(zé)和管理。8、重視質(zhì)量通病的預(yù)防工作，制定事前預(yù)控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。9、對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱藏工程，制訂質(zhì)量預(yù)控和復(fù)檢制度，實(shí)行重點(diǎn)管理。10、建立和完善工地試驗室，配齊試驗設(shè)備和合格的人員，建立、建全試驗室的各項規(guī)章制度，按規(guī)范要求完成各項標(biāo)準(zhǔn)試驗和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗，確保各種試驗數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。11、對所有外購的材料，在簽訂合同前須向監(jiān)理工程師提供樣品和要求的試驗報告、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗單等資料；妥善保管所有的進(jìn)場材料、構(gòu)件，保證在施工使用時滿足技術(shù)規(guī)范要求。12、工程發(fā)生質(zhì)量事故，必須按規(guī)定向有關(guān)部門報告，暫停該項工程施工，并采取有效的安全保護(hù)措施，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。13、嚴(yán)格按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程各環(huán)節(jié)的文件資料，按規(guī)WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫定進(jìn)行分類歸檔，保證工程資料的真實(shí)、完整。否開工準(zhǔn)備（承包單位）提交工程開工報審表（承包單位）審查開工條件（監(jiān)理單位）批準(zhǔn)開工申請（監(jiān)理單位）分項分部工程施工（承包單位）自檢（承包單位）附有施工組織設(shè)計施工人員到場情況施工設(shè)備到場情況材料到場情況材料檢驗情況分包單位（如有）資質(zhì)材料否自檢合格填報報驗申請表（承包單位）檢查質(zhì)量現(xiàn)場檢查、試驗室檢驗（監(jiān)理單位）檢查合格簽署報驗申請表（監(jiān)理單位）本分項分部工程是否全部完成本分項分部工程完成指示整改（整改）（承包單位）是是是否否轉(zhuǎn)入下一分項分部工程施工WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫施工階段工程質(zhì)量控制工作流程圖（一）填寫報驗申請表（承包單位）審查分項分部工程質(zhì)量現(xiàn)場檢查質(zhì)量文件核查（監(jiān)理單位）簽署相關(guān)表格予以確認(rèn)驗收（監(jiān)理單位）審查合格本單位工程的各分項分部工程是否均完成進(jìn)行內(nèi)部交工預(yù)驗（承包單位）竣工驗收文件資料準(zhǔn)備（承包單位）申請工程交工驗收（承包單位）審核交工驗收申請（監(jiān)理單位）現(xiàn)場檢查是否合格文件資料是否符合要求簽署工程交工驗收申請（監(jiān)理單位）組織工程驗收（建設(shè)單位）整改（承包單位）否是否是指示整改補(bǔ)充再準(zhǔn)備是是否否WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫施工階段工程質(zhì)量控制工作流程圖（二）工程質(zhì)量問題處理程序框圖發(fā)生質(zhì)量問題發(fā)出監(jiān)理通知組織調(diào)查取證進(jìn)行原因分析要求有關(guān)單位提出處理方案要求有關(guān)單位提交質(zhì)量問題調(diào)查報告審查質(zhì)量問題調(diào)查報告核簽處理方案要求責(zé)任單位提交質(zhì)量問題處理報告發(fā)出工程暫停令組織技術(shù)資料歸檔檢查、鑒定、驗收施工單位自檢后報驗監(jiān)督實(shí)施處理方案暫停施工繼續(xù)施工發(fā)出復(fù)工令必要時不處理原因不清WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫工程質(zhì)量事故處理程序框圖發(fā)生工程質(zhì)量事故發(fā)出工程暫停令要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場，采取必要的措施防止事故擴(kuò)大要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級向相應(yīng)級別主管部門上報，24H內(nèi)寫出書面報告國家或地方相應(yīng)級別主管部門組織成立調(diào)查組應(yīng)邀參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。與有監(jiān)理方責(zé)任有關(guān)時應(yīng)回避組織檢查、鑒定、驗收施工單位自檢和專業(yè)檢驗后報驗監(jiān)督施工單位實(shí)施技術(shù)處理方案核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見簽訂事故單位提交的質(zhì)量事故處理報告，組織技術(shù)資料歸檔發(fā)出工程復(fù)工令繼續(xù)施工現(xiàn)場調(diào)查取證事故原因分析組織必要的技術(shù)鑒定提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報告行政執(zhí)法處理建議事故單位提交質(zhì)量事故處理報告行政處罰WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫第四節(jié)工程進(jìn)度管理公路建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)和具體情況，通過對進(jìn)度影響因素進(jìn)行預(yù)測和分析，對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分析和論證，制定符合實(shí)際情況的、可行的實(shí)施計劃來對工程進(jìn)度進(jìn)行管理。一、工程進(jìn)度管理的主要內(nèi)容。（一）預(yù)測、分析影響項目進(jìn)度的各種因素和它們對工程建設(shè)的影響程度。（二）確定和劃分合理的進(jìn)度目標(biāo)。（三）編制各級、各類進(jìn)度計劃，建立進(jìn)度管理系統(tǒng)，為項目建設(shè)提供計劃保障。（四）在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查實(shí)際工程進(jìn)展情況，并與計劃安排進(jìn)行對比。（五）分析和收集偏離計劃的原因。（六）采取組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施，確保原計劃能正常實(shí)施。（七）對采取各項措施后仍不能按計劃完成的工程，則需對原進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整或修正。二、工程進(jìn)度計劃的編制原則。（一）工程進(jìn)度計劃必須符合實(shí)際并能指導(dǎo)施工。（二）計劃須清楚、明確，便于管理。（三）能表達(dá)施工中的全部活動及其相互關(guān)系。（四）能反映施工組織及施工方法，充分使用人力和機(jī)械設(shè)備。（五）預(yù)料可能發(fā)生的施工障礙和變化。（六）貫徹合同條件和技術(shù)規(guī)范。三、工程進(jìn)度管理措施。工程進(jìn)度管理一般應(yīng)從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等方面進(jìn)行控制和管理。（一）組織措施。1、建立進(jìn)度管理控制體系，在項目組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置專門的工作部門或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作。2、建立項目進(jìn)度控制的工作流程、工程進(jìn)度報告制度和進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)，確定各類進(jìn)度計劃的編制程序、審批程序及計劃調(diào)整程序。3、建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會議制度，包括會議類型、主持單位、會議周期、會議文件的整WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫理、分發(fā)和確認(rèn)等。4、建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更管理制度。（二）技術(shù)措施。1、審查承包人的進(jìn)度計劃，使其能在合理的狀態(tài)下施工。2、對施工方案進(jìn)行必要的分析，完善施工手段和方法。3、合理調(diào)配施工機(jī)械和設(shè)備，合理安排人力。4、分析為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)是否有改進(jìn)施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能。（三）經(jīng)濟(jì)措施1、應(yīng)編制與進(jìn)度計劃相適應(yīng)的資金需求計劃和人力物資需求計劃，在資金、人力和物資方面予以保障。2、在施工過程中及時辦理工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款的支付。3、制定進(jìn)度目標(biāo)懲獎制度，保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）管理措施。1、建立健全進(jìn)度計劃系統(tǒng)，分別編制各種相互聯(lián)系，相互制約的計劃。2、協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計劃之間的關(guān)系，保證合同中進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、加強(qiáng)風(fēng)險管理，充分考慮風(fēng)險因素對進(jìn)度的影響，采取相應(yīng)的對策。4、重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的作用。WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫發(fā)中標(biāo)通知書并簽訂施工承包合同承包單位提交進(jìn)度計劃監(jiān)理工程師下達(dá)工程開工令監(jiān)理工程師審批監(jiān)理工程師審批工程延期協(xié)調(diào)會議與指令第一次工地會議監(jiān)督計劃實(shí)施承包單位提出工程延期檢查執(zhí)行情況承包單位責(zé)任影響工期監(jiān)理工程師督促承包單位采取趕工措施承包單位調(diào)整進(jìn)度計劃監(jiān)理工程師審核工程交工驗收頒發(fā)移交證書監(jiān)督工程保修要求整改同意在干擾正常完工有拖延否是是不同意同意是否否WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫WWWFCCOOLCOM房產(chǎn)庫房地產(chǎn)思想庫建設(shè)工程施工進(jìn)度控制工作流程圖第五節(jié)工程投資管理公路建設(shè)項目的投資控制應(yīng)以投資目標(biāo)為基準(zhǔn)，建設(shè)過程中在保證工程目標(biāo)按質(zhì)、按量完成的前提下，盡可能地降低投資。一、工程投資分析。在工程項目的前期工作過程中，要重視對投資的分析，做到了解工程投資情況，把握投資的重點(diǎn)，合理